Đổi mới nhận thức, tư duy về vai trò chủ đạo của khu vực nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa việt nam

Untitled Science & Technology Development, Vol 17, No Q2 2014 TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 17, SỐ Q2 2014 MỤC LỤC/CONTENTS A Bài theo chủ đề “Tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước” 1 Đổi mới nhận thức và[.]

Science & Technology Development, Vol 17, No.Q2 - 2014 MỤC LỤC/CONTENTS A Bài theo chủ đề: “Tái cấu doanh nghiệp nhà nước” Đổi nhận thức tư vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam The innovation of perception and thinking about the state sector’s leading role in the Vietnamese socialist-oriented market economy Nguyễn Tiến Dũng, Nguyễn Anh Tuấn Đẩy nhanh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước - Yêu cầu cấp bách Speed-up the privatization of state-owned enterprises – An urgent requirement Nguyễn Thị Khoa 15 Tái cấu doanh nghiệp nhà nước – Động lực thúc đẩy tái cấu kinh tế Restructuring of state-owned enterprises – The drive to the restructuring of the economy Nguyễn Văn Luân, Ngô Văn Hải 25 Những thách thức doanh nghiệp nhỏ vừa Challenges that Vietnamese SMEs have been facing Vương Đức Hoàng Quân 42 B Các nghiên cứu Tiền tố hậu tố thỏa mãn bất mãn: Một nghiên cứu lĩnh vực dịch vụ du lịch lữ hành Antecedents and consequence of customer satisfaction and dissatisfaction: A study of tourism services Bùi Huy Hải Bích , Võ Thị Ngọc Liên, Phạm Ngọc Thúy 52 Mơ hình định giá tài sản hợp lý Việt Nam The rational asset pricing model in Vietnam Trần Viết Hoàng, Nguyễn Ngọc Huy, Nguyễn Anh Phong 63 Ứng dụng mơ hình VECTO hiệu chỉnh sai số (VECM) để phân tích mối quan hệ tăng trưởng kinh tế phát triển thị trường chứng khoán Việt Nam Applying the vector error correction model (VECM) to analyze the relationship between economic growth and stock market development in Vietnam Nguyễn Thị Phương Nhung 73 Nghiên cứu thành phần tài sản thương hiệu Thanh Long Bình Thuận Components of brand equity of Binh Thuan Dragon fruit Lê Quốc Nghi, Nguyễn Viết Bằng, Đinh Tiên Minh 85 Quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội Việt Nam sau gần ba mươi năm đổi A look-back to the relationship between economic growth and social equality in Vietnam thirty years after the renovation Đỗ Phú Trần Tình, Phạm Mỹ Duyên, Nguyễn Thanh Huyền, Nguyễn Văn Nên 95 10 Vai trò sách cổ tức giá trị rủi ro cổ phiếu điều kiện minh bạch công bố thông tin Role of disclosure and transparency to stock price and volatility from aspect of dividend policy Nguyễn Thu Hiền, Nguyễn Đức Trung .105 TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 17, SỐ Q2 - 2014 Science & Technology Development, Vol 17, No.Q2 - 2014 ĐỔI MỚI NHẬN THỨC VÀ TƯ DUY VỀ VAI TRÒ CHỦ ĐẠO CỦA KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM THE INNOVATION OF PERCEPTION AND THINKING ABOUT THE STATE SECTOR’S LEADING ROLE IN THE VIETNAMESE SOCIALIST-ORIENTED MARKET ECONOMY Nguyễn Tiến Dũng Trường Đại học Kinh tế - Luật, ĐHQG-HCM – ntdung@uel.edu.vn Nguyễn Anh Tuấn Trường Đại học Kinh tế - Luật, ĐHQG-HCM – tuanna@uel.edu.vn (Bài nhận ngày 18 tháng năm 2014, hoàn chỉnh sửa chữa ngày 27 tháng năm 2014) TĨM TẮT Kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo quan điểm xác định quán văn kiện Đảng từ Đại hội lần thứ VII đến Khẳng định vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước nhằm làm rõ chất, đặc trưng kinh tế thị trường định hướng XHCN Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước hiểu vai trò tiên phong, dẫn dắt kinh tế nhà nước kinh tế thị trường Biểu tiên phong dẫn dắt chiếm lĩnh vị trí, hoạt động huyết mạch kinh tế Sau gần 30 năm đổi mới, dần xác định rõ nội hàm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước vị trí then chốt doanh nghiệp nhà nước; không đồng nghĩa kinh tế nhà nước với doanh nghiệp nhà nước Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần, doanh nghiệp nhà nước giữ “vị trí then chốt”, điều kiện vật chất để định hướng XHCN Tuy nhiên, thời gian qua, kinh tế nhà nước chưa thực tỏ rõ vai trị định hướng Kinh tế nhà nước có vị trí rộng lớn, có phận tác động trực tiếp tới phát triển tồn kinh tế quốc dân Đó yếu tố tiềm đất nước: tài nguyên, kết cấu hạ tầng, ngân sách nhà nước… Với yếu tố đó, kinh tế nhà nước đóng vai trị tảng cho phát triển kinh tế - xã hội kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Từ khóa: Nhận thức tư duy, vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước, kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa ABSTRACT The state sector playing the leading role is the perception that has been consistently specified in documents of the Communist Party, since the seventh National Congress The affirmation of the state sector’s leading role is to clarify the nature and characteristics of the socialist-oriented market economy Trang TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 17, SỐ Q2 - 2014 The leading role of the state sector means the state sector pioneers and leads in the market economy which is reflected by the holding of crucial positions and activities in the economy After nearly 30 years of reform, the connotations of the leading role of the state sector and the key position of state-owned enterprises have been gradually defined; the state sector and state-owned enterprises have been differentiated The state sector plays a leading role in a multi-sector economy in which the state-owned enterprises keep a “crucial position” and are a material condition to orient socialism The state sector, however, is yet to clearly show this role The state sector has a tremendous influence with some components of it directly affecting the whole economy, which are resources, infrastructure, state budget etc Because of the above mentioned reasons, the state sector is the foundation to the social and economic development in the socialist-oriented market economy of Vietnam Key words: Perception and thinking, leading role, state sector, market economy, socialist oriented market economy ĐẶT VẤN ĐỀ Để tái cấu kinh tế thành công, việc đổi nhận thức tư vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước thơng qua việc xác định rõ vai trị chức kinh tế nhà nước nói chung doanh nghiệp nhà nước nói riêng điều quan trọng cấp bách Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước không nên hiểu diễn giải thành doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn, tổng cơng ty nhà nước phải giữ vị trí then chốt chi phối ngành kinh tế Cần phải xác định rõ phạm vi hoạt động kinh tế nhà nước để phát huy vai trò tác động kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa ( XHCN) nước ta Có thể nói “vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước” vấn đề “nóng” nhiều người quan tâm, bàn luận, gần xuất ý kiến “trái chiều” cho nên từ bỏ cụm từ “kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo” hay “xem lại vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước” với lý lẽ khác Việc xác định vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước thông qua hoạt động doanh nghiệp nhà nước để làm đòn bẩy đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội, mở đường, hướng dẫn thành phần kinh tế khác phát triển có bất cập lý luận thực tiễn Vì vậy, cần phải có nhận thức đổi tư vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CHỦ ĐẠO CỦA KINH TẾ NHÀ NƯỚC Sự nghiệp đổi nước ta đạt thành tựu to lớn, nước ta khỏi tình trạng phát triển, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Các văn kiện Đảng Nhà nước ln khẳng định vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa Sau gần 30 năm đổi mới, Việt Nam đạt thành tựu to lớn, quan trọng, nhiều mục tiêu chủ yếu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 1991 – 2000 2001 – 2010 thực hiện, đất nước khỏi tình trạng phát triển; đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Những thành tựu, kinh nghiệm gần 30 năm đổi tạo sức Trang Science & Technology Development, Vol 17, No.Q2 - 2014 mạnh tổng hợp lớn nhiều so với trước Những năm tới giai đoạn kinh tế nước ta phục hồi, lấy đà tăng trưởng sau thời kỳ suy giảm, cấu trúc lại kinh tế để phát triển nhanh bền vững thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật phận quan trọng kinh tế, bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh; đó, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Đại hội IX Đảng: “Tiếp tục đổi phát triển kinh tế nhà nước để thực tốt vai trò chủ đạo kinh tế”[3; tr.189] Kinh tế nhà nước lực lượng vật chất quan trọng công cụ để nhà nước định hướng điều tiết kinh tế vĩ mô kinh tế Doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt kinh tế; đầu việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ; nâng cao suất, chất lượng hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, có lực cạnh tranh thị trường nước quốc tế, làm nòng cốt cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước hiểu vai trò tiên phong, dẫn dắt kinh tế nhà nước kinh tế thị trường Biểu tiên phong dẫn dắt chiếm lĩnh vị trí, hoạt động huyết mạch kinh tế Đồng thời đạt hiệu trội lĩnh vực hoạt động quản lý Những tiêu chí tổng quát để đánh giá vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước tính chi phối lĩnh vực hoạt động, hiệu hoạt động hiệu quản lý Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật, phận quan trọng kinh tế, bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh; đó, kinh tế nhà nước vai trò chủ đạo Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 xác định chiến lược tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển nhanh, bền vững để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Để đạt mục tiêu trên, chiến lược xác định khâu đột phá; đó, hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiền đề quan trọng để thúc đẩy trình cấu lại kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mô Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Các Trang Trong văn kiện Đảng, vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước “không phải thể số lượng doanh nghiệp nhiều hay ít, tỷ trọng đóng góp vào tổng sản phẩm xã hội cao hay thấp, mà chỗ lực lượng vật chất quan trọng để nhà nước định hướng điều tiết kinh tế, tạo môi trường điều kiện để thành phần kinh tế phát triển”[4; tr.83 ] ; “công cụ vật chất quan trọng để nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô, làm lực lượng nịng cốt, góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nước thực vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, lực lượng hội nhập kinh tế quốc tế”[5; tr.101 ] “đi đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ; nêu gương suất, chất lượng hiệu kinh tế - xã hội chấp hành pháp luật”[4; tr.189 ] Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo nhằm: Thứ nhất, khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường Bản thân kinh tế thị trường chứa đựng khuyết tật, hạn chế trái với chất tốt đẹp xã hội mà hướng tới: xã hội cơng bằng, dân chủ TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 17, SỐ Q2 - 2014 văn minh Thứ hai, đảm bảo tính độc lập tự chủ phát triển kinh tế Trong điều kiện để phát triển phải hội nhập với kinh tế giới Trong q trình khơng có định hướng rõ ràng, khơng có cơng cụ sắc bén để thực định hướng hội nhập dẫn đến hòa nhập, hòa tan Kinh tế Việt Nam trở thành kinh tế lệ thuộc, Việt Nam tính độc lập tự chủ, kinh tế thị trường khơng thể cơng cụ sử dụng độc lập, tự do, ấm no hạnh phúc toàn dân ta Thứ ba, định hướng cho kinh tế phát triển cách bền vững, hướng tới mục tiêu: dân giàu, nước mạnh; thực thành công nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CHỦ ĐẠO CỦA KINH TẾ NHÀ NƯỚC Nhận thức vị trí, vai trị kinh tế nhà nước, doanh nghiệp nhà nước gắn với trình phát triển nhận thức mối quan hệ phát triển lực lượng sản xuất xây dựng, hoàn thiện bước quan hệ sản xuất phù hợp thời kỳ độ nước ta Có thể nói, thành công việc xây dựng phát triển kinh tế nhà nước tùy thuộc vào việc xác định vị trí vai trị kinh tế nhà nước kinh tế nhiều thành phần, đan xen hỗn hợp nhiều hình thức sở hữu kinh tế thị trường Trước thời kỳ đổi mới, q nhấn mạnh, tuyệt đối hóa vai trị chế độ công hữu, tập trung ưu tiên đầu tư cho phát triển doanh nghiệp nhà nước; xác định doanh nghiệp nhà nước có vai trị chủ đạo theo nghĩa độc quyền lĩnh vực sản xuất kinh doanh quan trọng, chi phối thị trường Việc kéo dài lâu chế quản lý kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp, hạn chế việc khai thác, phát huy nguồn lực xã hội, đưa kinh tế lâm vào khủng hoảng đời sống khó khăn Đại hội VI Đảng có bước phát triển đột phá, định vị vai trò thành phần kinh tế Trong kinh tế quốc dân, Nhà nước hướng dẫn, kiểm soát điều tiết với kinh tế quốc doanh nắm vị trí then chốt, đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế vừa hợp tác với nhau, bổ sung cho nhau, vừa cạnh tranh với sở bình đẳng trước pháp luật; cần xóa bỏ định kiến, phân biệt đối xử khơng hình thức độc quyền kìm hãm xu phát triển kinh tế “Kinh tế quốc doanh cần có lực lượng đủ sức chi phối thị trường, song không thiết chiếm tỷ trọng lớn ngành nghề; ngành nghề, loại hoạt động mà kinh tế hợp tác xã, kinh tế gia đình, kinh tế tư nhân làm tốt, có lợi cho kinh tế nên tạo điều kiện cho loại hình kinh tế phát triển” [5; tr 13-14] Đại hội VIII, IX, X, XI tiếp tục khẳng định kinh tế nhà nước có vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt; thành phần kinh tế phận hợp thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng XHCN, bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh, xóa bỏ phân biệt đối xử theo hình thức sở hữu Sau gần 30 năm đổi mới, dần xác định rõ nội hàm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước vị trí then chốt doanh nghiệp nhà nước; không đồng nghĩa kinh tế nhà nước, doanh nghiệp nhà nước (Đại hội VIII) Kinh tế nhà nước theo nghĩa đầy đủ gồm toàn nguồn lực thuộc sở hữu Nhà nước kinh tế, bao gồm: đất đai tài nguyên sử dụng vào sản xuất kinh doanh, ngân sách nhà nước, quỹ Nhà nước doanh nghiệp nhà nước Kinh tế nhà nước có vai trị chủ đạo kinh tế quốc dân, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Doanh nghiệp nhà nước Trang Science & Technology Development, Vol 17, No.Q2 - 2014 phận quan trọng kinh tế nhà nước, phải giữ vị trí then chốt kinh tế, làm công cụ vật chất quan trọng để nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế, làm lực lượng nịng cốt, góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nước thực vai trò chủ đạo Đi liền với việc xác định vai trò, vị trí doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN, nói, gần 30 năm đổi mới, Đảng Nhà nước coi việc đổi doanh nghiệp nhà nước trọng tâm; tiếp tục giành nhiều tâm sức trí tuệ cho việc tìm tịi, đổi doanh nghiệp nhà nước cấu kinh tế, chế vận hành, tổ chức quản lý họat động kinh doanh kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Hiện thành phần kinh tế nhà nước nước ta cấu trúc từ hai phận: Một là, hệ thống doanh nghiệp gồm doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước doanh nghiệp có vốn cổ phần chi phối Nhà nước.; Hai là, phận phi doanh nghiệp: đất đai, tài nguyên, ngân sách nhà nước, quỹ dự trữ, ngân hàng, bảo hiểm Trong hệ thống doanh nghiệp nhà nước xác định lực lượng “nòng cốt”, nên việc xác định vai trị kinh tế nhà nước thơng qua vai trị hệ thống doanh nghiệp nhà nước, với nội dung là: (i) Nắm ngành lĩnh vực then chốt để phát huy vai trò chủ đạo kinh tế; (ii) Làm đòn bẩy đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội, mở đường, hướng dẫn thành phần kinh tế khác phát triển; (iii) Đi đầu việc ứng dụng khoa học công nghệ; nêu gương suất, chất lượng, hiệu kinh tế - xã hội chấp hành pháp luật; (iv) Là lực lượng vật chất quan trọng để nhà nước định hướng điều tiết kinh tế; tạo môi trường điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển Việc xác định vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước chủ yếu thông qua hoạt động doanh nghiệp nhà nước Trang 10 Quá trình đổi xếp lại doanh nghiệp nhà nước từ đầu thập niên 1990 đến giảm nhanh số lượng Theo số liệu Tổng cục thống kê năm 2011 Báo cáo Ban đạo đổi phát triển doanh nghiệp, từ khoảng 12.000 doanh nghiệp vào năm 1991, tính đến hết năm 2010, nước có 1.207 doanh nghiệp nhà nước cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 1.900 doanh nghiệp mà nhà nước có cổ phần chi phối Cả nước có 101 tập đồn, tổng cơng ty ngân hàng thương mại nhà nước giữ 100% vốn; có 12 tập đồn kinh tế nhà nước, hầu hết dựa tảng tổng cơng ty 90, 91 có quy mơ lớn vốn điều lệ tài sản, có mặt hầu hết ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế Tuy số lượng doanh nghiệp nhà nước giảm quy mô doanh nghiệp nhà nước lại tăng lên, mức trang bị tài sản đầu tư tài dài hạn, tính bình qn cho doanh nghiệp tăng từ 39,9 tỷ đồng (năm 2000) lên 257,75 tỷ đồng (năm 2009), tăng gấp 6,46 lần; tính bình qn cho lao động tăng từ 0,11 tỷ đồng lên 0,52 tỷ đồng , tăng gấp 4,73 lần [10] Các doanh nghiệp nhà nước chiếm gần 50% tổng giá trị tài sản đầu tư tài loại hình doanh nghiệp; 60% số dư vốn tín dụng ngân hàng thương mại nước; 70% vốn vay nước 11,5% lực lượng lao động xã hội; 50% vốn đầu tư nhà nước [10] Quá trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta tạo tăng trưởng kinh tế cao, cấu kinh tế có chuyển biến cách mạnh mẽ theo ngành theo thành phần kinh tế Đổi kinh tế tạo sức bật cho phát triển sản xuất, kinh doanh thành phần kinh tế với hình thức sở hữu khác Kinh tế nhà nước giảm dần tỷ trọng, thành phần kinh tế khác phát triển, hợp tác, cạnh tranh bình đẳng, đóng góp ngày lớn vào tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 17, SỐ Q2 - 2014 Biểu đồ 1: Cơ cấu GDP phân theo thành phần kinh tế (2000-2011) Nguồn: Tổng cục thống kê Niên giám Thống kê 2012 Biểu đồ 2: Đóng góp tăng trưởng GDP thành phần kinh tế (2000-2012) Nguồn: Tổng cục thống kê Niên giám Thống kê 2012, Báo cáo Chính phủ năm 2012 Mặc dù số lượng doanh nghiệp nhà nước có giảm nhanh cách đáng kể kinh tế Thế nhưng, doanh nghiệp nhà nước có vai trị đóng góp tích cực đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tỷ trọng đóng góp vào GDP kinh tế nhà nước 10 năm qua mức 30% Bảng Cơ cấu tổng sản phẩm nước theo giá hành phân theo thành phần kinh tế Năm 2005 2010 2011 2012 2013 100 100 100 100 100 Kinh tế nhà nước 32,62 33,46 32,68 32,57 32,2 Kinh tế nhà nước 47,22 48,85 49,27 49,34 48,25 Kinh tế tập thể 6,65 5,32 5,16 5,0 5,05 Kinh tế tư nhân 8,51 10,76 10,91 11,13 10,93 Kinh tế cá thể 32,06 32,77 33,2 33,21 32,27 15,16 17,69 18,05 18,09 19,55 Cơ cấu (%) Tổng số Khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Nguồn: Tổng cục Thống kê Niên giám thống kê 2013 Trang 11 Science & Technology Development, Vol 17, No.Q2 - 2014 Thế nhưng, việc tổ chức xếp lại doanh nghiệp nhà nước nhằm nâng cao hiệu chất lượng hoạt động khơng đạt được, tiến trình cổ phần hóa bị đình trệ Hàng năm có khoảng 12% doanh nghiệp nhà nước bị thua lỗ sản xuất kinh doanh, mức lỗ bình quân doanh nghiệp nhà nước cao 12 lần so với doanh nghiệp khu vực Nhà nước Chỉ tiêu hệ số thu nhập tài sản hệ số thu nhập vốn cổ phần tập đồn, tổng cơng ty nhà nước 20,8%, thấp nhiều so với khu vực đầu tư trực tiếp nước Lợi nhuận trước thuế vốn chủ sở hữu đạt khoảng 13,1%, thấp nhiều so với lãi suất vay ngân hàng thương mại Đặc biệt, có đến 80% tổng số lợi nhuận trước thuế đến từ tập đồn: dầu khí, viễn thơng qn đội, bưu viễn thơng cao su; tập đồn, tổng cơng ty cịn lại, tỷ lệ lợi nhuận vốn chủ sở hữu thấp nhiều Các doanh nghiệp nhà nước tăng trưởng chủ yếu dựa vào vốn, sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên, hưởng nhiều sách ưu đãi Nhà nước hiệu đầu tư thấp Việc phát triển mơ hình tập đoàn kinh tế nhà nước gây nhiều tranh luận, mở rộng mức lĩnh vực mạnh tập đoàn theo xu chạy theo lợi nhuận ngắn hạn thị trường (đầu tư vào lĩnh vực đầy rủi ro bất động sản, chứng khoán, ngân hàng v.v…) theo hướng “khép kín, tự cung tự cấp” phần làm phá vỡ cấu trúc quan hệ kinh tế, làm triệt tiêu hội tham gia mạng lưới sản xuất chuỗi giá trị gia tăng doanh nghiệp vừa nhỏ kinh tế Xu đầu tư ngành tập đồn kinh tế nhà nước dẫn đến tình trạng sở hữu chéo doanh nghiệp – doanh nghiệp, doanh nghiệp – ngân hàng, ngân hàng – doanh nghiệp, làm tăng tính lệ thuộc lẫn mang tính tiêu cực, tạo nên mối quan hệ sở hữu phức tạp kinh tế, làm cho Nhà nước khó kiểm tra, giám sát điều tiết Trang 12 Như vậy, kinh tế thị trường định hướng XHCN, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần; doanh nghiệp nhà nước giữ “vị trí then chốt”, điều kiện vật chất để định hướng XHCN Tuy nhiên, thời gian qua, kinh tế nhà nước chưa thực tỏ rõ vai trò định hướng Theo số liệu thức Tổng cục Thống kê: Vốn đầu tư khu vực kinh tế nhà nước chiếm tỷ lệ cao (trên 50%) tổng đầu tư xã hội; khu vực chiếm từ 53% đến 67% vốn kinh doanh tất doanh nghiệp; có tài sản cố định cao tài sản cố định doanh nghiệp tư nhân nước Nhưng tỷ lệ đóng góp vào GDP khơng cân xứng mức 30%; doanh nghiệp nhà nước tạo công ăn việc làm cho khoảng 4,4% tổng số lao động (chiếm 28% số lao động số doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế); đóng góp từ 25% đến 34% sản lượng cơng nghiệp; đóng góp khơng đáng kể cho nông lâm ngư nghiệp thương mại nội địa; có nhiều khả khu vực nhập siêu lớn liên tục năm qua Quá trình thực vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước thời gian qua nhiều bất cập, chí, theo nhà nghiên cứu kinh tế độc lập, kinh tế nhà nước không giữ vai trò chủ đạo mà nguyên nhân gây bất ổn kinh tế vĩ mô Thực trạng ảnh hưởng khơng nhỏ tới tâm tư, tình cảm người dân, tới tâm thực định hướng XHCN Do vậy, cần phải tiếp tục nhận thức đổi tư vai trò kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta bối cảnh hội nhập sâu rộng với kinh tế giới BÀN LUẬN VỀ KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Kinh tế nhà nước có vị trí rộng lớn, TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 17, SỐ Q2 - 2014 có phận tác động trực tiếp tới phát triển tồn kinh tế quốc dân Đó yếu tố tiềm đất nước (tài nguyên thiên nhiên), yếu tố tạo tảng vật chất để phát triển ngành lĩnh vực kinh tế - xã hội (kết cấu hạ tầng), nguồn lực tài nhà nước (ngân sách nhà nước), yếu tố vật chất mà nhà nước có quyền sử dụng để đối phó với biến động kinh tế (dự trữ quốc gia)… Với yếu tố đó, kinh tế nhà nước đóng vai trị tảng cho phát triển kinh tế - xã hội kinh tế thị trường nước ta Nền tảng vững doanh nghiệp nhà nước - phận nòng cốt kinh tế nhà nước thực hoạt động có hiệu mặt kinh tế xã hội Để định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế, Nhà nước cần phải sử dụng cách linh hoạt nhuần nhuyễn cơng cụ sách vĩ mơ Hệ thống luật pháp phải coi công cụ chủ yếu quan trọng hàng đầu Nhà nước sử dụng quản lý kinh tế - xã hội Đồng thời với công cụ luật pháp, Nhà nước sử dụng cơng cụ sách tài khóa, tiền tệ, sách thu nhập, sách kinh tế đối ngoại Bằng sách điều khiển vĩ mơ, kể việc sử dụng cơng cụ kế hoạch hóa, Nhà nước có vai trò định việc định hướng cho phát triển kinh tế - xã hội Trong kinh tế thị trường, chức kinh tế nhà nước hiệu quả, công bằng, ổn định phát triển Quản lý nhà nước kinh tế phải làm cho thị trường vận hành có hiệu quả, tránh can thiệp làm méo mó quan hệ thị trường Nếu coi doanh nghiệp nhà nước công cụ chủ yếu để định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế không tránh khỏi khuynh hướng Nhà nước tiếp tục đầu tư nhiều cho việc thành lập trì doanh nghiệp nhà nước, với biện minh tạo công cụ vật chất mạnh Các doanh nghiệp nhà nước chiếm giữ khâu then chốt, trọng yếu kinh tế đóng góp phần quan trọng vào tổng sản phẩm quốc dân Thế nhưng, kết đạt không tương xứng với lượng vốn doanh nghiệp nhà nước nắm giữ ưu đãi mà Nhà nước giành cho Trong năm qua, doanh nghiệp nhà nước chưa thực đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ; suất, chất lượng, hiệu chấp hành pháp luật nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yều cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việc xác định “kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo” vơ hình chung lại tạo nên mâu thuẫn với việc “phát triển mạnh kinh tế tư nhân trở thành động lực kinh tế”[5; tr.74 ] chủ trương “đẩy mạnh đổi mới, xếp nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Khẩn trương cấu lại ngành nghề kinh doanh tập đoàn kinh tế tổng công ty nhà nước, tập trung vào số ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế” [5; tr.208 ] Là chủ thể kinh tế kinh tế thị trường, doanh nghiệp nhà nước phải hoạt động thích ứng với chế thị trường khn khổ pháp luật Nhà nước Việc nhà nước sử dụng doanh nghiệp nhà nước lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế có nghĩa Nhà nước can thiệp trực tiếp vào hoạt động doanh nghiệp nhà nước, làm méo mó quan hệ thị trường, nên tính hiệu khơng cao Nếu nhận thức tư “vai trò chủ đạo” theo nghĩa định hướng cho phát triển, dẫn dắt thúc đẩy chủ kinh tế hoạt động theo mục tiêu thống kinh tế, Nhà nước có vai trị sống cịn việc xây dựng trì môi trường kinh tế lành mạnh, bảo đảm luật pháp trật tự, thực thi hợp đồng, định hướng điều tiết biến động kinh tế, hỗ trợ cạnh tranh đổi Thế nhưng, Nhà nước nên giảm thiểu can Trang 13 Science & Technology Development, Vol 17, No.Q2 - 2014 thiệp hay kiểm sốt vào khu vực khơng có lợi so sánh Nhà nước nên tập trung nỗ lực vào lĩnh vực có dấu hiệu rõ ràng thất bại thị trường, nên tháo bỏ trở ngại điều tiết cho khu vực tư nhân Thực tiễn qua hàng thập kỷ cho thấy, dựa nhiều vào thị trường cách hiệu để quản lý kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế nhanh chóng KẾT LUẬN Luận điểm “kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo” theo nghĩa định hướng điều tiết kinh tế Khu vực kinh tế nhà nước nói chung doanh nghiệp nhà nước nói riêng có vai trị kinh tế quan trọng kết ý muốn chủ quan tác động chế sách Nhà nước việc trì vai trị khu vực Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước chưa thực thể trình độ cơng nghệ, trình độ quản lý, suất, hiệu kinh tế - xã hội lực cạnh tranh; kinh tế nhà nước chưa đóng vai trị đầu tàu việc khắc phục, hạn chế khuyết tật kinh tế thị trường Q trình thực “vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước” thời gian qua nhiều bất cập; chí, kinh tế nhà nước khơng khơng giữ vai trị chủ đạo mà cịn nguyên nhân gây bất ổn kinh tế vĩ mô Do vậy, cần phải tái cấu doanh nghiệp nhà nước để bảo đảm quyền tự kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế Đổi nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, tập đồn kinh tế tổng cơng ty nhà nước để kinh tế nhà nước đóng vai trị tảng cho phát triển kinh tế - xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, NXB Chính trị quốc gia [2] Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia [3] Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia [4] Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia [5] Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia Trang 14 [6] Kinh tế Việt Nam (2012), Khởi động mạnh mẽ trình tái cấu kinh tế, Hà Nội, tháng 5/2012 [7] Tổng cục thống kể (2007), Niên giám thống kê 2006, NXB Thống kê [8] Tổng cục thống kể (2011), Niên giám thống kê 2010, NXB Thống kê [9] Tổng cục thống kể (2014), Niên giám thống kê 2013, NXB Thống kê [10] Nguyễn Kế Tuấn (2009), Về thành phần kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, NXB Đại học kinh tế quốc dân [11] Nguyễn Kế Tuấn (2010), Vấn đề sở hữu kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, đề tài KX 04.09/06-10  ... đó, kinh tế nhà nước đóng vai trị tảng cho phát triển kinh tế - xã hội kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Từ khóa: Nhận thức tư duy, vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước, kinh tế thị trường, ... Development, Vol 17, No.Q2 - 2014 ĐỔI MỚI NHẬN THỨC VÀ TƯ DUY VỀ VAI TRÒ CHỦ ĐẠO CỦA KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM THE INNOVATION OF PERCEPTION... từ ? ?kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo? ?? hay “xem lại vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước? ?? với lý lẽ khác Việc xác định vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước thơng qua hoạt động doanh nghiệp nhà nước