Untitled 48 các điều kiện hết sức chặt chẽ về hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam khi thâm nhập vào thị trường này, nếu không đáp ứng được thì các doanh nghiệp (DN) Việt Nam không thể tận dụng được các ưu[.]
NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI CƠ HỘI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆT NAM KHI THAM GIA EVFTA PHAN THỊ HÀ MY Hiệp định thương mại tự châu Âu – Việt Nam (EVFTA) thức ký kết ngày 30/6/2019 Đây kiện quan trọng ý nghĩa, khơng đáp ứng lợi ích hai bên mà tạo động lực mới, nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam, giúp Việt Nam tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế… Tuy nhiên, bên cạnh hội có nhiều khó khăn, thách thức đặt Việt Nam thực thi EVFTA Bài viết đánh giá tác động EVFTA đến số ngành nghề, hàng hóa Việt Nam bối cảnh thực thi Hiệp định Từ khóa: Hiệp định thương mại tự châu Âu – Việt Nam, hàng hóa, thương mại, cam kết OPPORTUNITIES AND ISSUES FOR VIETNAM IN THE PROCESS OF JOINING EVFTA Phan Thi Ha My The European-Vietnam Free Trade Agreement (EVFTA) was officially signed on June 30, 2019 This is an important and meaningful event, not only meeting the interests of both sides but also creating new motivations, improving Vietnam's competitiveness, helping Vietnam deeply participate in the global value chain and strengthening international economic integration However, besides opportunites, there are plenty of difficulties and challenges for Vietnam as joining EVFTA The paper assesses the impact of EVFTA on a number of Vietnam's industries and goods in the context of implementing this Agreement Keywords: European - Vietnam Free Trade Agreement, Commodity, Trade, Commitment Ngày nhận bài: 3/6/2019 Ngày hoàn thiện biên tập: 25/6/2019 Ngày duyệt đăng: 28/6/2019 Một số cam kết Việt Nam EU EVFTA EVFTA hiệp định thương mại tự có phạm vi cam kết rộng mức độ cam kết cao nhất, với 99,2% số dòng thuế Liên minh châu Âu (EU) xóa bỏ hàng hóa xuất Việt Nam Bên cạnh ưu đãi thuế quan, EVFTA đặt 48 điều kiện chặt chẽ hàng hóa xuất Việt Nam thâm nhập vào thị trường này, khơng đáp ứng doanh nghiệp (DN) Việt Nam tận dụng ưu đãi, lợi từ Hiệp định mang lại Đây thách thức lớn đặt hàng hóa xuất khẩu, đó, Việt Nam cần phải chuẩn bị tư sẵn sàng đổi thay đổi tư duy… thực thi EVFTA EVFTA gồm 17 Chương, Nghị định thư số biên ghi nhớ, cụ thể: Thương mại hàng hóa: EU cam kết xóa bỏ thuế quan EVFTA có hiệu lực hàng hóa Việt Nam thuộc 85,6% số dịng thuế biểu thuế, tương đương 70,3% kim ngạch xuất Việt Nam vào EU Trong vòng năm kể từ EVFTA có hiệu lực, EU cam kết xóa bỏ 99,2% số dịng thuế biểu thuế, tương đương 99,7% kim ngạch xuất Việt Nam vào EU Đối với 0,3% kim ngạch xuất lại (gồm: Một số sản phẩm gạo, ngô ngọt, tỏi, nấm, đường sản phẩm chứa hàm lượng đường cao ) EU cam kết mở cửa cho Việt Nam theo hạn ngạch thuế quan với thuế nhập hạn ngạch 0% Về thuế xuất khẩu, Việt Nam cam kết xóa bỏ hầu hết loại thuế xuất hàng hóa xuất sang thị trường EU Các hàng rào kỹ thuật thương mại: Theo cam kết Hiệp định này, hai bên thỏa thuận tăng cường thực quy tắc Hiệp định TBT Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Đối với biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS), Việt Nam EU đạt thỏa thuận số nguyên tắc liên quan đến SPS nhằm tạo điều kiện cho hoạt động thương mại sản phẩm động vật, thực vật Quy tắc xuất xứ: Hàng hóa coi có xuất xứ bên (Việt Nam EU) đáp ứng TÀI CHÍNH - Tháng 07/2019 yêu cầu sau: Có xuất xứ túy sản xuất toàn lãnh thổ bên xuất khẩu; Khơng có xuất xứ túy khơng sản xuất toàn lãnh thổ bên xuất khẩu, đáp ứng yêu cầu hàm lượng giá trị nội địa không 40%… Thương mại dịch vụ đầu tư: Việt Nam EU cam kết thương mại dịch vụ đầu tư EVFTA hướng tới tạo môi trường đầu tư cởi mở, thuận lợi cho hoạt động DN bên cam kết EU Việt Nam cao cam kết EU WTO tương đương với mức cao FTA gần EU Cam kết Việt Nam cho EU cao cam kết Việt Nam WTO, ngang với mức mở cửa cao mà Việt Nam thực với đối tác khác đàm phán FTA Việt Nam chủ động thúc đẩy tăng trưởng xuất hàng hóa sang nước thuộc nhóm EU Tuy nhiên, mức độ ảnh hưởng lên nhóm ngành nói chung cổ phiếu nói riêng có tính phân hóa rõ rệt dựa vào mức thuế suất ngành cấu thị phần xuất DN ngành Yêu cầu đặt hàng hóa Việt Nam Hiện nay, EU đối tác xuất lớn thứ 2, chiếm 90% tổng kim ngạch xuất nhập Việt Nam khu vực thị trường châu Âu Từ năm 2000 đến 2018, giá trị thương mại Việt Nam EU tăng 13 lần (từ mức 4,1 tỷ USD lên 56,3 tỷ USD), xuất Việt Nam vào EU tăng 15 lần, từ 2,8 tỷ USD lên 42,5 tỷ USD Tốc độ tăng trưởng bình quân giá trị xuất Việt Nam sang EU giai đoạn 2012 - 2018 đạt 12,7%/năm Trong đó, mức tăng trưởng xuất Việt Nam sang EU năm 2018 đạt 3,1% Theo số liệu Tổng cục Thống kê, tháng đầu năm 2019, tổng giá trị xuất Việt Nam sang EU ước đạt 13,7 tỷ USD, tăng 3,2% so với kỳ năm 2018 Thực thi EVFTA gỡ bỏ 85,6% số dịng thuế, tương đương với 70,3% kim ngạch hàng hóa Việt Nam xuất sang EU Đây hội gia tăng sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam thị trường quan trọng Nhìn chung, EVFTA động lực giúp DN EU thị trường có mức thu nhập cao, thị trường có sách bảo vệ người tiêu dùng chặt chẽ với rào cản kỹ thuật cho sản phẩm nhập lớn Do đó, hàng hóa Việt Nam muốn thâm nhập sâu vào thị trường cần ý số vấn đề mang tính rủi ro cao tranh chấp thương mại lớn Đây thách thức lớn DN Việt Nam tham gia EVFTA Bên cạnh đó, cịn có khó khăn, thách thức sau: Thứ nhất, khó khăn thực thi quy tắc xuất xứ EVFTA EVFTA hướng tới mức độ xóa bỏ 99,2% số dịng thuế nhập Tuy nhiên, để hưởng mức ưu đãi này, hàng xuất sang EU cần thoả mãn quy tắc xuất xứ, lực cản hàng xuất Việt Nam, nguồn nguyên liệu cho mặt hàng xuất Việt Nam chủ yếu nhập từ Trung Quốc ASEAN Nếu không đảm bảo quy tắc xuất xứ, hàng xuất Việt Nam sang EU hưởng mức thuế đãi ngộ tối huệ quốc, mức thuế suất 0% EVFTA Thứ hai, khó khăn việc tuân thủ quy định sở hữu trí tuệ, lao động mơi trường từ EVFTA Về sở hữu trí tuệ, thống kê cho thấy, phần lớn DN Việt Nam thờ với vấn đề sở hữu trí tuệ, yêu cầu đặt hàng đầu EU hàng hóa tham gia vào thị trường Do vậy, để khai thác lợi ích từ hiệp định EVFTA, Việt Nam cần đặc biệt ý tới quy HÌNH 1: XUẤT KHẨU VIỆT NAM SANG EU TỪ THÁNG 5/2018 – THÁNG 5/2019 (triệu USD) HÌNH 2: NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM TỪ EU TRONG THÁNG ĐẦU NĂM 2019 (triệu USD) Cơ hội từ thị trường EU Nguồn: Tổng cục Thống kê Nguồn: Tổng cục Thống kê 49 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI tắc sở hữu trí tuệ EVFTA Về sử dụng lao động, dù có nhiều nỗ lực DN Việt Nam tồn vướng mắc áp dụng tiêu chuẩn lao động Những vướng mắc phổ biến liên quan đến việc người lao động làm thêm số quy định; quy định nghỉ tuần, nghỉ lễ; môi trường làm việc, vệ sinh an toàn lao động; quyền tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Nếu không giải quyết, vấn đề này, rào cản lớn hàng xuất Việt Nam sang EU Về bảo vệ môi trường, Việt Nam chưa có kinh nghiệm thực nghĩa vụ môi trường sở ràng buộc điều chỉnh thương mại Đồng thời, nguồn lực dành cho hoạt động bảo vệ mơi trường cịn hạn chế, ý thức lực cán quản lý người dân chưa cao ảnh hưởng đến việc thực thi nghĩa vụ liên quan đến môi trường Thực trạng đặt thách thức không nhỏ cho Việt Nam Thứ ba, rào cản kỹ thuật hàng hố nhập từ phía EU chặt chẽ Bên cạnh quy định xuất xứ, lao động mơi trường, thâm nhập vào thị trường EU cịn khó khăn từ hàng rào phi thuế quan kỹ thuật vệ sinh an toàn thực phẩm thị trường EU Điển hình mặt hàng nơng sản, dù EVFTA có ưu đãi với quy định SPS linh hoạt đa số ngành hàng nông sản nước ta chè, rau vấp phải hạn chế, tồn dư thuốc bảo vệ thực vật, thiếu tính đồng lơ hàng, cơng tác thu hoạch bảo quản chưa tốt Giải pháp thực thi Tham gia vào EVFTA kỳ vọng nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, giúp Việt Nam tham gia chuỗi giá trị Tuy nhiên, bên cạnh hội, EVFTA đặt khơng thách thức, địi hỏi Việt Nam cần phải có giải pháp trọng tâm, cụ thể sau: Một là, phát triển công nghiệp phụ trợ nhằm đảm bảo thỏa mãn yêu cầu xuất xứ: Nhà nước cần xác định ngành xuất mũi nhọn quy hoạch phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Với nguồn lực có hạn, Việt Nam khơng thể phân tán lực lượng mà phải tập trung phát triển ngành công nghiệp phụ trợ mũi nhọn như: dệt may, giày dép… lắp ráp (như ôtô, xe máy, thiết bị điện điện tử) Hai là, hoàn thiện thể chế nâng cao nhận thức cộng đồng vấn đề lao động, mơi trường sở hữu trí tuệ Việt Nam cần hoàn thiện khung pháp lý để đáp ứng điều kiện lao động, mơi trường sở hữu trí tuệ phù hợp với chuẩn mực quốc tế nói chung EVFTA nói riêng 50 Bên cạnh đó, cần quy định chế tài đủ mạnh hành vi vi phạm; Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức cộng đồng vấn đề môi trường, lao động sở hữu trí tuệ; Tăng cường đầu tư cơng nghệ xử lý chất thải, khí thải, đảm bảo tiêu chuẩn bảo vệ môi trường theo cam kết EVFTA; Tăng cường giáo dục ý thức DN tầm quan trọng việc chuyển sang sử dụng công nghệ sạch, đầu tư công nghệ xử lý môi trường ý thức việc sử dụng tiêu chuẩn dư lượng hố chất sản xuất nơng nghiệp… Ba là, phát triển lực công nghệ quản lý chất lượng nhằm đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật an tồn Thực tốt sách khuyến khích nhà khoa học ngành chuyển giao kết nghiên cứu vào thực tiễn sản xuất, góp phần thúc đẩy sản xuất có suất, chất lượng hiệu quả; Thu hút thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu, chuyển giao tiến kỹ thuật; Khai thác lợi cam kết đầu tư từ EVFTA nhằm tăng cường hợp tác công nghệ để tiếp thu khoa học công nghệ tiên tiến sản xuất; Phát triển mạnh hình thức th mua tài mua sắm máy móc, thiết bị, cơng nghệ cho DN xuất nhằm nâng cao khả phát triển sức cạnh tranh DN Bốn là, phát triển nguồn nhân lực đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại để tìm hiểu mở rộng hội tiếp cận thị trường EU Năm là, nghiên cứu, rà sốt, đề xuất trình Quốc hội xem xét sửa đổi, bổ sung số đạo luật quan trọng Luật Đầu tư, Luật DN, Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Bảo vệ môi trường, Bộ luật Lao động số Luật thuế nhằm tiếp tục đơn giản hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho việc gia nhập thị trường thực hoạt động đầu tư, kinh doanh người dân, DN Tài liệu tham khảo: Nguyễn Đình Cung, Trần Tồn Thắng, CIEM (2017), Hiệp định Thương mại tự Vietnam – EU: Tác động thể chế điều chỉnh sách Việt Nam; Ký kết EVFTA: Khẳng định sức hấp dẫn thị trường Việt Nam, http:// tapchitaichinh.vn/su-kien-noi-bat/ky-ket-evfta-khang-dinh-suc-hap-dancua-thi-truong-viet-nam-309161.html; Hiệp định EVFTA Hiệp định IPA Việt Nam Liên minh châu Âu ký kết http://tapchitaichinh.vn/su-kien-noi-bat/hiep-dinh-evfta-va-hiep-dinhipa-giua-viet-nam-va-lien-minh-chau-au-da-duoc-ky-ket-309152.html; Paul Baker, David Vanze, Phạm Thị Lan Hương, Đánh giá tác động dài hạn Hiệp định Thương mại tự Việt Nam – EU, Mutrap, 2014; Thông tin tác giả: ThS Phan Thị Hà My - Khoa Ngoại ngữ, Học viện Tài Email: hamyaof@gmail.com ... pháp thực thi Tham gia vào EVFTA kỳ vọng nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, giúp Việt Nam tham gia chuỗi giá trị Tuy nhiên, bên cạnh hội, EVFTA đặt khơng thách thức, địi hỏi Việt Nam cần phải có... cho thấy, phần lớn DN Việt Nam thờ với vấn đề sở hữu trí tuệ, yêu cầu đặt hàng đầu EU hàng hóa tham gia vào thị trường Do vậy, để khai thác lợi ích từ hiệp định EVFTA, Việt Nam cần đặc biệt ý tới... đương với mức cao FTA gần EU Cam kết Việt Nam cho EU cao cam kết Việt Nam WTO, ngang với mức mở cửa cao mà Việt Nam thực với đối tác khác đàm phán FTA Việt Nam chủ động thúc đẩy tăng trưởng xuất