TÀI LIỆU ÔN TẬP MÔN KIÉN THỨC CHUNG KỲ THI NÂNG NGẠCH TỪ NGẠCH NHÂN VIÊN, CÁN SỰ HOẶC TƯƠNG ĐƯƠNG LÊN NGẠCH CHUYÊN VIÊN HOẶC TƯƠNG ĐƯƠNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2020 Chuyên đề 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HỆ[.]
TÀI LIỆU ÔN TẬP MÔN KIÉN THỨC CHUNG KỲ THI NÂNG NGẠCH TỪ NGẠCH NHÂN VIÊN, CÁN SỰ HOẶC TƯƠNG ĐƯƠNG LÊN NGẠCH CHUYÊN VIÊN HOẶC TƯƠNG ĐƯƠNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2020 Chuyên đề NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM I KHÁI NIỆM HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Hệ thống trị chỉnh thể tổ chức trị hợp pháp xã hội, bao gồm đảng trị, nhà nước tố chức trị - xã hội liên kết với hệ thống tổ chức nhằm tác động vào trình đời sống xã hội; củng cố, trì phát triển chế độ trị phù hợp với lợi ích giai cấp cầm quyền Hệ thống trị nước ta vận hành theo chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ, bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam; Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Cơng đồn Việt Nam, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh đồn thể nhân dân II CÁC TỔ CHỨC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Đảng Cộng sản Việt Nam Vị trí pháp lý, vai trò Đảng Cộng sản Việt Nam quy định Điều 4, Hiến pháp năm 2013: “1 Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân định Các tổ chức Đảng đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật” Sự lãnh đạo đảng cộng sản hệ thống trị điều kiện cần thiết tất yếu để bảo đảm cho hệ thống trị giữ chất giai cấp công nhân, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Vai trò lãnh đạo Đảng thể nội dung chủ yếu sau: - Đảng đề Cương lĩnh trị, đường lối, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn phát triển kinh tế - xã hội để Nhà nước thể chế hoá thành pháp luật; đồng thời Đảng lực lượng lãnh đạo tổ chức thực Cương lĩnh, đường lối Đảng, - Đảng lãnh đạo hệ thống trị xã hội chủ yếu thơng qua Nhà nước đồn thể quần chúng Đường lối, chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước tiếp nhận, thể chế hoá pháp luật chủ trương, sách, kế hoạch, chương trình cụ thể Vì vậy, Đảng ln quan tâm đến việc xây dựng Nhà nước máy Nhà nước, đồng thời kiểm tra việc Nhà nước thực Nghị Đảng - Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị - Đảng lãnh đạo công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu 2 Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Vị trí pháp lý Nhà nựớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định Điều 2, Hiến pháp năm 2013: “1 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền; xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất cả, quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Nhà nước trụ cột hệ thống trị nước ta Là cơng cụ tổ chức thực hiện,ý chí quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân để quản lý toàn hoạt động đời sống xã hội Đó Nhà nước nhân dân nhân dan nhân dân.Nhà nước quản lý, điều hành kinh tế pháp luật, quy hoạch, kế hoạch công cụ điều tiết sở tôn trọng quy luật khách quan thị trường Đảng lãnh đạo Nhà nước thực bảo đảm đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Như vậy, Nhà nước xã hội chủ nghĩa vừa quan quyền lực, vừa máy trị, hành chính, vừa tổ chức quản lý kinh tế, văn hoá, xã hội nhân dân Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phận cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có vị trí vai trị đặc biệt quan trọng hệ thống trị Chức nhiệm vụ Nhà nước hệ thống trị, đời sống xã hội thể mối quan hệ Nhà nước với Đảng tố chức trị - xã hội Nhà nước chế hóa chủ trương, đường lối Đảng thành Hiến pháp, pháp luật sách làm cơng cụ để thực quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Việc xác định vị trí, vai trị nhiệm vụ Nhà nước hệ thống hình trị có ý nghĩa lý luận thực tiễn trõng trình đổi hệ thống trị, khắc phục chồng chéo, lấn sân thành tố hệ thống trị, mối quan hệ Đảng Nhà nước điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Trong máy nhà nước, Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quạn trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội, ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Cơ quan tư pháp gồm Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân quan điều tra Đây quan lập để xử lý tổ chức cá nhân vi phạm pháp luật, bảo đảm việc thực thi pháp luật cách nghiêm minh, thống Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng họà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp Toà án cấp quan nhân danh Nhà nước, thể thái độ ý chí Nhà nước trước vụ án thông qua hoạt động độc lập tuân theo pháp luật Toà án quan có quyền áp dụng chế tài hình sự, khơng bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Tồ án có hiệu lực pháp luật Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Để bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh, bảo đảm việc xét xử người tội, Viện kiểm sát nhân dân tổ chức thành hệ thống, tập trung thống độc lập thực thẩm qụyền quan khác Nhà nước Nhà nước thực quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáodục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dần Vì vậy, cần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Đó tổ chức trung tâm thực quyền lực trị, trụ cột hệ thống trị, máy thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội theo quy định pháp luật; thay mặt nhân dân thực chức đối nội đối ngoại Để Nhà nước hoàn thành nhiệm vụ quản lý xã hội pháp luật, thực quyền lực nhân dân giao phó, phải thường xuyên chăm lo kiện toàn quan nhà nước,với cấu gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức có phẩm chất trị vững vàng, lực chuyên môn giỏi; thường xuyên giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật; có chế biện pháp ngăn ngừa tệ quan liêu, tham nhũng, lộng quyền, vô trách nhiệm ; nghiêm trị hành động gây rối, thù địch phát huy vai trò làm chủ nhân dân, tổ chức xã hội, xây dựng tham gia quản lý nhà nước Nhận thức vai trò quản lý xã hội pháp luật nhà nước xã hội chủ nghĩa, cần thấy rằng: Một là, tồn hoạt động hệ thống trị, kể lãnh đạo Đảng phải khuôn khổ pháp luật, chống hành động lộng quyền, lạm quyền, coi thường vi phạm pháp luật; Hai là, trì mối liên hệ thường Xuyên chặt chẽ Nhà nước nhân dân, lắng nghe tôn trọng ý kiến nhân dân, chịu giám sát nhân dân, quản lý đất nước lợi ích quảng dân, lợi ích quốc gia, dân tặc khơng phải quyền lợi lợi ích thiểu số; Ba là, khơng có đối lập nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng với tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nựớc Phải luôn bảo đảm thống để tăng cường sức mạnh Nhà nước Tính hiệu lực sức mạnh Nhà nước thể hiệu lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Cơng đồn Việt Nam, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh đồn thể nhân dân có vai trị quan trọng nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc xây đựng bảo vệ Tổ quốc; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp., đáng cảu nhân dân, chăm lo lợi ích đồn viên, hội viên, thực dân chủ xây dựng xã hội lành mạnh; tham gia xây dựng Đảng, nhà nước; giáo dục lý tưởng đạo đức cách mạng, quyền nghĩa vụ công dân, thắt chặt mối liên hệ nhân dân với Đảng, Nhà nước Vị trí pháp lý, vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân quy định Điều 9, Hiến pháp năm 2013: “1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cơng đồn Việt Nam, Hội nơng dân Việt Nam, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam tổ chức,chính trị - xã hội thành lập sở tự nguyện, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng thành viên, hội viên tổ chức mình; tổ chức thành viên khác Mặt trận phối hợp thống hành động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận tổ chức xã hội khác hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Nhà nước tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận tổ chức xã hội khác hoạt động” III BẢN CHẤT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp cộng nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, nhân dân ta đứng lên làm cách mạng, giành lấy lực nhà nước tổ chức hệ thống trị Do đó, nhân dân thực quyền làm chủ thông qua hoạt động Nhà nước, hệ thống trị hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện Bản chất hệ thống trị nước ta quy định sở tang sau: - Cơ sở trị hệ thống trị nước ta chế độ nguyên trị với Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội tảng dân chủ xã hôi chủ nghĩa - Cơ sở kinh tế hệ thống trị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp Đồng thời, sở kinh tế tạo xung lực để đối mới, hồn thiện hệ thống trị, nâng cao khả tác động tích cực vào trình phát triển kinh tế - Cơ sở xã hội hệ thống; trị dựa tảng liên minh giai cấp công nhân, nông dân, tầng lớp trí thức khối đại đồn kết tồn dân tộc Với sở xã hội khối đại đoàn kết tồn dân tộc, hệ thống trị nước ta khơng hình thức tổ chức trị nhằm thực quyền lực nhân dân mà hình thức tổ chức đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền lợi tầng lớp nhân dân, biểu tượng đại đoàn kết toàn dân tộc - Cơ sở tư tưởng hệ thống trị chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Các quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh lý luận để xây dựng hệ thống trị với chế độ nguyên trị định hướng phát triển xã hội chủ nghĩa Việt Nam Sự quán sở trị, kinh tế, xã hội tư tưởng nhân tố vừa bảo đảm tính định hướng trị vừa bảo đảm tính động khả thích ứng hệ thống trị trước vận động phát triển đất nước giới Hệ thống trị nước ta hệ thống thiết chế thể chế gắn liền với quyền lực trị cảu nhân dân để thực nhiệm vụ, quyền hạn nhân dân giao phó ủy quyền, thực chất, hệ thống trị khơng phải hệ thống tổ chức có quyền lực tự thân, quyền lực hệ thống trị bắt nguồn từ quyền lực nhân dân, phát sinh từ uỷ quyền nhân dân, thể tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh; “Mọi quyền hành lực lượng nơi dân” Trong chế độ nhân dân chủ thể tối cao quyền lực trị, nhân dân uỷ quyền cho hệ thống tổ chức bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân đân Hệ thống trị nước ta hình thức tổ chức thực hành dân chủ: tổ chức hệ thống trị hình thức để thực dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp nhân dân Các tổ chức tổ chức hoạt động sở nguyên tắc dân chủ mục tiêu dân chủ Điều bắt nguốn từ chất chế độ trị xã hội chủ nghĩa “Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước” Mỗi tổ chức hệ thống trị vừa hình thức thực hành dân chủ, tổ chức trình dân chủ vừa công cụ bảo đảm dân chủ xã hội, trường học dân chủ để giáo dục ý thức dân chủ, nâng cao,năng lực làm chủ nhân dân IV ĐẶC ĐIỂM CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Tính nguyên trị hệ thống trị Chế độ trị Việt Nam thể chế trị Đảng cầm quyền giai đoạn lịch sử định, chế độ trị Việt Nam ngồi Đảng Cộng sản Việt Nam cịn có Đảng Dân chủ Đảng Xã hội Tuy nhiên hai Đảng tổ chức hoạt động đồng minh chiến lược Đảng Cộng sản Việt Nam, thừa nhận vai trị lãnh đạo vị trí cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Do vậy, thực chất chế độ trị khơng tồn đảng trị đối lập Hệ thống trị Việt Nam gắn liền với vai trị tổ chức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Mỗi tổ chức thành viên hệ thống trị Đảng cộng sản Việt Nam sáng lập vừa đóng vai trị hình thức tổ chức quyền lực nhân dân (Nhà nước), tổ chức tập hợp đoàn kết quần chúng, đại diện ý chí nguyện vọng quần chúng (Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể nhân dân) vừa tổ chức đóng vai trò phương tiện để Đảng Cộng sản thực lãnh đạo trị Tồn hệ thống trị tổ chức hoạt động tảng tư tưởng lả chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Điều quy định tính nguyên tư tưởng, nguyên ý thức hệ trị tồn hệ thống thành viên hệ thống trị Tính thống hệ thống trị Hệ thống trị Việt Nam bao gồm nhiều tổ chức có tính chất, vị trí, vai trị, chức khác lại quan hệ chặt chẽ, gắn bó với tạo thành thể thống Sự đa dạng, phong phú tổ chức phương thức hoạt động tồ chức thành viên hệ thống trị tạo điều kiện để phát huy “tính hợp trội” hệ thống, tạo cộng hưởng sức mạnh tồn hệ thống để thực có hiệu nhiệm vụ trị tổ chức thành viên củạ tồn hệ thống trị Nhân tố định tính thống hệ thống trị nước ta lãnh đạo thống Đảng cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam theo nguyên tắc tập chung dân chủ Việc quán triệt thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động nhân tố bảo đảm cho hệ thống trị có thống tổ chức hành động nhằm phát huy sức mạnh đồng toàn hệ thống tổ chức hệ thống trị Đồng thời, tính thống hệ thống trị cịn thể mục tiêu trị xây dựng xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nội dung: dân giàu, nước manh, dân chủ, công bằng, văn minh Hệ thống trị tổ chức chỉnh thể thống từ trung ương đến địa phương cấp sở Các quan điểm nguyên tắc chủ nghĩa Mác “Lênin, tư tưởng Họ Chí Minh tổ chức hệ thống trị nước ta vận dụng, ghi rõ Điều lệ tổ chức Hệ thống trị gắn bó mật thiết với nhân dân, chịu giám sát nhân dân Hệ thống trị Việt Nam hệ thống khơng gắn với trị, quyền lực trị mà cịn gắn với xã hội Do cấu trúc hệ thống trị bao gồm tổ chức trị Đảng, Nhà nước tổ chức vừa có tính trị vừa có tính xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân Hệ thống trị không đứng xã hội, tách khỏi xã hội lực lượng trị áp xã hội xã hội bóc lột mà phận xã hội, gắn bó với xã hội Sự gắn bó mật thiết hệ thống trị với nhân dân thể chất phận cấu thành hệ thống trị: Đảng Cộng sản Việt Nam đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc; Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân; Mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân hình thức tập hợp, tổ 10 ... mới, hoàn thi? ??n hệ thống trị, nâng cao khả tác động tích cực vào trình phát triển kinh tế - Cơ sở xã hội hệ thống; trị dựa tảng liên minh giai cấp công nhân, nông dân, tầng lớp trí thức khối... ngũ cán bộ, cơng chức viên chức có phẩm chất trị vững vàng, lực chuyên môn giỏi; thường xuyên giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật; có chế biện pháp ngăn ngừa... Mỗi tổ chức hệ thống trị vừa hình thức thực hành dân chủ, tổ chức trình dân chủ vừa công cụ bảo đảm dân chủ xã hội, trường học dân chủ để giáo dục ý thức dân chủ, nâng cao,năng lực làm chủ nhân