Quy định về ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Giao thông vận tả

BỘ GIAO THƠNG VẬN TẢI CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 26 /2022/TT-BGTVT Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2022 THÔNG TƯ Quy định ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Giao thông vận tải Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 18 tháng năm 2020; Căn Pháp lệnh hợp văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2013; Căn Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật ngày 16 tháng 04 năm 2012; Căn Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Căn Nghị định số 56/2022/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2022 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Pháp chế; Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông tư quy định ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Giao thông vận tải Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định xây dựng, ban hành, hợp văn quy phạm pháp luật, pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Giao thông vận tải Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc xây dựng, ban hành, hợp văn quy phạm pháp luật, pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Giao thông vận tải Điều Văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật quy định Thông tư bao gồm: a) Bộ luật, luật (sau gọi chung luật), pháp lệnh, nghị Bộ Giao thông vận tải chủ trì soạn thảo trình Chính phủ để Chính phủ trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; b) Nghị định, định, nghị liên tịch Bộ Giao thơng vận tải chủ trì soạn thảo để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định Điều 18, Điều 19 Điều 20 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (sau gọi chung Luật Ban hành văn bản); c) Thông tư Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải; d) Thông tư liên tịch Bộ trưởng Bộ Giao thơng vận tải với Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm tốn nhà nước Thơng tư Bộ trưởng ban hành để quy định: a) Chi tiết điều, khoản, điểm giao luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ; b) Quy trình, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật ngành Giao thông vận tải; c) Biện pháp để thực chức quản lý nhà nước giao thông vận tải Việc xây dựng ban hành Thông tư quy chuẩn kỹ thuật thực theo quy định pháp luật tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật quy định Thông tư Điều Kinh phí cho cơng tác xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật Kinh phí xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm từ ngân sách nhà nước, phù hợp với quy định Luật ngân sách nhà nước văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Việc bố trí kinh phí cho cơng tác xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật quan, đơn vị phải vào chức năng, nhiệm vụ giao, chương trình, kế hoạch xây dựng văn quy phạm pháp luật cấp có thẩm quyền phê duyệt, phù hợp với tiến độ triển khai nhiệm vụ Việc sử dụng kinh phí bảo đảm cho cơng tác xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật phải mục đích, nội dung, chế độ định mức chi theo quy định pháp luật chế độ chi tiêu tài Cơ quan, đơn vị chủ trì xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật (bao gồm quan chủ trì soạn thảo quan tham mưu trình) sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ dự án, tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật để bổ sung vào nguồn kinh phí thực Vụ Tài chính, Văn phịng Bộ theo chức năng, nhiệm vụ giao chủ trì, phối hợp với Vụ Pháp chế quan liên quan tham mưu cho Lãnh đạo Bộ công tác lập, phân bổ dự tốn kinh phí xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật theo quy định Căn nhiệm vụ giao, quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm bố trí kinh phí đầy đủ, kịp thời cho công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật, hoàn thiện hệ thống pháp luật nhiệm vụ khác có liên quan Chương II LẬP ĐỀ NGHỊ XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VÀ LẬP DANH MỤC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT Mục LẬP ĐỀ NGHỊ XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều Các trường hợp lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Luật, pháp lệnh Nghị Quốc hội quy định: a) Thực thí điểm số sách thuộc thẩm quyền định Quốc hội chưa có luật điều chỉnh khác với quy định luật hành; b) Tạm ngưng kéo dài thời hạn áp dụng toàn phần luật, nghị Quốc hội đáp ứng yêu cầu cấp bách phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quyền người, quyền công dân Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định tạm ngưng kéo dài thời hạn áp dụng toàn phần pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội đáp ứng yêu cầu cấp bách phát triển kinh tế - xã hội Nghị định Chính phủ quy định vấn đề cần thiết thuộc thẩm quyền Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội Điều Kế hoạch lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Khi có dự kiến xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải giao thuộc trường hợp phải lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật, quan, đơn vị giao chủ trì soạn thảo quy định Điều 19 Thông tư xây dựng kế hoạch lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật gửi Vụ Pháp chế tổng hợp trình Bộ trưởng xem xét đưa vào Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật hàng năm Bộ Kế hoạch lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật phải xác định rõ tên văn bản, quan chủ trì soạn thảo, quan chủ trì tham mưu trình, thời gian chuẩn bị hồ sơ, thời gian tổ chức lấy ý kiến, thời gian trình Bộ, thời gian gửi Bộ Tư pháp thẩm định (nếu có), thời gian trình Chính phủ xem xét thông qua Điều Trách nhiệm quan, đơn vị việc lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Cơ quan, đơn vị lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật có trách nhiệm: a) Tổng kết việc thi hành pháp luật có liên quan đến đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật; khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật; Đối với đề nghị xây dựng nghị định, trường hợp cần thiết, đề nghị quan, tổ chức có liên quan tổng kết đánh giá việc thực văn quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quan, tổ chức phụ trách có liên quan đến việc đề nghị xây dựng nghị định; b) Tổ chức nghiên cứu thông tin, tư liệu, điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có liên quan đến đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Trong trường hợp cần thiết, yêu cầu quan, tổ chức có liên quan cung cấp tài liệu, thông tin liên quan đến đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật; tổ chức nghiên cứu khoa học vấn đề liên quan để hỗ trợ cho việc lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh; c) Xây dựng nội dung sách đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật; đánh giá tác động sách theo quy định Điều 5, 6, 7, Điều Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 34/2016/NĐ-CP (sau gọi chung Nghị định số 34/2016/NĐ-CP); d) Dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành văn quy phạm pháp luật sau quan có thẩm quyền thông qua; đ) Chịu trách nhiệm việc lập hồ sơ theo quy định Điều Thông tư bảo vệ đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật mình; e) Phối hợp quan tham mưu trình thực tiếp thu, giải trình ý kiến quan, tổ chức, cá nhân Cơ quan tham mưu trình lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật khoản Điều hoàn thiện hồ sơ theo quy định Điều Thông tư này; b) Tổ chức lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật tổng hợp, giải trình, tiếp thu theo quy định Điều 36 Điều 86 Luật Ban hành văn bản; c) Gửi hồ sơ đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật theo quy định khoản Điều Thông tư đến Vụ Pháp chế để thẩm định; d) Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế; đ) Tham mưu cho Lãnh đạo Bộ gửi hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh đề nghị xây dựng nghị định quy định khoản Điều 19 Luật Ban hành văn sang Bộ Tư pháp để thẩm định ký trình Chính phủ thơng qua đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Vụ Pháp chế có trách nhiệm: a) Hướng dẫn quan, đơn vị hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật; b) Lấy ý kiến Văn phịng Bộ thủ tục hành trước thẩm định đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật quan, đơn vị lập; c) Thẩm định đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nghị định Chính phủ quy định khoản Điều 19 Luật Ban hành văn Thời hạn thẩm định không 20 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật; d) Gửi hồ sơ đề nghị xây dựng luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉnh lý theo nghị Chính phủ đến Bộ Tư pháp trước ngày 31 tháng 12 hàng năm để đăng ký chương trình Điều Cơ quan, tổ chức tham gia trình lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Cơ quan, tổ chức lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật huy động tham gia viện nghiên cứu, trường đại học, hội, hiệp hội, tổ chức khác có liên quan, chuyên gia, nhà khoa học vào hoạt động sau đây: Tổng kết, đánh giá tình hình thi hành pháp luật; rà soát, đánh giá văn quy phạm pháp luật hành Khảo sát, điều tra xã hội học; đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến sách đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Tập hợp, nghiên cứu, so sánh tài liệu, điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có liên quan đến sách phục vụ cho việc lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Tham gia hoạt động đánh giá tác động sách đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Điều Hồ sơ đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh đề nghị xây dựng nghị định quy định khoản Điều 19 Luật Ban hành văn bao gồm: a) Tờ trình đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật, phải nêu rõ: cần thiết ban hành; mục đích, quan điểm xây dựng; đối tượng, phạm vi điều chỉnh; mục tiêu, nội dung sách, giải pháp để thực sách lựa chọn lý việc lựa chọn; dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành văn quy phạm pháp luật; thời gian dự kiến trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ xem xét, thơng qua dự thảo văn quy phạm pháp luật; b) Báo cáo đánh giá tác động sách; c) Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật; d) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý quan, tổ chức; chụp ý kiến góp ý Đối với hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh có tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp; đ) Dự kiến đề cương chi tiết dự thảo văn quy phạm pháp luật; e) Tài liệu khác (nếu có) Hồ sơ đề nghị xây dựng nghị định quy định khoản Điều 19 Luật Ban hành văn bao gồm: a) Tờ trình đề nghị xây dựng nghị định, phải nêu rõ: cần thiết ban hành; mục đích, quan điểm xây dựng; đối tượng, phạm vi điều chỉnh, nội dung nghị định; dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm việc thi hành nghị định; thời gian dự kiến trình Chính phủ xem xét, thông qua; b) Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật đánh giá thực trạng vấn đề liên quan đến đề nghị xây dựng nghị định Mục LẬP DANH MỤC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT Điều 10 Lập danh mục văn quy định chi tiết luật, pháp lệnh, nghị Bộ Giao thơng vận tải chủ trì soạn thảo Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội Bộ Giao thơng vận tải chủ trì soạn thảo thơng qua, quan chủ trì soạn thảo theo quy định Điều 19 Thông tư có trách nhiệm thực rà sốt, lập dự thảo danh mục văn quy định chi tiết theo quy định điểm a, điểm b khoản Điều 28 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua; 07 ngày, kể từ ngày lệnh, định Chủ tịch nước ký ban hành, Vụ Pháp chế nghiên cứu tiếp thu hoàn thiện dự thảo danh mục văn quy định chi tiết trình Lãnh đạo Bộ ký gửi Bộ Tư pháp Đối với danh mục văn quy định chi tiết Bộ Giao thông vận tải chủ trì xây dựng, quan chủ trì soạn thảo đề xuất dự kiến phân công quan chủ trì soạn thảo, quan chủ trì tham mưu trình, thời gian trình gửi Vụ Pháp chế để tổng hợp, lấy ý kiến quan, đơn vị có liên quan Vụ Pháp chế có trách nhiệm tổng hợp vào Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật hàng năm Bộ đăng ký chương trình cơng tác Chính phủ Điều 11 Văn quy định chi tiết luật, pháp lệnh, nghị không Bộ Giao thơng vận tải chủ trì soạn thảo Trường hợp định Thủ tướng Chính phủ danh mục văn quy định chi tiết luật, pháp lệnh phân cơng Bộ Giao thơng vận tải chủ trì soạn thảo văn quy định chi tiết, Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị tham mưu Bộ trưởng giao quan chủ trì soạn thảo, quan tham mưu trình văn quy định chi tiết này; đồng thời, tổng hợp vào Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật hàng năm Bộ Điều 12 Lập danh mục văn quy định chi tiết nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ, thơng tư Bộ trưởng Bộ Giao thơng vận tải chủ trì soạn thảo Trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày văn ký ban hành, quan chủ trì tham mưu trình nghị định Chính phủ theo quy định khoản khoản Điều 19, định Thủ tướng Chính phủ quy định Điều 20 Luật Ban hành văn có trách nhiệm tham mưu văn gửi bộ, quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nội dung nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ giao Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định chi tiết Trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày văn ký ban hành, quan chủ trì tham mưu trình thơng tư Bộ trưởng quy định khoản Điều 24 Luật Ban hành văn có trách nhiệm tham mưu văn gửi Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nội dung thông tư giao Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định chi tiết Cơ quan chủ trì tham mưu trình khoản 1, khoản Điều có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc việc soạn thảo, ban hành văn quy định chi tiết; tham mưu tổng hợp, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tham mưu xử lý theo thẩm quyền vấn đề phát sinh trình soạn thảo quan giao quy định chi tiết nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ, thơng tư Bộ trưởng Văn gửi bộ, quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; văn đơn đốc, xử lý (nếu có) quy định khoản 1, khoản khoản Điều đồng thời gửi Bộ Tư pháp Chương III LẬP CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 13 Thời gian lập Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Bộ Giao thông vận tải (sau gọi Chương trình) Trước ngày 01 tháng hàng năm, Vụ, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ (sau gọi chung Vụ); Cục, Viện Chiến lược Phát triển giao thông vận tải, Trung tâm Công nghệ thông tin (sau gọi chung Cục); doanh nghiệp quan, tổ chức khác thuộc Bộ chức năng, nhiệm vụ yêu cầu thực tế để đăng ký xây dựng văn quy phạm pháp luật năm sau gửi Vụ Pháp chế để tổng hợp Trường hợp cần bổ sung văn quy phạm pháp luật vào Chương trình, quan, đơn vị đề xuất kế hoạch xây dựng văn gửi Vụ Pháp chế Hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký bổ sung Chương trình thực việc đăng ký lần đầu Điều 14 Hồ sơ đăng ký Chương trình Hồ sơ đăng ký xây dựng văn quy phạm pháp luật bao gồm: a) Tờ trình đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật, nêu rõ pháp lý, cần thiết ban hành; mục đích, quan điểm xây dựng; phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; mục tiêu, nội dung văn bản; sách giải pháp để thực hiện; dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành; thời gian dự kiến trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Giao thơng vận tải; b) Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật; c) Các thủ tục hành trường hợp luật giao quy định thủ tục hành chính; d) Đề cương dự thảo văn quy phạm pháp luật; đ) Bản dự kiến quan chủ trì soạn thảo, quan tham mưu trình, quan phối hợp, Thứ trưởng phụ trách, quan ban hành, thời gian trình đề cương chi tiết, thời gian trình dự thảo văn (theo cấp); e) Tài liệu khác (nếu có) Đối với văn phải lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật theo quy định Điều Thông tư này, sau có Nghị Chính phủ thơng qua đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật, quan chủ trì tham mưu trình gửi đăng ký Vụ Pháp chế theo quy định điểm đ khoản Điều để cập nhật nhiệm vụ xây dựng văn vào Chương trình Điều 15 Ban hành Chương trình Căn đề xuất Vụ, Cục, doanh nghiệp quan, tổ chức khác thuộc Bộ, Vụ Pháp chế dự thảo Chương trình, thực việc rà soát tổ chức lấy ý kiến quan, đơn vị thuộc Bộ đề nghị xây dựng văn Trên sở ý kiến quan, đơn vị thuộc Bộ, Vụ Pháp chế chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Chương trình; xin ý kiến Thứ trưởng phụ trách trình Bộ trưởng xem xét, ban hành trước ngày 31 tháng 12 hàng năm Sau Bộ trưởng ký ban hành, Trung tâm Công nghệ thông tin có trách nhiệm đăng tải Quyết định ban hành Chương trình Cổng Thơng tin điện tử Bộ Điều 16 Điều chỉnh Chương trình Các trường hợp điều chỉnh Chương trình: a) Văn quy phạm pháp luật bổ sung vào Chương trình yêu cầu cấp thiết công tác quản lý nhà nước Bộ Giao thông vận tải phải sửa đổi, bổ sung theo văn ban hành để bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật để thực điều ước quốc tế; b) Văn quy phạm pháp luật điều chỉnh thời gian trình đưa khỏi Chương trình khơng cịn cần thiết phải ban hành có thay đổi điều kiện kinh tế - xã hội; 10 c) Văn quy phạm pháp luật có thay đổi thể thức, tên văn so với nhiệm vụ giao Quyết định ban hành Chương trình Trình tự điều chỉnh Chương trình: a) Cơ quan tham mưu trình chủ trì, phối hợp với quan chủ trì soạn thảo trình Thứ trưởng phụ trách việc xin điều chỉnh Chương trình Tờ trình nêu rõ lý do, phương hướng, nội dung điều chỉnh đề xuất xử lý; b) Sau có ý kiến đồng ý Thứ trưởng phụ trách, quan tham mưu trình xin ý kiến Bộ trưởng; c) Khi Bộ trưởng có ý kiến, quan tham mưu trình chuyển văn đến Vụ Pháp chế tổng hợp, theo dõi triển khai Chương IV SOẠN THẢO, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Mục SOẠN THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 17 Thành lập Ban Soạn thảo, Tổ Biên tập Cơ quan tham mưu trình chủ trì, phối hợp với quan chủ trì soạn thảo Vụ Pháp chế trình Bộ trưởng ký Quyết định thành lập Ban Soạn thảo, Tổ Biên tập dự án luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (trừ trường hợp quy định khoản Điều 52 Luật Ban hành văn bản) nghị định Chính phủ (trong trường hợp cần thiết) Thành phần, nguyên tắc hoạt động, trách nhiệm Ban Soạn thảo, Tổ Biên tập thực theo quy định Điều 52, 53, 54 Luật Ban hành văn Điều 26, 27 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Điều 18 Thể thức, kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật Thể thức kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật thực theo quy định Chương V Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Điều 19 Cơ quan chủ trì soạn thảo Cơ quan chủ trì soạn thảo văn quy phạm pháp luật (sau gọi quan chủ trì soạn thảo) bao gồm: Các Cục trực tiếp soạn thảo văn quy phạm pháp luật liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức theo phân cơng Bộ trưởng Các Vụ trực tiếp soạn thảo văn quy phạm pháp luật mang tính chất đặc thù theo phân công Bộ trưởng 14 d) Bản tổng hợp ý kiến quan, tổ chức, cá nhân đối tượng chịu tác động trực tiếp văn (kèm theo giải trình việc tiếp thu ý kiến góp ý chụp ý kiến góp ý); đ) Bảng so sánh văn sửa đổi, bổ sung; e) Văn thẩm định tổ chức pháp chế (đối với quan chủ trì soạn thảo Cục) ý kiến giải trình đơn vị soạn thảo nội dung thẩm định; g) Tài liệu khác (nếu có) Hồ sơ quy định khoản 1, khoản Điều gửi đồng thời Vụ Pháp chế để cập nhật, theo dõi Điều 23 Nhiệm vụ quan tham mưu trình Đối với phê duyệt Đề cương chi tiết a) Trường hợp quan trình Đề cương chi tiết Cục: Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn trình dự thảo Đề cương chi tiết, quan tham mưu trình xem xét, nghiên cứu, trình Thứ trưởng phụ trách ký văn chấp thuận không chấp thuận Đề cương chi tiết Trường hợp không chấp thuận phải nêu rõ lý do, hướng giải quyết; b) Trường hợp quan chủ trì soạn thảo đồng thời quan tham mưu trình: quan tham mưu trình soạn thảo Đề cương chi tiết trình Thứ trưởng phụ trách ký văn chấp thuận theo thời gian quy định Chương trình; c) Mẫu văn chấp thuận Đề cương chi tiết quy định Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư Tiếp nhận, xử lý dự thảo văn bản: a) Trường hợp quan soạn thảo Cục trình Bộ dự thảo văn bản, quan tham mưu trình xem xét, nghiên cứu dự thảo văn bản, trường hợp không chấp thuận dự thảo văn thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ trình phải có văn gửi trả lại quan chủ trì soạn thảo nêu rõ lý do, yêu cầu cụ thể, hướng giải quyết; b) Trường hợp quan chủ trì soạn thảo đồng thời quan tham mưu trình sau thực quy định Điều 21 Thơng tư này, quan tham mưu trình nghiên cứu, tiếp thu ý kiến góp ý, chỉnh lý dự thảo văn tiếp tục thực theo quy định khoản 3, 4, Điều trước trình Bộ trưởng Đối với dự thảo văn quy phạm pháp luật trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, quan tham mưu trình thực sau: a) Chậm 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận dự thảo, có văn gửi quan tham mưu thuộc Bộ để lấy ý kiến, trừ trường hợp quy định điểm a khoản Điều này; 15 b) Tổng hợp, tiếp thu ý kiến quan tham mưu thuộc Bộ, chỉnh lý dự thảo văn báo cáo Thứ trưởng phụ trách để gửi văn xin ý kiến tham gia Bộ, ngành, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan; dự thảo văn liên quan đến quyền nghĩa vụ doanh nghiệp, người dân phải gửi xin ý kiến Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, hiệp hội chuyên ngành Giao thông vận tải; Văn lấy ý kiến phải kèm theo: Dự thảo Tờ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; dự thảo văn quy phạm pháp luật; đánh giá thủ tục hành (nếu văn có quy định thủ tục hành chính); báo cáo lồng ghép vấn đề bình đẳng giới (nếu có); bảng so sánh dự thảo văn văn hành, cứ, lý sửa đổi, bổ sung (đối với dự thảo văn sửa đổi, bổ sung); c) Gửi Cổng thông tin điện tử Bộ Giao thông vận tải Cổng thơng tin điện tử Chính phủ để đăng tải dự thảo văn thời gian 60 ngày trước trình ký văn bản; d) Tổng hợp giải trình ý kiến góp ý; tiếp thu, chỉnh lý dự thảo văn bản, gửi lại bảng tổng hợp, giải trình ý kiến cho quan, tổ chức có ý kiến góp ý (trong trường hợp có yêu cầu); đồng thời, bổ sung vào hồ sơ trình dự thảo văn bản; đ) Tổng hợp hồ sơ gửi Vụ Pháp chế thẩm định; e) Tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế; g) Tổng hợp hồ sơ gửi Bộ Tư pháp thẩm định Đối với dự thảo thông tư, quan tham mưu trình thực sau: a) Chậm 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận dự thảo, có văn gửi quan tham mưu thuộc Bộ để lấy ý kiến, trừ trường hợp quy định điểm a khoản Điều này; b) Tổng hợp, tiếp thu ý kiến quan tham mưu thuộc Bộ, chỉnh lý dự thảo văn báo cáo Thứ trưởng phụ trách để gửi văn xin ý kiến tham gia quan, tổ chức, cá nhân ngồi ngành Giao thơng vận tải (nếu cần thiết), dự thảo văn liên quan đến quyền nghĩa vụ doanh nghiệp, người dân phải gửi xin ý kiến Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam; đồng thời, gửi lấy ý kiến hiệp hội chuyên ngành Giao thơng vận tải có liên quan đến dự thảo văn quy phạm pháp luật; Văn lấy ý kiến phải kèm theo: Dự thảo văn quy phạm pháp luật; dự thảo Tờ trình Bộ trưởng; bảng so sánh dự thảo văn với văn hành cứ, lý việc sửa đổi, bổ sung (đối với dự thảo văn sửa đổi, bổ sung); c) Gửi Cổng thông tin điện tử Bộ Giao thơng vận tải Cổng thơng tin điện tử Chính phủ để đăng tải dự thảo văn thời gian 60 ngày trước trình ký văn bản; 16 d) Tổng hợp ý kiến tham gia, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo văn bản; gửi lại bảng tổng hợp, giải trình ý kiến cho quan, tổ chức có ý kiến góp ý (trong trường hợp có yêu cầu); gửi Vụ Pháp chế thẩm định Các hình thức lấy ý kiến dự thảo văn a) Bằng văn bản; b) Qua Cổng thông tin điện tử Bộ Cổng thông tin điện tử Chính phủ; c) Các hình thức phù hợp khác Điều 24 Soạn thảo văn quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn Các trường hợp xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn: a) Trường hợp khẩn cấp theo quy định pháp luật tình trạng khẩn cấp; trường hợp đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, cháy, nổ; trường hợp cấp bách để giải vấn đề phát sinh thực tiễn; b) Trường hợp cần ngưng hiệu lực toàn phần văn quy phạm pháp luật để kịp thời bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; c) Trường hợp cần sửa đổi cho phù hợp với văn quy phạm pháp luật ban hành; trường hợp cần ban hành văn quy phạm pháp luật để thực điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; d) Trường hợp cần bãi bỏ phần toàn văn quy phạm pháp luật trái pháp luật khơng cịn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội; đ) Trường hợp cần kéo dài thời hạn áp dụng toàn phần văn quy phạm pháp luật thời hạn định để giải vấn đề cấp bách phát sinh thực tiễn Thẩm quyền định việc xây dựng, ban hành; trình tự, thủ tục xây dựng văn bản; hồ sơ, trình tự, thủ tục xem xét, thơng qua thực theo quy định Điều 147, 148, 149 Luật Ban hành văn Điều 37 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Mục THẨM ĐỊNH DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 25 Trách nhiệm quan, tổ chức việc thẩm định văn quy phạm pháp luật Đối với văn quy phạm pháp luật quy định điểm b, c, d khoản Điều Thông tư phải tổ chức pháp chế Cục thẩm định 17 trước trình Bộ, Vụ Pháp chế thẩm định trước gửi Bộ Tư pháp thẩm định trước trình Bộ trưởng xem xét, ban hành Trách nhiệm quan chủ trì soạn thảo, quan tham mưu trình: a) Gửi đầy đủ hồ sơ thẩm định đến Vụ Pháp chế; b) Cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan đến dự thảo; thuyết trình dự thảo đề nghị; c) Nghiên cứu tiếp thu, chỉnh lý dự thảo sở ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế; d) Giải trình ý kiến thẩm định báo cáo Bộ trưởng xem xét, định đồng thời gửi giải trình đến Vụ Pháp chế; đ) Đảm bảo tính xác thông số, định mức văn quy định Quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế kỹ thuật; e) Cử đại diện tham gia thẩm định theo đề nghị Vụ Pháp chế Trách nhiệm Vụ Pháp chế: a) Vụ Pháp chế tổ chức thẩm định tham mưu thành lập Hội đồng thẩm định (đối với thông tư quy định khoản Điều 102 Luật Ban hành văn bản) bao gồm Vụ, Cục, chuyên gia, nhà khoa học có liên quan để tổ chức thẩm định; b) Chịu trách nhiệm nội dung thẩm định thời hạn thẩm định theo quy định khoản 1, khoản Điều 27 Thông tư này; c) Lấy ý kiến văn mời Văn phòng Bộ tham gia thẩm định nội dung thủ tục hành dự thảo văn quy phạm pháp luật Trách nhiệm tổ chức pháp chế Cục: thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Cục chủ trì soạn thảo Điều 26 Hồ sơ thẩm định Hồ sơ gửi Vụ Pháp chế thẩm định dự thảo văn trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bao gồm: a) Dự thảo Tờ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, nêu rõ cần thiết ban hành, phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, trình soạn thảo, nội dung chủ yếu văn bản, vấn đề ý kiến khác nhau, tài liệu tham khảo; Tờ trình quan chủ trì soạn thảo dự thảo văn quy phạm pháp luật; b) Dự thảo văn quy phạm pháp luật sau quan tham mưu trình chỉnh lý; c) Báo cáo rà soát văn quy phạm pháp luật có liên quan đến dự thảo văn bản; 18 d) Bản đánh giá thủ tục hành dự thảo văn có quy định thủ tục hành chính; báo cáo lồng ghép vấn đề bình đẳng giới dự thảo văn có quy định liên quan đến vấn đề bình đẳng giới; đ) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến quan, tổ chức, cá nhân chụp văn tham gia ý kiến quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; e) Báo cáo đánh giá tác động sách nghị định quy định khoản 1, khoản Điều 19 Luật Ban hành văn bản; g) Nghị Chính phủ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết; nghị định theo quy định khoản Điều 19 Luật Ban hành văn bản; h) Ý kiến quan tham mưu trình dự thảo văn bản; i) Bảng so sánh dự thảo văn với văn hành (trong phải nêu rõ cứ, lý sửa đổi, bổ sung nội dung); k) Văn thẩm định tổ chức pháp chế (trong trường hợp quan chủ trì soạn thảo văn Cục) báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định tổ chức pháp chế; l) Ý kiến Văn phòng Bộ (Phịng Kiểm sốt thủ tục hành chính) dự thảo văn bản; m) Tài liệu tham khảo (nếu có) Số lượng hồ sơ gửi Vụ Pháp chế thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật 02 Hồ sơ gửi Vụ Pháp chế đề nghị thẩm định dự thảo thông tư, bao gồm: a) Tờ trình Bộ trưởng dự thảo thơng tư; b) Dự thảo thông tư sau chỉnh lý; c) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến quan, tổ chức, cá nhân đối tượng chịu tác động trực tiếp dự thảo; chụp ý kiến góp ý quan, tổ chức, cá nhân; d) Báo cáo đánh giá tác động sách dự thảo thơng tư (nếu có); đánh giá thủ tục hành trường hợp luật giao quy định thủ tục hành chính; báo cáo lồng ghép vấn đề bình đẳng giới dự thảo văn có quy định liên quan đến vấn đề bình đẳng giới; đ) Bảng so sánh dự thảo văn với văn hành (trong phải nêu rõ cứ, lý sửa đổi, bổ sung nội dung); e) Ý kiến khác quan chủ trì soạn thảo quan tham mưu trình dự thảo văn quan liên quan (nếu có); g) Văn thẩm định tổ chức pháp chế (trong trường hợp quan chủ trì soạn thảo văn Cục) báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định tổ chức pháp chế; 19 h) Báo cáo thẩm định Bộ Khoa học Công nghệ hồ sơ dự thảo thông tư ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định Bộ Khoa học Cơng nghệ; i) Ý kiến Văn phịng Bộ (Phịng Kiểm sốt thủ tục hành chính) dự thảo văn bản; k) Tài liệu tham khảo (nếu có) Hồ sơ gửi Bộ Tư pháp thẩm định: a) Đối với hồ sơ thẩm định dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị thực theo quy định khoản Điều 58 Luật Ban hành văn bản; b) Đối với hồ sơ thẩm định nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ thực theo quy định khoản Điều 92 khoản Điều 98 Luật Ban hành văn Điều 27 Nội dung thời hạn thẩm định Nội dung thẩm định thực theo quy định khoản Điều 58, khoản Điều 92, khoản Điều 98, khoản Điều 102 Luật Ban hành văn Thời hạn thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật không 10 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định khoản 1, khoản Điều 26 Thông tư Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định, Vụ Pháp chế chuyển trả hồ sơ đề nghị thẩm định cho quan tham mưu trình 02 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ Sau thẩm định, Vụ Pháp chế gửi báo cáo thẩm định đến quan tham mưu trình Cơ quan tham mưu trình chủ trì, phối hợp với quan chủ trì soạn thảo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế, hoàn chỉnh dự thảo văn Mục BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 28 Xin ý kiến Thứ trưởng dự thảo văn quy phạm pháp luật Đối với văn quy phạm pháp luật trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, quan tham mưu trình có trách nhiệm gửi dự thảo văn quy phạm pháp luật chỉnh lý sau có ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp để xin ý kiến Thứ trưởng phụ trách theo mẫu quy định Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư này, gửi kèm theo hồ sơ quy định điểm c, d, e k khoản Điều 29 Thông tư Trường hợp nội dung văn có liên quan đến lĩnh vực Thứ trưởng khác phải xin ý kiến Thứ trưởng 20 Đối với thơng tư, quan tham mưu trình có trách nhiệm gửi dự thảo thơng tư chỉnh lý sau có ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế để xin ý kiến Thứ trưởng phụ trách theo mẫu quy định Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư này, gửi kèm theo hồ sơ quy định điểm b, c, d, đ khoản Điều 29 điểm b, c, d, đ khoản Điều 30 Thơng tư Trường hợp nội dung văn có liên quan đến lĩnh vực Thứ trưởng khác phải xin ý kiến Thứ trưởng Các Thứ trưởng gửi lại ý kiến cho quan tham mưu thời hạn không 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận Phiếu xin ý kiến, trừ trường hợp công tác vắng Cơ quan tham mưu trình có trách nhiệm tổng hợp, tiếp thu ý kiến Thứ trưởng Trường hợp có ý kiến khác nhau, quan tham mưu trình tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng đề xuất phương án tiếp thu Trong trình xây dựng văn quy phạm pháp luật, Thứ trưởng phụ trách có trách nhiệm tổ chức 01 họp với quan, tổ chức, cá nhân liên quan để thống nội dung dự thảo văn trước trình Bộ trưởng ký ban hành Điều 29 Hồ sơ quan tham mưu trình Bộ trưởng dự thảo văn quy phạm pháp luật Cục chủ trì soạn thảo Đối với dự thảo văn quy phạm pháp luật trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, hồ sơ trình bao gồm: a) Phiếu trình văn theo mẫu quy định Văn phòng Bộ; b) Phiếu xin ý kiến Thứ trưởng phụ trách (hoặc Thứ trưởng có liên quan), giải trình việc tiếp thu ý kiến Thứ trưởng; c) Ý kiến khác quan chủ trì soạn thảo quan tham mưu trình dự thảo văn quan liên quan (nếu có); d) Dự thảo Tờ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; đ) Bảng so sánh dự thảo văn sửa đổi, bổ sung văn hành; e) Dự thảo văn quy phạm pháp luật chỉnh lý sau có báo cáo thẩm định Bộ Tư pháp; g) Bản đánh giá thủ tục hành dự thảo văn có quy định thủ tục hành chính; báo cáo lồng ghép vấn đề bình đẳng giới dự thảo văn có quy định liên quan đến vấn đề bình đẳng giới; h) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến quan, tổ chức, cá nhân chụp ý kiến góp ý Bộ, quan ngang Bộ; i) Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến nội dung dự án, dự thảo văn (đối với dự án luật, pháp lệnh); báo cáo đánh giá tác động sách dự thảo văn bản; 21 k) Báo cáo thẩm định Bộ Tư pháp, Vụ Pháp chế báo cáo giải trình tiếp thu ý kiến thẩm định; l) Phiếu rà soát lần cuối Vụ Pháp chế Đối với thơng tư, hồ sơ trình bao gồm: a) Phiếu trình văn theo mẫu quy định Văn phịng Bộ; b) Tờ trình Bộ trưởng dự thảo thông tư; c) Dự thảo văn quy phạm pháp luật chỉnh lý sau có báo cáo thẩm định Vụ Pháp chế; quan chủ trì tham mưu trình quan chủ trì soạn thảo ký tắt vào dự thảo văn quy phạm pháp luật trình Bộ trưởng (ký hồ sơ giấy lưu trữ); d) Báo cáo thẩm định; báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế; đ) Báo cáo thẩm định Bộ Khoa học Công nghệ hồ sơ dự thảo thông tư ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định Bộ Khoa học Công nghệ; e) Bảng so sánh dự thảo văn sửa đổi, bổ sung văn hành; g) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến quan, tổ chức, cá nhân, đối tượng chịu tác động trực tiếp văn chụp ý kiến góp ý; h) Báo cáo đánh giá tác động sách dự thảo thơng tư (nếu có); đánh giá thủ tục hành trường hợp luật giao quy định thủ tục hành chính; báo cáo lồng ghép vấn đề bình đẳng giới (nếu có); i) Phiếu xin ý kiến Thứ trưởng phụ trách (hoặc Thứ trưởng có liên quan), giải trình việc tiếp thu ý kiến Thứ trưởng; k) Tài liệu khác (nếu có); l) Phiếu rà soát lần cuối Vụ Pháp chế Điều 30 Hồ sơ quan tham mưu trình đồng thời quan chủ trì soạn thảo văn quy phạm pháp luật trình Bộ trưởng Đối với dự thảo văn quy phạm pháp luật trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, hồ sơ trình thực theo quy định khoản Điều 29 Thông tư Đối với dự thảo thơng tư, hồ sơ trình bao gồm: a) Phiếu trình văn theo mẫu quy định Văn phịng Bộ; b) Tờ trình Bộ trưởng dự thảo Thông tư; c) Dự thảo văn quy phạm pháp luật chỉnh lý sau có báo cáo thẩm định Vụ Pháp chế; d) Báo cáo thẩm định; báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế; 22 đ) Báo cáo thẩm định Bộ Khoa học Công nghệ hồ sơ dự thảo thông tư ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định Bộ Khoa học Công nghệ; e) Bảng so sánh dự thảo văn sửa đổi, bổ sung văn hành; g) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến quan, tổ chức, cá nhân, đối tượng chịu tác động trực tiếp văn chụp ý kiến góp ý; h) Báo cáo đánh giá tác động sách dự thảo thơng tư (nếu có); đánh giá thủ tục hành trường hợp luật giao quy định thủ tục hành chính; báo cáo lồng ghép vấn đề bình đẳng giới (nếu có); i) Phiếu xin ý kiến Thứ trưởng phụ trách (hoặc Thứ trưởng có liên quan), giải trình việc tiếp thu ý kiến Thứ trưởng; k) Tài liệu khác (nếu có); l) Phiếu rà sốt lần cuối Vụ Pháp chế Điều 31 Trình Bộ trưởng dự thảo văn quy phạm pháp luật Trước ngày 10 tháng phải trình văn theo quy định Quyết định ban hành Chương trình xây dựng văn Bộ, quan tham mưu trình gửi Hồ sơ dự thảo văn cho Vụ Pháp chế rà sốt lần cuối trước trình Bộ trưởng ký ban hành ký trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Quy trình rà sốt lần cuối: a) Vụ Pháp chế có trách nhiệm lấy ý kiến Văn phòng Bộ quy định liên quan đến thủ tục hành chính; tổng hợp có ý kiến rà soát văn gửi quan tham mưu trình; thời hạn rà sốt khơng q 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ; b) Trong 02 ngày làm việc, sau nhận ý kiến rà sốt, quan tham mưu trình có trách nhiệm tiếp thu, giải trình ý kiến rà sốt gửi Vụ Pháp chế; c) Trong 02 ngày làm việc, kể từ nhận báo cáo tiếp thu, giải trình quan tham mưu trình, Vụ Pháp chế có trách nhiệm lập Phiếu rà soát báo cáo Bộ trưởng theo mẫu quy định Phụ lục IV ban hành kèm theo Thơng tư này; d) Trong q trình rà sốt, Vụ Pháp chế tổ chức họp với quan, đơn vị liên quan để làm rõ nội dung dự thảo văn Điều 32 Xử lý văn sau trình Đối với văn trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, quan tham mưu trình chủ trì, phối hợp với quan chủ trì soạn thảo giải trình bổ sung thực nhiệm vụ liên quan khác dự thảo văn trình văn ký ban hành 23 Đối với thơng tư, quan chủ trì soạn thảo, quan tham mưu trình có trách nhiệm theo dõi, giải trình bổ sung thực nhiệm vụ liên quan khác dự thảo văn trình văn ký ban hành Điều 33 Thẩm quyền ký ban hành trình dự thảo văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng ký ban hành văn quy phạm pháp luật quy định điểm c điểm d khoản Điều Thông tư này; ký Tờ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ dự thảo văn quy phạm pháp luật quy định điểm a điểm b khoản Điều Thơng tư Mục CƠNG KHAI VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 34 Đăng Công báo đăng tải thông tư Đăng Công báo đăng tải thông tư: Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày ký ban hành, Văn phịng Bộ có trách nhiệm gửi thông tư (bản giấy điện tử) đến Văn phịng Chính phủ để đăng Cơng báo đăng tải Cổng thơng tin điện tử Chính phủ, Cổng thông tin điện tử Bộ Giao thông vận tải, trừ văn có nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định pháp luật bí mật nhà nước; Thời hạn văn phải gửi đăng công báo theo quy định Điều 89, Điều 90 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Vụ Pháp chế có trách nhiệm đăng tải tồn văn thơng tư sở liệu quốc gia pháp luật chậm 15 ngày kể từ ngày ký ban hành Điều 35 Cung cấp thông tin xây dựng thơng cáo báo chí Chậm vào ngày 02 tháng tiếp theo, quan tham mưu trình có trách nhiệm cung cấp thông tin văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành tháng cho Vụ Pháp chế để phục vụ việc xây dựng thơng cáo báo chí, xây dựng theo mẫu quy định Phụ lục V ban hành kèm theo Thông tư Căn vào nội dung thông tin văn quy phạm pháp luật quan tham mưu trình cung cấp, thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn cung cấp thông tin, Vụ Pháp chế có trách nhiệm tổng hợp, biên tập nội dung, xây dựng thơng cáo báo chí, gửi Bộ Tư pháp đăng tải Cổng thông tin điện tử Bộ Các nội dung thơng cáo báo chí đồng thời gửi Văn phịng Bộ để thực cơng tác truyền thông 24 Điều 36 Công bố thủ tục hành Cơ quan chủ trì soạn thảo văn quy phạm pháp luật có trách nhiệm xây dựng dự thảo Quyết định cơng bố thủ tục hành gửi đến Văn phịng Bộ (Phịng Kiểm sốt thủ tục hành chính) để trình Bộ trưởng ban hành Quyết định cơng bố thủ tục hành theo quy định chậm trước 35 ngày tính đến ngày văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành có hiệu lực thi hành; chậm sau 01 ngày kể từ ngày công bố ký ban hành văn quy phạm pháp luật (đối với văn quy phạm pháp luật có hiệu lực kể từ ngày thơng qua ký ban hành) Văn phịng Bộ phải trình Bộ trưởng ban hành Quyết định cơng bố thủ tục hành quy định văn quy phạm pháp luật liên quan chậm trước 20 ngày tính đến ngày văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành có hiệu lực thi hành; chậm sau 03 ngày kể từ ngày công bố ký ban hành văn quy phạm pháp luật (đối với văn quy phạm pháp luật có hiệu lực kể từ ngày thơng qua ký ban hành) Điều 37 Công khai thủ tục hành Trên sở Quyết định cơng bố thủ tục hành Bộ trưởng, quan, tổ chức trực tiếp tiếp nhận hồ sơ giải thủ tục hành phải thực việc cơng khai đầy đủ, xác, kịp thời thủ tục hành theo hình thức sau: Cơng khai Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành Cơng khai trụ sở quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải thủ tục hành thơng qua việc niêm yết sử dụng hình thức điện tử phù hợp với điều kiện sở vật chất, kỹ thuật sở định công bố thủ tục hành kết xuất, kết nối, tích hợp liệu thủ tục hành Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành Đăng tải Cổng thơng tin điện tử Chính phủ, Cổng thông tin điện tử Bộ sở kết nối, tích hợp với Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành Ngồi hình thức công khai bắt buộc khoản 1, 2, Điều này, việc cơng khai thủ tục hành thực theo hình thức khác phù hợp với điều kiện thực tế quan, đơn vị đối tượng thực thủ tục hành Điều 38 Dịch văn quy phạm pháp luật Việc dịch văn quy phạm pháp luật thực theo quy định Điều Luật Ban hành văn bản, Chương VII Nghị định số 34/2016/NĐCP Dịch văn quy phạm pháp luật tiếng nước theo quy định khoản Điều 102 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP thực sau: 25 a) Cơ quan tham mưu trình văn có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan soạn thảo văn Vụ Hợp tác quốc tế đề xuất Bộ trưởng việc dịch văn tiếng Anh tiếng nước theo quy định; b) Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì trình Bộ trưởng việc phối hợp với Thông xã Việt Nam quan, tổ chức có liên quan tổ chức dịch văn quy phạm pháp luật chịu trách nhiệm tính xác dịch; c) Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế Trung tâm Công nghệ thông tin để đăng tải dịch Cơ sở liệu quốc gia pháp luật Cổng thông tin điện tử Bộ Giao thông vận tải Dịch văn quy phạm pháp luật tiếng nước theo quy định khoản Điều 102 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP thực sau: a) Cơ quan tham mưu trình văn có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan soạn thảo văn Vụ Hợp tác quốc tế đề xuất Bộ trưởng việc dịch văn tiếng Anh tiếng nước theo quy định; b) Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì, phối hợp với quan tham mưu trình tổ chức dịch văn quy phạm pháp luật chịu trách nhiệm tính xác dịch; c) Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế Trung tâm Công nghệ thông tin để đăng tải dịch Cơ sở liệu quốc gia pháp luật Cổng thông tin điện tử Bộ Giao thông vận tải Chương V HỢP NHẤT VĂN BẢN, PHÁP ĐIỂN HỆ THỐNG QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 39 Hợp văn quy phạm pháp luật Vụ Pháp chế tổ chức thực việc hợp văn trình Bộ trưởng ký xác thực văn hợp Chậm 01 ngày làm việc sau Bộ trưởng ký ban hành thông tư sửa đổi, bổ sung, quan tham mưu trình gửi mềm văn qua thư điện tử Vụ Pháp chế (vanthuphapche@mt.gov.vn) để làm hợp văn Chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày ký ban hành thông tư sửa đổi, bổ sung, Vụ Pháp chế có trách nhiệm hồn thành việc hợp văn trình ký xác thực văn hợp theo quy định Chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn sửa đổi, bổ sung Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, văn sửa đổi, bổ sung văn liên tịch Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội Bộ Giao thơng vận tải chủ trì soạn thảo, Vụ Pháp chế 26 có trách nhiệm hồn thành việc hợp văn trình ký xác thực văn hợp theo quy định Điều 40 Đăng văn hợp Công báo Cổng thông tin điện tử Việc đăng văn hợp Cổng thơng tin điện tử thức quan nhà nước thực sau: a) Vụ Pháp chế có trách nhiệm đăng tải lên Cổng thông tin điện tử Bộ sau văn hợp ký xác thực; b) Văn phịng Bộ có trách nhiệm gửi văn hợp cho Văn phịng Chính phủ thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày ký xác thực, để đưa lên Cổng thơng tin điện tử Chính phủ trường hợp văn sửa đổi, bổ sung Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành Văn phịng Bộ có trách nhiệm gửi văn hợp cho quan Công báo để thực việc đăng Công báo sau 02 ngày làm việc, kể từ ngày Bộ trưởng ký xác thực văn hợp Điều 41 Trách nhiệm thực pháp điển quy phạm pháp luật Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm: a) Tổ chức thực pháp điển quy phạm pháp luật văn quy phạm pháp luật chủ trì soạn thảo; quy phạm pháp luật văn quy phạm pháp luật quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình điều chỉnh vấn đề thuộc lĩnh vực Bộ trưởng giao quản lý nhà nước; b) Kịp thời cập nhật quy phạm pháp luật ban hành loại bỏ quy phạm pháp luật hết hiệu lực khỏi Bộ Pháp điển đề mục thuộc lĩnh vực Bộ trưởng giao quản lý nhà nước; c) Đảm bảo thời hạn, tính xác, đầy đủ nội dung; quy trình, thủ tục tuân thủ kỹ thuật pháp điển theo quy định Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật năm 2012, Nghị định số 63/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật Thông tư số 13/2014/TT-BTP ngày 29 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn việc thực pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật Vụ Pháp chế đầu mối có trách nhiệm tổ chức thực pháp điển thuộc thẩm quyền Bộ; hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra kết thực pháp điển Bộ; chủ trì phối hợp với Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật) công tác pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật; trường hợp văn quy phạm pháp luật cao đề mục có thay đổi xây dựng đề mục mới, Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với đơn vị tổ chức thực pháp điển theo quy định pháp luật pháp điển 27 Điều 42 Quy trình cập nhật kết pháp điển quy phạm pháp luật Cơ quan chủ trì soạn thảo thực cập nhật vào Bộ Pháp điển theo quy trình sau: Sau 10 ngày, kể từ ngày văn quy phạm pháp luật ban hành, sửa đổi, bổ sung, thay bị bãi bỏ thuộc đề mục thuộc thẩm quyền pháp điển Bộ Giao thông vận tải, quan chủ trì soạn thảo thực cập nhật quy phạm pháp luật Phần mềm hỗ trợ pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật gửi kết cập nhật văn kèm điện tử Vụ Pháp chế để thực kiểm tra kết pháp điển theo quy định Sau 05 ngày, kể từ ngày nhận kết cập nhật quy phạm pháp luật mới, Vụ Pháp chế có ý kiến kết cập nhật quy phạm pháp luật Sau 05 ngày, kể từ có ý kiến Vụ Pháp chế, quan chủ trì soạn thảo thực cập nhật quy phạm pháp luật hoàn thiện, chỉnh lý gửi lại kết cập nhật quy phạm pháp luật Vụ Pháp chế để tham mưu trình Lãnh đạo Bộ ký xác thực kết pháp điển Chậm 20 ngày, trước ngày quy phạm pháp luật ban hành có hiệu lực trường hợp quy định khoản 1, khoản 2, khoản 3, khoản khoản Điều 17 Nghị định số 63/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật, Vụ Pháp chế gửi Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật) 01 hồ sơ đề nghị cập nhật kết pháp điển quy phạm pháp luật văn kèm điện tử Hồ sơ gồm: văn đề nghị cập nhật kết pháp điển quy phạm pháp luật quan thực pháp điển; kết pháp điển quy phạm pháp luật văn Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ký xác thực; văn chứa quy phạm pháp luật ban hành Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 43 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2023 Bãi bỏ Thông tư số 21/2016/TT-BGTVT ngày 25 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định xây dựng, ban hành, hợp văn quy phạm pháp luật, kiểm sốt thủ tục hành chính, kiểm tra, xử lý văn bản, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực giao thông vận tải; Thông tư số 47/2017/TT-BGTVT ngày 07 tháng 12 năm 2017 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 21/2016/TT-BGTVT ngày 25 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định xây dựng, ban hành, hợp văn 28 quy phạm pháp luật, kiểm soát thủ tục hành chính, kiểm tra, xử lý văn bản, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực giao thông vận tải Điều 44 Tổ chức thực Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng, Cục trưởng, Thủ trưởng quan, tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư Vụ trưởng Vụ Pháp chế có trách nhiệm đơn đốc, kiểm tra việc thực Thông tư này./ Nơi nhận: - Bộ trưởng (để b/c); - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ; - UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Các Thứ trưởng; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Cơng báo; - Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ; - Cổng thông tin điện tử Bộ GTVT; - Báo Giao thơng, Tạp chí GTVT; - Lưu: VT, PC KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Duy Lâm