Đang tải... (xem toàn văn)
Nguyen Xuan Thuy ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN XUÂN THỦY ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 L[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN XUÂN THỦY ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên –2020 Luan van ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN XUÂN THỦY ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên –2020 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Thuỷ Luan van năm 2020 ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình hồn thành Luận văn, tơi ln quan tâm, giúp đỡ quý báu tập thể thầy giáo khoa Quản lý Tài ngun, phịng Đào tạo – phận Sau đại học - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên với quan tâm, động viên, giúp đỡ đồng nghiệp, bạn bè đặc biệt giúp đỡ, dẫn tận tình thầy giáo TS Nguyễn Đức Nhuận - người hướng dẫn khoa học, giúp đỡ tơi hồn thành báo cáo Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, chuyên viên phòng, ban thuộc UBND thành phố Thái Nguyên nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập, điều tra tổng hợp số liệu có ý kiến đóng góp q báu cho tơi hồn thành luận văn Bản thân xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp thường xuyên giúp đỡ, tạo điều kiện dành cho động viên quý báu suốt trình học tập, nghiên cứu Một lần tơi xin bày tỏ lòng biết ơn, lời cảm ơn chân thành tới tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành chương trình học tập Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Thuỷ Luan van iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH VÀ BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Đăng ký đất đai 1.1.2 Văn phòng đăng ký đất đai 1.2 Cơ sở pháp lý vấn đề nghiên cứu 12 1.2 Cơ sở thực tiễn 14 1.2.1 Đăng ký đất đai tài sản gắn liền đất số nước giới Việt Nam 14 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng, thời gian phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Thời gian nghiên cứu 28 2.1.3 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Nội dung nghiên cứu 28 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Error! Bookmark not defined 2.2.2 Đánh giá kết số hoạt động Văn phịng Đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 -2018Error! Bookmark not defined Luan van iv 2.2.3 Đánh giá hoạt động VPĐK đất đai chi nhánh thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên thông qua ý kiến người dân cán thực công tác đất đai Error! Bookmark not defined 2.2.4 Đánh giá ưu điểm, hạn chế hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Thái Nguyên giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2018 28 2.2.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Thái Nguyên 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 29 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 29 *Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 29 2.3.3 Phương pháp thống kê, so sánh 30 2.3.4 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu 30 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 35 3.2 Đánh giá kết số hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 -2018 37 3.2.1 Công tác đăng ký cấp GCN QSD đất lập hồ sơ địa 37 3.2.1.1 Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN lần đầu 37 3.2.2 Công tác đăng ký giao dịch bảo đảm 41 3.2.3 Công tác trích lục hồ sơ địa phục vụ cấp GCN QSD đất 41 3.2.4 Công tác đo đạc chỉnh lý tách theo đề nghị người sử dụng đất 42 3.3 Đánh giá hoạt động VPĐK đất đai chi nhánh thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên thông qua ý kiến người dân cán thực công tác đất đai 43 Luan van v 3.3.1 Đánh giá hoạt động VPĐK đất đai chi nhánh thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên thông qua ý kiến người dân 44 3.3.2 Đánh giá hoạt động VPĐK đất đai chi nhánh thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên thông qua ý kiến cán người sử dụng đất 49 3.3.3 Nhận xét chung hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Thái Nguyên 55 3.4 Đánh giá ưu điểm, hạn chế hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Thái Nguyên giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2018 56 3.4.1 Những ưu điểm, khó khăn tồn 56 3.4.2 Phân tích, đánh giá nguyên nhân làm hạn chế hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Thái Nguyên 58 3.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Thái Nguyên 59 3.5.1 Giải pháp sách, pháp luật 59 3.5.2 Giải pháp tổ chức máy 60 3.5.3 Giải pháp tuyên truyền 60 3.5.4 Giải pháp người, sở vật chất, trang thiết bị 61 3.5.5 Giải pháp ứng dụng công nghệ kỹ thuật chuyên môn, nghiệp vụ 62 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 63 Kết luận 63 Kiến nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 PHỤ LỤC Luan van vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa SDĐ Sử dụng đất TNMT Tài nguyên Môi trường TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phịng đăng ký đất đai VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Luan van vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2019 35 Bảng 3.2 Kết cấp GCN lần đầu VPĐK ĐĐ chi nhánh thành phố 38 Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 38 Bảng 3.3 Kết cấp đổi GCN QSD đất thành phố Thái Nguyên 39 giai đoạn 2017- 2019 39 Bảng 3.4 Kết đăng ký biến động đất thành phố Thái Nguyên đai 40 giai đoạn 2017 - 2019 40 Bảng 3.5 Kết đăng ký giao dịch bảo đảm thành phố Thái Nguyên 41 giai đoạn 2017 - 2019 41 Bảng 3.6 Kết cơng tác trích lục hồ sơ giai đoạn 2017– 2019 42 Bảng 3.7 Công tác đo đạc chỉnh lý tách theo đề nghị người 43 sử dụng đất giai đoạn 2017 – 2019 43 Bảng 3.8 Mức độ mức hài lòng người dân thực thủ tục hành đất đai VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Thái Nguyên 45 Bảng 3.9 Mức độ công khai TTHC VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố 46 Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 46 Bảng 3.10 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ Chi nhánh thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 48 Bảng 3.11 Đánh giá điều kiện vật chất VPĐK ĐĐ Chi nhánh thành phố 49 Thái Nguyên 49 Bảng 3.12 Mức độ hướng dẫn cán chuyên môn thực TTHC VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Thái Nguyên 51 Bảng 3.13 Thái độ cán chuyên môn thực TTHC VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Thái Nguyên 52 Bảng 3.14 Đánh giá công tác phối hợp VPĐK ĐĐ chi nhánh thành phố Thái Nguyên với quan, đơn vị Error! Bookmark not defined Bảng 3.15 Nhận xét hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố 54 Thái Nguyên 54 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý; tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật Pháp luật đất đai quy định quan quản lý nhà nước đất đai gồm: trung ương Bộ Tài nguyên Môi trường; Cơ quan tài nguyên môi trường địa phương bao gồm Sở Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài ngun Mơi trường Văn phịng đăng ký đất đai (VPĐKĐĐ) giao thực số nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai Luật đất đai năm 2003 quy định việc thành lập hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (VPĐKQSDĐ) trực thuộc quan tài nguyên môi trường (TNMT) cấp gồm VPĐKQSDĐ cấp tỉnh trực thuộc Sở TNMT, VPĐKQSDĐ cấp huyện trực thuộc Phịng TNMT VPĐKQSDĐ cấp có chức năng, nhiệm vụ chủ yếu giúp quan tài nguyên môi trường làm đầu mối tổ chức thực thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận (GCN); lập chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa (HSĐC) sở liệu địa chính; tổ chức thực thống kê, kiểm kê đất đai hàng năm theo định kỳ; cung cấp thông tin đất đai phục vụ yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu Một nhiệm vụ trọng tâm nhằm phát triển kinh tế, xã hội đất nước cải cách hành tất lĩnh vực nói chung, quản lý đất đai nói riêng Việc hợp VPĐKQSDĐ hai cấp trước thành tổ chức thống tất yếu VPĐKĐĐ “một cấp” thành lập Hoạt động VPĐKQSDĐ cấp trước VPĐKĐĐ gắn liền với việc thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước đất đai địa phương Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên thành lập theo Quyết định số 258/QĐ-UBND ngày 29/01/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên bao gồm phịng chun mơn Chi nhánh huyện, thành phố VPĐKĐĐ Chi nhánh Luan van ... giá hoạt động VPĐK đất đai chi nhánh thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên thông qua ý kiến người dân 44 3.3.2 Đánh giá hoạt động VPĐK đất đai chi nhánh thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN XUÂN THỦY ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 Ngành: Quản lý đất. .. Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019” Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá kết hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 - Đánh giá thuận