ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH Số: 60 /2022/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Bình Định, ngày 16tháng năm 2022 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển địa bàn tỉnh Bình Định ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 18 tháng năm 2020; Căn Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo ngày 25 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 40/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo; Căn Thông tư số 29/2016/TT-BTNMT ngày 12 tháng 10 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định kỹ thuật thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài ngun Mơi trường Tờ trình số 733/TTr-STNMT ngày 12 tháng năm 2022 Báo cáo thẩm định số 285/BCSTP ngày tháng năm 2022 Sở Tư pháp QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển địa bàn tỉnh Bình Định Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2022 Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở: Tài ngun Mơi trường, Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, Nông nghiệp PTNT, Xây dựng, Nội vụ, Thông tin Truyền thông; Giám đốc Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Bình Định; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố ven biển; tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Vụ pháp chế - Bộ Tài nguyên Môi trường; - Cục Kiểm tra VB QPPL - Bộ Tư pháp; - TT Tỉnh uỷ; TT HĐND tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - UBMT Tổ quốc Việt Nam tỉnh; - CT PCT UBND tỉnh; - CVP, PVP NN; - Trung tâm Tin học - Công báo tỉnh; - Lưu VT, K13 (40b) TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Tuấn Thanh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc QUY ĐỊNH Về quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển địa bàn tỉnh Bình Định (Kèm theo Quyết định số /2022/QĐ-UBND ngày UBND tỉnh Bình Định) tháng năm 2022 Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định mục tiêu, nội dung trách nhiệm quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển địa bàn tỉnh Bình Định Điều Đối tượng áp dụng Quy định áp dụng quan, tổ chức cá nhân có hoạt động liên quan đến hành lang bảo vệ bờ biển địa bàn tỉnh Bình Định Điều Mục tiêu Quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển nhằm bảo vệ hệ sinh thái, trì giá trị dịch vụ hệ sinh thái cảnh quan tự nhiên vùng bờ; giảm thiểu sạt lở bờ biển, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; bảo đảm quyền tiếp cận người dân với biển Chương II NỘI DUNG QUẢN LÝ, BẢO VỆ HÀNH LANG BẢO VỆ BỜ BIỂN Điều Hành lang bảo vệ bờ biển Hành lang bảo vệ bờ biển dải đất ven biển thiết lập khu vực cần bảo vệ hệ sinh thái, trì giá trị dịch vụ hệ sinh thái cảnh quan tự nhiên vùng bờ; giảm thiểu sạt lở bờ biển, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; bảo đảm quyền tiếp cận người dân với biển Các khu vực thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển tỉnh Bình Định phê duyệt Quyết định số 296/QĐ-UBND ngày 25 tháng 01 năm 2019 UBND tỉnh việc phê duyệt Danh mục khu vực phải thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển tỉnh Bình Định 4 Chiều rộng hành lang bảo vệ bờ biển tính từ đường mực nước triều cao trung bình nhiều năm phía đất liền phía đảo Ranh giới hành lang bảo vệ bờ biển đường mực nước triều cao trung bình nhiều năm; ranh giới hành lang bảo vệ bờ biển nằm phía đất liền phía đảo, đường nối điểm có khoảng cách xác định để bảo đảm chiều rộng hành lang bảo vệ bờ biển theo quy định Khoản Khoản Điều 37 Nghị định số 40/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo Chiều rộng, ranh giới hành lang bảo vệ bờ biển tỉnh Bình Định phê duyệt Quyết định số 4383/QĐ-UBND ngày 25 tháng 11 năm 2019 UBND tỉnh việc phê duyệt Chiều rộng, ranh giới hành lang bảo vệ bờ biển tỉnh Bình Định Điều Mốc giới hành lang bảo vệ bờ biển Mốc giới hành lang bảo vệ bờ biển dùng để xác định ranh giới hành lang bảo vệ bờ biển thực địa, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, mỹ thuật Quy cách mốc giới hành lang bảo vệ bờ biển; khoảng cách mốc giới thực địa; vị trí mốc đồ ranh giới hành lang bảo vệ bờ biển; cắm mốc giới thực địa, lập sơ đồ, bảng thống kê vị trí mốc giới hiệu chỉnh đồ ranh giới hành lang bảo vệ bờ biển thực theo quy định Điều 29, Điều 30, Điều 31, Điều 32 Thông tư số 29/2016/TT-BTNMT ngày 12 tháng 10 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định kỹ thuật thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển Quản lý mốc giới hành lang bảo vệ bờ biển a) Nghiêm cấm hành vi dịch chuyển vị trí mốc giới trái phép, hành vi phá hoại, làm hư hỏng mốc giới b) Mốc giới hành lang bảo vệ bờ biển phải kiểm tra định kỳ đột xuất năm có phương án khơi phục mốc giới bị hư hỏng, đảm bảo quy cách mốc giới vị trí mốc giới theo hồ sơ lưu giữ Điều Các hoạt động bị nghiêm cấm, bị hạn chế hành lang bảo vệ bờ biển Các hoạt động bị nghiêm cấm hành lang bảo vệ bờ biển: a) Khai thác khoáng sản, trừ trường hợp đặc biệt Thủ tướng Chính phủ chấp thuận b) Xây dựng mới, mở rộng cơng trình xây dựng, trừ cơng trình phục vụ mục đích quốc phịng, an ninh, phòng, chống thiên tai, sạt lở bờ biển, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa cơng trình xây dựng khác phục vụ lợi ích quốc gia, cơng cộng Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, người đứng đầu bộ, quan trung ương, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh định chủ trương đầu tư c) Xây dựng nghĩa trang, bãi chôn lấp chất thải d) Khoan, đào, đắp hành lang bảo vệ bờ biển, trừ hoạt động quy định Điều 25 Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo đ) Lấn chiếm, sử dụng trái phép hành lang bảo vệ bờ biển e) Hoạt động làm sạt lở bờ biển, suy thoái hệ sinh thái vùng bờ, suy giảm giá trị dịch vụ hệ sinh thái cảnh quan tự nhiên Các hoạt động bị hạn chế hành lang bảo vệ bờ biển: a) Việc khai thác nước đất tiến hành trường hợp khẩn cấp phục vụ phòng chống thiên tai, hỏa hoạn, khắc phục cố môi trường khai thác nước đất phục vụ mục đích khác khơng có nguồn nước khác để khai thác b) Việc khai hoang, lấn biển, thăm dị khống sản, dầu khí thực có văn chấp thuận Thủ tướng Chính phủ c) Việc cải tạo cơng trình xây dựng thực khơng làm thay đổi mục đích sử dụng, quy mơ, kết cấu, độ sâu, chiều cao cơng trình xây dựng việc cải tạo cơng trình xây dựng có tác động tốt việc trì, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển d) Hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy làm suy thoái hệ sinh thái vùng bờ, suy giảm giá trị dịch vụ hệ sinh thái cảnh quan tự nhiên tiến hành có giải pháp bảo đảm khơng làm ảnh hưởng đến yêu cầu, mục tiêu việc thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển đ) Ngoài điều kiện hạn chế quy định nêu trên, hoạt động quy định điểm từ điểm a đến điểm d khoản phép thực sau quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cho phép hoạt động theo quy định pháp luật chuyên ngành Chương III TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ, BẢO VỆ HÀNH LANG BẢO VỆ BỜ BIỂN Điều Trách nhiệm sở, ban, ngành quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển Sở Tài nguyên Môi trường quan đầu mối quản lý hành lang bảo vệ bờ biển có trách nhiệm tham mưu, giúp UBND tỉnh: a) Tổ chức việc thiết lập quản lý hành lang bảo vệ bờ biển theo quy định Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo; Nghị định số 40/2016/NĐ-CP 6 b) Tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển c) Lưu giữ hồ sơ hành lang hồ sơ mốc giới hành lang bảo vệ bờ biển; cung cấp tài liệu, số liệu liên quan cho quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu theo quy định pháp luật d) Hằng năm, tổ chức rà soát, kiểm tra trạng mốc giới hành lang bảo vệ bờ biển tổ chức khôi phục mốc bị hư hỏng đ) Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển e) Tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh ranh giới hành lang bảo vệ bờ biển trường hợp quy định Điều 40 Nghị định số 40/2016/NĐ-CP g) Hằng năm giám sát, theo dõi biến động bờ biển báo cáo UBND tỉnh kết công tác quản lý hành lang bảo vệ bờ biển theo quy định Sở Kế hoạch Đầu tư Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, địa phương liên quan thực nhiệm vụ theo thẩm quyền quy hoạch dự án đầu tư có liên quan đến hành lang bảo vệ bờ biển Sở Xây dựng Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường công tác quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển; Trong công tác lập, thẩm định, trình phê duyệt quy hoạch dự án đảm bảo tuân thủ hành lang bảo vệ bờ biển duyệt Sở Nội vụ Thực nhiệm vụ theo chức quản lý nhà nước địa giới hành đảm bảo việc quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển thuận lợi Sở Tài Tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí thường xuyên thực nhiệm vụ liên quan đến quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển địa bàn tỉnh theo quy định Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường công tác quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển; công tác lập quy hoạch nhiệm vụ chuyên ngành có liên quan hành lang bảo vệ bờ biển đảm bảo không mâu thuẫn, chồng chéo, xung đột với hành lang bảo vệ bờ biển Sở Thông tin Truyền thông Hướng dẫn quan báo chí hoạt động địa bàn Đài Phát truyền hình tỉnh phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường thực công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển Chỉ đạo hệ thống truyền sở tuyên truyền nâng cao nhận thức cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cơng tác bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Bình Định a) Tổ chức thực quy định pháp luật quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển thuộc phạm vi quản lý b) Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường UBND huyện, thị xã, thành phố có liên quan thực biện pháp bảo vệ tài nguyên chưa khai thác, sử dụng hành lang bảo vệ bờ biển theo quy định pháp luật quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển thuộc phạm vi quản lý Các sở, ban, ngành khác có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ giao thực quy định pháp luật quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển, phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức thực việc quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển theo quy định Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo; Nghị định số 40/2016/NĐ-CP Điều Trách nhiệm UBND huyện, thị xã, thành phố ven biển Tổ chức thực văn pháp luật quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển; tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển địa bàn; Thực biện pháp bảo vệ tài nguyên chưa khai thác, sử dụng hành lang bảo vệ bờ biển theo quy định pháp luật; Tham gia xây dựng phối hợp thực việc cắm mốc giới hành lang bảo vệ bờ biển địa bàn; Quản lý, bảo vệ mốc giới hành lang bảo vệ bờ biển; chịu trách nhiệm để xảy tượng lấn chiếm, sử dụng trái phép phần đất thuộc phạm vi hành lang bảo vệ bờ biển địa bàn; Kiểm tra việc chấp hành pháp luật quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển địa bàn; xử lý đề xuất xử lý theo thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển Điều Trách nhiệm UBND xã, phường, thị trấn ven biển Tổ chức thực văn pháp luật quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển; tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển; Phối hợp thực việc cắm mốc giới hành lang bảo vệ bờ biển địa bàn; Bảo vệ mốc giới hành lang bảo vệ bờ biển; chịu trách nhiệm để xảy tượng lấn chiếm, sử dụng trái phép phần đất thuộc phạm vi hành lang bảo vệ bờ biển địa bàn; Kiểm tra việc chấp hành pháp luật quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển địa bàn; xử lý đề xuất xử lý theo thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển Điều 10 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan Các tổ chức, cá nhân có hoạt động phạm vi hành lang bảo vệ bờ biển phải tuân thủ quy định Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo; Nghị định số 40/2016/NĐ-CP Quy định Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 11 Điều khoản thi hành Sở Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm chủ trì, hướng dẫn tổ chức triển khai thực Quy định Trường hợp văn pháp luật viện dẫn Quy định sửa đổi, bổ sung, thay thực theo văn sửa đổi, bổ sung, thay Trong q trình thực hiện, có khó khăn vướng mắc, sở, ban, ngành liên quan; Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố ven biển; Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn ven biển phản ánh Sở Tài nguyên Môi trường để tổng hợp, trình UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Tuấn Thanh