1 UBND TỈNH LÂM ĐỒNG SỞ TƢ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 212/BC STP Lâm Đồng, ngày 04 tháng 10 năm 2018 BÁO CÁO Tình hình, kết quả triển khai thực hiện Nghị quyết[.]
UBND TỈNH LÂM ĐỒNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ TƢ PHÁP Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 212/BC-STP Lâm Đồng, ngày 04 tháng 10 năm 2018 BÁO CÁO Tình hình, kết triển khai thực Nghị số 99/NQ-CP ngày 03/10/2017 Chính phủ ban hành Chƣơng trình hành động Chính phủ thực Nghị số 11-NQ/TW ngày 03/6/2017 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XII hồn thiện thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Thực Công văn số 1393/KHĐT-THQH ngày 25/9/2018 Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Lâm Đồng v/v báo cáo tình hình thực Nghị số 99/NQ-CP Chính phủ; Căn vào chức năng, nhiệm vụ Sở Tư pháp văn bản, đề cương hướng dẫn báo cáo Bộ Kế hoạch đầu tư, Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng, Sở Tư pháp báo cáo tình hình thực Nghị số 99/NQ-CP sau: I TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 11NQ/TW VÀ NGHỊ QUYẾT 99/NQ-CP CỦA ĐỊA PHƢƠNG Về học tập, quán triệt tuyên truyền nội dung Nghị Sở Tư pháp phối hợp chặt chẽ với cấp ủy đảng tổ chức triển khai, nghiên cứu, quán triệt tồn thể đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động thuộc Sở nội dung Nghị số 11-NQ/TW, Nghị số 99/NQ-CP Nghị có liên quan như: Nghị số 27/NQCP ngày 21/02/2017 Chính phủ ban hành chương trình hành động thực Nghị số 05-NQ/TW ngày 01/11/2016 Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Nghị số 24/2016/QH14 ngày 08/11/2016 Quốc hội; Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/05/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Nghị số 192017/NQ-CP ngày 06/02/2017 Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020 Nghị quyết, chương trình hành động có liên quan Chính phủ Về tình hình triển khai nhiệm vụ đƣợc giao Nghị số 99/NQ-CP liên quan đến chức năng, nhiệm vụ Sở Tƣ pháp: - Về tiếp tục hoàn thiện thể chế sở hữu, phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp - Sở trọng thực cải cách thủ tục hành cơng chứng, chứng thực, đăng ký tài sản đảm bảo, xây dựng hoàn thiện pháp luật đăng ký tài sản; xây dựng, phát triển hệ thống đăng ký tài sản minh bạch, liên thông, để tiếp cận, đặc biệt tài sản bất động sản.Tính đến nay, tổng số tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Lâm Đồng gồm có 31 tổ chức (04 Phịng cơng chứng 27 Văn phịng cơng chứng) với tổng số 67 công chứng viên Thực chức quản lý nhà nước công chứng, Sở cấp thẻ công chứng viên 22 trường hợp; thu hồi thẻ công chứng viên 16 trường hợp; cấp Giấy đăng ký hoạt động 01 Văn phịng cơng chứng; cấp lại giấy Đăng ký hoạt động 09 Văn phịng cơng chứng; đề nghị bổ nhiệm cơng chứng viên 01 trường hợp; đăng ký tham dự kiểm tra kết tập hành nghề công chứng 01 trường hợp; đăng ký tập công chứng viên 07 trường hợp - Sở quan tâm công tác tư vấn pháp lý cho doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn Xây dựng kế hoạch tổ chức hội nghị tập huấn cho doanh nghiệp nhỏ vừa, góp phần thực hiệu Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp quy định Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2017 + Về nâng cao lực xây dựng thực thi thể chế - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, vấn đề liên quan đến người dân, doanh nghiệp, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch nghĩa vụ trách nhiệm nhằm tạo môi trường giao dịch thông suốt, bảo đảm hiệu lực thực thi Cụ thể: Sở Tư pháp thực việc niêm yết cơng khai thủ tục hành theo quy định Thơng tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017 Văn phịng Chính phủ hướng nghiệp vụ Đồng thời, thủ tục hành đăng tải đầy đủ Website Sở: stp@lamdong.gov.vn; Sở Tư pháp thực đăng tải 20 Quyết định QPPL UBND tỉnh ban hành lên hệ thống sở liệu quốc gia để tạo thuận tiện cho người dân doanh nghiệp theo dõi, tra cứu có nhu cầu - Nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật, bảo đảm tính minh bạch, quán, ổn định dự đốn pháp luật Hồn thiện chế kiểm soát chặt chẽ, kiểm soát trước việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương Cụ thể: Sở Tư pháp trình UBND tỉnh ban hành Quyết định số 461/QĐ-UBND ngày 07/3/2018 việc ban hành Danh mục Quyết định QPPL UBND tỉnh năm 2018 quy định chi tiết điều, khoản, điểm giao Luật, Nghị Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, Lệnh, Quyết định Chủ tịch nước gồm 06 Quyết định QPPL Từ ngày 01/01/2018 đến ngày 10/9/2018, Sở, ban, ngành trình UBND tỉnh ban hành 19 Quyết định QPPL Sở Tư pháp thẩm định, góp ý 110 dự thảo văn QPPL - Nâng cao hiệu công tác tổ chức thi hành pháp luật nhằm đưa giải pháp bảo đảm pháp luật thi hành nghiêm minh, triệt để xác, đáp ứng yêu cầu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cụ thể năm 2018, Sở Tư pháp phối hợp Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp tổ chức Hội thảo, tọa đàm Khảo sát “Đánh giá thực trạng tiếp cận thông tin bảo vệ môi trường người dân tổ chức” 02 xã, Hiệp hội doanh nghiệp Sở Tư pháp Tổ chức điều tra, khảo sát, tọa đàm thảo luận, đánh giá tình hình thi hành pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh lĩnh vực tài nguyên môi trường, lao động thương binh xã hội địa bàn tỉnh Lâm Đồng - Về đội ngũ cán pháp chế: Hiện địa bàn tỉnh có: 01 Phịng Pháp chế, 65 cán pháp chế 14 quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Lâm Đồng; 04 tổ chức pháp chế, 08 cán pháp chế ngồi 14 quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Lâm Đồng; 11 cán pháp chế doanh nghiệp nhà nước địa phương Công tác củng cố, kiện toàn đội ngũ cán pháp chế Sở Tư pháp quan, đơn vị trọng, quan tâm II ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ, TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN Kết đạt đƣợc - Sở Tư pháp tổ chức quán triệt triển khai thực Nghị số 99/NQ-CP, Nghị số 11-NQ/TW, tạo chuyển biến nhận thức, hành động lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc Sở hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Trong trình triển khai thực Nghị số 99/NQ-CP, Sở Tư pháp bám sát nội dung có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ để tập trung đạo, tổ chức thực hiện, công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật, công chứng, chứng thực; theo dõi thi hành pháp luật; Sở thường xuyên rà soát, đánh giá thủ tục hành (TTHC) quy định có liên quan lĩnh vực thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Sở nhằm kịp thời kiến nghị quan, người có thẩm quyền xem xét định việc sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ quy định TTHC khơng cịn phù hợp, gây cản trở đến quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân thực TTHC Qua đem lại thuận lợi cho người dân doanh nghiệp, góp phần tạo mơi trường thơng thống cho phát triển sản xuất kinh doanh hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tồn tại, hạn chế - Trong trình thẩm định văn QPPL, Sở Tư pháp tuân thủ theo quy định Luật ban hành văn QPPL năm 2015 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Tuy nhiên, số Sở, ngành gửi hồ sơ thẩm định chưa theo quy định Điều 120 Luật Ban hành văn QPPL năm 2015 thời gian lấy ý kiến, đối tượng lấy ý kiến, đăng dự thảo cổng thông tin điện tử Bên cạnh đó, số Sở, ngành chưa ý đến khâu lập đề nghị xây dựng văn QPPL - Một số quan, đơn vị, địa phương tỉnh gặp lúng túng việc xác định văn QPPL Trong thống kê số liệu kiểm tra văn cịn chưa xác đối tượng kiểm tra Một số nguyên nhân chủ yếu - Việc nghị định, thông tư giao địa phương quy định chi tiết quy định điều khoản chuyển tiếp chưa phù hợp, thời điểm có hiệu lực sớm nên khơng đủ thời gian để địa phương kịp ban hành văn QPPL quy định chi tiết, gây khó khăn trình xây dựng văn QPPL đảm bảo chất lượng, hiệu khó thực theo quy trình - Đội ngũ cán pháp chế đa số kiêm nhiệm, lại thường điều động, luân chuyển gây ảnh hưởng đến chất lượng tham mưu xây dựng văn bản, kiểm tra, rà sốt văn QPPL Trình độ, lực, kinh nghiệm, kỹ làm việc công chức tham mưu công tác xây dựng văn số quan, đơn vị chưa đồng - Kinh phí xây dựng, kiểm tra, rà sốt văn thông qua nghị Hội đồng nhân dân tỉnh định mức chi thường xuyên theo biên chế, gây khó khăn phân bổ kinh phí xây dựng kiểm tra văn QPPL quan, đơn vị, dẫn đến tình trạng khơng đủ kinh phí để tổ chức xây dựng, kiểm tra, rà soát văn QPPL III MỘT SỐ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƢỜNG ĐỊNH HƢỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Về hoàn thiện khung pháp lý - Đề nghị quan có thẩm quyền sớm ban hành Thông tư thay Thông tư số 06/2015/TT-BTP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật cơng chứng; trọng hồn thiện quy định cải cách thủ tục hành cơng chứng, chứng thực, đăng ký tài sản đảm bảo, xây dựng hoàn thiện pháp luật đăng ký tài sản; xây dựng, phát triển hệ thống đăng ký tài sản minh bạch, liên thông, để tiếp cận, đặc biệt tài sản bất động sản Xem xét sửa đổi, bổ sung Nghị định 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 Chính phủ theo dõi thi hành pháp luật; Thông tư 10/2015/TT-BTP ngày 31/8/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chế độ báo cáo quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành theo dõi thi hành pháp luật - Đề nghị quan có thẩm quyền xem xét hoàn thiện hướng dẫn thực Nghị định 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế; đảm bảo đội ngũ cán pháp chế hoạt động hiệu quả, góp phần vào xây dựng sách, hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Về triển khai thực - Đề nghị quan tâm, đôn đốc quan, đơn vị triển khai công tác xây dựng văn QPPL tiến độ, quy trình; nâng cao chất lượng cơng tác thẩm định, góp ý văn QPPL, tập trung thẩm định tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng hệ thống văn QPPL từ Trung ương đến địa phương, tổ chức đánh giá tác động sách (nếu có), góp phần hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế xã hội địa phương - Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác tự kiểm tra văn QPPL UBND tỉnh ban hành, qua kịp thời tham mưu lãnh đạo xử lý văn QPPL có dấu hiệu trái pháp luật (nếu có); phối hợp với đội ngũ Cộng tác viên kiểm tra văn đội ngũ pháp chế ngành việc tự kiểm tra văn Sở, ngành tham mưu cho UBND tỉnh ban hành đề biện pháp xử lý kịp thời, pháp luật, không để xảy hậu pháp lý từ việc thi hành văn trái pháp luật Giải pháp khác - Thường xuyên cập nhật văn pháp luật trang website quan, đơn vị, phương tiện thông tin đại chúng để người dân, doanh nghiệp nắm bắt kịp thời sách, pháp luật Đảng Nhà nước - Tiếp tục quán triệt, phổ biến sâu rộng chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đẩy mạnh cải cách hành nhằm giúp công chức, viên chức nhận thức sâu sắc thực có hiệu cơng tác , cơng dân biết thực hiện; tiếp tục rà sốt thủ tục hành để kiến nghị UBND tỉnh xem xét bãi bỏ sửa đổi, bổ sung theo hướng thuận tiện, đơn giản hóa thủ tục hành Trên báo cáo Sở Tư pháp tỉnh Lâm Đồng tình hình, kết triển khai thực Nghị số 99/NQ-CP ngày 03/10/2017 Chính phủ, kính gửi Sở kế hoạch Đầu tư tổng hợp theo quy định./ Nơi nhận: - VP UBND tỉnh (để biết); - Sở Kế hoạch đầu tư (để tổng hợp); - Ban Giám đốc; - Các phòng, đơn vị nghiệp thuộc Sở; - Lưu: VT, VP./ GIÁM ĐỐC Người ký: Sở Tư Pháp Email: stp@lamdong.gov.vn Cơ quan: Ủy ban Nhân dân tỉnh Lâm Đồng Đoàn Xuân Sơn