Đang tải... (xem toàn văn)
NGUY�N TH� KIM Y�N ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ KIM YẾN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ KIM YẾN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2020 Luan van ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ KIM YẾN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã ngành: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Hướng dẫn khoa học: TS BÙI ĐÌNH HỊA THÁI NGUN - 2020 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nếu sai xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Thái Nguyên, tháng nãm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kim Yến Luan van ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn đến Thầy giáo, Cô giáo Khoa Kinh tế PTNT, phịng Đào tạo - Trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn đến TS Bùi Đình Hịa người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ cảm ơn đến Huyện Ủy, UBND huyện Thanh Sơn,t, phòng ban chức huyện; UBND xã,thị trấn cung cấp số liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên thời gian học tập nghiên cứu thực đề tài Thái Nguyên, tháng nãm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kim Yến Luan van iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối týợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Chýơng 1: CÕ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cõ sở lý luận 1.1.2 Quản lý ngân sách cấp xã 19 1.2 Cõ sở thực tiễn 30 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý NS nýớc giới 30 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách địa phýơng nýớc 34 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thanh Sơn công tác quản lý chi ngân sách xã 39 Chýơng 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHÝƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 41 2.1.1 Vị trí địa lý 41 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 41 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 43 2.1.3.1 Chuyển dịch cõ cấu kinh tế 43 2.1.4 Tình hình dân số lao động huyện Thanh Sơn 45 2.2 Nội dung nghiên cứu 46 Luan van iv 2.3 Phýơng pháp nghiên cứu 46 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 48 Chýơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 3.1 Thực trạng thu chi ngân sách huyện Thanh Sơn 49 3.2 Thực trạng công tác quản lý chi NSX huyện Thanh Sơn 49 3.2.1 Kết khảo sát chi ngân sách xã,thị trấn chọn điều tra 49 3.2.2 Đánh giá chung hạn chế nguyên nhân hạn chế trình quản lý chi NSX địa bàn huyện Thanh Sơn 55 3.4 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi NSX địa bàn huyện Thanh Sơn 65 3.4.1 Tăng cường củng cố đội ngũ cán quản lý ngân sách xã 65 3.4.2 Về cơng tác lập dự tốn ngân sách xã 66 3.4.3 Về công tác chấp hành ngân sách xã 68 3.4.4 Về kế toán toán ngân sách xã 70 3.4.5 Về cõ chế sách quản lý ngân sách xã 72 3.4.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra 73 3.4.7 Tăng cường công khai minh bạch ngân sách xã 73 3.4.8 Tăng cường ứng dụng tin học quản lý ngân sách xã 74 3.4.8 Giải tốt mối quan hệ cõ quan hệ thống Tài 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 81 Luan van v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GTGT : Giá trị gia tăng GTSX : Giá trị sản xuất HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - Xã hội NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách nhà nước NSX : Ngân sách xã NTM : Nông thôn PTTH : Trung học phổ thông QLNS : Quản lý ngân sách THCS : Trung học sở TNDN : Thu nhập doanh nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng XHCN : Xã hội chủ nghĩa Luan van vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất huyện Thanh Sơn năm 2019 42 Bảng 2.2: Tình hình phát triển kinh tế huyện Thanh Sơn giai đoạn 2017 - 2019 43 Bảng 2.3: Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Thanh Sơn 44 Bảng 2.4: Tình hình dân số lao động huyện Thanh Sơn 45 Bảng 3.1 Thu- Chi ngân sách huyện Thanh Sơn 49 Bảng 3.2 Tình hình chi ngân sách Thị trấn Thanh Sơn qua năm 2016 - 2018 50 Bảng 3.3 Cơ cấu chi thường xuyên thị trấn Thanh Sơn qua năm 2016 - 2018 51 Bảng 3.4 Tình hình chi ngân sách Xã Thục Luyện qua năm 2016 - 2018 52 Bảng 3.5 Cơ cấu chi thường xuyên Xã Thục Luyện qua năm 2016 - 2018 53 Bảng 3.6 Tình hình chi ngân sách Xã Thượng Cửu qua năm 2016 - 2018 54 Bảng 3.7 Cơ cấu chi thường xuyên Xã Thượng Cửu qua năm 2016 - 2018 55 Bảng 3.8 Đánh giá cán phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi NSX địa bàn huyện Thanh Sơn giai đoạn ổn định ngân sách.(n=55) 57 Bảng 3.10: Tổng hợp ý kiến đánh giá cán định mức phân bổ NSX (n=55) 58 Bảng 3.11: Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân phân bổ dự toán số nhiệm vụ chi chưa với định mức (n=55) 59 Bảng 3.12: Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân tình trạng lập dự toán chi chưa sát với thực tế (n=55) 60 Luan van vii Bảng 3.13: Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân việc chấp hành chi ngân sách chưa quy định (n=55) 61 Bảng 3.14: Tình hình vi phạm tốn ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Sơn năm 2016-2018 (n=23) 62 Luan van viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Kim Yến Tên luận văn: Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15 Mục đích nghiên cứu - Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận - thực tiễn ngân sách, cơng tác quản lý ngân sách nói chung cơng tác quản lý chi NSX nói riêng - Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi NSX địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2018 - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi NSX phù hợp với điều kiện huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 - Đánh giá trạng công tác quản lý chi ngân sách địa bàn xã huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ - Những giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN cấp xã địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp số liệu sơ cấp, phương pháp xử lý số liệu, phương pháp phân tích để góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN cấp xã địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ Kết kết luận Một là, cơng tác lập dự tốn chi NSX địa bàn huyện Thanh Sơn đảm bảo trình tự theo quy định Luật NSNN, bám sát thị, chủ trương đạo cấp uỷ, Nghị HĐND cấp sở tình hình kinh tế - xã hội địa phương Dự toán NSNN xã địa bàn huyện Thanh Sơn lập vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội xã, huyện; tình hình thực ngân sách năm trước, đặc biệt năm báo cáo; chế độ sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể thu, chi ngân sách Nhà nước Luan van ... công tác quản lý chi ngân sách tręn địa bàn xã huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ - Những giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN cấp xã địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ Đối tượng... pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi NSX phù hợp với điều kiện huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 - Đánh giá trạng công tác quản lý chi ngân sách địa bàn xã huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ -... quản lý chi ngân sách địa bàn huyệnThanh Sơn đặc biệt xã, thị trấn,tôi chọn đề tài: “ Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ? ??’ để nghiên