Ngo Quoc Hung ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN QUỐC HÙNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO THU NHẬP CHO HỘ NÔNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN V[.]
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
NGUYỄN QUỐC HÙNG
GIẢI PHÁP NÂNG CAO THU NHẬP CHO HỘ NÔNG DÂN TRONG XÂY DỰNG
NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN
LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
Trang 2TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
-NGUYỄN QUỐC HÙNG
GIẢI PHÁP NÂNG CAO THU NHẬP CHO HỘ NÔNG DÂN TRONG XÂY DỰNG
NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN
Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 8 62 01 16
LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Thái
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào
Tôi xin cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thơng tin trích dẫn trong luận văn đều đã được ghi rõ trong nguồn gốc
Tác giả luận văn
Trang 4LỜI CẢM ƠN
Trong thời gian thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự ủng hộ, động viên của gia đình, bạn bè, cơ quan đồng nghiệp và đặc biệt là sự quan tâm tạo điều kiện thuận lợi của nhà trường và sự dạy bảo tận tình của thầy cơ
Tơi xin cảm ơn Ban giám hiệu, phịng Đào tạo – Đào tạo sau đại học, ban chủ nhiệm khoa cùng thầy cô Trường Đại học Nông lâm Thái nguyên đã giúp đỡ, hướng dẫn, tạo điều kiện về mọi mặt để tôi thực hiện đề tài này
Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành và sâu sắc đến thầy giáo TS Nguyễn Văn Thái, người đã tận tình hướng dẫn, định hướng và đóng góp nhiều ý kiến q báu cho tơi trong suốt thời gian thực hiện và hoàn thành luận văn tốt nghiệp
Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến các đồng chí lãnh đạo UBND Huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên và các hộ nông dân trên địa bàn các xã đã giúp đỡ tôi về thông tin, số liệu trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu luận văn
Trong q trình thực hiện đề tài khó tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót, kính mong được sự đóng góp ý kiến của các thầy, cơ giáo, đồng nghiệp và bạn đọc để luận văn được hoàn thiện hơn
Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn
Trang 5DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
BNN&PTNT : Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn BKH&ĐT : Bộ kế hoạch và đầu tư
CSSK : Chăm sóc sức khỏe CP : Chi phí
DT : Tiện tích HTX : Hợp tác xã
KHHGĐ : Kế hoạch hóa gia đình MTQG : Mục tiêu quốc gia NĐ : Nghị định
NN : Nông nghiệp NTM : Nông thôn mới
QL : Quốc lộ
QĐ : Quyết định SL : Sản Lượng
SXNN : Sản xuất nông nghiệp TƯ : Thông Tư
UBND : Ủy ban nhân dân
Trang 6MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN ii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii
MỤC LỤC v
DANH MỤC BẢNG vii
DANH MỤC HÌNH viii
TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x
MỞ ĐẦU 1
1 Tính cấp thiết của đề tài 1
2 Mục tiêu nghiên cứu 2
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3
3.2 Phạm vi nghiên cứu 3
4 Ý nghĩa của đề tài 3
4.1 Ý nghĩa trong nghiên cứu khoa học 3
4.2 Ý nghĩa thực tiễn 4
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 5
1.1 Cơ sở lý luận của đề tài 5
1.1.1 Một số khái niệm 5
1.1.2 Thu nhập của hộ nông dân 11
1.1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao thu nhập hộ nông dân 15
1.1.4 Đặc trưng cơ bản của kinh tế hộ nông dân 17
1.2 Cơ sở pháp lý trong xây dựng NTM trên địa bàn huyện Phú Bình 18
1.3 Cơ sở thực tiễn của đề tài 19
1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao thu nhập trong xây dựng nông thôn mới của một số quốc gia trên thế giới 19
1.3.2 Kinh nghiệm nông cao thu nhập cho người dân trong xây dựng nông thôn
mới ở nước ta 23
Trang 7CHƯƠNG 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33
2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33
2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37
2.1.3 Tình hình sử dụng đất của huyện Phú Bình 40
2.2 Nội dung nghiên cứu 41
2.3 Phương pháp nghiên cứu 41
2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 41
2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 42
2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 43
2.3.4 Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu đề tài 43
CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45
3.1.1 Khái quát các điều kiện cơ bản của nông hộ 45
3.1.2 Điều kiện về đất đai của nhóm hộ 47
3.1.3 Điều kiện về vốn vay của nhóm hộ 51
3.1.4 Các nguồn thu nhập của nhóm hộ điều tra 53
3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ nông dân trong xây dựng
NTM trên địa bàn huyện Phú Bình 61
3.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ nông dân trong xây dựng
NTM trên địa bàn huyện Phú Bình 61
3.2.2 Những khó khăn ảnh hưởng đến thu nhập của hộ dân 63
3.2.3 Sự gắn kết giữa Chương trình xây dựng NTM với thu nhập của hộ 66
3.3 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao thu nhập cho hộ nông dân trong xây dựng NTM trên địa bàn huyện Phú Bình 66
3.3.1 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn 66
3.3.2 Tăng cường cho nông dân vay vốn kết hợp với công tác khuyến nông 67
3.3.3 Tăng cường áp dụng khoa học - kỹ thuật vào sản xuất kết hợp với đẩy mạnh cơ giới hóa 67
3.3.4 Tăng cường liên kết hợp tác trong tiêu thụ nông sản 68
Trang 83.3.6 Giải pháp về xây dựng cơ sở hạ tầng 69
3.3.7 Giải pháp về thông tin 69
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70
1 Kết luận 70
2 Kiến nghị 71
Trang 9DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất đai của huyện Phú Bình qua 4 năm (2016 -2019) 40
Bảng 2.2 Các hộ điều tra đại diện cho 3 xã của huyện 42
Bảng 3.1 Hộ điều tra phân theo nghề nghiệp và kinh tế 45
Bảng 3.2 Thông tin chung của chủ hộ điều tra 46
Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất phân theo các loại đất tại các xã/thị trấn 48
Bảng 3.4 Tình hình đất đai của nhóm hộ điều tra (Tính bình qn/hộ) 49
Bảng 3.5 Số hộ trồng và diện tích cây trồng của nhóm hộ điều tra 50
Bảng 3.6 Số hộ trồng và diện tích cây trồng của nhóm hộ điều tra 51
Bảng 3.7 Tình hình vốn của nhóm hộ điều tra (Tính bình qn của một hộ/năm) 52
Bảng 3.8 Chỉ tiêu về kinh tế của ngành sản xuất trồng trọt 53
Bảng 3.9 Số hộ ni và đầu vật ni của nhóm hộ điều tra 55
Bảng 3.10 Chỉ tiêu về kinh tế của ngành sản xuất chăn nuôi 56
Bảng 3.11 Các hoạt động phi nơng nghiệp của nhóm hộ điều tra 58
Bảng 3.12 Thu nhập từ hoạt động phi nơng nghiệp của nhóm hộ điều tra 59
Bảng 3.13 Tổng thu nhập của nhóm hộ điều tra tại huyện Phú Bình 60
Bảng 3.14 Khó khăn trong sản xuất trồng trọt 63
Trang 10DANH MỤC HÌNH
Trang 11TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Quốc Hùng
Tên luận văn: Giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ nông dân trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên
Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 8.62.01.16 1 Mục tiêu nghiên cứu
- Đánh giá được thực trạng thu nhập của hộ nông dân trong xây dựng NTM trên địa bàn huyện Phú Bình
- Đánh giá được những yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ nông dân trong xây dựng NTM trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên
- Đề xuất được một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao thu nhập cho các nông hộ trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên
2 Nội dung nghiên cứu
- Nội dung 1: Thực trạng thu nhập của hộ nông dân trong xây dựng NTM
trên địa bàn huyện Phú Bình
- Nội dung 2: Các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ nông dân trong
xây dựng NTM trên địa bàn huyện Phú Bình
- Nội dung 3: Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao thu nhập cho hộ
nông dân trong xây dựng NTM trên địa bàn huyện Phú Bình
3 Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp
- Các báo cáo về tình hình kinh tế xã hội của huyện qua 4 năm (2016-2019) - Các thơng tin trên báo chí, các phương tiện truyền thông khác
- Các thông tin, số liệu của các nghiên cứu trước đây trên địa bàn huyện và các vùng lân cận
Trang 12Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
+ Tiến hành điều tra trực tiếp 150 hộ nông dân tại các xã Đào Xá, Kha Sơn, Nga My
+ Nội dung hỏi: Đã được chuẩn bị thông qua bảng hỏi (Phụ lục) theo tỷ lệ phân bố các xã đã chọn ở bảng trên
Phương pháp xử lý số liệu
Sử dụng phần mềm excel để thống kê, tổng hợp, mô tả sự biến động cũng như xu hướng phát triển của hiện tượng kinh tế xã hội thông qua số liệu thu thập được Phương pháp này được dùng để tính tốn, đánh giá các kết quả nghiên cứu từ các phiếu điều tra
Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu đề tài
* Nhóm chỉ tiêu phản ánh nguồn lực sản xuất của hộ nơng dân * Nhóm chỉ tiêu phản ánh quy mơ sản xuất của hộ nơng dân * Nhóm chỉ tiêu phản ánh chi phí sản xuất kinh doanh * Nhóm chỉ tiêu phản ánh thu nhập, chi tiêu
4 Kết luận
- Qua phân tích tình hình vốn của hộ điều tra cho thấy các hộ nông dân khi sản xuất kinh doanh vẫn dựa trên nguồn vốn của mình là chính, trong khi đó vốn vay ít Do đó số vốn đầu tư cho các hoạt động sản xuất của nông hộ cũng không phải nhiều như hộ khá có mức vốn bình quân là 41,047 triệu đồng/hộ/năm, còn hộ trung bình có mức vốn bình quân là 28,970 triệu đồng/hộ/năm, hộ cận nghèo là 16,45 triệu đồng/năm, hộ nghèo có mức vốn bình qn 14,942 triệu đồng/hộ/năm Thiếu vốn, chưa đủ năng lực để tiếp thu khoa học kỹ thuật mới và không năng động trong việc nắm bắt thị trường là vấn đề lớn đối với các nông hộ trong huyện
Trang 13thì tỷ lệ thu nhập giữa 2 ngành này cao hơn (trồng trọt 45,6% và chăn nuôi 34,1%), đặc biệt ở các hộ nghèo sự chênh lệch thu nhập từ trồng trọt và chăn nuôi ở mức cao, các hộ nghèo chủ yếu nguồn thu từ trồng trọt, thu từ chăn nuôi tỷ lệ thấp 5,9%
- Trên địa bàn huyện có nhiều ngành nghề dịch vụ đã và đang phát triển như: Bốc vác thuê, dịch vụ say sát, nấu rượu, làm thuê phụ cấp và buôn bán, làm công nhân đã được rất nhiều hộ tham gia, đặc biệt là các hộ khá có tiềm lực kinh tế cụ thể hàng năm ngành nghề phi dịch vụ cũng đem lại cho hộ khá 26,84 triệu đồng/hộ/năm, hộ trung bình 12,33 triệu đồng/hộ/năm, hộ cận nghèo 9,8 triệu đồng/năm và hộ nghèo 7,52 triệu đồng/hộ/năm Chính sự phát triển của ngành nghề dịch vụ này đã giúp các loại hộ có thể tận dụng được lao động dư thừa ngoài mùa vụ tăng thu nhập cho hộ Mức thu nhập tính bình qn cho hoạt động phi nơng nghiệp của các hộ cũng chiếm tỷ trọng khá lớn là 28,1% trong tổng thu nhập của hộ điều tra
Trang 14MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Nông thôn Việt Nam là khu vực rộng lớn và đông dân nhất, đa dạng về thành phần tộc người, về văn hóa, là nơi bảo tồn, lưu giữ các phong tục, tập quán của cộng đồng, là nơi sản xuất quan trọng, làm ra các sản phẩm cần thiết cho cuộc sống con người Trong xu thế phát triển hiện nay, khơng thể có một nước cơng nghiệp nếu nơng nghiệp, nơng thơn cịn lạc hậu và đời sống nơng dân cịn thấp Vì vậy, xây dựng nông thôn mới được Đảng và Nhà nước Việt Nam cho là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước
Hội nghị lần thứ bảy, Ban chấp hành TW Đảng cộng sản Việt Nam khoá 10 đã ban hành Nghị quyết về nông nghiệp, nông thôn và nông dân với mục tiêu xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch, xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hố dân tộc, dân trí được nâng cao, mơi trường sinh thái được bảo vệ, hệ thống chính trị ở nông thôn được tăng cường
Nền nông nghiệp của đất nước đã hình thành từ rất lâu đời trải qua nhiều biến đổi cho đến nay đã dần đi vào ổn định Với cơ cấu kinh tế 50% là nông nghiệp nông thôn, hiện Việt Nam đang là quốc gia đứng thứ 2 về kim ngạch xuất khẩu lương thực trên thế giới nói chung Với nhiều phương trâm và chính sách thúc đẩy phát triển nền nơng nghiệp đã có nhiều chuyển biến tích cực
Trang 15thửa, thiết kế lại hệ thống giao thông, thủy lợi, chuẩn bị điều kiện thuận lợi đưa cơ giới hóa vào đồng ruộng, Năm 2018, huyện Phú Bình đã huy động được trên 804 tỷ đồng để thực hiện Chương trình Xây dựng nơng thơn mới (XDNTM), trong đó, vốn ngân sách Trung ương là 11 tỷ đồng; vốn ngân sách địa phương là 66 tỷ đồng; nhân dân đóng góp 77 tỷ đồng; cịn lại là doanh nghiệp và các nguồn vốn khác Nhờ đó, hạ tầng giao thơng, cơ sở vật chất văn hóa được cải tạo, nâng cấp Nhiều dự án phát triển sản xuất nông nghiệp, phát triển kinh tế được triển khai, bước đầu hình thành các vùng sản xuất tập trung, định hướng sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị… Bộ mặt nơng thơn huyện có nhiều đổi mới, đời sống người dân dần ổn định Năm 2018, huyện đã có tổng số 14 xã đạt chuẩn NTM Năm 2019, huyện phấn đấu có thêm 3 xã (Tân Hịa, Nga My, Tân Kim) đạt chuẩn NTM; phấn đấu xóm Phẩm, xã Dương Thành đạt xóm NTM kiểu mẫu và mục tiêu đến hết năm 2020 19/19 xã đạt chuẩn NTM ở tất cả các tiêu chí theo quy định Tuy nhiên, hiện nay mức thu nhập bình quân đầu người trên địa bàn huyện còn thấp so với yêu cầu của tiêu chí, một số cơng trình hạ tầng nơng thôn chưa được đầu tư xây dựng do vốn đối ứng của nhân dân còn hạn chế Vấn đề cấp bách đặt ra hiện nay là cần phải tập trung phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân trên địa bàn các xã, từ đó tạo ra nguồn lực để đóng góp xây dựng, hồn thiện các cơng trình hạ tầng nơng thơn, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân, theo đúng với mục tiêu chung của Chương trình (UBND huyện Phú Bình, 2017, 2018, 2019)
Xuất phát từ vấn đề đó, tơi lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ nông dân trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên”
2 Mục tiêu nghiên cứu
Trang 16- Đánh giá được những yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ nông dân trong xây dựng NTM trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên
- Đề xuất được một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao thu nhập cho các nông hộ trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu là thu nhập của hộ nông dân trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên
3.2 Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng thu nhập, các
yếu tố ảnh hưởng tới thu nhập của một số hộ nông dân và đề xuất giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ nông dân trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun
- Phạm vi khơng gian: Đề tài nghiên cứu trên địa bàn huyện Phú Bình,
tỉnh Thái Nguyên
- Phạm vi thời gian: Đề tài được thực hiện từ tháng 02/2019 đến tháng
12/2019
4 Ý nghĩa của đề tài
4.1 Ý nghĩa trong nghiên cứu khoa học
- Kết quả nghiên cứu của đề cung cấp những bằng chứng khoa học về sự cần thiết phải nâng cao thu nhập cho người dân trong xây dựng NTM trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Là cơ sở khoa học cho việc định hướng phát triển kinh tế của địa phương, đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao thu nhập cho người dân tại địa phương trong thực hiện Chương trình xây dựng NTM
Trang 174.2 Ý nghĩa thực tiễn
Trang 18CHƯƠNG 1
CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI
1.1 Cơ sở lý luận của đề tài
1.1.1 Một số khái niệm
1.1.1.1 Khái niệm hộ
Hộ đã có từ lâu đời, cho đến nay nó vẫn tồn tại và phát triển Trải qua mỗi thời kỳ khác nhau, hộ và kinh tế hộ được biểu hiện dưới nhiều hình thức khác
nhau song vẫn có bản chất chung đó là “Sự hoạt động sản xuất kinh doanh của các thành viên trong gia đình cố gắng làm sao tạo ra nhiều của cải vật chất để ni sống và tăng thêm tích lũy cho gia đình và xã hội” (Đỗ Kim Chung, 2003)
Qua nghiên cứu cho thấy, có nhiều quan niệm của các nhà khoa học về hộ:
Theo từ điển chuyên ngành kinh tế và từ điển ngôn ngữ “Hộ là tất cả những người cùng sống chung trong một mái nhà Nhóm người đó bao gồm những người cùng chung huyết tộc và những người làm công”
Theo Liên hợp quốc “Hộ là những người cùng sống chung dưới một mái nhà, cùng ăn chung và có chung một ngân quỹ”
Theo như giáo trình kinh tế phát triển nơng thơn có trích dẫn thì tác giả
Martin (1988) có định nghĩa, “Hộ là đơn vị cơ bản liên quan đến sản xuất, tái sản xuất, đến tiêu dùng và các hoạt động xã hội khác” (Đỗ Kim Chung, 2003)
Theo Harris, ở viện nghiên cứu phát triển trường Đại học tổng hợp Susex
(Luân Đôn - Anh) cho rằng: “Hộ là một đơn vị tự nhiên tạo nguồn lao động”
Theo như giáo trình kinh tế phát triển nơng thơn có trích dẫn thì tác giả Raul Iturna của trường đại học tổng hợp Liôbon khi nghiên cứu cộng đồng nơng dân trong q trình q độ ở một số nước châu Á đã chứng minh “Hộ là một tập hợp những người cùng chung huyết tộc có quan hệ mật thiết với nhau trong quá trình sáng tạo ra vật phẩm để bảo tồn chính bản thân hộ và cộng đồng” (Quyền Đình Hà & CS, 2005)
Trang 19hộ tiêu biểu nhất, mạnh khía cạnh này hoặc khía cạnh khác hoặc tổng hợp khái qt chung nhưng vẫn cịn có chỗ chưa đồng nhất Tuy nhiên, từ các quan niệm trên cho thấy hộ được hiểu như sau:
- Trước hết, hộ là một tập hợp chủ yếu và phổ biến của những thành viên chung huyết thống, tuy vậy cũng có cá biệt trường hợp thành viên của hộ không phải cùng chung huyết thống (con ni, người tình nguyện và được sự đồng ý của các thành viên trong hộ công nhận cùng chung hoạt động kinh tế lâu dài ) - Hộ nhất thiết là một đơn vị kinh tế (chủ thể kinh tế), có nguồn lao động và phân cơng lao động chung; có vốn và chương trình, kế hoạch sản xuất kinh doanh chung, là đơn vị vừa sản xuất vừa tiêu dùng, có ngân quỹ chung và được phân phối lợi ích theo thỏa thuận có tính chất gia đình Hộ khơng phải là một thành phần kinh tế đồng nhất, mà hộ có thể thuộc thành phần kinh tế các thể, tư nhận, tập thể, Nhà nước, (Quyền Đình Hà & CS, 2005)
- Hộ khơng đồng nhất với gia đình mặc dù cùng chung huyết thống bởi vì hộ là một đơn vị kinh tế riêng, cịn gia đình có thể khơng phải là một đơn vị kinh tế (ví dụ gia đình nhiều thế hệ cùng chung huyết thống, cùng chung một mái nhà nhưng nguồn sinh sống và ngân quỹ lại độc lập với nhau )
1.1.1.2 Khái niệm hộ nông dân
Định nghĩa “Hộ nơng dân là các hộ gia đình làm nông nghiệp, tự kiếm kế sinh nhai trên những mảnh đất của mình, sử dụng chủ yếu sức lao động của gia đình để sản xuất, thường nằm trong hệ thống hệ thống kinh tế lớn hơn, nhưng chủ yếu đặc trưng bởi sự tham gia cục bộ vào các thị trường và có xu hướng hoạt động với mức độ khơng hồn hảo cao” (Chu Văn Vũ, 1995)
Trang 20Còn theo nhà khoa học, trong phân tích điều tra nơng thơn năm 2001 cho rằng: “Hộ nơng nghiệp là những hộ có tồn bộ hoặc 50% số lao động thường xuyên tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp các hoạt động trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp (làm đất, thủy nông, giống cây trồng, bảo vệ thực vật…) và thông thường nguồn sống chính của hộ dựa vào nơng nghiệp”
Những nghiên cứu trên cho thấy:
- Hộ nông dân là những hộ sống ở nơng thơn, có ngành nghề sản xuất chính là nơng nghiệp, nguồn thu nhập và sinh sống chủ yếu bằng nghề nơng Ngồi hoạt động nơng nghiệp, hộ nơng dân cịn tham gia hoạt động phi nông nghiệp (tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, buôn bán…) ở các mức độ khác nhau
- Hộ nơng dân là một đơn vị kính tế cơ sở (Nghị quyết 10-NQ/TW ngày 05/04/1988 của Bộ Chính trị ra đời đã khẳng định hộ nông dân là một đơn vị kinh tế cơ sở) và là một đơn vị sản xuất vừa là một đơn vị tiêu dùng Do vậy hộ nông dân không thể là một đơn vị kinh tế độc lập tuyệt đối và toàn năng, mà còn phụ thuộc vào các hệ thống kinh tế lớn hơn của nền kinh tế quốc dân khi trình độ phát triển lên mức cao của cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, thị trường xã hội càng mở rộng đi vào chiều sâu, thì các hộ nơng dân càng phụ thuộc nhiều hơn vào các hệ thống kinh tế rộng lớn không chỉ một vùng, một nước Khái niệm nông hộ gần đây được định nghĩa như sau: “Nông hộ là các hộ nông dân thu hoạch các phương tiện sống từ ruộng đất, sử dụng chủ yếu lao động gia đình trong sản xuất nơng trại, nằm trong một hệ thống kinh tế rộng hơn nhưng về cơ bản được đặc trưng bằng việc tham gia một phần trong thị trường hoạt động với một trình độ hồn chỉnh không cao” (Đỗ Kim Chung, 2003)
1.1.1.3 Đặc điểm của nông hộ
Nông hộ là một đơn vị kinh tế cơ sở, vừa là một đơn vị sản xuất, vừa là một đơn vị tiêu dùng (Đỗ Kim Chung, 2003)
Trang 21- Ngoài hoạt động nơng nghiệp, nơng hộ cịn tham gia vào hoạt động phi nông nghiệp ở các mức độ khác nhau:
- Các hộ nơng dân ngồi hoạt động nơng nghiệp cịn tham gia vào hoạt động phi nơng nghiệp với các mức độ rất khác nhau
Lý thuyết về doanh nghiệp gia đình nơng dân, coi hộ nông dân là một doanh nghiệp không dùng lao động làm thuê, chỉ sử dụng lao động gia đình Do đó các khái niệm kinh tế thơng thường khơng áp dụng được cho kiểu doanh nghiệp này Do không thuê lao động nên hộ nơng dân khơng có khái niệm tiền lương và tiếp theo là khơng tính được lợi nhuận, địa tô và lợi tức Hộ nông dân chỉ có thu nhập chung của tất cả các hoạt động kinh tế của gia đình là giá trị sản lượng hàng năm trừ đi chi phí Mục tiêu của hộ nơng dân là có thu nhập cao khơng kể thu nhập ấy do nguồn gốc nào, trồng trọt, chăn nuôi, ngành nghề, đó là kết quả chung của lao động gia đình
Khái niệm gốc để phân tích kinh tế gia đình là sự cân bằng lao động - tiêu dùng giữa sự thoả mãn các nhu cầu của gia đình và sự nặng nhọc của lao động Giá trị sản lượng chung của hộ gia đình trừ đi chi phí sẽ là giá trị sản lượng thuần mà gia đình sử dụng cho tiêu dùng, đầu tư tái sản xuất và tích luỹ Người nơng dần khơng tính giá trị tiền công lao động đã sử dụng, mà chỉ lấy mục tiêu là có thu nhập thuần cao
Trang 22con lớn lên thành lập hộ mới thì chu kỳ bắt đầu lại từ đầu Sự cân bằng này phụ thuộc rất nhiều yếu tố tự nhiên và kinh tế - xã hội mà tác giả đã nghiên cứu rất kỹ Chính nhờ quy luật này mà các doanh nghiệp gia đình có sức cạnh tranh mạnh hơn các nông trại tư bản chủ nghĩa vì trong điều kiện mà nơng trại lớn phá sản thì hộ nơng dân làm việc nhiều giờ hơn, chịu bán sản phẩm rẻ hơn, khơng tính đến lãi, hạn chế tiêu dùng để qua được các thời kỳ khó khăn (Đỗ Kim Chung, 2005)
1.1.1.4 Khái niệm kinh tế hộ nông dân
Ellis (1988) cho rằng kinh tế nông hộ khác với những người làm kinh tế khác trong nền kinh tế thị trường ở 3 yếu tố: đất đai, lao động và vốn: Kinh tế nông hộ là một hình thức tổ chức kinh tế cơ sở của nền kinh tế xã hội Các nguồn lực đất đai, tư liệu sản xuất, vốn, lao động được góp chung, chung một ngân sách, ở chung một mái nhà, ăn chung, mọi quyết định trong sản xuất kinh doanh và đời sống đều do chủ hộ đưa ra (Chu Văn Vũ, 1995)
* Động thái kinh tế hộ nông dân: Nền kinh tế nông dân vẫn tồn tại như một hình thái sản xuất đặc thù nhờ các đặc điểm:
- Khả năng của nông dân thoả mãn nhu cầu của tái sản xuất đơn giản nhờ sự kiểm soát tư liệu sản xuất, nhất là ruộng đất
Nhờ giá trị xã hội của nông dân hướng vào quan hệ qua lại hơn là vào việc đạt lợi nhuận cao nhất
- Nhờ việc chuyền giao ruộng đất từ thế hệ này sang thế hệ khác chống lại sự tập trung ruộng đất vào tay một số ít nông dân
- Khả năng của nông dân thắng được áp lực của thị trường bằng cách tăng thời gian lao động vào sản xuất (khả năng tự bóc lột sức lao động)
- Đặc trưng của nông nghiệp không thu hút việc đầu tư vốn do có tính rủi ro cao và hiệu quả đầu tư thấp
Trang 23nền kinh tế nơng dân phải tìm cách để tồn tại trong các điều kiện rất khó khăn do áp lực của các chế độ hiện hành gây ra (Nguyễn Lê Huy, 2010)
- Việc huy động thặng dư của nông nghiệp để thực hiện các lợi ích của tồn xã hội thông qua địa tô, thuế và sự lệch lạc về giá cả Các tiến bộ kỹ thuật làm giảm giá trị của lao động nông nghiệp thông qua việc làm giảm giá thành và giá cả của sản phẩm nơng nghiệp Vì vậy, nơng dân chỉ cịn có khả năng tái sản xuất đơn giản nếu khơng có sự hỗ trợ từ bên ngoài
- Mục tiêu sản xuất của hộ quyết định sự lựa chọn sản phẩm kinh doanh, quyết định mức độ đầu tư, phản ứng với giá cả vật tư, lao động và sản phẩm của thị trường Như vậy, sản xuất của hộ nông dân tiến hố từ tình trạng tự cấp sang sản xuất hàng hoá ở các mức độ khác nhau Trong q trình tiến hố ấy hộ nơng dân thay đổi mục tiêu và cách thức kinh doanh cũng như phản ứng với thị trường Hộ nơng dân hồn tồn tự cấp theo lý thuyết của Tchayanov có mục tiêu tối đa hố lợi ích Lợi ích ở đây là sản phẩm cần để tiêu dùng trong gia đình Người nơng dân phải lao động để sản xuất lượng sản phẩm cho đến lúc không đủ sức để sản xuất nữa, do vậy nông nhàn (thời gian không lao động) cũng được coi như một lợi ích Nhân tố ảnh hưởng nhất đến nhu cầu và khả năng lao động của hộ là cấu trúc dân số của gia đình (Tỷ lệ giữa tay làm và miệng ăn) Hộ nông dân tự cấp hoạt động như thế nào còn phụ thuộc vào các điều kiện sau :
Khả năng mở rộng diện tích (có thể bằng tăng vụ) có hay khơng:
- Có thị trường lao động khơng, vì Người nơng dân có thể bán sức lao động để tăng thu nhập nếu có chi phí cơ hội của lao động cao
- Có thị trường vật tư khơng vì có thể tăng thu nhập bằng cách đầu tư thêm một ít vật tư (nếu có tiền để mua và có lãi)
Trang 24Tiến lên một bước nữa, hộ nông dân bắt đầu phản ứng với thị trường, tuy vậy mục tiêu chủ yếu vẫn là tự cấp Đây là kiểu hộ nông dân “nửa tự cấp” có tiếp xúc với thị trường sản phẩm, thị trường lao động, thị trường vật tư Hộ nơng dân thuộc kiểu này vẫn chưa phải một xí nghiệp kiểu tư bản chủ nghĩa hoàn toàn phụ thuộc vào thị trường Các yếu tố tự cấp vẫn còn lại rất nhiều và vẫn quyết định cách sản xuất của hộ Vì vậy, trong điều kiện này nơng dân có phản ứng với giá cả, với thị trường chưa nhiều Tuy vậy, thị trường ở nông thôn là những thị trường chưa hồn chỉnh, đó đây vẫn có những giới hạn nhất định
Cuối cùng đến kiểu hộ nơng dân sản xuất hàng hố là chủ yếu: Người nơng dân với mục tiêu tối đa hố lợi nhuận từ các hoạt động kinh doanh của gia đình Kiểu nông dân này phản ứng với thị trường vốn, thị trường ruộng đất, thị trường vật tư, lao động và thị trường sản phẩm Tuy vậy, giả thiết rằng người nơng dân là người sản xuất có hiệu quả khơng được chứng minh trong nhiều cơng trình nghiên cứu Điều này, có thể giải thích do hộ nơng dân thiếu trình độ kỹ thuật và quản lý, do thiếu thơng tin thị trường, do thị trường khơng hồn chỉnh Đây là một vấn đề đang còn tranh luận Vấn đề ở đây phụ thuộc vào trình độ sản xuất hàng hố, trình độ kinh doanh của nơng dân (Lê Trọng Cúc & CS, 2002)
1.1.2 Thu nhập của hộ nông dân
1.1.2.1 Khái niệm về thu nhập của nông hộ
Thu nhập là một trong những phương tiện giúp con người định hướng giải quyết nhiều vấn đề trong cuộc sống Chính vì vậy, khi nghiên cứu về hộ nơng dân, nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu quan tâm đến thu nhập của hộ nông dân Song do được tiếp cận từ nhiều góc độ khác nhau cho nên thu nhập hộ nơng dân cũng được nhìn nhận và khái niệm khác nhau
Trang 25gồm toàn bộ giá trị lao động Như vậy, thu nhập của hộ nơng dân là phần cịn lại sau khi lấy giá trị sản xuất trừ đi tổng chi phí vật chất Quan điểm về thu nhập của hộ nông dân trong điều kiện tồn tại thị trường sức lao động, thì thời gian lao động được phân chia thành: lao động nghỉ ngơi, thời gian lao động làm việc nhà, thời gian làm sản xuất nông nghiệp và thời gian làm việc có tiền cơng (bao gồm lao động làm thuê ngoài và lao động đi làm thuê) Từ đó, khái niệm thu nhập của hộ nơng dân như sau: Thu nhập của hộ nơng dân được tính bằng giá trị sản phẩm sau khi đã trừ đi các phần: sản phẩm hộ tiêu dùng, giá trị công lao động th ngồi, chi phí đầu vào cho sản xuất và cộng giá trị tiền lao động đi làm thuê Với điều kiện tiền công khác nhau cho các loại lao động, giá cả các sản phẩm cũng khác nhau (Nguyễn Lâm Thành, 2004)
Trong cơ chế thị trường, hoạt động sản xuất kinh doanh của nông hộ diễn ra rất đa dạng, ngồi sản xuất nơng nghiệp hộ cịn tham gia vào các ngành nghề khác như: Cơng nghiệp nông thôn, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, xây dựng và nghề rừng Chính vì thu nhập của hộ nơng dân bao gồm tồn bộ những kết quả của các ngành trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ và một số ngành nghề khác như: sản xuất nguyên vật liệu, chế biến nông sản, mang lại
Để đi sâu vào nghiên cứu ở nhiều góc độ khác nhau về hộ nông dân, nhiều nhà khoa học và nghiên cứu kinh tế đã sử dụng chỉ tiêu hỗn hợp để đánh giá thu nhập của nông dân Thu nhập hỗn hợp của hộ nông dân là phần thu được sau khi lấy tổng thu (tức là toàn bộ giá trị sản phẩm từ các hoạt động sản xuất trong nông hộ) trừ đi chi phí vật chất, trừ đi tiền cơng th ngồi và trừ chi phí khác (bao gồm thuế, khấu hao tài sản cố định, ) Như vậy trong phần thu nhập của hộ sẽ bao hàm tiền công lao động của chủ hộ, tiền công lao động của các thành viên và lãi kinh doanh (Trần Thanh Lịch, 2014)
Trang 26- Thu nhập nông nghiệp: Bao gồm thu nhập từ các hoạt động sản xuất trong nông nghiệp (gồm cả nghề rừng và nghề cá theo nghĩa rộng) như: Trồng trọt (lúa, màu, rau, quả ); từ chăn nuôi (gia cầm, gia súc), nuôi trồng thủy sản (tôm, cua, cá )
- Thu nhập phi nông nghiệp: Là thu nhập được tạo ra từ các hoạt động ngành nghề công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, bao gồm các ngành nghề chế biến, sản xuất vật liệu xây dựng, gia cơng cơ khí, Ngồi ra thu nhập phi nơng nghiệp cịn được tạo ra từ các hoạt động thương mại dịch vụ như buôn bán, thu gom
- Thu nhập khác: Đó là các nguồn thu nhập từ các hoạt động làm thuê từ các nguồn trợ cấp xã hội hoặc các nguồn thu nhập bất thường khác
1.1.2.2 Phương pháp tính thu nhập của hộ nông dân
- Nội dung: Tổng thu của hộ nơng dân được tạo nên từ sự đóng góp bằng tiền hoặc hiện vật của các bộ phận riêng lẻ nhưng được kết hợp ăn ý với nhau từ các thành viên trong nơng hộ Có nghĩa rằng tổng thu của hộ nơng dân có được từ hoạt đông sản xuất khác nhau trong nông hộ do các thành viên cùng chung gánh vác tạo ra Một số khác cho rằng việc kiếm được từ các công việc khác ngồi nơng hộ như làm th, lương hưu, trợ cấp, cũng làm tăng nguồn thu nhập cho hộ Như vậy, tổng thu nhập của hộ có được từ ba nguồn chính là thu từ hoạt động SXNN, thu từ hoạt động phi nông nghiệp và thu từ các khoản thu nhập khác (Lê Trọng Cúc & CS, 2002)
Trang 27Phần bán được: Đó là khoản tiền thu được hay sẽ thu được từ việc bán sản phẩm Sản phẩm đó gồm sản phẩm chính và sản phẩm phụ của các ngành sản xuất trong nông hộ
Sản phẩm chính là tồn bộ sản xuất ra để phục vụ trực tiếp đến đời sống của con người, nó là tồn bộ sản phẩm thu được thuộc sản xuất chính của q trình sản xuất kinh doanh như thóc Cịn sản phẩm phụ là tồn bộ sản phẩm thu được thuộc mục đích phụ của q trình sản xuất như rơm, rạ,
Thu ngoài hoạt động sản xuất nông nghiệp là các khoản thu thực tế của nơng hộ có thể bằng tiền có thể bằng hiện vật Phần thu này có được từ các thành viên trong hộ tham gia vào các hoạt động sản xuất khác ngồi nơng hộ như làm trong các nhà máy, xí nghiệp, đi xuất khẩu lao động hay làm cho các hộ nơng dân khác có tiền đóng góp vào ngân quỹ chung của nông hộ Nguồn thu này cịn có được từ các tổ chức hay cá nhân như quà biếu, cho tặng, lương hưu, trợ cấp, lãi suất cho vay, (Bộ Nông nghiệp & PTNT, 2008)
- Phương pháp tính tổng thu nhập cho hộ nơng dân :
Tính tổng thu: Thu từ hoạt động sản xuất nông hộ bằng tổng thu ngành
nông nghiệp và ngành phi nông nghiệp, song mỗi hoạt động khác nhau có tính khác nhau
Đối với hoạt động nơng nghiệp, trước hết là sản xuất trồng trọt, do sản xuất trồng trọt mang tính thời vụ nên tổng thu được tính theo thời vụ Tổng thu từ sản xuất mùa vụ bao gồm thóc, ngơ, khoai, sắn, Đó là toàn bộ giá trị sản phẩm được bán, giá trị sản phẩm mà hộ tiêu dùng trong gia đình, làm thức ăn chăn nuôi giống, cây trồng, vật nuôi, phân bón cụ thể được tính như sau:
Trang 28Tính tổng chi phí sản xuất: Chi phí (CP) sản xuất thể hiện bằng tiền hoặc
bằng hiện vật các yếu tố sản xuất được đưa vào một hoặc nhiều quá trình sản xuất Thực chất, chi phí sản xuất bao gồm phần chi phí tự có của hộ (phần khơng phải trả) và toàn bộ phần phải chi khác (phần phải trả) để có thể tạo ra một lượng sản phẩm tương ứng với một thời kỳ một năm => Tổng chi phí SX = CP biến đổi + CP cố định
Tính thu nhập: Thu nhập (TN) của hộ nơng dân là phần còn lại sau khi
đã trừ đi hết chi phí sản xuất Như vậy, thu nhập của hộ nông dân bao gồm lợi nhuận kinh doanh, tiền công của chủ hộ và các thành viên trong hộ, phần chi phí tự sản xuất khơng trao đổi trên thị trường và các khoản thu từ hoạt động ngoài nông hộ Một phần thu nhập sẽ được hộ sử dụng vào chi tiêu đời sống, sinh hoạt, một phần dùng để đầu tư cho quá trình sản xuất tiếp theo hay gửi tiết kiệm
Phương pháp tính thu nhập:
- TN của hộ = Tổng thu của hộ - tổng chi phí sản xuất
- Tổng TN của hộ = TN từ hoạt động SXNN + TN từ phi NN + TN khác (Quyền Đình Hà & CS, 2005)
1.1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao thu nhập hộ nông dân
* Nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực là một yếu tố quan trọng trong việc lựa chọn sinh kế cho người nông dân bởi lẽ trong bất kì loại hình sản xuất nào thì yếu tố con người ln là sự quan tâm hàng đầu Con người là trung tâm, là nguồn vốn vô tận để tạo ra của cải vật chất, chính con người quyết định nên hình thức lao động Yếu tố con người trong sản xuất cũng được đánh giá bởi nhiều khía cạnh: độ tuổi, trình độ, số lượng lao động,
Trang 29việc trong gia đình vì thế độ tuổi của chủ hộ sẽ có ảnh hưởng đến việc lựa chọn sinh kế của hộ
Trình độ học vấn là một khía cạnh rất quan trọng để đánh giá chất lượng của nguồn nhân lực Một nguồn nhân lực được xem là có chất lượng cao khi trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, kỹ năng lao động thành thạo Trong đó, trình độ học vấn của người lao động là yếu tố rất đáng quan tâm, nó giúp cho người lao động nắm bắt được những kiến thức mới, nó cịn là một công cụ giúp người lao động tiếp cận được những tri thức mới, nâng cao khả năng tư duy sáng tạo của người lao động
• Nguồn lực tài chính
Nguồn lực tài chính như là một địn bẩy góp phần phát huy các nguồn lực khác Nguồn lực tài chính được thể hiện ở chỗ khả năng huy động vốn của hộ, bao gồm tiền dành dụm, tiền vay từ các tổ chức tín dụng, hay vay của bạn bè, bà con,… Thực tế cho thấy, việc thiếu vốn để sản xuất kinh doanh dẫn đến kinh tế hộ chậm cải thiện vì khó có khả năng tiếp cận và áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, làm chậm tiến trình cơng nghiệp hóa và hiện đại hóa nơng thơn
Những khó khăn về tài chính làm cho khả năng trỗi dậy của kinh tế nông hộ bị giảm sút, muốn cải thiện được kinh tế nơng hộ thì việc tăng đầu tư nhằm mở rộng quy mô sản xuất, tăng năng suất và chất lượng sản phẩm là một nhu cầu tất yếu Trong điều kiện như hiện nay, khi mà khả năng tích luỹ của hộ nông dân rất thấp, sự hỗ trợ của Chính phủ và các tổ chức phi Chính phủ ngày càng giảm, thì việc vay vốn để đầu tư được coi là hành vi quan trọng nhất để thoả mãn về mặt tài chính
• Nguồn lực vật chất
Trang 30vụ sản xuất và các tài sản phục sinh hoạt của hộ như máy móc, thiết bị… Nguồn lực về tài chính có thể hình thành nên nguồn lực vật chất Tuy nhiên nếu nguồn lực vật chất sẵn có sẽ góp phần khuếch đại những nguồn lực khác
• Nguồn lực tự nhiên
Nguồn lực tự nhiên bao gồm đất đai, nước và các nguồn tài nguyên khác phục vụ cho sản xuất Đất sản xuất là một trong những nguồn lực vật chất quý giá giúp cho người dân phát triển kinh tế Đất sản xuất bao gồm đất trồng lúa, đất chuyên màu, đất trồng cây ăn trái, đất ni trồng thủy sản…
• Nguồn lực xã hội
Nguồn lực xã hội được thể hiện ở khả năng hỗ trợ của các tổ chức xã hội trong việc phát triển kinh tế hộ gia đình Nguồn vốn xã hội thường được xem xét trên các khía cạnh như: quan hệ trong gia đình, tập qn và văn hóa địa phương, các luật tục và thiết chế cộng đồng, vai trò của các tổ chức và chính trị xã hội cũng như sự tham của người dân vào các hoạt động tập thể, khả năng tiếp cận và cập nhật thông tin của người dân đối với sản xuất và đời sống
1.1.4 Đặc trưng cơ bản của kinh tế hộ nơng dân
Thứ nhất: Có sự thống nhất chặt chẽ giữa quyền sở hữu với quá trình quản lý và sử dụng các yếu tố sản xuất Bởi vì sở hữu trong nông hộ là sở hữu chung, mọi thành viên đều có thể sử dụng và tự quản lý các yếu tố sản xuất như vốn, đất đai để tạo ra của cải đóng góp vào ngân quỹ chung của nông hộ
Thứ hai: Lao động quản lý và lao động trực tiếp có sự gắn bó chặt chẽ với nhau và được chi phối bởi quan hệ huyết thống Thông thường chủ hộ thường là người quản lý, điều hành và trực tiếp tham gia sản xuất Với đặc điểm này, việc tổ chức sản xuất trong nông hộ diễn ra tương đối linh hoạt và thống nhất
Trang 31đơn
Thứ tư: Quan hệ huyết thống, họ tộc, văn hoá và đặc biệt là lợi ích kinh tế chung của các thành viên, Tất cả nằm đan xen trong một trật tự tổ chức hết sức đa dạng và phức tạp, song chúng cùng tác động tạo nên sự đồng tâm, hiệp lực giữa các thành viên, họ cùng tự giác lao động để phát triển kinh tế mà không cần đến thưởng phạt Điều này khơng thể có ở các đơn vị kinh tế khác
Thứ năm: Kinh tế hộ được đặc trưng bởi sự tham gia từng phần vào thị trường Chính vì thế, trên thị trường đầu vào, hộ chỉ bán từng phần nguồn lực của mình như: đất đai, sức lao động, với thị trường đầu ra, nơng hộ chỉ mua những gì mà họ khơng có khả năng tự túc như: quần áo hay các đồ gia dụng khác,
Thứ sáu: Kinh tế hộ nông dân sử dụng sức lao động, nguồn vốn, của mình là chủ yếu Chỉ khi nào quy mơ sản xuất vượt quá nguồn lực sẵn có, các hoạt động mua bán hay đi thuê mới diễn ra
Với các đặc trưng trên, có thể khẳng định rằng kinh tế nơng hộ ln là hình thức tổ chức kinh tế rất thích hợp với sản xuất nơng nghiệp Bởi vì, đối tượng sản xuất của nơng nghiệp là các sinh vật sống rất cần sự chăm sóc trực tiếp và thường xuyên của con người Người lao động trong nông hộ với ý thức trách nhiệm cao, có sự gắn bó mật thiết với cây trồng vật ni nên hồn tồn có thể đảm nhận cơng việc đó (Trần Thanh Lịch, 2014)
1.2 Cơ sở pháp lý trong xây dựng NTM trên địa bàn huyện Phú Bình
* Giai đoạn 2010 - 2015
- Căn cứ Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới; Quyết định số 342/QĐ- TTg, ngày 20/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nơng thôn mới;
- Căn cứ Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020;
Trang 32ngày 13/4/2011 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ;
- Căn cứ Thơng tư 41/2013/TT-BNNPTNT ngày ngày 04/10/2013 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới;
- Căn cứ Quyết định số 1282/QĐ-UBND ngày 25/5/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt Chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2012 - 2015 và định hướng đến năm 2020
- Căn cứ Quyết định số 769/QĐ-UBND ngày 24/4/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc Ban hành Bộ tiêu chí về xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên
*Giai đoạn 2016 - 2020
- Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020
- Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã nơng thơn mới giai đoạn 2016-2020
- Quyết định số 2292/QĐ-UBND ngày 07/9/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt Đề án Chương trình xây dựng nơng thơn mới tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2030
1.3 Cơ sở thực tiễn của đề tài
1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao thu nhập trong xây dựng nông thôn mới của một số quốc gia trên thế giới
* Kinh nghiệm của Hàn Quốc
Trang 33dựng nơng thơn mới Có thể nói rằng, thành cơng của Hàn Quốc trong phát triển nông thôn gắn liền với thành công của phong trào Seamaul Trong tiếng Hàn, Saemaul là sự kết hợp của "Sae" có nghĩa là "mới" và "maul" có nghĩa là ngôi làng Saemaul là phát triển hoặc cải cách cộng đồng thành một nơi tốt đẹp hơn, cuộc sống tốt đẹp hơn, cho tất cả mọi người, không chỉ về vật chất mà cả về tinh thần cho thế hệ mai sau Phong trào Làng mới (SU) ra đời với 3 tiêu chí: cần cù (chăm chỉ), tự lực vượt khó, và, hợp tác (hiệp lực cộng đồng) Khi kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất được xây dựng, các cơ quan, đơn vị chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, giống mới, khoa học công nghệ giúp nông dân tăng năng suất cây trồng, vật ni, xây dựng vùng chun canh hàng hóa, áp dụng canh tác tổng hợp với nhiều mặt hàng mũi nhọn như nấm và cây thuốc lá để tăng giá trị xuất khẩu Chính phủ xây dựng nhiều nhà máy ở nông thôn để chế biến và tiêu thụ nơng sản cũng như có chính sách tín dụng nơng thơn, cho vay thúc đẩy sản xuất Từ năm 1972 đến năm 1977, thu nhập trung bình của các hộ tăng lên 3 lần (Bộ Kế hoạch và đầu tư, 2012)
* Kinh nghiệm của Thái Lan
Thái Lan là nước có nền nông nghiệp rất phát triển và ổn định Đồng thời cũng là nước đứng đầu thế giới về xuất khẩu gạo Kinh tế nông hộ của Thái Lan phát triển mạnh và hầu hết đã trở thành nông trại sản xuất hàng hóa Để thúc đẩy kinh tế nơng hộ phát triển Chính phủ Thái Lan đã có những chính sách như sau:
Trang 34thành phố lớn, tăng cường thông tin thị trường, liên kết thị trường, quảng cáo và tổ chức các khoá đào tạo để không ngừng nâng cao kiến thức về thị trường cho người sản xuất giúp họ đưa ra những quyết định kinh doanh có hiệu quả hơn
- Chính sách đầu tư cho nơng nghiệp: đầu tư cho nông nghiệp chiếm một tỷ trọng đáng kể trong đầu tư của Chính Phủ Bao gồm 3 loại đầu tư lớn nhất là:
Đầu tư vào phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn, nối nông thôn với các trung tâm kinh tế lớn để mở rộng thị trường, nhất là thị trường tiêu thụ sản phẩm tươi sống Khoản đầu tư thứ hai là cho xây dựng hệ thống thuỷ lợi: Năm 1988 Thái Lan có 604 dự án thuỷ lợi quy mơ vừa và lớn, 4988 dự án quy mô vừa và nhỏ, tạo điều kiện cung cấp đủ nước tưới cho các nơng trại Bên cạnh đó Chính Phủ cịn đầu tư vào việc cung cấp phân bón cho các nơng trại Trong thời kỳ “cách mạng xanh” Thái Lan đã cho phép nhập khẩu phân bón khơng tính thuế
- Chính sách tín dụng nơng nghiệp: Thái Lan là một trong những nước rất thành công trong việc cung cấp tín dụng nơng nghiệp.Tín dụng nơng nghiệp của Thái Lan thông qua Ngân hàng quốc gia, Ngân hàng thương mại, Ngân hàng nơng nghiệp và các HTX nơng nghiệp Ngồi ra cịn có các tổ chức phi Chính Phủ khác cũng cung cấp tín dụng cho nơng dân Các tổ chức này có rất nhiều cách cho vay như: tín chấp hoặc thế chấp bằng mọi tài sản cố định thậm chí cả bằng thóc Song phần lớn các khoản cho vay của HTX là dành cho vốn lưu động ngắn hạn, các khoản cho vay cũng gắn liền với từng loại cây trồng và định hướng phát triển cây trồng theo ý đồ của Chính Phủ Các tổ chức này rất có uy tín đối với nơng dân và đã lôi kéo thu hút được hơn một nửa số hộ nơng dân tham gia (Nguyễn Hồng Sa, 2014)
* Kinh nghiệm của Nhật Bản
Trang 35nghiệp và gần 30 đạo luật khác, đồng thời nhiều lần sửa đổi Luật Đất nông nghiệp, Luật Nông nghiệp bền vững Tất cả các bộ luật này đã cấu thành một hệ thống hoàn chỉnh, tạo hành lang pháp lý để công cuộc xây dựng nông thôn mới được tiến hành thuận lợi
Chính phủ ln khuyến khích người nơng dân tích cực tham gia, coi trọng tính tự lập tự chủ Thời gian đầu, công cuộc xây dựng nông thôn mới ở Nhật Bản do Chính phủ đóng vai trị chủ đạo Chính phủ Nhật Bản đã tìm mọi cách để nâng cao tính tích cực, sáng tạo của người nơng dân, để họ thực sự trở thành đội quân chủ lực trong công cuộc xây dựng phát triển nông thôn Cụ thể, trong phong trào xây dựng làng xã, Chính phủ Nhật Bản đề cao tinh thần phát huy tính sáng tạo, dám nghĩ dám làm, từ việc xây dựng, thực thi quy hoạch, đến việc lựa chọn sản phẩm trong phong trào “mỗi làng một sản phẩm”, đều là do dân cư các vùng tự căn cứ vào nhu cầu của địa phương mình để đề xuất, thực hiện (Khánh Phương, 2017)
* Kinh nghiệm của Trung Quốc
Trung Quốc là một nước rât coi trọng phát triển kinh tế hộ, coi việc phát triển kinh tế hộ là việc hàng đầu của đất nước Nhờ có chủ trương đúng và bước đi thích hợp nên trong vịng 15 năm trở lại đây kinh tế nông nghiệp và nông thôn Trung Quốc đã thu được những thành tựu hết sức to lớn Để đưa kinh tế hộ phát triển, Trung Quốc đã hướng vào 3 mũi nhọn sau: đưa ra các chính sách, đầu tư, và tăng cường áp dụng khoa học kỹ thuật Trung Quốc đã xác định 8 quan điểm phát triển kinh tế nơng thơn nói chung và kinh tế nơng hộ nói riêng như sau:
- Cải cách nông thôn phải ổn định cơ chế khốn hộ, khơng ngừng hồn thiện cơ chế kinh doanh hai tầng kết hợp giữa thống nhất và phân tán, tích cực phát triển hệ thống dịch vụ xã hội, hướng nơng dân đi theo con đường giàu có chung xây dựng kinh tế phải thực sự đặt nông nghiệp lên vị trí hàng đầu
Trang 36- Đẩy mạnh CNH - HĐH nông nghiệp nơng thơn phải kiên trì chiến lược khoa học kỹ thuật và giáo dục cũng như chấn hưng nông nghiệp,
- Phát triển kinh tế nơng hộ hàng hố phải tôn trọng quy luật giá trị - Khống chế sự tăng cường nhân khẩu, khai thác hợp lý nguồn tài nguyên - Chỉ đạo kinh tế nông hộ phải tuân thủ đường lối quân chủng và xuất phát từ sự chỉ đạo thực tế một cách hợp lý khơng dập khn máy móc
- Phải tăng cường tổ chức cơ sở Đảng làm hạt nhân lãnh đạo, tăng cường công tác giáo dục tư tưởng kiên trì xây dựng đời sống văn minh về vật chất và tinh thần Trong công cuộc đổi mới nền kinh tế nơng nghiệp và nơng thơn, nhờ có sự thành cơng của chính sách đổi mới, bộ mặt nơng nghiệp và nơng thơn Trung Quốc đã thay đổi hồn tồn, từ một nước thiếu đói thành một nước phát triển (Nguyễn Hồng Sa, 2014)
1.3.2 Kinh nghiệm nơng cao thu nhập cho người dân trong xây dựng nông thôn mới ở nước ta
Việt Nam với hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ đã làm cho nền kinh tế bị tàn phá nặng nề, nhân dân Việt Nam phải đứng lên xây dựng lại đất nước từ đầu Kéo theo đó thì đời sống người dân cũng vơ cùng cực khó, dân trí thấp nhưng với sự cố gắng cộng với đường lối chỉ đạo đúng đắn của Đảng và Nhà nước thì đời sống nhân dân ngày một được cải thiện Đặc biệt, sau chỉ thị 100 của Ban Bí thư và Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị đã khẳng định quyền tự chủ sản xuất kinh doanh của nông hộ và chủ trương giao đất lâu dài ổn định cho các hộ nông dân, giúp người dân an tâm sản xuất đầu tư thâm canh trên mảnh đất của mình Trong thời kỳ này, hợp tác xã cũng được thay đổi, HTX được thành lập trên cơ sở tự nguyện, góp sức, góp vốn của người nơng dân và được quản lý dân chủ
Trang 37ý thức chăm sóc, bồi bổ và sử dụng đất đai có hiệu quả hơn Ở nhiều địa phương, hộ nông dân đã bỏ công sức để khai phá diện tích đất hoang hố đưa vào sản xuất, chủ động mua sắm máy móc cơng cụ để sản xuất Về số lượng, cho tới năm 1993, nông thôn Việt Nam có khoảng 11 triệu hộ nơng dân được phân bố trong 7 vùng nơng nghiệp Bình qn mỗi xã có 1000 hộ và mỗi thơn ấp có khoảng 200 hộ Khác với các nông hộ thời kỳ tiền hợp tác, các hộ nơng dân thời kỳ này có sự phong phú về loại hình, về cơ cấu ngành nghề Sự phân hóa về sản
xuất và khả năng thu nhập cũng bộc lộ rõ
Việc xác định vai trị kinh tế tự chủ của hộ nơng dân và thực hiện vai trị đó trong thực tế đã dẫn đến kết quả: hộ nông dân là đơn vị kinh tế chủ yếu ở nông thôn thay thế cho vai trị độc tơn của các hợp tác xã nơng nghiệp kiểu cũ trước đây Vai trò, địa vị kinh tế chủ yếu thể hiện ở chỗ hộ nông dân là hình thức tổ chức sản xuất chủ yếu trong nơng nghiệp, cung cấp đại bộ phận nông phẩm cho xã hội Về nông sản thực phẩm, kinh tế hộ đã cung cấp 95% - 98% sản phẩm chăn nuôi và gần 100% rau quả Về sản phẩm lương thực, kinh tế hộ đã tạo ra một khối lượng hàng hoá chiếm tỷ trọng khoảng trên dưới 90%, trong đó thực phẩm xuất khẩu là 1,5-2 triệu tấn/năm Sau một thời gian “khốn 10” đi vào thực tiễn, có thể dễ dàng thấy rằng kinh tế nông nghiệp ở Việt Nam phát triển mạnh phần lớn là nhờ vào sự năng động của kinh tế hộ (Văn phòng điều phối nông thôn mới Trung Ương, 2015)
* Kinh nghiệm tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn
Là một huyện miền núi của tỉnh Bắc Kạn, Bạch Thơng có diện tích tự nhiên 54.649 ha, dân số trên 33.000 người, kinh tế chủ yếu là nông - lâm nghiệp, đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí chưa đồng đều Tồn huyện có 17 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có 16 xã thuộc diện thực hiện xây dựng nơng thơn mới, có 45 tổ chức cơ sở đảng
Trang 38hành các nghị quyết chuyên đề, chỉ đạo các cấp ủy, chính quyền cụ thể hóa thành các chương trình, kế hoạch cụ thể để từng bước đi vào thực hiện Theo đó huyện đã tập trung các giải pháp như: Thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới cấp huyện, xã; xây dựng đồ án thực hiện tại các xã; lựa chọn 01 thôn điểm ở mỗi xã để triển khai thực hiện; phân công thành viên Ban chỉ đạo phụ trách địa bàn; phân công cơ quan tham mưu giúp địa phương thực hiện từng tiêu chí cụ thể
Sau 8 năm triển khai, Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới tại Bạch Thông đã thu về một số kết quả quan trọng, góp phần đưa số xã nơng thơn mới của huyện dẫn đầu cả tỉnh Cụ thể, kinh tế phát triển ổn định, đời sống vật chất, tinh thần của người dân nơng thơn được cải thiện, thu nhập bình quân của người dân đạt theo chuẩn nông thôn mới Trong quá trình triển khai thực hiện, huyện đã ban hành nhiều cơ chế như: Tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân vay vốn để phát triển sản xuất, hỗ trợ giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật đối với các mơ hình phát triển sản xuất điểm, hỗ trợ các hộ làm hầm biogas, hỗ trợ các thơn làm đường giao thơng, nhà văn hóa,
Trang 39chí và 6 xã cịn lại đạt từ 5 đến 9 tiêu chí; số tiêu chí bình quân tăng từ 9,3 tiêu chí (năm 2015) lên 11,3 tiêu chí; có 07/16 xã đạt tiêu chí giao thơng, 16/16 xã đạt tiêu chí thủy lợi, 15/16 xã đạt tiêu chí điện, 5/16 xã đạt tiêu chí trường học, 7/16 xã đạt tiêu chí nhà ở dân cư Huyện phấn đấu đến năm 2020, hồn thành chương trình xây dựng nơng thơn mới tại 5 xã, bình qn mỗi xã đạt 14,4 tiêu chí (Hiền Hịa, 2018)
* Kinh nghiệm tại xã Tiên Du, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ
Năm 2016, xã Tiên Du chính thức được cơng nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới (NTM); đây là xã đầu tiên cán đích NTM của huyện Phù Ninh sau 6 năm triển khai xây dựng NTM trên địa bàn Có thể khẳng định rằng, những cách làm sáng tạo, kinh nghiệm của Tiên Du sẽ là tiền đề quan trọng để huyện thực hiện tốt kế hoạch xây dựng NTM trong thời gian tiếp theo
Trang 40huy tốt vai trò chủ thể của nhân dân là nhân tố quyết định thành cơng của chương trình