2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI TRẦN THỊ NGỌC HÀ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN CỦA TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2018 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI TRẦN THỊ NGỌC HÀ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN CỦA TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2018 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI TRẦN THỊ NGỌC HÀ HỒN THIỆN QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NƠNG DÂN CỦA TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THANH HẢI HÀ NỘI, NĂM 2018 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn: “Hoàn thiện quản lý Quỹ Hỗ trợ nơng dân tỉnh Sơn La” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các tài liệu, số liệu luận văn cán nghiệp vụ Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La cung cấp kết thu thập từ nguồn tài liệu tin cậy cơng bố trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ Hà Nội, tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Trần Thị Ngọc Hà Luan van ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Hồn thiện quản lý Quỹ Hỗ trợ nơng dân tỉnh Sơn La” nhận quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn, động viên nhiều tập thể, cá nhân Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Thương mại, thầy, cô trường cán quản lý Khoa Sau đại học tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, bảo giúp đỡ tận tình TS Nguyễn Thanh Hải - người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình ý kiến đóng góp q báu hướng dẫn tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Trong trình thực đề tài nghiên cứu, tơi cịn nhận quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ đồng nghiệp địa điểm nghiên cứu Nhân dịp xin gửi cảm ơn tới tập thể Thường trực, đồng chí Ban điều hành quỹ, cán Hội Nơng dân tỉnh Sơn La bạn bè đồng nghiệp, gia đình giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp này./ Hà Nội, tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Trần Thị Ngọc Hà Luan van iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài .5 3.1 Mục tiêu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng: 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Phương pháp thu thập liệu 5.2 Phương pháp phân tích, xử lý liệu .7 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC .9 VỀ QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 1.1 Tổng quan Quỹ Hỗ trợ nông dân 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Quá trình hình thành, chất, nhiệm vụ cấu tổ chức .9 1.1.3 Đặc điểm nguyên tắc hoạt động .14 1.1.4 Vai trò .16 1.2 Quản lý nhà nước Quỹ Hỗ trợ nông dân 167 1.2.1 Khái niệm 16 1.2.2 Sự cần thiết quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân 19 1.2.3 Nội dung quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân 20 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân 26 1.3.1 Bộ máy quản lý chất lượng cán 27 1.3.2 Cơ chế, sách phối hợp bên liên quan 27 1.3.3 Trang thiết bị công nghệ thông tin 28 1.4 Kinh nghiệm số địa phương học rút cho Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La 28 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phươn quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân .2828 1.4.2 Những học tham khảo cho hoạt động quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân Luan van iv tỉnh Sơn La 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN CỦA TỈNH SƠN LA 33 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Sơn La 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Sơn La .35 2.2 Tình hình quản lý Quỹ Hỗ trợ nơng dân tỉnh Sơn La 38 2.2.1 Về tổ chức hoạt động, máy .38 2.2.2 Kết công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La .43 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động QHTND tỉnh Sơn La 62 3.3.1 Bộ máy quản lý chất lượng cán 62 3.3.2 Cơ chế - chính sách sự phối hợp hoạt động với bên liên quan 64 3.3.3 Các hoạt động đạo, trang thiết bị công nghệ thông tin .67 2.4 Đánh giá công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân 68 2.4.1 Kết đạt 68 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế .82 2.4.3 Nguyên nhân tồn .83 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NƠNG DÂN CỦA TỈNH SƠN LA 85 3.1 Phương hướng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La 85 3.1.1 Định hướng chung 85 3.1.2 Mục tiêu 86 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý Quỹ Hỗ trợ nơng dân tỉnh Sơn La 87 3.2.1 Hoàn thiện hoạt động thông tin, tuyên truyền, huy động vốn .87 3.2.2 Hoàn thiện hoạt động nghiệp vụ quản lý, điều hành Quỹ -Thực nghiêm túc quy trình nghiệp vụ tín dụng 88 3.2.3 Quản lý thu hồi vốn 89 3.2.4 Hoàn thiện máy tổ chức, nâng cao chất lượng lực quản lý đội ngũ cán 89 3.2.5 Hoàn thiện hoạt động kiểm tra, giám sát đảm bảo hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân an toàn hiệu 92 3.2.6 Coi trọng công tác thi đua, biểu dương, khen thưởng 93 3.3 Một số kiến nghị 93 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 01 PHỤ LỤC 02 Luan van v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH : Ban chấp hành BQ : Bình quân BĐH : Ban điều hành CDCCKT : Chuyển dịch cấu kinh tế CNH - HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá DN : Doanh nghiệp GDP : Tổng sản phẩm quốc nội HĐND : Hội đồng nhân dân HND : Hội nông dân HTND : Hỗ trợ nông dân HVND : Hội viên nông dân HTX : Hợp tác xã KT-XH : Kinh tế xã hội MTTQ : Mặt trận tổ quốc NNNDNT : Nông nghiệp, nông dân, nông thôn NSNN : Ngân sách Nhà nước QHTND : Quỹ Hỗ trợ nông dân TK&VV : Tiết kiệm vay vốn TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân XD NTM : Xây dựng nông thôn DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Bảng 3.1: Tổng nguồn vốn quỹ tính đến ngày 31/12/2017………………………… 42 Luan van vi Bảng 3.2: Nguồn vốn quỹ HTND cấp tỉnh quản lý tính đến ngày 31/12/2017…43 Bảng 3.3: Kết huy động vốn quỹ HTNDcủa tỉnh Sơn La giai đoạn 2015-2017……48 Bảng 3.4: Mức phí vay từ quỹ HTND tỉnh Sơn La, giai đoạn 2015-2017………… ….52 Bảng 3.5: Tình hình cho vay vốn quỹ HTND tỉnh Sơn La từ 2015-2017……….….53 Bảng 3.6: Hoạt động cho vay vốn theo hình thức sản xuất…………… ………….……56 Bảng 3.7: Tình hình nợ hạn giai đoạn 2015-2017…………….……… ……….… 57 Bảng 3.8 Kết hoạt động thu quỹ HTND tỉnh Sơn La, 2015-2017….…….……… 58 Bảng 3.9: Tình hình chi quỹ HTND tỉnh Sơn La, 2015-2017…………………… 60 Bảng 3.10: Đánh giá máy quản lý quỹ HTND cán quỹ……………….…… 64 Bảng 3.11: Đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới hiệu hoạt động QHTND tỉnh Sơn La………………………………………………………………………… … 65 Bảng 3.12: Đánh giá chế hoạt động quỹ HTND tỉnh Sơn La cán quỹ….… 66 Bảng 3.13: Đánh giá phối hợp với bên liên quan với quỹ HTND tỉnh…… … 67 Bảng 3.14: Đánh giá người dân công tác quản lý quỹ HTND từ năm 2015 2017………………………………………………………………………… 69 Bảng 3.15: Đánh giá HVND quản lý, kiểm tra giám sát quỹ HTND tỉnh…… 72 Bảng 3.16: Đánh giá cán Quỹ hoạt động kiểm tra, giám sát……………… 74 Bảng 3.17: Đánh giá công tác quỹ từ phía hộ nơng dân …………………………….…75 Luan van PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, phát huy tinh thần đồn kết tương trợ giúp đỡ nơng dân, tạo điều kiện cho hoạt động Hội Nông dân Việt Nam góp phần thực chương trình kinh tế Đảng Nhà nước phát triển nông nghiệp - nông thôn, Quỹ hỗ trợ nông dân Việt Nam thành lập ngày 26/7/1995 chịu quản lý, điều hành Trung ương Hộii Nông dâni Việt Nam Đây coi công cụ hữu hiệu giúp cho Trung ương Hội Nông dân Việt Nam - Tổ chức đại diện cho giai cấp nơng dân cụ thể hóa vai trị, nhiệm vụ hoạt động cụ thể, gắn liền với lợi ích hợp pháp hội viên Cụ thể hóa chủ trương trên, Ngày 29 tháng năm 1996 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La ban hành định số 737/QĐ-UB việc lậpQuỹ Hỗ trợ nông dân với mục tiêu hỗ trợ, gắn kết nông dân q trình xây dựng nơng thơn mới, đưa kinh tế nông nghiệp, nông thôn phát triển Sau 20 năm hình thành phát triển, Quỹ Hỗ trợ nơng dân (HTND) tỉnh Sơn La đạt kết tích cực, góp phần vào cải thiện mặt nơng thơn tình hình Để nâng cao hiệu quản lý, Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La yêu cầu sử dụng Quỹ phải lồng ghép với hoạt động tư vấn, dịch vụ, hỗ trợ dạy nghề khác tổ chức Hội Đó họat động tập huấn, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật; cung ứng phân bón, thức ăn chăn nuôi chậm trả vật tư nông nghiệp khác; dạy nghề nông nghiệp cho ihội viên Nguồn vốn Quỹ HTND sử dụng công cụ làm thay iđổi ivề nhận thức tư sản xuất hội viên, nông dân từ làm ăn nhỏ lẻ, manh mún Luan van tiến tới liên kết, hợp tác với qua hình thức kinh tế tập thể Tăng cường liên kết từ mơ hình nhỏ, đơn giản tổ, nhóm nơng dân sở thích, tổ hợp tác, chi hội nghề nghiệp đến hợp tác xã, chí hình thành doanh nghiệp nơng dân góp cổ phần… Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La bộc lộ hạn chế công tác quản lý như: Về cấu tổ chức chế hoạt động: Hệ thống tổ chức, quản lý điều hành Quỹ Hỗ trợ nơng dân chưa hồn thiện pháp nhân, máy chức năng, nhiệm vụ Việc phân công quản lý, điều hành Quỹ, tổ chức hoạt động dịch vụ hỗ trợ vốn chưa thống Về vận động xây dựng quỹ cấp sở gặp nhiều khó khăn phần lớn số vốn QHTND cấp trơng chờ kinh phí từ nguồn ngân sách chuyển sang; Các xã địa bàn tỉnh Sơn La xây dựng Quỹ đạt số khiêm tốn Nhu cầu vay vốn phát triển sản xuất nông dân lớn số tiền vay q Nguồn vốn vận động ủng hộ cịn hạn chế nên quỹ đáp ứng phần nhỏ nhu cầu vay vốn nông dân tỉnh ; Cơ chế đạo, quản lý điều hành, kiểm tra giám sát hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân chưa thực rõ ràng thống cấp Hội Xuất phát từ thực trạng để khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên, học viên chọn đề tài: “Hoàn thiện quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp thạc sỹ quản lý kinh tế nhằm cung cấp sở khoa học việc hồn thiện nhân rộng mơ hình quản lý Quỹ Hỗ trợ nơng dân góp phần nâng cao hiệu Quỹ Hỗ trợ nông dân góc độ đơn vị làm cơng tác quản lý Luan van ... đề lý luận quản lý nhà nước quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân Chương 2: Thực trạng công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý Quỹ Hỗ trợ nông. .. nông dân tỉnh Sơn La Luan van CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 1.1 Tổng quan Quỹ Hỗ trợ nông dân 1.1.1 Khái niệm Quỹ Hỗ trợ nông dân thuộc Hội Nông. .. rút cho Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La 28 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phươn quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân .2828 1.4.2 Những học tham khảo cho hoạt động quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân Luan