LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn là công trình nghiên cứu khoa học, độc lập của tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Bích Luan van LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, lời tác giả bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Lê Thị Kim Nhung Người hướng dẫn trực tiếp tận tình hướng dẫn tác giả suốt trình nghiên cứu thực đề tài Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo khoa Tài Ngân hàng, thầy giáo trường Đại Học Thương Mại trang bị cho tác giả kiến thức kinh nghiệm quý báu trình học tập trường nhiệt tình giúp đỡ tác giả thực đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, Tổ Kế toán, cán cơng chức Kho bạc Nhà nước Hồi Đức - Hà Nội cung cấp tài liệu tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Cuối tác giả xin gửi lời cảm ơn đến gia đình bạn bè ủng hộ, động viên, tạo điều kiện để tác giả hồn thành tốt luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng nỗ lực thân, trình độ cịn hạn chế, kiến thức thực tế chưa nhiều, nên chắn luận văn tác giả tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận lời góp ý chân thành từ thầy người quan tâm để khóa luận hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn ! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Bích Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn CHƯƠNG 1MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Đặc điểm chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 1.1.3 Nội dung chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước .9 1.1.4 Nguyên tắc chi thường xuyên Ngân sách nhà nước 11 1.2 KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 13 1.2.1 Khái niệm đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 13 1.2.2 Mục tiêu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc nhà nước 15 Luan van 1.2.3 Nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 15 1.2.4 Cơng cụ kiểm sốt chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 16 1.2.5 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước 17 1.2.6 Quy trình kiểm sốt chi thường xuyên NSNN: 24 1.3 YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .30 1.3.1 Nhóm yếu tố khách quan 30 1.3.2 Nhóm yếu tố chủ quan 32 CHƯƠNG2THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN .34 HOÀI ĐỨC 34 2.1.GIỚI THIỆU VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC HOÀI ĐỨC 34 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HOÀI ĐỨC 36 2.2.1 Thực trạng chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Hoài Đức 36 2.2.2 Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Hoài Đức 40 2.3 Đánh giá kết kiểm sốt chi thường xun qua Kho bạc Nhà nước Hồi Đức 63 2.3.1 Kết đạt 63 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 65 CHƯƠNG 3HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HOÀI ĐỨC 74 3.1 MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HOÀI ĐỨC 74 Luan van 3.1.1 Mục tiêu hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Hoài Đức 74 3.1.2 Phương hướng hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Hoài Đức 76 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HOÀI ĐỨC .78 3.2.1 Hồn thiện quy trình cửa kiểm soát chi thường xuyên .78 3.2.2 Tăng cường kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước theo dự toán 80 3.2.3 Bổ sung, sửa đổi số chế độ, sách Nhà nước cho phù hợp với thực tiễn quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 81 3.2.4 Tổ chức nghiên cứu, phát triển áp dụng thí điểm quy trình kiểm sốt chi theo kết đầu 83 3.2.5 Tăng cường phối hợp quan, đơn vị tham gia công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước .85 3.2.6 Nâng cao trình độ chuyên mơn, ý thức trách nhiệm đội ngũ kế tốn đơn vị .86 3.2.7 Nâng cao trình độ chuyên môn, phẩm chất cán Kho bạc Nhà nước Hoài Đức 87 3.2.8 Hiện đại hóa cơng nghệ thơng tin kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước 89 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 90 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài Chính 90 3.3.2 Kiến nghị với Kho bạc nhà nước trung ương 92 3.3.3 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước Hà Nội 95 3.3.4 Kiến nghị với quyền địa phương 96 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa NSNN Ngân sách Nhà nước KBNN Kho bạc Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân NSTW Ngân sách Trung ương SNCL Sự nghiệp công lập MLNS Mục lục ngân sách TABMIS NHTM Ngân Hàng Thương Mại 10 TSCĐ Tài sản cố định 11 BTC Bộ tài 12 KSC Kiểm sốt chi Treasury and budget management information system Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Cơ cấu chi thường xuyên NSNN theo cấp Bảng 2.1 Ngân sách KBNN Hoài Đức giai đoạn 37 2013-2015 Cơ cấu chi thường xuyên NSNN theo nội Bảng 2.2 dung chi KBNN Hoài Đức giai đoạn 39 2013-2015 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Tình hình chi tốn cá nhân giai đoạn 2013-2015 Tình hình chi nghiệp vụ chun mơn giai đoạn 2013-2015 Tình hình chi mua sắm, sửa chữa TSCĐ giai đoạn 2013-2015 Tình hình chi khác giai đoạn 2013-2015 49 53 57 60 Kết kiểm soát chi thường xuyên NSNN Bảng 2.7 theo điều kiện chi qua KBNN huyện Hoài Đức giai đoạn 2013-2015 Luan van 61 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ STT Hình Nội dung Hình 1.1 Quy trình giao dịch cửa KBNN 24 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức KBNN huyện Hồi Đức 35 Hình 2.2 Quy trình kiểm sốt chi thường xun NSNN KBNN Hồi Đức Luan van Trang 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý quỹ Ngân sách Nhà nước, quỹ dự trữ Tài quỹ khác Nhà nước giao theo quy định pháp luật chức Chính phủ giao cho Bộ Tài mà cụ thể giao cho Kho bạc nhà nước trực thuộc Bộ Tài thực Kho bạc Nhà nước với chức năng, nhiệm vụ giao thực tập trung đầy dủ, kịp thời nguồn thu cho ngân sách nhà nước, quản lý kiểm soát khoản chi ngân sách nhà nước đối tượng, mục đích, tiết kiệm hiệu Trong tiến trình đổi kinh tế, chi ngân sách nhà nước công cụ chủ yếu Đảng, Nhà nước cấp quyền địa phương để thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Quản lý sử dụng có hiệu khoản chi ngân sách Nhà nước có nghĩa to lớn quan trọng mặt kinh tế xã hội góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài chính, thúc đầy kinh tế phát triển đồng thời biện pháp hữu hiệu để thực hành tiết kiệm chống lãng phí, góp phần ổn định nâng cao đời sống xã hội Tuy nhiên thực tế năm gần cho thấytrong nguồn thu Ngân sách Nhà nước khơng có bước đột phá tình hình bội chi lại liên tục tăng cao Đáng ngại tốc độ tăng chi thường xuyên cao tăng chi cho đầu tư phát triển Vì vậy, việc kiểm sốt chặt chẽ khoản chi nhằm đảm bảo khoản chi NSNN sử dụng mục đích, chế độ, tiết kiệm hiệu có ý nghĩa quan trọng Kho bạc Nhà nước cần phải thực trở thành công cụ quan trọng Nhà nước việc thực cơng cải cách hành mà đặc biệt cải cách tài cơng theo hướng cơng Luan van khai, minh bạch, góp phần thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng nguồn lực tài Nhà nước, giữ vững ổn định phát triển tài quốc gia Trong bối cảnh đó, Kho Bạc Nhà nước Hồi Đức khơng phải ngoại lệ Tuy cơng tác KSC có chuyển biến tích cực, ngày chặt chẽ mục đích quy mô chất lượng; phát ngăn chặn kịp thời nhiều khoản chi sai chế độ, chi không tiêu chuẩn, chi sai định mức; cịn bất cập hạn chế định như: KSC thường xun chưa thực hiệu quả, cịn tình trạng lãng phí NSNN; cán làm nhiệm vụ chi ngân sách đơn vị sử dụng NSNN có tình trạng chưa am hiểu đầy đủ quản lý NSNN chưa đào tạo đồng đều; việc phân cơng nhiệm vụ KSC hệ thống KBNN cịn bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý cải cách tài cơng xu mở cửa hội nhập quốc tế Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn trên, tác giả định chọn đề tài: “Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua kho bạc nhà nước kho bạc nhà nước huyện Hoài Đức – Hà Nội” nhằm tổng hợp sở lý luận, đưa thực trạng kiến nghị số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác KSC thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Hồi Đức Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Khi thực nghiên cứu đề tài tham khảo số đề tài, cơng trình nghiên cứu liên quan chẳng hạn như: Luận văn thạc sỹ “Kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” tác giả Phan Thị Tuyết đề tài hệ thống hóa sở lý luận ngân sách Nhà nước, chi ngân sách Nhà nước, chi thường xuyên Ngân sách nhà nước kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện; sở lý luận kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tác giả tiến hành Luan van ... chi thường xuyên Ngân sách nhà nước kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện; sở lý luận kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. .. TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HOÀI ĐỨC 36 2.2.1 Thực trạng chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Hoài Đức 36 2.2.2 Thực trạng kiểm. .. 15 1.2.4 Công cụ kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 16 1.2.5 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước 17