Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn là công trình nghiên cứu khoa học, độc lập của tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN ĐỖ MINH NGU[.]
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN ĐỖ MINH NGUYỆT Luan van ii LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp hoàn thành Đại học Thương Mại Có luận văn tốt nghiệp , tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến Ban giám hiệu trường Đại học Thương Mại , Khoa đào tạo sau đại học đặc biệt PGS.TS Dương Đăng Chinh trực tiếp hướng dẫn , dìu dắt , giúp đỡ tác giả với dẫn khoa học quý giá suốt trình triển khai, nghiên cứu hồn thành đề tài “Kiểm sốt chi thường xun Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước quận Bắc Từ Liêm” Xin chân thành cảm ơn Thầy Cô giáo – Các nhà khoa học trực tiếp giảng dạy truyền đạt kiến thức khoa học chuyên nghành quản lý tài cho thân tác giả năm tháng qua Xin gửi tới phòng Tài – Kế tốn đồng chí , đồng nghiệp lời cảm tạ sâu sắc tạo điều kiện thuận lợi giúp tác giả thu thập số liệu tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan tới đề tài tốt nghiệp Cuối xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè, tập thể lớp CH20BTCNH người bên tôi, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Tác giả mong nhận đóng góp , phê bình q Thầy Cô, nhà khoa học, đọc giả bạn đồng nghiệp XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN!!! Luan van iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC SƠ ĐỒ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng, phạm vi Phương pháp nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu xung quanh đề tài luận văn .2 Những đóng góp Luận văn Kết cấu Luận văn CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN 1.1 Chi ngân sách Nhà nước quản lý chi NSNN .5 1.1.1 Chi ngân sách Nhà nước 1.1.2 Quản lý chi Ngân sách Nhà nước .8 1.2 Chi thường xuyên NSNN kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 10 1.2.2 Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 15 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 26 1.4 Kinh nghiệm thực KSC thường xuyên NSNN qua KBNN số nước giới học cho Việt Nam .28 1.4.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên số nước .28 1.4.2 Bài học áp dụng cho Việt Nam 29 KẾT LUẬN CHƯƠNG I .31 Luan van iv CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NSNN QUA KBNN BẮC TỪ LIÊM (2014-2015) 32 2.1 Giới thiệu khái quát KBNN Bắc Từ Liêm 32 2.1.1 Cơ cấu tổ chức máy KBNN Bắc Từ Liêm 32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn KBNN Bắc Từ Liêm 34 2.2 Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN Bắc Từ Liêm 36 2.2.1 Thực trạng quy trình kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN Bắc Từ Liêm 36 2.2.2 Tình hình thực kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN Bắc Từ Liêm 41 2.3 Đánh giá chung thực trang công tác KSC thường xuyên qua KBNN Bắc Từ Liêm 51 2.3.1 Những kết đạt .51 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 54 KẾT LUẬN CHƯƠNG II 63 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NSNN QUA KBNN BẮC TỪ LIÊM 64 3.1 Định hướng quan điểm hồn thiện kiểm sốt chi thường xun NSNN KBNN Bắc Từ Liêm 64 3.1.1 Mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế - xã hội đất nước đến năm 2020 định hướng phát triển ngành KBNN năm 2020 64 3.1.2 Định hướng chi thường xuyên NSNN qua KBNN Bắc Từ Liêm 65 3.1.3 Quan điểm hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Bắc Từ Liêm 67 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Bắc Từ Liêm 69 3.2.1 Hiện đại hóa quy trình nội dung kiểm soát chi 69 3.2.2 Xây dựng cơng tác kiểm sốt mua sắm tài sản công .72 Luan van v 3.2.3 Đổi phương thức công cụ kiểm soát chi 73 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán .74 3.2.5 Hồn thiện chế độ sách, pháp luật 76 3.2.6 Công nghệ thông tin .77 3.3 Một số kiến nghị .78 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 78 3.3.2 Kiến nghị với KBNN Hà Nội 81 3.3.3 Kiến nghị với ban ngành hữu quan .82 KẾT LUẬN CHƯƠNG III 84 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 Luan van vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Quy trình kiểm sốt chi NSNN thường xun 24 Sơ đồ 1.2 Quy trình nghiệp vụ chi ngân sách Nhà nước lệnh chi tiền 25 Sơ đồ 2.1 Mơ hình KBNN Bắc Từ Liêm 33 Sơ đồ 2.2 Quy trình KSC thường xuyên NSNN KBNN Bắc Từ Liêm 37 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Tổng hợp tình hình chi NSNN KBNN Bắc Từ Liêm – Hà Nội giai đoạn 2014 – 2015 41 Bảng Tình hình tốn cá nhân qua KBNN Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 – 2015 42 Bảng Tình hình chi nghiệp vụ chun mơn ĐVSDNS qua KBNN Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014-2015 .45 Bảng 4: Tình hình chi mua sắm tài sản đơn vị qua KBNN Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 – 2015 48 Bảng 5: Tình hình chi khác qua KBNN Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 – 2015 .50 Luan van vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT (Xếp theo thứ tự A, B, C,…) TT Chữ viết tắt Giải nghĩa ĐVSDNS Đơn vị sử dụng Ngân sách KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi NSNN Ngân sách Nhà nước SNCL Sự nghiệp công lập TABMIS UBND Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc Ủy ban nhân dân Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Ngân sách Nhà nước đóng vai trò quan trọng quốc gia giới Ngân sách Nhà nước công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội Chi ngân sách công cụ chủ yếu Đảng, Nhà nước cấp ủy, quyền sở để thực nhiệm vụ trị, phát triển KT- XH, đảm bảo an ninh, quốc phòng thúc đẩy nghiệp xây dựng, phát triển đất nước.Vì kiểm sốt chặt chẽ khoản chi Ngân sách mối quan tâm lớn Đảng Nhà nước, cấp, ngành, góp phần quan trọng việc giám sát phân phối sử dụng nguồn lực Tài cách mục đích, có hiệu quả, đồng thời biện pháp hữu hiệu để thực hành chống tiết kiệm, lãng phí Trong năm gần đây, hệ thống KBNN đại hóa, đồng kể từ thực triển khai dự án Tabmis (Treasury And Budget Management Information System - hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc) giúp cho trình quản lý có cơng tác rõ ràng, kiểm sốt đồng bộ, có hệ thống, đồng thời cơng tác quản lý chi NSNN năm qua có chuyển biến tích cực, cơng tác lập, duyệt, phân bổ dự toán trọng chất lượng thời gian, việc quản lý, điều hành NSNN có thay đổi lớn đạt thành tựu quan trọng, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, giải vấn đề xã hội Nhìn chung, công tác quản lý chi NSNN qua hệ thống KBNN đạt hiệu đáng kể năm qua, nhiên công tác quản lý chi thường xuyên NSNN nói chung KBNN Bắc Từ Liêm nói riêng cịn có vấn đề chưa phù hợp, cơng tác quản lý chi thường xuyên NSNN địa bàn trường hợp bị động, nhiều vấn đề cấp bách chưa đáp ứng kịp thời Luan van Vì kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Bắc Từ Liêm cần hồn thiện cách có hệ thống khoa học Với lý tác giả lựa chọn đề tài “Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước KBNN quận Bắc Từ Liêm” để thực luận văn thạc sĩ Mục đích nghiên cứu Phân tích sở lý luận chung cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Nghiên cứu thực trạng đánh giá cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước, tồn nguyên nhân dẫn đến tồn tại Kho bạc Nhà nước Bắc Từ Liêm Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước quận Bắc Từ Liêm Đối tượng, phạm vi Đối tượng nghiên cứu kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: đề tài chỉ nghiên cứu hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Về thời gian: Số liệu điều tra thực trạng chi thường xuyên NSNN quận Bắc Từ Liêm chủ yếu giai đoạn từ năm 2014 – 2015 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp mà luận văn sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê so sánh mơ hình hóa Tổng quan tình hình nghiên cứu xung quanh đề tài luận văn Do chi ngân sách vấn đề hệ trọng, liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực nên đến có khơng cơng trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực này, chẳng hạn như: Luan van Bài viết Thạc sĩ Nguyễn Thị Nhơn, Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước “Triển khai chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020”, nêu lên: cần phải tăng cường công tác quản lý quỹ Ngân sách Nhà nước quỹ tài với mục tiêu đổi tồn diện chế sách, quy trình nghiệp vụ theo hướng đơn giản, đại, công khai, minh bạch phù hợp với thông lệ quốc tế Bài viết Thạc sĩ Nguyễn Thị Ngọc Anh, nói “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020”, khẳng định: Ngay từ đầu thành lập, KBNN xác định nguồn nhân lực nguồn lực bản, phát triển nguồn nhân lực yếu tố then chốt chiến lược quản lý nên công vụ giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thạc sĩ Hồng Thị Xn có viết đăng tạp chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia “Đề xuất giải pháp quy trình kiểm sốt chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước”, nêu lên tầm quan trọng Ngân sách Nhà nước tác động đến tình hình KT-XH nói chung tài nói riêng, từ xác định việc quản lý sử dụng hiệu khoản chi ngân sách có ý nghĩa to lớn, góp phần nâng cao nguồn lực tài chính, thúc đẩy kinh tế phát triển Và số luận văn đề cập đến cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN Luận văn thạc sĩ Kinh tế Lương Ngọc Tuyền, trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh về: “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN qua Kho bạc Nhà nước”; Luận văn thạc sĩ Kinh tế Dương Thu Phương ,trường Học viện Tài về: “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước Bắc Ninh” Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu đề cập đến số vấn đề lý luận thực tiễn chi thường xuyên NSNN kiểm soát chi thường xuyên NSNN góc độ định Tuy nhiên chưa có Luan van ... chi NSNN .5 1.1.1 Chi ngân sách Nhà nước 1.1.2 Quản lý chi Ngân sách Nhà nước .8 1.2 Chi thường xuyên NSNN kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. .. QUA KBNN 1.1 Chi ngân sách Nhà nước quản lý chi NSNN 1.1.1 Chi ngân sách Nhà nước 1.1.1.1.Khái niệm ngân sách nhà nước khái niệm chi NSNN Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước quan nhà. .. đề tài ? ?Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước KBNN quận Bắc Từ Liêm? ?? để thực luận văn thạc sĩ Mục đích nghiên cứu Phân tích sở lý luận chung cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua