1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN THỊ PHƯƠNG CHI QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TRANG THIẾT BỊ Y TẾ TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2018 Luan van BỘ GIÁO[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN THỊ PHƯƠNG CHI QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TRANG THIẾT BỊ Y TẾ TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2018 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN THỊ PHƯƠNG CHI QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TRANG THIẾT BỊ Y TẾ TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CAO TUẦN KHANH HÀ NỘI, NĂM 2018 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sỹ “Quản lý đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện đa khoa tỉnh Sơn La” chuyên ngành quản lý kinh tế, mã số 60340410 thực hướng dẫn TS Cao Tuấn Khanh công trình nghiên cứu riêng tơi Tơi cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Thị Phương Chi Luan van ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực đề tài, nhận giúp đỡ nhiều tập thể cá nhân Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Trước hết, với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn tới TS Cao Tuấn Khanh - người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn q thầy khoa sau đại học trường Đại học Thương Mại tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La; cán bộ, nhân viên, Phịng Kế tốn - Tài chính; Phịng Vật tư - Trang thiết bị; Phịng tổ chức cán bộ; Cùng Khoa, phòng Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La tạo điều kiện hỗ trợ tơi q trình thu thập phân tích số liệu Cuối cùng, xin bày tỏ biết ơn chân thành tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè - người bên tôi, động viên, giúp đỡ vật chất tinh thần suốt q trình học tập hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! TP Sơn La, ngày tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Phương Chi Luan van iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài .2 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .3 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập thông tin 5.2 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin .6 5.3 Phương pháp phân tích thơng tin 5.3.1 Phương pháp thống kê mô tả .6 5.3.2 Phương pháp thống so sánh .6 Ý nghĩa vấn đề nghiên cứu Kết cấu luận văn .7 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TRANG THIẾT BỊ Y TẾ TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP 1.1 Một số khái niệm lý luận .8 1.1.1 Khái niệm đặc điểm trang thiết bị y tế 1.1.2 Đặc điểm quản lý đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện công lập 1.1.3 Lý thuyết quản lý đầu tư trang thiết bị nói chung thiết bị y tế nói riêng 11 1.1.3.1 Quản lý đầu tư trang thiết bị 11 1.1.3.2 Quản lý đầu tư trang thiết bị y tế 13 1.2 Phân định nội dung quản lý đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện công lập .15 1.2.1 Quản lý đầu tư khâu lập kế hoạch 15 1.2.2 Quản lý đầu tư theo nguồn vốn hình thành 16 1.2.3 Quản lý nguồn nhập thiết bị .16 1.2.4 Quản lý theo mục đích sử dụng 16 1.2.5 Quản lý trình sử dụng trang thiết bị y tế 17 1.2.6 Quản lý khâu sửa chữa thiết bị y tế 18 1.2.7 Quản lý khâu khấu hao lý TTBYT 19 Luan van iv 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện công lập .20 1.3.1 Nhân tố bên .20 1.3.2 Nhân tố bên 21 1.4 Tình hình quản lý đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện công lập học kinh nghiệm cho Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La 22 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện công lập 22 1.4.1.1 Kinh nghiệm quản lý đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Giang 22 1.4.1.2 Kinh nghiệm quản lý đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ .24 1.4.2 Bài học rút cho Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TRANG THIẾT BỊ Y TẾ TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH SƠN LA .27 2.1 Giới thiệu khái quát Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La .27 2.1.1 Thực trạng hoạt động Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La 27 2.1.1.1 Lịch sử hình thành 27 2.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 27 2.1.1.3 Tổ chức máy .29 2.1.2 Thực trạng trang thiết bị y tế Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La .32 2.2 Thực trạng số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư trang thiết bị y tế Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La 33 2.2.1 Nhân tố bên 33 2.2.2 Nhân tố thuộc nội bênh viện 35 2.3 Phân tích thực trạng nội dung quản lý đầu tư trang thiết bị y tế Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La 38 2.3.1 Thực trạng hoạt động đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện công lập địa bàn tỉnh Sơn La 38 2.3.2 Quản lý đầu tư khâu lập kế hoạch 39 2.3.3 Quản lý đầu tư theo nguồn vốn hình thành 45 2.3.4 Quản lý nguồn nhập thiết bị .47 2.3.5 Quản lý theo mục đích sử dụng 49 2.3.6 Quản lý trình sử dụng trang thiết bị y tế 52 2.3.7 Quản lý khâu sửa chữa trang thiết bị y tế .54 2.3.8 Quản lý khâu khấu hao lý trang thiết bị y tế 57 2.4 Đánh giá chung 59 2.4.1 Thành công 59 2.4.2 Hạn chế 61 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 62 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan 62 2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan 63 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TRANG THIẾT BỊ Y TẾ TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH SƠN LA .64 Luan van v 3.1 Định hướng phát triển Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La đến năm 2020, tầm nhìn 2025 64 3.2 Quan điểm mục tiêu hoàn thiện quản lý đầu tư trang thiết bị y tế Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La 64 3.2.1 Quan điểm 64 3.2.2 Mục tiêu 65 3.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý TTBYT bệnh viện đa khoa Sơn La .66 3.3.1 Tạo nhiều nguồn vốn để tăng cường đầu tư TTBYT cần thiết 66 3.3.2 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý TTBYT 68 3.3.3 Nâng cao chất lượng lao động chuyên ngành sử dụng thiết bị y tế bệnh viện 68 3.3.4 Thực đầy đủ nguyên tắc quản lý sử dụng TTBYT 69 3.4 Kiến nghị .70 3.4.1 Đối với Bộ y tế 70 3.4.2 Đối với sở y tế tỉnh Sơn La .70 3.4.3 Đối với Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La 70 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC 01 .73 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ NHÂN VIÊN BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH SƠN LA 73 PHỤ LỤC 02: 76 PHIẾU ĐIỀU TRA BỆNH NHÂN/ NGƯỜI NHÀ BỆNH NHÂN TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH SƠN LA 76 Luan van vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BYT Bộ y tế SYT Sở y tế NSNN Ngân sách nhà nước BVĐKTSL Bệnh viện Đa Khoa tỉnh Sơn La BV Bệnh viện TTBYT Trang thiết bị y tế TTYT Trung tâm y tế KCB Khám chữa bệnh DC Dụng cụ WHO Tổ chức thương mại giới TTB Trang thiết bị CNTT Công nghệ thông tin NVYT Nhân viên y tế XHHYT Xã hội hoá y tế TSCĐ Tài sản cố định CTYT Cơng trình y tế Luan van vii DANH MỤC BẢNG Bảng 01 Tổng hợp số mẫu khảo sát Bảng 02 Danh mục trang thiết bị y tế thiết yếu cho Bệnh viện Đa khoa tuyến tỉnh Bảng 03 Tình hình cán viên chức bệnh viện qua năm Bảng 04 Phân bổ nhân lực Bệnh viện năm 2017 Bảng 05 Chủng loại TTBYT trang bị Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La Bảng 06 Chất lượng lao động quản lý TTBYT năm 2017 Bảng 07 Tình hình đầu tư trang thiết bị chủ yếu khoa Tổng hợp khoa Ngoại chấn thương Bảng 08 Quản lý hoạt động mua sắm thiết bị y tế theo nguồn vốn BVĐKTSL Biểu đồ 02 Sự tham gia vào công tác lập kế hoạch mua sắm TTBYT Bảng 09 Kế hoạch mua sắm TTBYT hàng năm BVĐKTSL Bảng 10 Kế hoạch mua sắm trang thiết bị cho Bệnh viện Đa khoa Sơn La theo dự án JIBIG đến năm 2018 Bảng 11 Chi tiết kế hoạch mua sắm trang thiết bị Khoa Phẫu Thuật – GMHS theo dự án JIBIG đến năm 2017 Bảng 12 Nguồn vốn mua sắm TTBYT Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La qua năm (2015 đến 2017) Bảng 13 Kết công tác kiểm kê số lượng TTBYT nhập qua năm Bảng 14 Kinh phí có nguồn gốc NSNN duyệt mua thiết bị y tế Bệnh viện đa khoa Sơn La Bảng 15 Kết thực kế hoạch mua sắm TTBYT theo nguồn năm 2017 Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La Bảng 16 Tần suất sử dụng số TTBYT BVĐKTSL từ năm 2015 - 2017 Bảng 17 Chỉ tiêu khảo sát quản lý sử dụng TTBYT BVĐKTSL Bảng 18 Kết đánh giá chức số thiết bị y tế bệnh viện Đa khoa Sơn La năm 2017 Bảng 19 Tỷ lệ khấu hao hạn mức khấu hao loại TTBYT chủ yếu Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La Bảng 20 Đánh giá công tác kiểm tra, đánh giá quản lý TTBYT Ban giám đốc bệnh viện Bảng 21 Đề xuất TTBYT ưu tiên mua sắm thời gian tới Bảng 22 Mức độ hài lòng cán bệnh viện công tác lập kế hoạch mua sắm thiết bị y tế Bảng 23 Đánh giá chất lượng công tác quản lý nguồn nhập TTBYT Biểu đồ 06 Đánh giá tỷ lệ đáp ứng theo kế hoạch mua TTBYT Bảng 24 Đánh giá chất lượng TTBYT trình sử dụng Bảng 25 Đánh giá việc thực quản lý quy trình sửa chữa TTBYT Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Luan van viii Sơ đồ 01 Hệ thống quản lý trang thiết bị Sơ đồ 02 Cơ cấu tổ chức Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La Biểu đồ 01 Đánh giá người dân tình hình TTBYT BVĐKTSL Biểu đồ 02 Sự tham gia vào công tác lập kế hoạch mua sắm TTBYT Biểu đồ 03 Tổng nguồn vốn mua sắm TTBYT quản lý theo loại nguồn vốn Biểu đồ 04 Các thủ tục nhập TTBYT Biểu đồ 05 Thời gian sửa chữa TTBYT bị hỏng năm 2017 Biểu đồ 06 Đánh giá tỷ lệ đáp ứng theo kế hoạch mua TTBYT Biểu đồ 07 Đánh giá bệnh nhân chất lượng TTBYT bệnh viện Luan van ... cho Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La 22 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện công lập 22 1.4.1.1 Kinh nghiệm quản lý đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện đa khoa tỉnh. .. m? ?y .29 2.1.2 Thực trạng trang thiết bị y tế Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La .32 2.2 Thực trạng số y? ??u tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư trang thiết bị y tế Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La. .. quản lý đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ .24 1.4.2 Bài học rút cho Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TRANG THIẾT BỊ