(Luận văn tốt nghiệp) xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã na mao, huyện đại từ, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - VŨ THỊ TUYẾT NGA Tên đề tài: XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NA MAO HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản Lý Đất Đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2017 – 2021 Thái Nguyên, năm 2021 Luan van ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - VŨ THỊ TUYẾT NGA Tên đề tài: XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NA MAO HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản Lý Đất Đai Lớp : Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2017 – 2021 Giảng viên hướng dẫn : THS VŨ THỊ KIM HẢO K49 QLĐĐ Thái Nguyên, năm 2021 Luan van i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành tốt chương trình học trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Bản Thân em suốt năm học tập trường học hỏi tiếp thu kiến thức thực tế lý thuyết mà thầy cô giảng dạy Thực tập tốt nghiệp phần học thiếu suốt năm đại học khoảng thời gian nhà trường tạo điều kiện để sinh viên trải nghiệm tiếp cận với công việc thực tế ngành theo học đồng thời khoảng thời gian để củng cố lại kiến thức học ghế nhà trường nâng cao khả vận dụng kiến thức học vào thực tiễn, tạo tính kiên trì khả xử lý tình thực tế, xây dựng phong cách làm việc kỹ sư Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy cô giáo trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói chung thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên mơn Quản lý Đất đai nói riêng tận tình giảng dạy dỗ em thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến cô THS Vũ Thị Kim Hảo, tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn, đặc biệt Cô thân thiện giúp đỡ hỏi thăm tạo cho em cảm giác thoải mái suốt trình thực đề tài, Trong thời gian làm việc với cô, em không ngừng tiếp thu thêm kiến thức bổ ích mà cịn học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị CÔNG TY TNHH MTV TĐBĐ XN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ TRẮC ĐỊA BẢN ĐỒ tạo điều kiện giúp đỡ em suốt khoảng thời gian em thực tập cung cấp thông tin đóng góp nhiều ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Luan van ii Sau em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè người ln bên cạnh động viên, đóng góp ý kiến chỗ dựa tinh thần vững cho em suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài Với thời gian khả thân cịn hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót chưa tốt Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy cô bạn Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Sinh Viên Vũ Thị Tuyết Nga Luan van iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN 1.MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Tổng quan sở liệu địa 2.1.1 Khái niệm sở liệu địa 2.1.2 Nguyên tắc xây dựng sở liệu địa 2.1.3.Nội dung sở liệu địa 2.1.4.Các văn pháp luật quy định xây dựng sở liệu địa 2.2 Phần mềm xây dựng sở liệu địa 10 2.2.1 Yêu cầu phần mềm xây dựng sở liệu địa 10 2.2.2 Giới thiệu số phần mềm xây dựng sở liệu địa 11 2.3 Một số kết liên quan đến đề tài 13 2.3.1 Một số mơ hình sử dụng sở liệu địa 13 2.3.2 Một số đề tài nghiên cứu liên quan đến đề tài 14 2.4 Thực xây dựng sở liệu địa 16 2.4.1 Các trường hợp xây dựng CSDLĐC 16 2.4.2.Các điều kiện cần đảm bảo xây dựng sở liệu địa 17 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 Luan van iv 3.1 Đối tượng, Phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2.Địa điểm thời gian nghiên cứu 19 3.2.1.Địa điểm: 19 3.2.2.Thời gian tiến hành: 19 3.3.Nội dung nghiên cứu 19 3.4.Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 21 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 21 3.4.3 Phương pháp xây dựng sở liệu địa 23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, Kinh tế - Xã hội xã Na Mao, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 27 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất xã Na Mao 31 4.2.2 Tình hình biến động sử dụng đất từ năm 2014 đến năm 2019 33 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất đai năm gần 38 4.3.Xây dựng sở liệu địa xã Na Mao 39 4.4.Giải pháp công nghệ 58 4.4.1 Giải pháp chuyển đổi hệ tọa độ 58 4.4.2 Giải pháp phần mềm xây dựng sở liệu địa 58 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu xây dựng sở liệu địa 60 4.4.1 Những thuận lợi 60 4.4.2 Những khó khăn 62 Luan van v 4.4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu xây dựng sở liệu địa 64 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 5.1 Kết luận 67 5.2 Kiến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 Luan van vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Nội dung sở liệu địa Hình 2.2: Mơ hình sở liệu tập trung 14 Hình 4.1 Sơ đồ quy trình xây dựng sở liệu địa 41 Hình 4.2: Các giấy tờ liên quan 48 Hình 4.3: Chụp ảnh sổ địa chuyển sang file số 49 Hình 4.4: Đặt tên file ảnh chụp 50 Hình 4.5: Sử dụng phần mềm tách hồ sơ 51 Hình 4.6: Giao diện hình tìm kiếm 54 Hình 4.7: Cơ sở liệu địa 54 Hình 4.8: Kê khai đăng ký hồ sơ địa điện tử theo đơn vị hành cấp xã 55 Hình 4.9: Bản đồ đất thuộc tờ số 54 - Xã Na Mao 56 Luan van vii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Tình hình phân bổ dân cư đất xã Na Mao 29 Bảng 4.2: Đánh giá trạng sử dụng đất xã Na Mao 2019 31 Bảng 4.3: Tình hình biến động sử dụng đất địa bàn xã Na Mao 33 Bảng 4.4 Biểu thống kê khối lượng đất cần thữ đồ, số VPĐK chi nhánh 40 Bảng 4.5 Số lượng trường liệu cần phải nhập cho nhóm thơng tin liệu đặc tả 52 Luan van viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CSDLĐC Cơ sở liệu địa CSDL Cơ sở liệu CNTT Công nghệ thông tin VILIS Phần mềm xây dựng sở liệu địa GIS Hệ thống thơng tin địa lý GCN Giấy chứng nhận GML Geography Markup Language TN&MT TT UBND XML Tài nguyên Môi trường Thông tư Ủy ban nhân dân eXtensible Markup Language Luan van 57 Bước 11: Đóng gói, giao nộp sản phẩm sở liệu địa - Cơ sở liệu địa giao nộp đầy đủ thành phần gồm: Dữ liệu khơng gian, Dữ liệu thuộc tính, Hồ sơ quét liên kết với đất sở liệu - CSDL sửa chữa chỉnh sửa hồn thiện 100% thơng tin nhận từ VPĐK - CSDL khơng gian có *.SDE - Shapfile theo đơn vị hành kết xuất từ Gcadas - CSDL thuộc tính có *.LIS - HSQ đồng với CSDL LIS theo mã đơn vị hành xã - File số sổ địa (điện tử) theo khn dạng tệp tin PDF - Tệp (file) metadata.XML có nội dung đầy đủ, cấu trúc file theo quy định kỹ thuật Luan van 58 4.4.Giải pháp công nghệ 4.4.1 Giải pháp chuyển đổi hệ tọa độ Do đồ địa xã Na Mao thành lập hệ tọa độ theo hệ tọa độ quốc gia VN-2000, để sở liệu địa xã sau xây dựng tích hợp với sở liệu địa theo quy định hành, cần sử dụng phần mềm theo quy chuẩn Bộ Tài nguyên Môi trường 4.4.2 Giải pháp phần mềm xây dựng sở liệu địa Trên sở thông báo Bộ Tài nguyên Môi trường phần mềm ELIS, VILIS, TMV.LIS đủ điều kiện phục vụ công tác xây dựng liệu địa địa phương, tác giả tiến hành tìm hiểu, nghiêm cứu phần mềm đánh sau: Phần mềm ELIS ELIS hệ thống phần mềm có phân hệ - ELIS-PMD: Phân hệ Quản lý nghiệp vụ luân chuyển hồ sơ đất đai - ELIS-EIM: Phân hệ Quản lý thông tin môi trường - ELIS-REV: Phân hệ Hỗ trợ định giá bất động sản - ELIS-LAP: Phân hệ Hỗ trợ quy hoạch - ELIS-PE: Phân hệ Thiết kế quy trình [7] Phần mềm trọng hỗ trợ nhiều quản lý nghiệp vụ luân chuyển hồ sơ đất đai, công tác chỉnh lý biến động, xây dựng giá đất, thơng tin mơi trường chưa bao qt tồn diện, đa số địi hỏi q trình sử dụng viết thêm tính (modul) Chưa hỗ trợ nhiều thành lập đồ địa từ khâu đo vẽ, cơng cụ tích hợp để xử lý đồ đơn giản Thời gian xuất chuyển đồ, hiển thị đồ chậm Kết nối luân chuyển liệu cấp hạn chế, xuất chuyển phức tạp Phần mềm VILIS Các phân hệ phiên ViLIS 2.0 - Phân hệ quản trị người sử dụng (ViLIS User Management) - Phân hệ quản trị sở liệu (ViLIS Database Administration) Luan van 59 - Phân hệ quản trị danh mục (ViLIS Catalog Management) - Phân hệ biên tập đồ (ViLIS Map Editor) - Phân hệ tra cứu tìm kiếm (ViLIS Search) - Phân hệ kê khai đăng ký quyền sử dụng đất tài sản đất (ViLIS Parcel Registration) - Phân hệ kê khai đăng ký quyền sở hữu nhà (ViLIS House Registration) - Phân hệ hồ sơ địa (ViLIS Cadastral Document) - Phân hệ quản lý kho hồ sơ địa (ViLIS Cadastral Store) - Phân hệ biểu đồ thống kê (ViLIS Statistics Diagram) - Phân hệ trợ giúp quy hoạch đền bù giải tỏa ( ViLIS Land Planning) Phần mềm TMV.LIS Là phần mềm hệ thống thông tin đất đai (LIS) Tổng công ty Tài nguyên Môi trường, xây dựng sở kinh nghiệm triển khai nhiều năm TMV triển khai xây dựng đồ địa chính, đăng ký đất đai địa phương nước TMV.LIS cung cấp hai phân hệ hỗ trợ việc xây dựng sở liệu địa chính: Đặc biệt sau Bộ Tài nguyên Mơi trường ban hành chuẩn liệu địa theo Thông tư 17/2010/TT-BTNMT ngày 04 tháng 10 năm 2010 phần mềm cấp, bổ sung thêm tính hỗ trợ việc xây dựng liệu địa quy trình xây dựng sở liệu địa Ngồi TMV.LIS cung cấp phân hệ hỗ trợ cho việc quản lý, khai thác, cập nhật hệ thống sở liệu địa chính: - Phân hệ quản trị hệ thống - lisAdmin: Quản trị phân quyền truy cập người dùng Hỗ trợ chức thêm mới, chỉnh sửa, xóa: Người dùng, nhóm người dùng Chức gán quyền cho người dùng Quản trị danh mục, quy trình nghiệp vụ đăng ký đất đai - Phân hệ tra cứu đất đai - lisParcel: Phân hệ cung cấp nhiều chức tra cứu, tìm kiếm thơng tin từ liệu khơng gian địa từ liệu thuộc tính địa Luan van 60 - Phân hệ đăng ký đất đai - lisRegister: Phân hệ giúp giải công việc nghiệp vụ Văn phòng đăng ký nhà đất (cấp phòng cấp sở) từ tiếp nhận hồ sơ phận cửa, đến phân công, thẩm định hồ sơ, in ấn loại giấy tờ, thông báo, tờ trình, in giấy chứng nhận trả kết cho người dân - Phân hệ chỉnh lý biến động không gian - lisSpatial: Phân hệ giúp giải công việc nghiệp vụ cho tổ đo đạc Văn phòng đăng ký nhà đất Phân hệ cung cấp chức tạo quản lý loại biên bản, vẽ đất như: hồ sơ kỹ thuật, biên xác định ranh giới, mốc giới, vẽ trạng nhà đất, biên phân Phân hệ cung cấp chức chỉnh lý biến động đất (tách thửa, hợp thửa, chỉnh lý hình thể đất) Phân hệ hỗ trợ nhiều chức giúp biên tập hình thể đất cách nhanh chóng, tiện lợi xác - Phân hệ kết xuất đồ chuyên - lisMap: Phân hệ cung cấp chức kết xuất số loại đồ chuyên đề từ sở liệu địa cần Phân hệ hỗ trợ tạo biên tập đồ địa đồ trạng sử dụng đất Phân hệ hỗ trợ nhiều chức biên tập để tạo loại đồ chuyên đề theo quy định nhà nước - Phân hệ cổng thông tin đất đai - lisPortal: Phân hệ nơi cung cấp thơng tin liên quan đến địa cho người dân Phân hệ hỗ trợ nhiều ứng dụng cung cấp thông tin cho người dân mà không cần phải đến văn phòng đăng ký như: tra cứu giá đất, tra cứu tình hình thụ lý, giải hồ sơ người dân, tra cứu tình trạng chấp, tình trạng ngăn chặn, Phân hệ hỗ trợ phân quyền sử dụng chức 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu xây dựng sở liệu địa 4.4.1 Những thuận lợi + Tại Trung ương: Đã thành lập cục công nghệ thông tin quan chịu trách nhiệm ứng dụng, phát triển CNTT ngành Luan van 61 + Tại địa phương: Đã có trung tâm CNTT trực thuộc sở TN&MT thực hoạt động ứng dụng phát triển CNTT phạm vi quản lý Sở - Được tạo điều kiện Sở Tài nguyên môi trường Thái Nguyên + Cung cấp liệu, số liệu điều tra cũ kết hợp với kế thừa có chọn lọc thông tin + Giới thiệu xuống địa bàn thuận tiện cho điều tra + Cung cấp nguồn nhân lực + Cơ sở vật chất kỹ thuật - Diện tích địa bàn nhỏ, giao thơng thuận lợi Na Mao xã miền núi, nằm phía Tây - Tây Bắc huyện Đại Từ Cách trung tâm huyện khoảng 19 km với tổng diện tích đất tự nhiên 932,68 Mạng lưới giao thông xã năm qua có bước phát triển, hình thành phân bố hợp lý Với diện tích nhỏ hệ thống giao thơng thuận lợi tạo điều kiện cho việc điều tra, cập nhật thông tin để xây dựng sở liệu địa - Có phần mềm quản lý tiện ích + Giúp nhập liệu dễ dàng, số liệu thống kê đầy đủ chi tiết + Quản lý chi tiết, đồng đến đất, chủ sử dụng, tiện cho việc tra cứu thông tin, chỉnh lý biến động + Giúp cho công tác quản lý đất đai xã thực cách nhanh chóng xác, tạo hiệu việc sử dụng nguồn nhân lực, tiết kiệm thời gian, giảm bớt khối lượng lớn giấy tờ sổ sách việc lưu trữ thông tin đất Người dân thuận lợi muốn tìm hiểu thơng tin đất định mua bán đầu tư Chẳng hạn, người dân muốn mua bán, tìm hiểu thơng tin mảnh đất mua đầu tư cần vào website Sở TN&MT tỉnh vào mục cần tìm, sau gõ số đất biết trạng tương lai mảnh đất Như vậy, người dân tránh nhiều rủi ro việc mua bán, đầu tư mảnh đất Luan van 62 + Dễ dàng quản lý nghiệp vụ, luân chuyển hồ sơ, chỉnh lý biến động đất đai thơng qua hệ thống máy tính Với thuận lợi xã Na Mao xây dựng sở liệu địa phù hợp với địa bàn theo chuẩn liệu địa mà nhà nước ban hành, góp phần đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Bên cạnh cịn khơng khó khăn cần khắc phục 4.4.2 Những khó khăn a Cơ sở vật chất: - Máy móc trang thiết bị cịn thiếu thốn, lạc hậu, chưa đáp ứng việc quản lý, cập nhật thơng tin cách nhanh chóng, gây khó khăn việc tra cứu thông tin người dân địa phương - Hệ thống tài liệu lưu trữ cồng kềnh, gây khó khăn việc thu thập tra cứu thông tin b Cơ sở kỹ thuật: - Dữ liệu cập nhật theo kiểu chồng, đè lên liệu cũ, chưa tra cứu trình thay đổi (lịch sử ) biến động đất đai - Công nghệ chưa đáp ứng việc cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai hệ thống; Trong lĩnh vực công nghệ thông tin chưa đáp ứng chức tiên tiến chức mạng (chưa chạy mạng ), tra cứu trực tuyến - Chưa tích hợp liệu địa với liệu ngành khác ngành Tài nguyên Môi trường - Vấn đề bảo mật thông tin, bảo mật liệu chưa đảm bảo: virus, hacker… c Nguồn nhân lực: - Chưa có nhiều đội ngũ chun mơn có tay nghề đáp ứng yêu cầu cao việc khai thác sử dụng CSDL Luan van 63 - Đội ngũ cán làm cơng tác CNTT cịn thiếu, phải kiêm nhiệm công việc khác d Tài - Nguồn kinh phí lớn, cần huy động thời gian ngắn - Chi phí cho việc xây dựng CSDL tốn kém, hiệu chưa cao - Để tiến hành tin học hóa cơng tác thư viện địi hỏi phải có nguồn kinh phí lớn mà ngân sách nhà nước cấp cho đơn vị hạn chế nên vấn đề kinh phí ln tốn nan giải Việc xin kinh phí khó khăn việc phát triển xây dựng CSDL thường khơng đồng bộ, manh mún e Những yếu tố khách quan - Nhiều trường hợp người dân địa phương không phối hợp việc điều tra thông tin - Số lượng liệu lớn gây khó khăn việc điều tra; nhập liệu dễ gặp sai sót; rắc rối phát sinh q trình xử lý, gây nhầm lẫn thơng tin không cho kết quả; - Đất đai biến động liên tục gây khó khăn việc xây dựng CSDL - Dự án xây dựng CSDL có nhiều nội dung phức tạp, phải thực đồng từ đo đạc, thành lập chỉnh lý hoàn thiện đồ, kê khai đăng ký lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận gắn với rà soát, cập nhật toàn biến động đất đai, gắn với xử lý vi phạm đất đai, từ đó, xây dựng hoàn thiện lại hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu theo phần mềm chuẩn công nghệ Bộ Tài nguyên cho phép sử dụng Trong trình thực thiết bị, công nghệ mới, đại phải bảo đảm tính kế thừa hệ thống hồ sơ địa cũ Vì vậy, khối lượng cơng tác chun mơn phải thực địa bàn thường lớn, thời gian kéo dài bị chi phối nhiều văn quy phạm pháp luật nhiều lĩnh vực khác - Sở chưa xây dựng, trình UBND tỉnh ban hành quy chế kế hoạch thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu tài nguyên môi trường Đây nguyên nhân hạn chế cho việc công khai mạng thông tin đất đai Luan van 64 4.4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu xây dựng sở liệu địa Để nâng cao hiệu việc xây dựng CSDLĐC sở, ban, ngành, quyền cấp, tổ chức đồn thể cần thực nội dung sau: 4.4.3.1 Đối với Sở TN&MT tỉnh Thái Nguyên Xây dựng kế hoạch, đạo, hướng dẫn thực việc xây dựng CSDLĐC phạm vi tồn tỉnh, trình UBND tỉnh phê duyệt Giao nhiệm vụ cho phòng, đơn vị thuộc Sở thực nội dung sau: 4.4.3.2 Phòng Kế hoạch - Tổng hợp - Xây dựng kế hoạch chi tiết thực xây dựng CSDLĐC địa bàn tỉnh theo giai đoạn theo dự án sở dự án UBND tỉnh phê duyệt - Theo dõi tình hình thực xây dựng CSDLĐC: Điều chỉnh, thiết kế kỹ thuật - dự tốn (nếu có) theo quy định 4.4.3.3 Phòng Đo đạc Bản đồ - Phối hợp với phòng, đơn vị: Phòng Tài nguyên đất, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Trung tâm cơng nghệ thơng tin thuộc Sở, Phịng TN&MT, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện, thành phố UBND cấp xã để triển khai, thực xây dựng CSDLĐC; - Phối hợp với đơn vị tư vấn, kiểm tra nghiệm thu thực giám sát, kiểm tra định kỳ, kiểm tra nghiệm thu đánh giá chất lượng, khối lượng sản phẩm CSDLĐC theo công đoạn công trình, đảm bảo theo Thơng tư số 05/2009/TT - BTNMT ngày 01/6/2009 Bộ TN&MT Hướng dẫn kiểm tra, thẩm định nghiệm thu cơng trình, sản phẩm địa 4.4.3.4 Phịng Tài ngun đất Hướng dẫn, giải vướng mắc chun mơn q trình thực đăng ký kê khai, cấp đổi, cấp lại GCN lần đầu phục vụ cho việc xây dựng CSDLĐC địa bàn tỉnh Luan van 65 4.4.3.5 Trung tâm Công nghệ thông tin - Xây dựng, quản lý hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, vận hành hệ thống CSDLĐC đảm bảo an toàn, an ninh, bảo mật CSDL; - Hướng dẫn thực hiện, giải vướng mắc (nếu có) q trình xây dựng, sử dụng phần mềm để xây dựng CSDLĐC, cung cấp phần mềm Elis cho đơn vị thực xây dựng CSDLĐC địa bàn tỉnh 4.4.3.6 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh (Đơn vị thực hiện) - Tổ chức thực xây dựng CSDLĐC theo đơn vị hành cấp xã; - Phối hợp với phịng chuyên môn, Trung tâm Công nghệ thông tin thuộc sở, Phòng TN&MT, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, UBND cấp xã để triển khai thực xây dựng CSDLĐC 4.4.3.7 Đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện - Phối hợp với sở TN&MT đạo đơn đốc đơn vị tư vấn thực hiện, Phịng TN&MT, UBND cấp xã thực xây dựng CSDLĐC, thực lồng ghép việc đo đạc lập chỉnh lý đồ địa đăng ký, cấp GCN, xây dựng hồ sơ địa chính, CSDLĐC theo đơn vị hành cấp xã thuộc huyện quản lý; - Ban hành định cấp đổi GCN, cấp GCN lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư thuộc thẩm quyền quản lý, đủ điều kiện cấp GCN 4.4.3.8 Phòng TN&MT cấp huyện - Giải kịp thời phát sinh, vướng mắc địa phương thuộc thẩm quyền liên quan đến công tác chuyên môn trình thực xây dựng CSDLĐC; - Tham mưu, trình UBND huyện ban hành định cấp đổi GCN, cấp GCN lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư thuộc thẩm quyền quản lý, đủ điều kiện cấp GCN Luan van 66 4.4.3.9 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện - Phối hợp với Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh đơn vị tư vấn thực hiện, UBND xã để thực tốt việc xây dựng CSDLĐC địa bàn huyện - Cung cấp tài liệu, hồ sơ địa có, thơng tin biến động đất đai cho đơn vị tư vấn thực xây dựng CSDLĐC - Chuẩn bị vật tư, thiết bị, máy móc cần thiết phục vụ cho việc vận hành, sử dụng CSDLĐC 4.4.3.10 .Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã - Chỉ đạo sở: Khu phố, khối phố, thơn, cán địa xã phối hợp quan chuyên môn cấp huyện đơn vị tư vấn thực hiện, tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, phổ biến việc đo đạc lập chỉnh lý đồ địa chính, đăng ký, cấp GCN, xây dựng hồ sơ địa chính, CSDLĐC địa bàn xã; - Cung cấp tài liệu, hồ sơ địa có, thơng tin tình hình sử dụng đất, biến động đất đai địa bàn xã cho đơn vị tư vấn để thực CSDLĐC 4.4.3.11 Đối với chủ sử dụng đất Đăng ký kê khai, cung cấp đầy đủ, giấy tờ, tài liệu, thông tin liên quan đến đất đai thuộc quyền sử dụng hợp pháp gia đình quản lý, sử dụng, thông tin cá nhân hộ gia đình (của người sử dụng đất) cho đơn vị tư vấn thực CSDLĐC Luan van 67 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Thông qua thực nghiên cứu đề tài: “Xây dựng sở liệu địa phục vụ cơng tác quản lý đất đai địa bàn xã Na Mao, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” với mục tiêu nghiên cứu xây dựng sở liệu địa để đáp ứng nhu cầu thực tiễn, đến kết luận sau: - Cùng với phát triển kinh tế xã hội, đất đai biến động thường xun ngày đa dạng hóa mục đích sử dụng, việc xây dựng sở liệu phục vụ cho công tác quản lý đất đai xã cần thiết - Công tác quản lý đất đai địa bàn xã thu số kết , thông tin đất đai xã thể rõ ràng, chi tiết Điển hình theo thống kê năm 2019, đất nơng nghiệp chiếm 77,33%; Đất phi nông nghiệp chiếm 22,56%; Đất chưa sử dụng chiếm 0,11% so với tổng diện tích đất tự nhiên - Dựa vào liệu, tài liệu có như: Bản đồ địa chính, đồ quy hoạch sử dụng đất, sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp GCN, sổ đăng ký biến động lập để xây dựng nên CSDLĐC phù hợp với địa bàn xã có tính ứng dụng cao, đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật, quy trình, quy định, tuân thủ văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đất đai, quản lý công nghệ đại, đảm bảo an ninh, an tồn liệu, có độ tin cậy cao, cung cấp thơng tin xác kịp thời cho công tác quản lý nhà nước đất đai có hiệu quả, thực mục tiêu kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trường - Tài liệu, số liệu kiểm kê đất đai năm 2019 xã Na Mao tài liệu quan trọng làm sở tảng cho việc thực kế hoạch sử dụng đất đai năm tới xã nói riêng huyện Đại từ nói chung - Căn vào công tác việc xây dựng sở liệu địa phục vụ cơng tác quản lý đất đai xã Na Mao định hướng sử dụng loại đất theo quy hoạch làm sở xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, Luan van 68 quốc phòng hoàn thiện chức quản lý nhà nước sách pháp luật đất đai - Đưa khó khăn thuận lợi xây dựng sở liệu, từ đề giải pháp để nâng cao việc xây dựng sở liệu địa 5.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân cấp địa phương cần trọng việc đầu tư thiết bị vật chất, đảm bảo việc khai thác sử dụng hiệu sở liệu địa phục vụ quản lý đất đai Đề nghị nâng cấp phần mềm xây dựng sở liệu để tránh tình trạng gặp lỗi khó khắc phục q trình làm việc Mở lớp tập huấn, nâng cao trình độ xây dựng sở liệu cho cán địa cấp sở Các sở, ban ngành cần cập nhật sở liệu đại để thuận tiện cho việc lưu trữ, chỉnh lý biến động,… Vì xây dựng CSDLĐC vấn đề cấp thiết ngành TN&MT, nên Bộ TN&MT cần hỗ trợ thêm kinh phí cho Sở, Phịng TN&MT tỉnh, để sớm hồn thành đưa CSDLĐC vào sử dụng phổ biến công tác quản lý đất đai Trong thời gian tới cần có biện pháp tăng loại đất nhóm đất phi nông nghiệp để đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa đại hóa; Diện tích đất nơng nghiệp cần bảo đảm số lượng nâng cao chất lượng theo hướng đa dạng hóa loại trồng, có hướng đầu tư vào thủy lợi để thâm canh tăng suất trồng Cần phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương theo hướng xây dựng nông thôn đại, văn minh gắn với bảo vệ tài nguyên môi trường, đảm bảo phát triển bền vững Luan van 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường ,Thông tư số 05/2017/TT-BTNMT ngày 25/4/2017 quy định xây dựng sở liệu đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Hướng dẫn việc lập, cập nhật, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa theo trình tự, thủ tục hành theo quy định pháp luật Bộ Tài nguyên Môi trường , Thông tư số 75/2015/TT-BTNMT ngày 28/12/2015 quy định kỹ thuật chuẩn liệu địa Cục Cơng nghệ thông tin (2009), Tài liệu hướng dẫn sử dụng phân hệ đăng ký cấp giấy chỉnh lý biến động đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường Đỗ Đức Đôi (2011), Cơ sở liệu đất đai đa mục tiêu thực trạng giải pháp, Tổng cục Quản lý đất đai Phạm Văn Cường (2012), Xây dựng sở liệu địa đa chức phục vụ quản lý đất đai bất động sản khu vực phường Bãi Cháy thành phố Hạ Long, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2003), Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2019), Hướng dẫn thực xây dựng sở liệu địa Tổng Cục Quản lý đất đai (2011), Công văn gửi Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương việc Hướng dẫn xây dựng sở liệu địa 10 Trung tâm cơng nghệ phần mềm GIS (2011), Hệ thống thông tin đất đai môi trường – Elis 11 Tài liệu bồi dưỡng kiến thức kỹ chuyên ngành theo vị trí việc làm năm 2013 Sở Tài nguyên Và Môi trường Thái Nguyên 12 Vũ Văn Trọng (2006), Xây dựng sở liệu tài nguyên đất phục vụ công tác quản lý đất đai huyện Tam Nông - tỉnh Phú Thọ, Đại học Nông Nghiệp Hà Nội Luan van 70 13 [Đề tài xây dựng sở liệu địa quản lý đất đai, Luận văn thạc sĩ, 2020] 14 [Nguyễn Thị Thu Hằng, Xây dựng mô hình sở liệu phục vụ cơng tác xác minh nguồn gốc nhà đất khu phố cổ thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, 2021] 15 [Tô Huy Hoàng, Ứng dụng phần mềm TMV.LIS xây dựng sở liệu địa phục vụ cơng tác quản lý đất đai xã Vân Hội, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ, 2015] 16 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2008), Dự án tổng thể xây dựng hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai tỉnh Vĩnh Phúc 17 https://luatvietnam.vn/tin-phap-luat/nhung-diem-moi-co-loi-cho-dan-nhat trong-luat-dat-dai-2013-230-16946-article.html Luan van Luan van ... xây dựng sở liệu địa phục vụ quản lý đất đai; - Xây dựng sở liệu địa phục vụ cho cơng tác Quản lý Đất đai địa bàn xã Na Mao, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên phù hợp với yêu cầu đặt xác quản lý. .. quản lý sử dụng đất đai năm gần Nội dung :Công tác xây dựng sở liệu địa xã Na Mao, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên - Thực trạng công tác lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn xã Na Mao - Tình... vụ công tác quản lý nhà nước đất đai xã Na Mao, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 3.2 .Địa điểm thời gian nghiên cứu 3.2.1 .Địa điểm: Nghiên cứu địa bàn xã Na Mao, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 3.2.2.Thời