Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý khai thác các công trình thủy lợi tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Nam Nghệ An.Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý khai thác các công trình thủy lợi tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Nam Nghệ An.Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý khai thác các công trình thủy lợi tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Nam Nghệ An.Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý khai thác các công trình thủy lợi tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Nam Nghệ An.Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý khai thác các công trình thủy lợi tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Nam Nghệ An.Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý khai thác các công trình thủy lợi tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Nam Nghệ An.Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý khai thác các công trình thủy lợi tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Nam Nghệ An.Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý khai thác các công trình thủy lợi tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Nam Nghệ An.Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý khai thác các công trình thủy lợi tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Nam Nghệ An.Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý khai thác các công trình thủy lợi tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Nam Nghệ An.LỜI CAM ĐOAN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi Các tài liệu thu thập, thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc Kết quả nêu t.
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Các tài liệu thu thập, thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình trước Nghệ An, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn LÊ KIỀU DUYÊN i LỜI CẢM ƠN Trước hết tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến TS Trương Đức Toàn, người giành nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu, thầy khoa kinh tế, phịng quản lý khoa học đào tạo sau đại học Trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi biết ơn sâu sắc đến tất bạn bè quan đồng nghiệp người giúp đỡ tôi, hỗ trợ việc cập nhật thông tin liệu liên quan Mặc dù có nhiều cố gắng để hoàn thiện luận văn, nhiên điều kiện thời gian trình độ có hạn nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, bảo quý thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp, giúp đỡ q báu để tơi cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu công tác sau Tôi xin chân thành cảm ơn Nghệ An, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn LÊ KIỀU DUYÊN ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI .6 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Hệ thống cơng trình thủy lợi .6 1.1.2 Quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi 1.1.3 Vai trò đặc điểm công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi 1.1.4 Các mơ hình quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi 1.2 Nội dung quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi 11 1.2.1 Quản lý cơng trình 11 1.2.2 Quản lý nước 12 1.2.3 Quản lý kinh tế 13 1.2.4 Quản lý môi trường nước 14 1.2.5 Quản lý liên quan đến tổ chức dùng nước 14 1.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi .15 1.3.1 Nhóm số Quản lý cơng trình .15 1.3.2 Nhóm số Quản lý nước .17 1.3.3 Nhóm số Quản lý kinh tế 20 1.3.4 Nhóm số môi trường nước 24 1.3.5 Nhóm số Tổ chức dùng nước 24 1.3.6 Nhóm số tài .26 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến lực quản lý khai thác công trình thủy lợi 29 1.4.1 Nhóm nhân tố khách quan 29 1.4.2 Nhóm nhân tố chủ quan 30 iii 1.5 Cơ sở thực tiễn công tác nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi… 32 1.5.1 Kinh nghiệm từ số Công ty Thủy lợi nước 32 1.5.2 Bài học kinh nghiệm rút từ số công ty khai thác cơng trình thủy lợi 34 1.6 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài .35 Kết luận chương .37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CÔNG TY TNHH MTV THỦY LỢI TÂY NAM NGHỆ AN 39 2.1 Giới thiệu chung Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Nam Nghệ An 42 2.1.1 Q trình hình thành phát triển Cơng ty 42 2.1.2 Chức nhiệm vụ Công ty 43 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Công ty 44 2.1.4 Kết sản xuất kinh doanh Công ty thời gian qua .46 2.2 Thực trạng hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Cơng ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An 54 2.2.1 Thực trạng hiệu quản lý cơng trình 55 2.2.2 Thực trạng hiệu quản lý nước 56 2.2.3 Thực trạng hiệu quản lý kinh tế .58 2.2.4 Thực trạng hiệu quản lý môi trường nước .60 2.2.5 Thực trạng hiệu liên quan đến tổ chức dùng nước 60 2.2.6 Thực trạng tiềm thu hút tổ chức tư nhân .61 2.3 Đánh giá chung hiệu quản lý khai thác hệ thống công trình Cơng ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An 67 2.3.1 Những kết đạt 67 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 68 Kết luận chương .74 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ KHAI THÁC CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CÔNG TY TNHH MTV THỦY LỢI TÂY NAM NGHỆ AN 75 iv 3.1 Định hướng công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Công ty thời gian tới 75 3.2 Những hội thách thức công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình Cơng ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An .76 3.2.1 Những hội 76 3.2.2 Những thách thức 77 3.3 Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống cơng trình cơng ty Thủy Lợi Tây Nam Nghệ An 79 3.3.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập kế hoạch sản xuất kinh doanh 79 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng phục vụ quản lý khai thác cơng trình thủy lợi .79 3.3.3 Đẩy mạnh công tác tu bảo dưỡng sửa chữa cơng trình .81 3.3.4 Tăng cường cơng tác giám sát đánh giá công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi 83 3.3.5 Nâng cao lực cán công nhân viên 84 3.3.6 Giải pháp tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ quản lý khai thác… .85 3.3.7 Giải pháp sử dụng hiệu nguồn nước 86 Kết luận chương .87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Mơ hình tổ chức quản lý cơng trình thủy lợi cấp tỉnh (liên huyện) .9 Hình 1.2 Mơ hình tổ chức quản lý cơng trình thủy lợi cấp huyện 10 Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Nghệ An 39 Hình 2.2 Cổng vào văn phịng Cơng ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An 42 Hình 2.3 Văn phịng Cơng ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An 43 Hình 2.4 Sơ đồ cấu tổ chức công ty 45 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Năng lực tưới tiêu cơng trình thủy lợi .40 Bảng 2.2 Tổng hợp trình độ chun mơn cán cơng ty 46 Bảng 2.3 Báo cáo tổng hợp DNNN hoạt động cơng ích từ năm 2015 – 2018 50 Bảng 2.4 Doanh thu Công ty thủy lợi Tây Nam Nghệ An từ năm 2015 đến năm 2018 dự kiến năm 2019 51 Bảng 2.5 Cơ cấu doanh thu Công ty .52 Bảng 2.6 Tỷ trọng khoản mục chi phí Doanh nghiệp .52 Bảng 2.7 Báo cáo kết hoạt động sản xuất kinh doanh từ 2015-2018 53 Bảng 2.8 Bảng số quản lý cơng trình 55 Bảng 2.9 Bảng số quản lý nước 57 Bảng 2.10 Bảng tổng hợp số quản lý kinh tế 59 Bảng 2.11 Bảng số tổ chức dùng nước 60 Bảng 2.12 Bảng tổng hợp kết khả toán năm 2014 – 2018 61 Bảng 2.13 Bảng tiêu hoạt động từ 2014 - 2018 62 Bảng 2.14 Bảng số rủi ro 63 Bảng 2.15 Bảng tính hệ số sinh lời cơng ty 65 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH : Ban chấp hành CBCNV : Cán công nhân viên CTTL : Cơng trình thủy lợi LN : Lợi nhuận LNST : Lợi nhuận sau thuế MTV : Một thành viên NN - PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn QLKT : Quản lý khai thác SX : Sản xuất VCSH : Vốn chủ sở hữu TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TSCĐ : Tài sản cố định TSDH : Tài sản dài hạn TSNH : Tài sản ngắn hạn TCDN : Tổ chức dùng nước TLP : Thủy lợi phí UBND : Ủy ban nhân dân WTO : Tổ chức Thương mại Thế giới XN : Xí nghiệp viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngành Nơng nghiệp Việt Nam đóng vai trị vị quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Các thành tựu đạt sau 25 năm đổi nông nghiệp nhiều nước giới thừa nhận Từ nước thiếu lương thực, nước ta trở thành nước xuất gạo lớn thứ giới Với nhiều chủ trương sách phát triển thủy lợi, Việt Nam nước khu vực Đơng Nam Á có hệ thống thủy lợi phát triển tương đối hoàn chỉnh, với hàng ngàn hệ thống cơng trình thủy lợi lớn, vừa nhỏ để cấp nước tưới, tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản cung cấp nước phục vụ sinh hoạt cơng nghiệp, phịng chống lũ lụt, úng ngập, hạn hán góp phần bảo vệ mơi trường Trong bối cảnh tái cấu kinh tế tái cấu ngành nông nghiệp theo định hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, địi hỏi cơng tác thủy lợi phải có thay đổi để đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất nông nghiệp đa dạng đại, đặc biệt giai đoạn nước triển khai xây dựng nông thôn Thực tế chứng minh nước nông nghiệp vô quan trọng Trong dân gian đến cịn lưu truyền câu nói: ''Nhất nước, nhì phân, tam cần, tứ giống'' Và chủ tịch Hồ Chí Minh nói rằng: “Nước làm lợi, làm hại, nhiều nước q úng lụt, nước q hạn hán Nhiệm vụ làm cho đất với nước điều hoà với để nâng cao đời sống nhân dân, xây dựng chủ nghĩa xã hội” Do đó, phát triển nơng nghiệp, thủy lợi cần trước bước để tạo tiền đề vững cho việc nâng cao suất, hiệu trồng Công ty TNHH MTV Thủy Lợi Tây Nam Nghệ An (gọi tắt Công ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An) giao nhiệm vụ quản lý, vận hành khai thác cơng trình thuỷ lợi huyện miền núi phía Tây tỉnh Nghệ An (gồm Anh Sơn, Con Cuông, Tương Dương Kỳ Sơn) Mặc dù khu vực miền núi, bốn huyện nơi sản xuất nông nghiệp quan trọng tỉnh Nghệ An Trong năm qua, hệ thống cơng trình thủy lợi góp phần quan trọng việc nâng cao suất trồng, phục vụ dân sinh ngành kinh tế khác Tuy nhiên công tác quản lý, khai 11 thác công trình thủy lợi Cơng ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An quản lý đánh giá nhiều tồn tại, hạn chế, hiệu đạt thấp, chưa đáp ứng tiềm nhu cầu địa phương Do vậy, vấn đề nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Công ty quan trọng Để nâng cao hiệu quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi, có nghiên cứu tiến hành điểm khác nước có nghiên cứu tiến hành Tỉnh Nghệ An Một số nghiên cứu nét thực trạng nguyên nhân việc quản lý, khai thác công trình thủy lợi chưa đạt hiệu cao Tuy nhiên nghiên cứu cịn chưa sâu phân tích vấn đề, đặc biệt đặc thù hệ thống cơng trình thủy lợi đặc điểm sản xuất nông nghiệp bốn huyện thuộc vùng quản lý Công ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An Xuất phát từ vấn đề nêu lựa chọn đề tài:“Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Nam Nghệ An” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi, đánh giá thực trạng quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Cơng ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An quản lý thời gian qua, từ đề xuất định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý khai thác công trình thủy lợi địa bàn thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Đánh giá thực trạng hiệu quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Cơng ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An quản lý thời kì 2015 - 2018 Tìm tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế tới hiệu quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Cơng ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An quản lý ... nghiên cứu cơng tác sau Tơi xin chân thành cảm ơn Nghệ An, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn LÊ KIỀU DUYÊN ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC HÌNH ẢNH