Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Huỳnh Phẩm Dũng Phát tgk _ MỐI QUAN HỆ GIỮA CƠ CẤU DÂN SỐ THEO TUỔI VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH TIỀN GIANG HUỲNH PHẨM DŨNG PHÁT*, PHẠM ĐỖ VĂN TRUNG* , VŨ ĐÌNH CHIẾN** TÓM TẮT Cơ cấu dân số theo tuổi tỉnh Tiền Giang có chuyển biến mạnh mẽ chuyển sang cấu dân số vàng Sự biến đổi tác động sâu sắc đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời gian tới Mỗi nhóm tuổi có đặc trưng mức độ tham gia lực lượng lao động, tỉ lệ thất nghiệp Dựa đặc điểm cấu dân số, đánh giá khả tạo việc làm từ tăng trưởng GDP giúp nhà quản lí đưa giải pháp điều chỉnh nhằm khai thác triệt để lợi tức mà dân số mang lại cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Từ khóa: cấu dân số theo tuổi, cấu dân số vàng, tỉ lệ tham gia lực lượng lao động, tỉ lệ thất nghiệp, độ co giãn việc làm theo GDP ABSTRACT The relation population age structure and eco-social development in Tien Giang Province Population age structure in Tien Giang province was changing strongly toward a demographic bonus This change will affect the province's eco-social development profoundly in near future Each age group has its own features of labor force participation rate, unemployment rate Based on features of the population structure, assessing employment possibility from GDP will assists officials in issueing adjustment policies to exploit the benefits that the population can bring to the eco-scoial development of the province Keywords: Population age structure, demographic bonus, labor force participation rate, unemployment rate, the elasticity of employment with respect to economic growth Đặt vấn đề Cho đến nay, lịch sử nghiên cứu dân số học có ba quan điểm mối liên hệ dân số tăng trưởng kinh tế với lí luận chứng khác nhau: lí thuyết dân số học “bi quan” với lập luận chủ yếu tăng dân số tác động tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế; lí thuyết dân số học “lạc quan” lại cho tăng dân số có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế lí thuyết dân số học * ** NCS, Trường Đại học Sư phạm TPHCM SV, Trường Đại học Sư phạm TPHCM “trung tính” cho dân số tác động đến tăng trưởng kinh tế theo chiều hướng tích cực hay tiêu cực cịn tùy thuộc nhiều điều kiện khác [5] Tuy nhiên, nghiên cứu chủ yếu xem xét mối liên hệ dân số tăng trưởng kinh tế thông qua hai nhân tố quy mơ dân số tốc độ gia tăng dân số, chưa đề cập cấu thành quan trọng cấu tuổi dân số Tiền Giang tỉnh có quy mơ dân số đông, cấu dân số trẻ bắt đầu chuyển sang thời kì già hóa 51 Số 46 năm 2013 Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ Bài viết bước đầu nghiên cứu mối quan hệ cấu dân số theo tuổi phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tiền Giang giai đoạn 1999 - 2009 Mối quan hệ cấu dân số theo tuổi phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tiền Giang 2.1 Cơ cấu dân số theo tuổi tỉnh Tiền Giang giai đoạn 1999 – 2009 (xem bảng 1) Bảng Cơ cấu dân số theo nhóm tuổi tỉnh Tiền Giang giai đoạn 1999 – 2009 Đơn vị: % Nhóm tuổi 1999 2009 – 14 tuổi 29,9 24,1 15 – 59 tuổi 62,1 66,4 Trên 60 tuổi 8,0 9,5 Nguồn: [3], [9] Bảng cho thấy cấu dân số theo tuổi tỉnh Tiền Giang mang đặc điểm cấu trẻ với tỉ trọng người 60 tuổi thấp mức 10% Tuy nhiên, cấu dân số theo tuổi tỉnh Tiền Giang biến đổi theo xu hướng già hóa, biểu tỉ trọng dân số nhóm – 14 tuổi giảm 5,8% từ 29,9% năm 1999 xuống 24,1% năm 2009 (dưới mức 25%) Trong đó, tỉ trọng nhóm 15 – 59 tuổi nhóm 60 tuổi lại tăng lên Tỉ trọng nhóm 15 – 59 tuổi tăng 4,3% từ 62,1% lên 66,4% tỉ trọng nhóm 60 tuổi tăng 1,5% (từ 8% lên 9,5%) khoảng thời gian tương ứng Chỉ số già hóa tăng lên mạnh mẽ từ 26,8% năm 1999 lên 39,8% năm 2009, tăng 13,0% Chỉ số già hóa tỉnh Tiền Giang năm 2009 cao mức bình qn vùng Đồng sơng Cửu Long 34,6% nước 35,5% [10] Qua đó, thấy q trình già hóa dân số tỉnh Tiền Giang diễn nhanh cấu dân số theo độ tuổi tỉnh thuộc cấu trẻ có xu hướng già hóa Bảng Tỉ số dân số phụ thuộc tỉnh Tiền Giang giai đoạn 1999 – 2009 Đơn vị: % 1999 2009 Tỉ số phụ thuộc trẻ 46,6 34,9 Tỉ số phụ thuộc già 9,1 10,2 Tỉ số phụ thuộc chung 55,7 45,2 Nguồn: [10] Tỉ số phụ thuộc chung dân số tỉnh Tiền Giang giai đoạn 1999 – 2009 giảm nhanh vào giai đoạn cấu dân số vàng [7] Bảng cho thấy tỉ số dân số phụ thuộc chung giảm 10,5% (từ 55,7% năm 1999 xuống cịn 45,2% năm 2009) Trong đó, tỉ số phụ 52 thuộc trẻ giảm mạnh, từ 46,6% năm 1999 xuống 34,9% năm 2009 Tỉ số phụ thuộc già tăng nhẹ từ 9,1% năm 1999 lên 10,2% năm 2009 Có thể nói, tỉnh Tiền Giang thức bước vào thời kì cấu dân số vàng, mở hội thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Huỳnh Phẩm Dũng Phát tgk Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ Vấn đề đặt tỉnh cần có kế hoạch cụ thể để đón đầu tận dụng tốt lợi tức cấu dân số vàng mang lại Trong đó, tỉnh cần tập trung biện pháp nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nghề… [7] Nguồn: [3], [9] Hình Tháp dân số tỉnh Tiền Giang năm 1999 2009 Hai tháp dân số tỉnh Tiền Giang tuổi 50 trở lên giảm mạnh làm cho năm 1999 năm 2009 thể rõ tháp đoạn co nhanh so với năm biến đổi cấu dân số theo tuổi 1999 Chân tháp ngày thu hẹp tỉ tỉnh Hình dạng tháp tuổi thay đổi từ kiểu lệ sinh giảm xuống hàng năm Hình dáng mở rộng chuyển sang kiểu thu hẹp So tháp tuổi cho thấy dân số tỉnh Tiền với năm 1999 tháp dân số năm 2009 có tỉ Giang chuyển dần sang mơ hình trọng người 35 tuổi giảm xuống dân số già người từ 35 tuổi trở lên tăng làm cho hình 2.2 Phát triển kinh tế - xã hội tỉnh dáng tháp tuổi có đồng Tiền Giang giai đoạn 1999 – 2009 nhóm từ đến 44 tuổi, từ độ 2.2.1 Về kinh tế (xem bảng 3) Bảng Tốc độ tăng trưởng GDP GDP/người tỉnh Tiền Giang giai đoạn 1999 – 2009 Đơn vị: % Tốc độ tăng trưởng GDP Tốc độ tăng trưởng GDP/người 1999 6,8 6,5 2003 9,2 9,1 2007 13,0 12,6 2009 9,2 8,1 Nguồn: Xử lí từ [2], [4] Trong giai đoạn 1999 – 2009, kinh tế tỉnh Tiền Giang đạt tốc độ tăng trưởng GDP mức cao, bình qn đạt 9,5%/năm, có năm đạt 10% Năm 1999, tốc độ tăng trưởng GDP đạt 6,8%, đến năm 2003 đạt 9,2%, năm 2007 tăng lên 13,0% năm sau khủng hoảng kinh tế trì mức tăng cao (năm 2009 9,2%) GDP bình qn đầu người có 53 Số 46 năm 2013 Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ tốc độ tăng trưởng cao dựa tốc độ tăng trưởng GDP cao quy mô dân số ổn định Năm 1999 tốc độ tăng trưởng GDP/người đạt 6,5%, năm 2003 tăng lên 9,1%, năm 2007 đạt 12,6%, đến năm 2009, có giảm xuống trì mức cao 8,1% Mặc dù tỉnh nông nghiệp khu vực nông - lâm - ngư nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn tác động bất lợi giá mặt hàng nông sản, thủy sản, làm ảnh hưởng đến việc tiêu thụ hàng hóa xuất khẩu; dịch bệnh trồng, vật nuôi nên tốc độ tăng trưởng thấp Trong mười năm qua, tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm khu vực 5,3%/năm, thấp ngành kinh tế Khu vực dịch vụ, tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm chưa tương xứng với tiềm năng, đạt khoảng 11,6%/năm Khu vực công nghiệp xây dựng, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 18,2%/năm Mức tăng trưởng khu vực chủ yếu ngành công nghiệp chế biến, với tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm 21,6%/năm chiếm 72,1% giá trị sản xuất ngành cơng nghiệp, giữ vai trị định [2], [4] 2.2.2 Về xã hội (xem bảng 4) Bảng Tốc độ tăng việc làm, tỉ lệ tham gia lực lượng lao động tỉ lệ thất nghiệp tỉnh Tiền Giang giai đoạn 1999 – 2009 Đơn vị: % 1999 2009 Tốc độ tăng việc làm 2,2 2,4 Tỉ lệ tham gia lực lượng lao động 84,2 85,9 Tỉ lệ thất nghiệp 3,7 3,5 Nguồn: Xử lí từ [3], [9] Bảng cho thấy, giai đoạn 1999 – 2009, tốc độ tăng việc làm tỉnh Tiền Giang tương đối thấp từ 2,2% năm 1999 lên 2,4% năm 2009 có biến động lớn, cao vào năm 2000 (7,4%) thấp vào năm 2007 (0,4%) Tốc độ tăng trưởng GDP tốc độ tăng việc làm tỉnh Tiền Giang có khác biệt lớn GDP tăng nhanh, ổn định việc làm lại tăng giảm thất thường chậm Điều cho thấy tăng trưởng kinh tế tỉnh chủ yếu tăng trưởng nguồn vốn phần khoa học cơng nghệ, chưa gắn với tăng trưởng việc làm Chính mà tỉ lệ thất nghiệp 54 tỉnh chưa có cải thiện đáng kể, giữ mức tương đối cao 3,5%, giảm 0,2% mười năm Nguyên nhân làm cho tốc độ tăng việc làm diễn biến thất thường tăng trưởng thấp xuất phát từ chuyển dịch cấu GDP tỉnh cịn chậm Khu vực nơng - lâm - ngư nghiệp chiếm tỉ trọng lớn cấu GDP (năm 2009 37,1% [4]) lại khu vực có khả tạo thêm việc làm Đồng thời, việc làm khu vực mang tính thời vụ khơng ổn định Có thể nguyên nhân quan trọng làm cho tốc độ tăng việc làm tỉnh Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Huỳnh Phẩm Dũng Phát tgk _ chưa tương quan với tốc độ tăng GDP Tỉ lệ tham gia lực lượng lao động tỉnh tăng nhẹ từ 84,2% năm 1999 lên 85,9% năm 2009 có khác biệt theo nhóm tuổi 2.3 Mối quan hệ cấu dân số theo tuổi phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tiền Giang Bước đầu nghiên cứu mối quan hệ cấu dân số theo tuổi phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tiền Giang, lựa chọn hai tiêu chí sau đây: (i) Mỗi độ tuổi có đặc trưng riêng sức khỏe, trình độ, kinh nghiệm lao động Các yếu tố định đến khả lao động độ tuổi thông qua hai số tỉ lệ tham gia lực lượng lao động tỉ lệ thất nghiệp theo nhóm tuổi [1] Biểu đồ Tỉ lệ tham gia lực lượng lao động tỉ lệ thất nghiệp phân theo độ tuổi tỉnh Tiền Giang năm 2009 Nguồn: Xử lí từ [3] Tỉ lệ tham gia lực lượng lao động tỉnh Tiền Giang có khác biệt theo độ tuổi thể biểu đồ 2, đạt cao từ độ tuổi 20 đến 54 (đặc biệt độ tuổi từ 25 – 49, tỉ lệ 90%) thấp độ tuổi 55 – 59 (đạt 41,2%) 15 – 19 tuổi (đạt 53,1%) Độ tuổi 15 – 19 tuổi có tỉ lệ tham gia lực lượng lao động thấp nhóm tuổi mà dân số độ tuổi học Độ tuổi từ 25 – 49 có tỉ lệ tham gia lực lượng lao động cao độ tuổi hồn thành chương trình đào tạo sẵn sàng tham gia lực lượng lao động Tỉ lệ thất nghiệp có khác biệt theo độ tuổi, nhóm có tỉ lệ cao gồm nhóm 15 – 19 tuổi (6,0%), nhóm 55 – 59 tuổi (5,6%) nhóm 20 – 24 tuổi 55 Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Số 46 năm 2013 _ (5,3%) Độ tuổi từ 25 đến 54 tuổi có tỉ lệ thất nghiệp thấp hơn, dao động từ 2% đến 4% Độ tuổi 15 – 19 có tỉ lệ thất nghiệp cao nhất, độ tuổi bước vào tuổi lao động, chưa trang bị trình độ chun mơn nên hội tìm việc làm thấp Điều đáng lưu ý nhóm dân số 20 – 24 tuổi có tỉ lệ tham gia lực lượng lao động tương đối cao, đạt 85,6% năm 2009, tỉ lệ thất nghiệp nằm nhóm cao 5,3% thời gian tương ứng Đây độ tuổi lí thuyết hồn thành chương trình đào tạo cao đẳng, đại học tỉ lệ thất nghiệp nhóm tuổi cao, người độ tuổi thời gian đầu trường, chưa kiếm việc làm tìm hội học tập trình độ cao Bên cạnh đó, lao động trình độ cao lại có xu hướng di cư sang địa phương khác, phần lớn lao động cịn lại tỉnh trình độ cịn nhiều hạn chế, chủ yếu lao động chưa qua đào tạo có trình độ sơ cấp [8] Vì vậy, tỉnh cần phải có sách hợp lí việc nâng cao trình độ lao động, đặc biệt nhóm lao động nhóm tuổi trẻ, có sách thu hút chất xám, tạo hội việc làm cho nguồn lao động độ tuổi (ii) Để đánh giá tác động cấu tuổi đến phát triển kinh tế - xã hội, sử dụng số độ co giãn việc làm theo tổng GDP [1], [6] Tỉnh Tiền Giang vào giai đoạn cấu dân số vàng, mà nguồn lao động tăng đột biến phát triển kinh tế phải đáp ứng nhu cầu việc làm cho nguồn lao động để tận dụng hội dân số vàng mang lại Hay nói cách khác, tăng trưởng kinh tế cần hướng vào tạo thêm công ăn việc làm Biểu đồ Độ co giãn việc làm theo GDP tỉnh Tiền Giang giai đoạn 1999 – 2009 Nguồn: Xử lí từ [2], [4] Biểu đồ cho thấy độ co giãn việc làm thực tế qua năm biến động thấp độ co giãn việc làm trung bình nước (độ co giãn việc 56 làm nước năm 2009 0,4 [1]) Qua đó, nhận thấy, tăng trưởng kinh tế tỉnh chưa đôi với tăng trưởng việc làm Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Huỳnh Phẩm Dũng Phát tgk _ So với tốc độ tăng nguồn lao động trung bình giai đoạn 1999 – 2009 1,3%/năm tốc độ tăng việc làm tỉnh Tiền Giang không ổn định, có năm thấp nhiều lần năm 2001 (chỉ tăng 0,9%), năm 2007 (chỉ có 0,4%), tức kinh tế chưa đáp ứng nhu cầu việc làm cho nguồn lao động tăng thêm Đặc biệt, năm tới, thách thức gia tăng cấu dân số theo tuổi tỉnh sâu vào cấu dân số vàng, dẫn đến nguồn lao động tăng nhanh Nguyên nhân làm cho mức độ tăng trưởng GDP tạo việc làm tỉnh Tiền Giang thấp cấu kinh tế tỉnh chưa hợp lí chuyển dịch chậm Số lao động khu vực nông lâm - ngư nghiệp ngày giải phóng nhiều áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất Trong đó, khu vực công nghiệp chiếm tỉ trọng nhỏ cấu chưa phát triển mạnh, dẫn đến khả tạo thêm việc làm khả tiếp nhận lao động từ khu vực nông - lâm - ngư nghiệp chuyển sang cịn hạn chế Nếu khơng cải thiện độ co giãn việc làm theo GDP, khơng có chiến lược tăng trưởng hướng vào tạo thêm việc làm tỉnh Tiền Giang tận dụng nguồn lao động dồi cấu dân số vàng mang lại mà phải đối mặt với tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm, tỉ lệ xuất cư mức cao Chính thế, tỉnh cần phải đề biện pháp để tăng trưởng kinh tế đôi với tăng trưởng việc làm Trong đó, biện pháp chủ chốt đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, tăng cường thu hút đầu tư, có sách đào tạo, nâng cao trình độ lao động để tạo thêm nhiều việc làm tận dụng triệt để nguồn lao động dồi tỉnh Kết luận Có thể thấy rằng, cấu dân số theo tuổi mang lại nhiều lợi tức cho tỉnh Tiền Giang, nguồn lao động dồi với tỉ lệ dân số tham gia lực lượng lao động tương đối cao Tuy nhiên, lợi tức dân số chưa khai thác cách hiệu Tốc độ tăng trưởng GDP chưa đôi với tăng trưởng việc làm, biểu qua độ co giãn việc làm theo GDP qua năm thấp mức trung bình nước thấp nhiều so với tốc độ tăng trưởng nguồn lao động Vì thế, năm tới, tỉnh cần phải áp dụng sách để cụ thể hóa lợi tức dân số thành lợi tức kinh tế, thúc đẩy tốc độ tăng trưởng GDP GDP/người tỉnh tăng nhanh Trong đó, vấn đề mấu chốt tạo bền vững tăng trưởng GDP đôi với tăng trưởng việc làm, đề sách đón đầu tận dụng hội “vàng” cấu vàng dân số mang lại 57