PHƯƠNG ÁN Đảm bảo an toàn đê điều năm 2021 địa bàn Thị xã Kỳ Anh

ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ KỲ ANH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 382/PA-UBND Thị xã Kỳ Anh, ngày 12 tháng năm 2020 Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHƯƠNG ÁN Đảm bảo an toàn đê điều năm 2021 I Tổng quan hệ thống đê điều địa bàn Thị xã Kỳ Anh có tuyến đê với tổng chiều dài 31,41km 5,596km kè trải dài qua xã, phường: Kỳ Ninh, Kỳ Hà, Kỳ Trinh, Hưng Trí, Kỳ Nam, Kỳ Long; có 10,2 km đê cửa sơng (Đê Kỳ Ninh: 3,2km; Đê Kỳ Hà: 4,0km; Đê Minh Đức: 3,2km) cịn lại 21,21km đê sơng Đây hệ thống đê điều quan trọng bảo vệ cho người tài sản hoạt động sản xuất vùng ven sông, ven cửa sơng II Đánh giá trạng cơng trình trước mùa mưa lũ 1.Tuyến đê Kỳ Hà Đây tuyến đê cấp V có chiều dài 6,57km nằm hệ thống đê Hà Hải Thư, củng cố, nâng cấp Tuy nhiên ảnh hưởng bão số 10 (ngày 15/9/2017) nhiều đoạn đê phía sơng bị sạt lở, biến dạng sụt lún mái kè 600m đê từ K6+301 đến K6+900 (đoạn trực diện cửa biển) Tuy tuyến đê khắc phục sữa chữa chưa đảm bảo yêu cầu chống bão, lũ a Về đê: - Cao trình đỉnh đê đạt: 3,8÷4,3 - Mặt đê tại: Đã cứng hóa bê tông M250 - Mái đê tại: Hệ số mái phía sơng m=3,5; phía đồng m=3,0 gia cố cỏ chống xói - Thân đê, đê: Được đắp đất, đầm chặt K95, ổn định b Về cống: Trên tuyến có cống cống hoạt động bình thường Tuyến đê Kỳ Ninh Đây tuyến đê cấp V có chiều dài 9,34km, củng cố nâng cấp từ K5+092÷K9+180 a Về đê: - Cao trình đỉnh đê đạt: 2,0÷4,1 2 - Mặt đê tại: Đoạn đê từ K5+092÷K9+180 mặt đê cứng hóa bê tơng M250 chiều rộng từ 5-10m Còn đoạn khác mặt đê cấp phối b Về cống: Trên tuyến có 10 cống Trong đó: có cống từ C1-C3 nằm đoạn xây dựng từ lâu, chưa nâng cấp, sử dụng nhiều năm xuống cấp cống từ C4-C10 hoạt động bình thường đảm bảo an tồn chống lũ an tồn Tuyến đê Hồng Đình Đây tuyến đê cấp V có chiều dài 6,4km từ phường Kỳ Trinh đến xã Kỳ Hưng a Về đê: - Cao trình đỉnh đê đạt: 3,3÷3,6; - Mặt đê tại: Cấp phối Chiều rộng mặt đê từ 3,5÷6,0 - Mái đê tại: Hệ số mái phía sơng m=2,5; mái phía đồng m=2,0; gia cố mái đá lát khan trồng cỏ chống xói b Về cống: Trên tuyến đê có 08 cống Có 03 cống từ C1-C3 hỏng cánh đóng mở, cánh gà Cống Hồng Đình (C4) có cánh hư hỏng, khơng đảm bảo vận hành tiêu thoát lũ cánh cống bị hỏng, đáy cống bị xói lộng Trên tuyến có 01 tràn tự vận hành có 10 cánh có 08/10 cánh cửa đóng mở bị hỏng Tuyến đê Hịa Lộc Đây tuyến đê cấp V có chiều dài 5,8km nằm địa bàn phường Kỳ Trinh a Về đê: - Cao trình đỉnh đê đạt: 2,8÷3,6 - Mặt đê tại: Cấp phối Chiều rộng mặt đê từ 3,5÷5,0m - Mái đê tại: Hệ số mái phía sơng m=2,5; mái phía đồng m=2,0; gia cố mái đá lát khan trồng cỏ chống xói b Về cống: Trên tuyến có 06 cống từ C1-C6 Trong có cống C1 bị hỏng cịn cống cịn lại vận hành bình thường Tuyến đê Minh Đức: Là tuyến đê cấp V dài 3,2km nằm địa bàn xã Kỳ Nam, xây dựng từ lâu, nhiều đoạn xuống cấp nghiêm trọng Tuyến đê Minh Đức tuyến đê chịu ảnh hưởng nặng nề bão số 10, nhiều đoạn đê bị vỡ, UBND thị xã lên phương án để xin kinh phí khắc phục tuyến đê trước mùa mưa bão Về đê: - Cao trình đỉnh đê đạt: 1,7÷3,2 - Mặt đê tại: Cấp phối Chiều rộng mặt đê từ 1,5 ÷5m - Mái đê tại: Hệ số mái phía sơng m=2,5; mái phía đồng m=2,0; gia cố mái đá lát khan trồng cỏ chống xói Kè Sơng Trí: Tổng chiều dài khoảng 5,412 km có 0,412m kè sơng Trí đoạn qua TDP Tân Tiến, phường Hưng Trí, vừa xây dựng hồn thành cịn 5,0 km cịn lại xây dựng từ lâu, hoạt động bình thường Cơ đáp ứng khả chống lũ an toàn theo thiết kế Kè sông Vịnh: Chiều dài khoảng 0,184 m Cơ đáp ứng khả chống lũ an toàn theo thiết kế (Chi tiết đánh giá có phụ lục kèm theo) III Xác định trọng điểm phương án bảo vệ 3.1 Nhận định trọng điểm, tuyến khu vực trọng điểm, xung yếu Các cơng trình đê điều địa bàn thị xã trọng điểm chống lũ địa bàn, sở thực trạng tuyến đê thực tế cơng tác phịng chống lụt bão nhiều năm qua, xác định số trọng điểm vùng trọng điểm nguy hiểm xảy cố có lũ lớn; sở xây dựng phương án bảo vệ gồm: - Đê Kỳ Hà từ K6+301 – K6+900; - Đê Minh Đức từ K1+500 – K3+200; - Đê Hồng Đình từ K4+00 – K4+630; 3.2 Phương án bảo vệ trọng điểm 3.2.1 Đê Kỳ Hà đoạn từ K6+301 – K6+900 a Tình cố xảy ra: Bão đổ vào thị xã, mực nước phía biển dâng cao, sóng đánh mạnh vào tuyến đê có nguy vượt qua đỉnh đê gây sạt, trượt mái phía biển Mặc dù đầu tư, tu bổ, nâng cấp bão số 10 làm biến dạng mái phía biển đê Đây vị trí xung yếu cần bảo vệ b Phương án xử lý: - Phương án kỹ thuật: Tổ chức theo dõi thường xuyên, phát kịp thời triển khai xử lý cố đầu; trường hợp xuất sạt, trượt mái kè, mái đê phía biển cần áp dụng phương pháp bao tải đất, bao tải cát, khu vực chân trượt để đẩy chủ lưu dòng chảy xa chân đê; thả cụm cây, bao tải đất, đá tạo thành kè mềm lái dòng, gây bồi, chống xói thượng lưu chỗ sập, sạt lở hố xói sâu sát bờ có sạt lở; đồng thời khẩn trương đắp mở rộng mặt đê phía đồng phịng đê bị sạt lở lớn - Phương án tổ chức huy: Ban huy PCTT TKCN xã Kỳ Hà trực tiếp huy điều hành - Phương án lực lượng: + Lực lượng xung kích xã Kỳ Hà: 100 người + Lực lượng tuần tra canh gác: 20 người + Lực lượng chi viện thị xã cho toàn tuyến đê (trường hợp xảy cố toàn tuyến): Lực lượng điều động xã 100 người (Xã Kỳ Ninh 50 người, phường Kỳ Trinh 50 người); lực lượng động công an, quân 100 người (Công an 30 chiến sỹ, Ban huy Quân thị xã, đội biên phòng 70 chiến sỹ) - Phương án vật tư, phương tiện: + Vật tư dự trữ dân: (theo tiêu giao hợp đồng nguyên tắc với chủ hộ) * Rơm rạ 70 kg * Tre 300 * Bao tải 4.000 + Phương tiện giao UBND xã Kỳ Hà đảm nhận, gồm: * Xe tải: 03 * Máy đào 02 * Máy ủi 01 3.2.2 Đê Minh Đức từ K1+500 – K3+200 * Tình cố xảy ra: Bão đổ vào thị xã, mực nước phía biển dâng cao, sóng đánh mạnh vào tuyến đê có nguy vượt qua đỉnh đê gây vỡ đê Đây tuyến đê xây dựng từ lâu xuống cấp nghiêm trọng, mặt đê hẹp, mái phía sơng, phía đồng bị biến dạng Đây vị trí xung yếu cần bảo vệ * Phương án xử lý: - Phương án kỹ thuật: Tổ chức theo dõi thường xuyên, phát kịp thời triển khai xử lý cố đầu; trường hợp xuất vỡ đê cần áp dụng phương pháp bao tải đất, bao tải cát khu vực có nguy vỡ để đẩy chủ lưu dịng chảy xa chân đê; thả cụm cây, bao tải đất, đá tạo thành kè mềm lái dòng, gây bồi, chống xói thượng lưu chỗ có nguy vỡ; - Phương án tổ chức huy: Ban huy PCTT TKCN xã Kỳ Nam trực tiếp huy điều hành - Phương án lực lượng: + Lực lượng xung kích xã Kỳ Nam: 70 người + Lực lượng tuần tra canh gác: 20 người + Lực lượng chi viện thị xã cho toàn tuyến đê (trường hợp xảy cố toàn tuyến): Lực lượng điều động xã 70 người (Phường Kỳ Phương 50 người, phường Kỳ Liên 50 người); lực lượng động công an, quân 50 người (Công an 10 chiến sỹ, Ban huy Quân thị xã, đội biên phòng 40 chiến sỹ) - Phương án vật tư, phương tiện: + Vật tư dự trữ dân: (theo tiêu giao hợp đồng nguyên tắc với chủ hộ) * Rơm rạ 50 kg * Tre 300 * Bao tải 2.000 + Phương tiện giao UBND xã Kỳ Nam đảm nhận, gồm: * Xe tải 01 * Máy đào 01 * Máy ủi 01 3.2.3 Đê Hồng Đình từ K4+00 – K4+630 * Tình cố xảy ra: Bão đổ vào thị xã, mực nước phía sơng dâng cao, sóng đánh mạnh vào tuyến đê có nguy vượt qua đỉnh đê sạt, trượt tuyến đê Đây tuyến đê xây dựng từ lâu xuống cấp, vị trí xung yếu cần bảo vệ * Phương án xử lý: - Phương án kỹ thuật: Tổ chức theo dõi thường xuyên, phát kịp thời triển khai xử lý cố đầu; trường hợp xuất vỡ đê cần áp dụng phương pháp bao tải đất, bao tải cát khu vực có nguy vỡ để đẩy chủ lưu dòng chảy xa chân đê; thả cụm cây, bao tải đất, đá tạo thành kè mềm lái dịng, gây bồi, chống xói thượng lưu chỗ có nguy vỡ; - Phương án tổ chức huy: Ban huy PCTT TKCN phường Hưng Trí trực tiếp huy điều hành - Phương án lực lượng: + Lực lượng xung kích phường Hưng Trí: 50 người + Lực lượng tuần tra canh gác: 20 người + Lực lượng chi viện thị xã cho toàn tuyến đê (trường hợp xảy cố toàn tuyến): Lực lượng điều động phường 80 người (Phường Kỳ Trinh 50 người, xã Kỳ Hà 30 người); lực lượng động công an, quân 50 người (Công an 10 chiến sỹ, Ban huy Quân thị xã, đội biên phòng 40 chiến sỹ) - Phương án vật tư, phương tiện: + Vật tư dự trữ dân phường: (theo tiêu giao hợp đồng nguyên tắc với chủ hộ) * Rơm rạ 100 kg * Tre 200 * Bao tải 2.000 + Phương tiện giao đảm nhận, gồm: * Kỳ Trinh: 01 xe tải; 01 máy đào; 01 máy ủi; * Hưng Trí: 02 xe tải; 01 máy đào; 01 máy ủi; 3.3 Phương án hộ đê tồn tuyến ứng phó với trường hợp lũ lớn vượt tần suất thiết kế 3.3.1 Phương án hộ đê toàn tuyến tuyến đê Chủ tịch UBND xã, phường có trách nhiệm huy động lực lượng, phương tiện, vật tư tổ chức huy hộ đê toàn tuyến đoạn đê qua địa phận xã, phường quản lý a Mục tiêu, nhiệm vụ Đảm bảo chống lũ an toàn cho tuyến đê khu vực trọng điểm xung yếu Bảo vệ an tồn người dân, diện tích sản xuất sở hạ tầng kỹ thuật mà tuyến đê ảnh hưởng tới b Công tác huy điều hành - Ban Chỉ huy PCTT TKCN xã, phường: Tổ chức huy động lực lượng, vật tư, phương tiện nguồn lực thực phương án phòng, chống thiên tai; sơ tán dân cư vùng ven đê đến nơi an tồn có thiên tai xảy c Thời gian triển khai Thời gian chống lũ: Bắt đầu từ 01/7 đến 30/11/2021 d Phương án lực lượng - Lực lượng huy động chỗ: Bao gồm lực lượng tuần tra canh gác, xung kích, dân quân tự vệ, dự bị động viên, vận hành cống, thành viên tổ quản lý đê nhân dân xã, phường 7 e Phương án phương tiện Các xã, phường có đê, kè Quyết định giao tiêu UBND thị xã chủ động huy động phương tiện để phục vụ công tác ứng cứu tuyến đê, kè có cố f Huy động vật tư - Vật tư huy động dân: TT Xã, phường Tre (cây) Hộ đê Minh Đức (Kỳ Nam) Hộ đê Hịa Lộc (Kỳ Trinh) Hộ đê Hồng Đình đoạn qua Kỳ Trinh Bao tải Rơm rạ (Cái) (kg) Máy đào (cái) Máy ủi (cái) 450 3.500 70 1 200 2.000 100 1 400 2.000 100 1 (Kỳ Trinh) Hộ đê Hồng Đình đoạn qua Hưng Trí Ơ tơ tải (chiếc) 400 3.000 100 400 4.500 100 1 400 5.000 150 1 450 3.000 100 1 (Hưng Trí) Hộ đê Kỳ Hà (Kỳ Hà) Hộ đê Kỳ Ninh (Kỳ Ninh) Hộ kè Sông Trí (Hưng Trí) Hộ kè sơng Vịnh 100 g Phương án hậu cần - UBND xã, phường bố trí công hậu cần tác đảm bảo cho lực lượng điều động tham gia đủ nhu cầu vòng ngày - Lực lượng tuần tra canh gác, lực lượng xung kích, dân quân tự vệ, đội tập trung huy động ứng cứu hộ đê phải chuẩn bị lương thực để giải đủ ăn ngày Dự trữ lương thực xã, phường 1,5 8 - Tiểu ban Lực lượng, hậu cần thị xã có kế hoạch cung ứng lương thực, thực phẩm loại hàng hoá cần thiết phục vụ đảm bảo đủ hậu cần cho lực lượng hộ đê trường hợp vượt ngồi khả xã, phương nơi có cơng trình đê điều 3.3.2 Phương án ứng phó với trường hợp lũ lớn vượt tần suất thiết kế a Tình cố: Mưa lớn xảy diện rộng, mực nước lũ dâng cao, có khả tiếp tục dâng cao vượt mực nước lũ thiết kế đê, nguy tràn qua đỉnh đê gây vỡ đê b Công tác huy xử lý - Khi mực nước lũ lên cao xấp xỉ mực nước lũ thiết kế đê tiếp tục có xu tăng: Ban huy PCTT TKCN xã, phường có đê trực tiếp huy điều hành, huy động lực lượng tập kết bao tải đất xếp thành hàng, cao từ 0,5m đến 1m dọc theo đỉnh đê bó cành tươi liên kết thành mảng phủ kín mái đê phía sơng để giảm khả sóng vượt qua đỉnh đê; tập kết máy móc, vật tư, phương tiện cần thiết điểm xung yếu có nguy vỡ, tiến hành biện pháp xử lý đầu Đồng thời báo cáo Ban huy PCTT TKCN thị xã đạo khẩn trương tổ chức lực lượng, phương tiện sơ tán người dân tài sản bên đê vùng phụ cận có nguy bị ảnh hưởng đến nơi an tồn; bố trí nhu yếu phẩm cần thiết để người dân sử dụng q trình sơ tán; giao Cơng an thị xã lập chốt ngăn phương tiện giao thông vào vùng nguy hiểm Thường xuyên cập nhật thông tin để báo cáo UBND thị xã - Khi mực nước lũ vượt đỉnh đê, gây vỡ đê: Đây trường hợp nguy hiểm, bất khả kháng, Ban huy PCTT TKCN xã, phường thông báo cho vùng bị ảnh hưởng chủ động biện pháp đảm bảo an toàn cho người tài sản khu vực sơ tán; báo cáo Ban huy PCTT-TKCN thị xã hỗ trợ để ứng cứu đê IV Kiến nghị đề xuất Kỳ Anh thị xã ven biển thường xuyên chịu ảnh hưởng thiên tai, hệ thống đê điều chắn giúp bảo vệ thị xã, nhiên có 10,7km/31,41 km đê kiên cố hóa cịn lại đê đất xuống cấp khơng đáp ứng u cầu phịng chống bão, lũ UBND thị xã đề nghị UBND tỉnh, sở ban ngành cấp tỉnh xem xét hỗ trợ kinh phí: - Sữa chữa tuyến đê Kỳ Hà đoạn trực diện cửa biển từ K6+00 đến K7+00 bị hư hỏng nặng sau bão số 10/2017; - Nâng cấp tuyến đê: Đê Kỳ Ninh, đê Hoàng Đinh, đê Hoà Lộc, đê Minh Đức; - Hỗ trợ kinh phí sửa chữa cống hư hỏng, khả thoát nước lũ tuyến đê địa bàn; - Hỗ trợ kinh phí tu bảo dưỡng hàng năm cho cơng trình đê điều./ Nơi nhận: - Sở NN&PTNT; - Chi cục Thủy lợi; - Chủ tịch, PCT UBND thị xã; - Lưu: VT TM UỶ BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Chung