(Luận văn thạc sĩ) bồi dưỡng công chức phường trên địa bàn quận 1, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HUỲNH THIÊN ÁI NA BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HUỲNH THIÊN ÁI NA BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐẶNG KHẮC ÁNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 Luan van LỜI CẢM ƠN Để thực hồn thành đề tài luận văn tơi nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Trước hết xin trân trọng cảm ơn Phân viện Học viện Hành Thành phố Hồ Chí Minh, Ban Quản lý đào tạo sau đại học – Học viện Hành quốc gia tồn thể thầy giáo, giáo tận tình truyền đạt kiến thức q báu, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đặng Khắc Ánh – người hướng dẫn khoa học, tận tình dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn tỉ mỉ, nhiệt tình tơi suốt q trình xây dựng đề cương, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân Quận Phòng Nội vụ Quận tạo điều kiện cho trình khảo sát, thu thập số liệu phục vụ cho q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lớp HC21.N13 – Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng, hạn chế thời gian khả nghiên cứu nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong q thầy giáo, giáo, chun gia, người quan tâm đến đề tài tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn./ TP Hồ Chí Minh, ngày 06 tháng năm 2018 Học viên Huỳnh Thiên Ái Na Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài " Bồi dưỡng công chức phường địa bàn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh " cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác TP Hồ Chí Minh, ngày 06 tháng năm 2018 Học viên Huỳnh Thiên Ái Na Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Tỷ lệ công chức cấp xã quận theo giới tính 49 Bảng 2.2: Tỷ lệ cấu công chức cấp xã quận theo tuổi 50 Bảng 2.3: Tỷ lệ cấu công chức cấp xã quận theo trình độ chun mơn 50 Bảng 2.4: Tỷ lệ cấu công chức cấp xã quận theo trình độ lý luận trị 51 Bảng 2.5: Tỷ lệ cấu công chức cấp xã quận theo tình độ quản lý nhà nước 52 Bảng 2.6: Tỷ lệ công chức cấp xã quận theo tình độ ngoại ngữ 53 Bảng 2.7: Tỷ lệ công chức cấp xã quận theo trình độ tin học 54 Luan van MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn: Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn: Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn: Kết cấu luận văn: Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG 10 1.1 Tổng quan công chức 10 1.1.1 Khái niệm … 10 1.1.1.1 Công chức 10 1.1.1.2 Công chức phường 12 1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức phường 13 1.1.3 Tiêu chuẩn, nhiệm vụ công chức phường 16 1.1.3.1 Tiêu chuẩn công chức phường 16 1.1.3.2 Nhiệm vụ công chức phường 19 1.2 Bồi dưỡng công chức phường 24 1.2.1 Quan niệm bồi dưỡng công chức phường 24 1.2.2 Mục tiêu bồi dưỡng 26 1.2.3 Nguyên tắc bồi dưỡng 29 1.2.4 Các hình thức bồi dưỡng cơng chức 30 1.2.5 Nội dung bồi dưỡng 32 1.2.6 Phương pháp bồi dưỡng 35 Luan van 1.2.7 Tầm quan trọng công tác bồi dưỡng 37 1.3 Cơ sở pháp lý công tác bồi dưỡng công chức phường 40 1.4 Chủ thể thực công tác bồi dưỡng công chức phường 42 1.5 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng công chức phường 42 TIỂU KẾT CHƢƠNG 44 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 45 2.1 Khái quát Quận 45 2.1.1 Vị trí địa lý 46 2.1.2 Khái quát lịch sử hình thành tình hình phát triển kinh tế - xã hội quận 46 2.1.3 Thực trạng công chức phường địa bàn quận 48 2.1.3.1 Số lượng công chức phường 48 2.1.3.2 Cơ cấu công chức phường 49 2.1.3.3 Nhận xét chung thực trạng đội ngũ công chức phường 55 2.2 Công tác bồi dưỡng công chức phường địa bàn quận 58 2.3 Đánh giá thực trạng bồi dưỡng đội ngũ công chức phường địa bàn quận 63 2.3.1 Mặt đạt 63 2.3.2 Mặt hạn chế 68 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức phường địa bàn quận 70 2.3.3.1 Nguyên nhân từ phía quan quản lý 70 2.3.3.2 Nguyên nhân từ phía sở bồi dưỡng 72 2.3.3.3 Nguyên nhân từ nhận thức người học 73 TIỂU KẾT CHƢƠNG 73 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG 75 Luan van 3.1 Phương hướng mục tiêu bồi dưỡng .75 3.1.1 Phương hướng bồi dưỡng 75 3.1.2 Mục tiêu bồi dưỡng 76 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát 76 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể 76 3.2 Một số giải pháp cụ thể tăng cường bồi dưỡng công chức phường địa bàn quận 1, thành phố Hồ Chí Minh 78 3.2.1 Nhóm giải pháp từ phía Ủy ban nhân dân Quận 78 3.2.1.1 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch công tác bồi dưỡng công chức phường 78 3.2.1.2 Hồn thiện hệ thống sách cơng chức phường q trình bồi dưỡng 81 3.2.2 Nhóm giải pháp từ phía sở bồi dưỡng 84 3.2.2.1 Cải tiến nội dung, phương pháp bồi dưỡng 84 3.2.2.2 Tăng cường lực đội ngũ giảng viên 86 3.2.2.3 Sắp xếp, củng cố, mở rộng lại hệ thống sở bồi dưỡng công chức phường 88 3.2.2.4 Bố trí lớp học vào khoảng thời gian hợp lý 89 3.2.3 Nhóm giải pháp phía người học 89 3.2.3.1 Nâng cao nhận thức công chức phường công tác bồi dưỡng 89 3.2.3.2 Phân chia thời gian học tập với thời gian làm việc hợp lý 90 3.3 Một số kiến nghị 91 3.3.1 Kiến nghị Trung ương 91 3.3.2 Kiến nghị Thành phố 92 3.3.3 Kiến nghị quận 92 TIỂU KẾT CHƢƠNG 94 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 Luan van Luan van PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Đội ngũ cơng chức phường có vai trị quan trọng việc đảm bảo thực thành cơng chủ trương, sách Đảng, Nhà nước lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng - an ninh Hiệu lực, hiệu máy quyền nói chung quyền phường nói riêng, xét đến định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ công chức cấp sở Công chức phường có vai trị cầu nối Đảng, Nhà nước với quần chúng nhân dân, đồng thời trực tiếp bảo đảm kỷ cương phép nước sở, bảo vệ quyền tự dân chủ, quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Chính đội ngũ cơng chức phường có vai trị quan trọng nên việc xây dựng đội ngũ công chức sở có phẩm chất, đạo đức lực ngang tầm nghiệp đổi mang ý nghĩa đầu tư cho hạ tầng sở công tác cán Trong bối cảnh cạnh tranh ngày gay gắt quốc gia khu vực công khu vực tư quốc gia, nhà nước trọng đến công tác bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực công nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng nhiệm vụ tổ chức Ở nước ta, việc thực mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước, Chương trình Tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 đề giải pháp “Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hình thức phù hợp, có hiệu quả” Luan van 3.2.2.4 Bố trí lớp học vào khoảng thời gian hợp lý Hiện nay, thực trạng diễn thường xuyên trình bồi dưỡng xếp bố trí lớp học thường vào hành chính, thời gian mà công chức phường phải làm việc nên thời gian dành cho việc học hạn chế Chính vậy, cơng chức phường khó tồn tâm cho việc học dẫn đến chất lượng học công chức không đạt hiệu cao ảnh hưởng tới hiệu cơng việc Trên thực tế, việc bố trí lớp học sở bồi dưỡng xếp triển khai lịch học cho đơn vị quản lý cơng chức phường Vì vậy, u cầu cần phải bố trí thời gian học người cơng chức phường cách hợp lý hơn, tránh tình trạng chồng chéo thời gian Các sở bồi dưỡng nghiên cứu chuyển lớp sang ngày nghỉ chuyển sang học vào buổi chiều tối để cơng chức phường chủ động thời gian mà không ảnh hưởng đến công việc 3.2.3 Nhóm giải pháp phía người học 3.2.3.1 Nâng cao nhận thức công chức phƣờng công tác bồi dƣỡng Nâng cao nhận thức đội ngũ công chức phường công tác bồi dưỡng ba giải pháp mà quận đẩy mạnh thực Xuất phát từ nhận thức đội ngũ công chức phường cịn nhiều hạn chế, đó, cần phải nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác bồi dưỡng Đây hoạt động nhằm đảm bảo nâng cao lực công tác cho công chức phường Bồi dưỡng không đảm bảo tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch, chức danh mà nâng cao lực thực cơng việc, đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực có chất lượng cao phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước tình hình mới, hướng tới tư phục vụ 89 Luan van người dân thay cho tư quản lý Chỉ nhận thức đắn bồi dưỡng có đầu tư mức để đáp ứng nhu cầu công việc Công chức cử bồi dưỡng phải xác định nhiệm vụ học tập để nâng cao trình độ chuyên môn, bổ sung, cập nhật kịp thời kiến thức nhằm hoàn thiện lực thân, đồng thời hoàn thành cách tốt nhiệm vụ giao Theo đó, cơng chức phường phải thường xun tìm tịi, học hỏi, cập nhật kiến thức nâng cao trình độ lực cơng tác Đồng thời, quan tổ chức lớp bồi dưỡng tăng cường, đẩy mạnh công tác tuyên truyền tầm quan trọng việc bồi dưỡng đến đội ngũ công chức phường; trọng công tác kiểm tra, giám sát việc tham gia đầy đủ lớp bồi dưỡng đội ngũ công chức phường để đánh giá kết việc bồi dưỡng điều chỉnh kế hoạch bồi dưỡng hàng năm hợp lý Việc học tập người công chức phường không học trình bồi dưỡng mà ý thức học học thực tế Có trải qua hoạt động cơng vụ hàng ngày cơng chức phường có nhiều kinh nghiệm q trình làm việc Mặt khác, cơng chức phường học tập người bạn, người đồng nghiệp mình, lãnh đạo tổ chức Điều địi hỏi ý thức thái độ tích cực cơng chức phường q trình học 3.2.3.2 Phân chia thời gian học tập với thời gian làm việc hợp lý Hiện Ủy ban nhân dân 10 phường địa bàn quận 1, việc bố trí lớp bồi dưỡng thường trùng học với làm việc Do đó, người cơng chức phường trình học phải phân chia thời gian cách hợp lý Một mặt đáp ứng q trình phân cơng thực cơng việc, mặt khác nâng cao chất lượng trình bồi dưỡng công chức phường 90 Luan van Thời gian học tập công chức phường thường sở bồi dưỡng bố trí Chính vậy, cơng chức phường phải xem việc học, bồi dưỡng khơng phải gánh nặng mà trách nhiệm thân quan, đơn vị nơi công tác Sắp xếp thời gian cho thuận lợi cho việc học việc mà cơng chức phường cần làm để đạt hiệu cao trình bồi dưỡng 3.3 Một số kiến nghị Công tác bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cơng chức phường nói riêng nhiệm vụ cần thiết quan trọng việc thực chức quản lý nhà nước nói chung trình cải cách hành nói riêng nước ta Xây dựng đội ngũ cơng chức phường phải có đủ lực, phẩm chất trị, đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ giai thời kỳ 3.3.1 Kiến nghị Trung ương 3.2.1.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật công tác bồi dƣỡng cơng chức phƣờng Thứ nhất, hồn thiện hệ thống văn pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động bồi dưỡng Việc hoàn thiện phải thực sở rà soát lại hệ thống văn hành bồi dưỡng, đồng thời phát bất cập để sửa đổi hoàn thiện Đặc biệt trọng văn quy định quy hoạch, bồi dưỡng, chương trình, phương pháp bồi dưỡng đối tượng cụ thể; văn bằng, chứng cấp văn bằng, chứng chỉ; chế độ, sách cơng chức phường tham gia đào tạo Thứ hai, cần đưa sách, định hướng cụ thể, thiết thực nhằm đẩy mạnh công tác bồi dưỡng công chức phường bao gồm đổi 91 Luan van nội dung, giáo trình, chương trình, phương pháp giảng dạy cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Thứ ba, cần trọng hoàn thiện chế độ tiền lương, phụ cấp, chế độ phúc lợi, khen thưởng hồn thiện quy định cơng tác đề bạt, bổ nhiệm công chức phường nhằm tạo động lực, khuyến khích cơng chức phường học hỏi, hoàn thiện thân Thứ tư, chế độ khen thưởng phải đảm bảo đối tượng, kịp thời mức chi cho khen thưởng phải tương xứng với thành tích mà cá nhân, đơn vị hoàn thành nhiệm vụ giao có sáng kiến hay giải pháp hữu ích góp phần nâng cao hiệu hoạt động cơng tác bồi dưỡng công chức phường cần phải trì thường xuyên mang lại hiệu 3.3.2 Kiến nghị Thành phố Thứ nhất, xây dựng kế hoạch, hướng dẫn, đạo bồi dưỡng phải sát với tình hình thực tế quận - huyện; đạo sở bồi dưỡng Thành phố quản lý phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân quận – huyện để thực công tác bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu thiết thực địa phương Thứ hai, cần bổ sung thêm sách hỗ trợ kinh phí bồi dưỡng để cơng chức có điều kiện học tập; đưa nhiều sách khuyến khích cơng tác bồi dưỡng cơng chức phường Thứ ba, có chế kiểm tra, giám sát thường xuyên nhằm đảm bảo tiến độ thực bồi dưỡng 3.3.3 Kiến nghị quận Nhằm hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác bồi dưỡng cơng chức phường địa bàn quận 1, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 92 Luan van phường thực thi cơng vụ Ngồi thực giải pháp, xin đề xuất số kiến nghị sau: Thứ nhất, hoàn thiện chế dân chủ, cơng khai, minh bạch q trình thực cơng tác bồi dưỡng Thứ hai, đạo Phòng Nội vụ cần tiếp tục đẩy mạnh phối hợp với Ủy ban nhân dân 10 phường địa bàn quận nhằm thực tốt cơng tác bồi dưỡng Bên cạnh đó, tăng cường kiểm tra, giám sát nhằm phát sai sót, hạn chế q trình bồi dưỡng để thực nhiệm vụ tham mưu cho Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận có điều chỉnh kịp thời, phù hợp công tác bồi dưỡng công chức phường Thứ ba, yêu cầu Ủy ban nhân dân 10 phường địa bàn quận thực rà soát nhu cầu bồi dưỡng đơn vị (có thể thơng qua phiếu khảo sát…) đánh giá trình độ chuyên môn công chức phường để xây dựng kế hoạch bồi dưỡng phù hợp báo cáo cho lãnh đạo quận đăng ký nhu cầu bồi dưỡng đơn vị theo tình hình thực tế Thứ tư, phối hợp với sở bồi dưỡng bố trí, xếp thời gian học phù hợp, tránh chồng chéo nhằm giúp cơng chức phường chủ động mặt thời gian, tạo hiệu công việc học tập 93 Luan van TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở phân tích, đánh giá cơng tác bồi dưỡng công chức phường địa bàn quận 1, chương trình bày sở pháp lý, định hướng số giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi dưỡng công chức phường địa bàn quận 1, bao gồm nhóm giải pháp: Nhóm giải pháp từ quan quản lý, nhóm giải pháp từ người học nhóm giải pháp từ trung tâm bồi dưỡng số kiến nghị cấp Trung ương, Thành phố Ủy ban nhân dân quận Công tác bồi dưỡng công chức phường vấn đề quan trọng cần nhận thức từ sớm, Đảng Nhà nước ta trọng đầu tư, đưa thành chiến lược với quy định, quy chế, sách, giải pháp cụ thể Tuy nhiên, trình thực địi hỏi phải có phân cơng phối hợp, thực đồng giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, đạt hiệu tốt Các giải pháp nêu cần thực cách đồng bộ, có khoa học nhằm xây dựng đội ngũ công chức phường đủ sức, đủ tài, đủ đạo đức, biết quản lý, biết giải vấn đề thực tiễn đặt ra, góp phần xây dựng phát triển đội ngũ công chức phường địa bàn quận 1, thành phố Hồ Chí Minh 94 Luan van KẾT LUẬN Bất quốc gia muốn phát triển bền vững điều kiện phải có máy quản lý nhà nước vững vàng thường xun tự đổi để thích ứng với q trình hội nhập quốc tế Để thực tốt chức quản lý nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội, đội ngũ cán bộ, công chức nói chung cơng chức phường nói riêng nhân tố định hiệu việc triển khai chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật nhà nước vào thực tiễn sống Do đó, u cầu xây dựng đội ngũ cơng chức phường có đủ phẩm chất lực yêu cầu thiếu nên công tác bồi dưỡng cần phải trọng mức nhằm phát huy lực, trí tuệ phẩm chất đội ngũ Nhận thức tầm quan trọng đó, Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận thời gian qua đề cao vai trò tất yếu phải xây dựng đội ngũ công chức phường giỏi chuyên môn để phục vụ cho mục tiêu xây dựng quận “Văn minh – Hiện đại – Nghĩa tình” Cơng tác bồi dưỡng công chức phường khâu quan trọng việc thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước ta đội ngũ trực tiếp triển khai chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật nhà nước đến người dân Trên địa bàn quận thời gian vừa qua, công tác bồi dưỡng công chức phường đạt số kết định, xây dựng đội ngũ công chức phường tương đối đồng trình độ chun mơn, đào tạo bản, có kỹ đáp ứng tương đối tốt yêu cầu công tác quản lý nhà nước địa bàn quận trung tâm Bên cạnh kết đạt được, cơng tác bồi dưỡng cơng chức phường cịn nhiều hạn chế cần phải khắc phục nhằm đạt mục tiêu đề Vì vậy, đưa giải pháp thiết thực, khả thi nhằm phát huy vai trị bồi dưỡng để nâng cao chất lượng cơng chức phường nhiệm vụ tiên hàng đầu Trên sở phân tích, đánh giá mặt đạt 95 Luan van hạn chế thực trạng cơng chức quận u cầu đưa giải pháp hồn thiện cơng tác bồi dưỡng cơng chức phường góp phần nâng cao chất lượng nhiều mặt cho đội ngũ lại cấp thiết Trong thời gian tới, quận cần tiến hành đồng giải pháp có nhiều sách nhằm khuyến khích, hỗ trợ thu hút giữ chân người tài thực thi công vụ Mặc dù có nhiều cố gắng việc hồn thành luận văn “Bồi dưỡng công chức phường địa bàn quận 1, thành phố Hồ Chí Minh”, nhiên hạn chế thời gian nghiên cứu, kinh nghiệm có hạn nên luận văn chắn khơng tránh khỏi hạn chế định Kính mong nhận đóng góp ý kiến q thầy để nội dung nghiên cứu hồn thiện phát huy tính thực tiễn luận văn 96 Luan van TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Thị Thúy An (2017), Bồi dưỡng công chức phường theo chức danh địa bàn Tỉnh Tiền Giang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc Gia, Cơ sở Thành phố Hồ Chí Minh Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2016), Nghị số 06-NQ/TW Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị - xã hội bối cảnh nước ta tham gia hiệp định thương mại tự hệ Ban Thường vụ Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Quyết định 1816-QĐ/TU ngày 24 tháng năm 2010 Ban Thường vụ Thành ủy chức năng, nhiệm vụ tổ chức, máy Trung tâm bồi dưỡng trị quận, huyện, 24 đơn vị Đảng ủy trực thuộc Thành phố Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2008), Nghị định số 14/2008/NĐ-CP Chính phủ, ngày 04 tháng năm 2008 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính phủ ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số hạn chế độ sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách phường 97 Luan van Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP Chính phủ ngày 25 tháng 01 năm 2010 quy định người cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định 24/2010/NÐ-CP ngày 15 tháng nam 2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 10 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách Hành giai đoạn 2011-2020 11 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn 12 Chính phủ (2012), Nghị định số 61/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ 13 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP Chính phủ ngày 01 tháng năm 2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 14 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cơng hịa (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20 tháng năm 1950 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa ban hành Quy chế cơng chức 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016 16 Nguyễn Trọng Điều (2007), Chế độ cơng vụ Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh tồn tập (1995), tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh tồn tập (1995), tập 36, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh tồn tập (2000), tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 98 Luan van 20 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định 169/HĐBT, ngày 25/5/1991 Hội đồng Bộ trưởng công chức Nhà nước 21 Nguyễn Đức Hùng (2016), Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Văn phịng – Thống kê phường Huyện Thuận Thành, Tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc Gia, Hà Nội 22 Lê Chí Quốc Minh (2013), Đào tạo, bồi dưỡng công chức phường tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Huế 23 Y – Mơ Mlô (2017), Bồi dưỡng công chức phường Huyện Thuận Thành, Tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc Gia, Đăk Lắk 24 Hà Quang Ngọc (2000), Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nay, Nxb Chính trị quốc gia 25 Nguyễn Thị Ngọc (2017), Đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Phú Giáo, Tỉnh Bình Dương, Luận Văn Thạc sĩ Quản lý cơng; Học viện Hành Quốc Gia, Hồ Chí Minh 26 Nguyễn Văn Nhựt (2017), Đào tạo, bồi dưỡng công chức phường địa bàn thành phố Rạch Giá, Tỉnh Kiên Giang, Luận Văn Thạc sĩ Hành cơng; Học viện Hành Quốc Gia, Hồ Chí Minh 27 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức năm số 22/2008/QH12 Quốc hội ban hành ngày 13 tháng 11 năm 2008 28 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015 29 Võ Kim Sơn, Lê Thị Vân Hạnh, Nguyễn Thị Hồng Hải (2004), Giáo trình tổ chức nhân hành Nhà nước, Nxb Học viện Hành 99 Luan van 30 Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh (2011), Quyết định số 1692/QĐSNV, ngày 28 tháng 11 năm 2011 Sở Nội vụ Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Thành phố Hồ Chí Minh 31 Phạm Hồng Thái (2004), Cơng vụ, cơng chức, Nxb Tư pháp, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (1996), Quyết định 874/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 20 tháng 11 năm 1996 công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước 33 Thủ tướng Chính phủ (2003), định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 34 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 40/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 15/02/2006 phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010 35 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 163/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025 36 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Mai Anh Tú (2013), Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, luận văn Thạc sĩ Đại học Quốc gia, Hà Nội 38 Trần Anh Tuấn (2008), Bàn khái niệm công vụ xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, Trang tin điện tử Cải cách hành Nhà nước 100 Luan van 39 Trần Văn Tùng (2005), Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng, Nxb Thế giới 40 Tô Hạ Tử (1998), công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Ủy ban nhân dân Quận (2015), Báo cáo số 411/BC-UBND ngày 04 tháng 11 năm 2015 Ủy ban nhân dân quận báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2015 đăng ký nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng năm 2016 42 Ủy ban nhân dân Quận (2016), Báo cáo số 369/BC-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2016 Ủy ban nhân dân quận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2016 đăng ký nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng năm 2017 43 Ủy ban nhân dân Quận (2017), Báo cáo số 457/BC-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2017 Ủy ban nhân dân quận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2017 44 Ủy ban nhân dân quận (2013), Chương trình số 02/CTr-UBND ngày 01 tháng năm 2013 nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quận giai đoạn 2011 – 2015 45 Ủy ban nhân dân Quận (2015), Kế hoạch số 23/KH-UBND ngày 26 tháng 01 năm 2015 Ủy ban nhân dân quận đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống trị quận năm 2015 46 Ủy ban nhân dân Quận (2016), Kế hoạch số 05/KH-UBND ngày 06 tháng 01 năm 2016 Ủy ban nhân dân quận đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống trị quận năm 2016 101 Luan van 47 Ủy ban nhân dân Quận (2016), Kế hoạch số 268/KH-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2016 Ủy ban nhân dân quận đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống trị quận năm 2017 48 Ủy ban nhân dân quận (2016), Kế hoạch số 306/KH-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2016 Ủy ban nhân dân quận thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 – 2020 49 Ủy ban nhân dân quận (2017), Kế hoạch số 168/KH-UBND ngày 26 tháng năm 2017 Ủy ban nhân dân quận tổ chức thực giải pháp cụ thể nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quận giai đoạn 2016 – 2020 50 Ủy ban nhân dân quận (2014), Quyết định số 519/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2014 ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 51 Ủy ban nhân dân quận (2014), Quyết định số 854/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2014 ban hành Quy định đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức người lao động hàng năm 52 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2011), Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ IX chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2015 53 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Quyết định số 18/2015/QÐ-UBND ngày 07 tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành quy định tiêu chuẩn công chức phường, xã, thị trấn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 102 Luan van 54 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Pháp lệnh cán công chức số 01/1998/PL-UBTVQH10 Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành ngày 26 tháng 02 năm 1998 55 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh cán công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998, sửa đổi năm 2000 2003 56 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Pháp lệnh số 11/2003/PL-UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội ngày 29 tháng năm 2003, sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh cán công chức 57 Website:http://caicachhanhchinh.gov.vn/uploads/News/1833/attachs/ vi.trang%2023%20KN%20CONG%20VU.pdf 58 Website: http//www.tcnn.vn 103 Luan van ... lý bồi dưỡng công chức phường Chương 2: Thực trạng công tác bồi dưỡng công chức phường địa bàn quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Một số giải pháp tăng cường bồi dưỡng công chức phường địa. .. pháp lý thực trạng bồi dưỡng công chức phường quận 1, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường bồi dưỡng công chức phường quận 1, thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới... chức phường địa bàn quận 1, thành phố Hồ Chí Minh, từ kiến nghị số giải pháp tăng cường bồi dưỡng công chức phường địa bàn quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh nhằm đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ thời