BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ VĂN DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành Quản lý c[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ VĂN DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Mai Đình Lâm Thành phố Hồ Chí Minh – 2019 Luan van LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn: Thầy – TS Mai Đình Lâm, Trưởng Bộ mơn Quản lý nhà nước Kinh tế Tài cơng - Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực hiện; Tơi xin chân thành cảm ơn Thầy Cơ Phịng Quản lý đào tạo Sau đại học – Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh cho kiến thức tạo điều kiện để tơi hồn thành khố học trình bày luận văn Xin trân trọng cảm ơn! TP HCM, tháng năm 2019 ĐỖ VĂN DŨNG Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh Bình Phước” cơng trình nghiên cứu độc lập tơi hướng dẫn Thầy – TS Mai Đình Lâm Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực xác Những kết luận văn chưa công bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN ĐỖ VĂN DŨNG Luan van DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BQLKKT: Ban Quản lý Khu kinh tế CSHT: Cơ sở hạ tầng DAĐT: Dự án đầu tư DN: Doanh nghiệp FDI: Đầu tư trực tiếp nước HCC: Hành cơng HĐND: Hội đồng Nhân dân KCN: Khu cơng nghiệp KH&ĐT: Kế hoạch Đầu tư KKT: Khu kinh tế KT-XH: Kinh tế - Xã hội NĐT: Nhà đầu tư NSNN: Ngân sách nhà nước PCI: Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh QLNN: Quản lý nhà nước TTHC: Thủ tục hành UBND: Ủy ban nhân dân XTĐT: Xúc tiến đầu tư Luan van DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Dân số mật độ dân số tỉnh Bình Phước năm 2019 Bảng 2.2: Bảng phân chia lao động theo giới tính địa bàn tỉnh Bình Phước năm 2018 Bảng 2.3: Phân chia lao động theo thành phần kinh tế tỉnh Bình Phước từ năm 2014-2018 Bảng 2.4: Thống kê doanh nghiêp Vốn sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tỉnh Bình Phước năm 2018 Hình 2.1: Quy trình đầu tư dự án thuộc trường hợp Quyết định chủ trương đầu tư khu kinh tế, khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp Hình 2.2: Quy trình đầu tư dự án khơng thuộc trường hợp Quyết định chủ trương đầu tư KKT, KCN, cụm cơng nghiệp Hình 2.3: Quy trình giải thủ tục đầu tư vào khu kinh tế cửa Hoa Lư Hình 2.4: Quy trình giải thủ tục đầu tư vào khu công nghiệp Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ 1.1 Một số vấn đề chung xúc tiến đầu tƣ 1.1.1 Khái niệm Xúc tiến đầu tư 1.1.2 Vai trò hoạt động xúc tiến đầu tư 10 1.1.3 Nội dung công tác xúc tiến đầu tư 11 1.2 Quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ 14 1.2.1 Khái niệm Quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư 14 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư 15 1.2.3 Nội dung Quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư 16 1.3 Một số nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc hoạt động xúc tiến đầu tƣ 21 1.3.1 Thể chế 21 1.3.2 Các yếu tố kinh tế 22 1.3.3 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên 23 1.3.4 Kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội 23 1.3.5 Nguồn nhân lực 24 Luan van 1.4 Kinh nghiệm số địa phƣơng QLNN hoạt động xúc tiến đầu tƣ giá trị rút tỉnh Bình Phƣớc 24 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương 24 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Đồng Nai 25 1.4.3 Giá trị rút tỉnh Bình Phước 26 TIỂU KẾT CHƢƠNG 29 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ TẠI TỈNH BÌNH PHƢỚC 30 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Bình Phước 33 2.1.3 Tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước 37 2.2 Thực trạng Quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc …………………………………………………………………….38 2.2.1 Thực trạng hệ thống thể chế, sách hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước 38 2.2.2 Thực trạng triển khai sách hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước 47 2.2.3 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước về hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước 55 2.3 Đánh giá chung hoạt động Quản lý nhà nƣớc hoạt động xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc 66 2.3.1 Những kết đạt 66 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 68 TIỂU KẾT CHƢƠNG 74 Luan van Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ TẠI TỈNH BÌNH PHƢỚC 75 3.1 Định hƣớng, mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc 75 3.1.1 Định hướng 75 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước 78 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc ……………………………………………………………… 81 3.2.1 Xây dựng hình ảnh Bình Phước điểm đến nhà đầu tư 81 3.2.2 Hồn thiện sách, chiến lược xúc tiến đầu tư 83 3.2.3 Hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế 86 3.2.4 Xây dựng hoạt động hợp tác nước quốc tế xúc tiến đầu tư hiệu 90 3.2.5 Sử dụng có hiệu công cụ xúc tiến đầu tư 92 3.2.6 Tăng cường đầu tư nguồn lực tài người cho hoạt động xúc tiến đầu tư 95 3.2.7 Nâng cấp dịch vụ hỗ trợ nhà đầu tư có hiệu 97 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị 99 TIỂU KẾT CHƢƠNG 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 Luan van MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư Việt Nam nói chung tỉnh Bình Phước nói riêng nhiệm vụ quan trọng, làm gia tăng nguồn lực cho phát triển góp phần thúc đẩy kinh tế -xã hội bền vững vấn đề thực cấp thiết, xuất phát từ lý sau: Thứ nhất, thu hút nguồn lực đầu tư đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Thông qua hoạt động xúc tiến đầu tư, nguồn lực (vật lực, trí lực) đầu tư vào tỉnh từ tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, đóng góp vào thu ngân sách nhà nước Bên cạnh đó, nguồn lực giúp đa dạng hóa cấu sản xuất, tạo lan tỏa công nghệ, kinh nghiệm quản lý, sở hạ tầng đại hơn, tạo môi trường thúc đẩy phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội, tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh Thứ hai, nhận thức hoạt động XTĐT có hạn chế định, hoạt động cịn sơ khai, quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư chưa quan tâm mức Hoạt động XTĐT năm qua bắt đầu quan tâm hiệu mang lại chưa tương xứng Chưa có quan XTĐT tổ chức thống từ trung ương tới địa phương, quy định pháp luật chưa nhiều Ở cấp trung ương, quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư quy định điều 76 luật số 67/2014/QH13 Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 thủ tướng phủ Quy chế quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư, tỉnh Bình Phước Nghị số 31/2017/NQ-HĐND quy định sách khuyến khích ưu đãi đầu tư Luan van địa bàn tỉnh Bình Phước, sau ngày 04/12/2018 HĐND tỉnh ban hành Nghị số 14/2018/NQ-HĐND Nghị sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 31/2017/NQ-HĐND Thứ ba, việc cạnh tranh thu hút đầu tư quốc gia, tỉnh thành ngày gay gắt Xu hội nhập diễn ngày sâu rộng, phát triển mạnh mẽ tỉnh lân cận Bình Dương, Đắk Nơng, Tây Ninh…thì vấn đề tạo hình ảnh, sách khuyến khích, ưu đãi có sức hấp dẫn nhà đầu tư so với tỉnh thành khác vô quan trọng, cấp thiết Đây cách thu hút nguồn vốn đầu tư vào tỉnh, từ tạo sức bật cho kinh tế tỉnh Cuối năm 2018 tỉnh Đồng Nai có 17000 doanh nghiệp hoạt động, thu ngân sách 50.707 t đồng, tỉnh Bình Dương thu NSNN từ kinh tế - xã hội tỉnh đạt gần 50.372 t đồng với khoảng 36.379 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh…trong tỉnh Bình Phước năm 2018 tổng thu ngân sách nhà nước địa bàn ước đạt 7.658 t đồng có 3908 doanh nghiệp hoạt động Thứ tư, chưa cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống chun sâu cơng tác QLNN xúc tiến đầu tư nói chung, cơng tác QLNN XTĐT tỉnh Bình Phước nói riêng dẫn đến “thiếu hụt” sở khoa học Điều cho thấy QLNN XTĐT hoạt động quan trọng vấn đề sở lý luận, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn hoạt động chưa nhà quản lý, nhà nghiên cứu quan tâm mức Điều dẫn đến khó khăn cơng tác QLNN xúc tiến đầu tư nói chung, q trình đổi nhằm nâng cao hiệu công tác QLNN đầu tư công nói riêng Do đó, việc nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp lý có liên quan cơng tác QLNN XTĐT quan Luan van ... tác xúc tiến đầu tư 11 1.2 Quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ 14 1.2.1 Khái niệm Quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư 14 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư. .. HDND tỉnh, UBND tỉnh Bình Phước, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bình Phước, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Bình Phước, Cục Thống kê tỉnh Bình Phước, Kho bạc Nhà nước tỉnh Bình Phước, Trung tâm Xúc tiến Đầu. .. VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ 1.1 Một số vấn đề chung xúc tiến đầu tƣ 1.1.1 Khái niệm Xúc tiến đầu tƣ Xúc tiến đầu tư công cụ nhằm để thu hút đầu tư Hoạt động XTĐT có vai trị quảng