BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN KHẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN V[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/……… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN KHẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK, NĂM 2018 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/……… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN KHẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỮU HẢI ĐĂK LĂK, NĂM 2018 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Những số liệu, kết nêu luận văn trung thực, khách quan khẳng định nội dung luận văn không trùng lặp, chưa có tác giả nghiên cứu công bố Tôi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả Nguyễn Khải Luan van LỜI CẢM ƠN Để hồn thành cơng trình nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số chỗ địa bàn tỉnh Đăk Nơng, bên cạnh cố gắng thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình Q thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia Phân viện Tây Nguyên; động viên ủng hộ gia đình, bạn học viên suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn Bản thân xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo Phó giáo sư, tiến sĩ Nguyễn Hữu Hải người hướng dẫn, hết lòng giúp đỡ nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hoàn thành luận văn đáp ứng yêu cầu nội dung, thời gian, kết Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, chuyên viên Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Sở Nội vụ, Ban Dân tộc, Sở Kế hoạch - Đầu tư, Cục Thống kê tỉnh Đăk Nông, Trường Trung cấp nghề Đăk Nông… tạo điều kiện thuận lợi thời gian, chia sẻ thông tin, cung cấp số liệu liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện động viên, hỗ trợ, giúp đỡ suốt trình tham gia học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn./ Đăk Lăk, tháng 02 năm 2018 Học viên thực Nguyễn Khải Luan van MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 01 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ 09 GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Việc làm ý nghĩa việc làm đời sống người 09 dân tộc thiểu số 1.2 Chức năng, nhiệm vụ nhà nước giải việc làm cho 20 người lao động dân tộc thiểu số 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho người 40 lao động dân tộc thiểu số chỗ 1.4 Kinh nghiệm giải việc làm cho người lao động 45 nước Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI 53 QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂK NÔNG 2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Đăk Nơng 53 2.2 Tình hình việc làm người lao động dân tộc thiểu số chỗ 58 địa bàn tỉnh Đăk Nông 2.3 Tình hình quản lý nhà nước giải việc làm cho người 60 lao động dân tộc thiểu số chỗ địa bàn tỉnh Đăk Nông 2.4 Kết giải việc làm cho người lao động dân tộc thiểu 74 số chỗ địa bàn tỉnh Đăk Nông, giai đoạn 2014 - 2016 2.5 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Đăk Nông Luan van 79 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG 89 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂK NÔNG 3.1 Mục tiêu, phương hướng giải việc làm cho người lao 89 động dân tộc thiểu số chỗ 3.2 Những giải pháp tăng cường quản lý nhà nước giải 91 việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số chỗ 3.3 Kiến nghị, đề xuất 105 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Luan van NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DTTS: Dân tộc thiểu số DTTSTC: Dân tộc thiểu số chỗ GQVL: Giải việc làm GTVL: Giới thiệu việc làm HĐND: Hội đồng nhân dân NLĐ: Người lao động TBXH: Thương binh Xã hội TN: Thất nghiệp TV: Tư vấn TVL: Thiếu việc làm UBND: Ủy ban nhân dân XKLĐ: Xuất lao động Luan van MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giải việc làm cho người lao động luôn vấn đề quan trọng hàng đầu Việt Nam nói chung, Đăk Nơng nói riêng, nhiệm vụ vừa có tính cấp bách trước mắt vừa có tính chiến lược lâu dài Giải việc làm có liên quan đến hầu hết hoạt động kinh tế - xã hội, không tác động phát triển kinh tế mà an ninh trật tự, đời sống xã hội Ở nước ta, giải việc làm tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên lao động, đất đai, tài chính… góp phần chuyển đổi cấu kinh tế, cấu lao động; đáp ứng yêu cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Sau 13 năm tái thành lập, bối cảnh nhiều thách thức, sở hạ tầng yếu kém, đời sống nhân dân nhiều khó khăn, đến Đắk Nơng đạt thành tựu đáng ghi nhận lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng an ninh Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2011 - 2015 đạt 13,43%; thu nhập bình quân đầu người đạt 36,48 triệu đồng 74% so với mức bình qn chung nước Mạng lưới tín dụng ngày mở rộng, tạo điều kiện cho nhân dân vay vốn sản xuất, kinh doanh giải việc làm Quản lý nhà nước giải việc làm nói chung, người lao động dân tộc thiểu số nói riêng, đặc biệt người lao động dân tộc thiểu số chỗ ngày Đảng Nhà nước quan tâm nhiều chương trình, sách cụ thể Thời gian qua, quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Ủy ban nhân dân huyện thực chức quản lý nhà nước giải việc làm (giai đoạn 2011 - 2015) giải việc làm cho 89.000 lượt người, góp phần giảm tỷ lệ lao động thất nghiệp, thiếu việc làm nông thôn, thúc đẩy phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế - xã hội địa Luan van phương bước cải thiện đời sống vật chất tinh thần người dân Tuy nhiên, thực tế cho thấy công tác giải việc làm người lao động dân tộc thiểu số chỗ số tồn tại, hạn chế như: việc làm tạo thiếu tính ổn định, chất lượng chưa đảm bảo, thiếu điều kiện đảm bảo dẫn đến tình trạng thiếu việc làm xảy phổ biến; tệ nạn xã hội phát sinh, gây an ninh trật tự địa phương làm ảnh hưởng đến đời sống thu nhập người lao động số nguyên nhân sau: Lao động dân tộc thiểu số chỗ tỷ lệ qua đào tạo cịn thấp, khó tìm kiếm việc làm; thời gian kiểm tra, giám sát có hạn, chất lượng kiểm tra không quan tâm mức, đánh giá tác động kênh sách đến nhiệm vụ giải việc làm chưa đầy đủ; số sách trung ương địa phương thật chưa phù hợp; cán bộ, công chức thực cơng tác kiểm tra, số chưa đáp ứng yêu cầu nội dung chất lượng kiểm tra đề xuất giải pháp khắc phục; số công chức thực nhiệm vụ tham mưu giải việc làm cấp huyện, cấp xã bố trí chưa chun mơn nghiệp vụ, kinh nghiệm cịn hạn chế nên khó hồn thành tốt nhiệm vụ giao Để góp phần giải tình trạng địa phương, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số chỗ địa bàn tỉnh Đăk Nông” làm luận văn thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Giải việc làm trách nhiệm Đảng, nhà nước toàn xã hội, nên nhiều nhà khoa học, nhà quản lý quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên, phạm vi luận văn tác giả tập trung nghiên cứu giới thiệu số cơng trình tiêu biểu sau: - Luận văn thạc sĩ "Chính sách việc làm cho niên dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Nông" tác giả Phạm Vương Quốc Trung Tác giả hệ thống Luan van hóa làm rõ số khái niệm liên quan đến đề tài sách, sách việc làm, sách việc làm cho niên, niên dân tộc thiểu số Nghiên cứu kinh nghiệm giải việc làm số địa phương nước có đặc điểm tương đồng Đăk Nơng Phân tích thực trạng giải việc làm sách việc làm cho niên dân tộc thiểu số tỉnh Đăk Nông; đánh giá việc làm được, tồn nguyên nhân Qua nghiên cứu tác giả đưa giải pháp giải việc làm cho niên có tính khả thi, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế tỉnh Hạn chế luận văn tác giả không thiết kế mẫu khảo sát thực trạng thiếu việc làm niên dân tộc thiểu số để có sở đưa giải pháp hiệu 21 - Bài viết “Thực trạng lao động việc làm nông thôn Việt Nam” tác giả Dương Ngọc Thành, Viện Nghiên cứu phát triển đồng sông Cửu Long - Trường Đại học Cần Thơ đăng tạp chí khoa học Trường Đại học Cần Thơ Bài viết mục đích đưa nhận thức đắn vận dụng có hiệu vấn đề lao động việc làm nơng thơn; sau phân tích thực trạng nông thôn, nêu phương hướng quan trọng để giải việc làm nhà nước toàn dân sức đầu tư phát triển, thực tốt chương trình kinh tế - xã hội, đồng thời tác giả đưa nhóm giải pháp để giải việc làm nông thôn nước ta 17, tr.42-50 - Bài viết “Giải việc làm nông thôn vấn đề đặt ra” PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc, đăng tạp chí số kiện, số năm 2003 Trong viết tác giả đề cập biến động dân số nông thôn, xu hướng tạo việc làm nông thôn khôi phục phát triển làng nghề truyền thống, phát triển kinh tế trang trại, thực chương trình dự án, chương trình quốc gia việc làm 6 - Luận văn thạc sĩ "Giải việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số tỉnh Đăk Lăk” tác giả Vũ Thị Việt Anh Tác giả hệ thống hóa Luan van ... làm người lao động dân tộc thiểu số chỗ 58 địa bàn tỉnh Đăk Nơng 2.3 Tình hình quản lý nhà nước giải việc làm cho người 60 lao động dân tộc thiểu số chỗ địa bàn tỉnh Đăk Nông 2.4 Kết giải việc làm. .. LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ 09 GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Việc làm ý nghĩa việc làm đời sống người 09 dân tộc thiểu số 1.2 Chức năng, nhiệm vụ nhà nước giải việc. .. quản lý nhà nước quan, cấp quyền chủ thể liên quan đến giải việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số chỗ địa bàn tỉnh thông qua kết giải việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số chỗ địa bàn