Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LƯU THỊ PHƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LƯU THỊ PHƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2018 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LƯU THỊ PHƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUANG HỒNG HÀ NỘI - 2018 Luan van LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan rằng, đề tài “ Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng em Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Những kết khoa học luận văn chưa công bố cơng trình Tác giả Lưu Thị Phượng Luan van LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Khoa sau đại học thầy, cô giáo giảng dạy chương trình cao học chun ngành Quản lý cơng giúp đỡ, tạo điều kiện cho em suốt q trình học tập, có kiến thức lý luận thực tiễn vô quý giá năm học làm sở cho em hoàn thành luận văn “QLNN xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh” Em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Quang Hồng – Người tận tình hướng dẫn, bảo, quan tâm, tạo điều kiện cho em suốt q trình hồn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo Văn phòng Huyện ủy, Văn phòng UBND huyện Cẩm Xun, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn, Chi cục Thống kê huyện Cẩm Xuyên xã địa bàn huyện Cẩm Xuyên tạo điều kiện giúp đỡ, cộng tác để giúp em hoàn thành luận văn Nội dung luận văn liên quan đến vấn đề QLNN nông thôn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà tĩnh Do đó, vấn đề rộng lớn không huyện Cẩm Xun nói riêng mà cịn nước cần nghiên cứu giải thời gian dài Mặc dù có nhiều cố gắng khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, thiết sót Em mong nhận nhận xét, đánh giá, góp ý thầy để luận văn hồn chỉnh đầy đủ Xin chân thành cảm ơn! Cẩm Xuyên, ngày tháng năm Tác giả Lưu Thị Phượng Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo BCH Ban chấp hành CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa DN Doanh nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KT – XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NXB Nhà xuất NTM Nông thôn NT Nông thôn NN&PTNN Nông nghiệp phát triển nông thôn QLNN Quản lý nhà nước THT Tổ hợp tác THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012 – 2017 .38 Bảng 2.2 Kết thực tiêu chí nơng thơn huyện Cẩm xun đến năm 2017 57 Bảng 2.3 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư thực chương trình MTQG XD NTM giai đoạn 2011 – 2017 66 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp hình thức tổ chức sản xuất giai đoạn 2011 – 2017 69 Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm quản lý 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước 10 1.1.3 Khái niệm nông thôn 11 1.1.4 Khái niệm nông thôn 12 1.2 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 14 1.2.1 Đặc trưng, nguyên tắc xây dựng nông thôn 14 1.2.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 15 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 16 1.2.4 Các nhân yếu tố ảnh hưởng đến QLNN xây dựng nông thôn 26 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số địa phương Việt Nam số học kinh nghiệm rút cho huyện Cẩm Xuyên, tĩnh Hà Tĩnh 29 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số địa phương Việt Nam 29 1.3.2 Một số học kinh nghiệm rút cho huyện Cẩm Xuyên, tĩnh Hà Tĩnh 32 Luan van Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM XUYÊN - TỈNH HÀ TĨNH 33 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn 40 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 42 2.2.1 Xây dựng ban hành sách, hệ thống văn quản lý xây dựng nông thôn 57 2.2.2 Về công tác lập quy hoạch hoạch định chiến lược, kế hoạch, đề án XDNTM 59 2.2.3 Về tổ chức máy quản lý nhà nước XDNTM 61 2.2.4 Tổ chức triển khai thực nội dung QLNN XD NTM 62 2.2.5 Về huy động sử dụng nguồn lực 65 2.2.6 Về công tác tra, kiểm tra, giám sát thực xây dựng nông thôn 66 2.3 Đánh giá thực trạng QLNN XDNTM địa bàn huyện Cẩm Xuyên - tỉnh Hà Tĩnh .68 2.3.1 Những kết đạt 68 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 69 2.3.3 Nguyên nhân tồn 71 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM XUYÊN - 57TỈNH HÀ TĨNH 73 Luan van 3.1 Quan điểm, chủ trương xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 73 3.2 Quan điểm, mục tiêu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 77 3.2.1 Quan điểm 77 3.2.2 Mục tiêu 78 3.3 Giải pháp nâng cao quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 79 3.3.1 Tiếp tục quán triệt, tập trung làm tốt công tác tuyên truyền, vận động phong trào xây dựng nông thôn 79 3.3.2 Xây dựng, rà soát, bổ sung, nâng cao chất lượng tăng cường quản lý thực quy hoạch 80 3.3.3 Tập trung phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân 81 3.3.4 Phát triển nâng cao chất lượng văn hóa, giáo dục, y tế 82 3.3.5 Thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao đội ngũ cán lãnh đạo, đạo 83 3.3.6 Tăng cường lãnh đạo hệ thống trị, bảo đảm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội 85 3.3.7 Tổ chức, theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình xây dựng nơng thơn 87 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta coi trọng xây dựng nông thôn Với đời Nghị số 26 – NQ/TW ngày 5/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Bộ tiêu chí nơng thơn Thủ tướng Chính phủ ngày 06 tháng 04 năm 2010 phê duyệt Chương trình NTMQG XDNTM lần vấn đề xây dựng nông thôn đề cập cách bản, toàn diện sâu sắc, đáp ứng mong muốn nhân dân yêu cầu chiến lược xây dựng đất nước trở thành nước công nghiệp theo hướng đại hóa vào năm 2020 Chương trình xây dựng nơng thơn tạo bước đột phá phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, nâng cao đời sống cho người dân, góp phần thực thắng lợi Nghị trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng thơn, nông dân Nghị đại hội Đảng cấp Ngày 04 tháng 06 năm 2010, Thủ tướng Chính Phủ có định số 800/QĐ – TTg Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020 Quyết định số 1600/QĐ – TTg ngày 18 tháng 08 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016 – 2020 yêu cầu tất địa phương nước sức triển khai thực chương trình cách sâu rộng có kết Do vậy, tất quan ban ngành, cấp hành từ cấp Tỉnh, cấp Huyện, cấp Xã nước hăng hái đẩy mạnh thực chương trình Cẩm Xuyên huyện nằm Phía nam tỉnh Hà Tĩnh có xã chọn làm thí điểm Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn địa bàn nước đạt nhiều kết tốt đẹp Kể từ thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn đến nay, huyện Luan van ... pháp quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội Đề tài ? ?Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh? ?? Nguyễn Thị Quy, Luận văn thạc. .. tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh Từ đó, đề xuất giải pháp nâng cao cơng tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn thời gian tới địa bàn huyện Cẩm Xuyên,. .. quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh Luan van Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm quản lý