Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DƢƠNG THỊ HỒNG GIANG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH LU[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DƢƠNG THỊ HỒNG GIANG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2022 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DƢƠNG THỊ HỒNG GIANG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC :TS NGUYỄN THỊ KHUYÊN HÀ NỘI - NĂM 2022 Luan van LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Luật hiến pháp Luật hành tơi trường Học viện Hành Quốc gia Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học thực Các số liệu kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Dƣơng Thị Hồng Giang Luan van LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu hồn thành Luận văn, tơi nhận giúp đỡ tập tình thầy giáo Học viện Hành Quốc gia, bạn bè gia đình; tham gia góp ý các chú, anh chị làm việc Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên với nỗ lực thân Đến nay, tơi hồn thành Luận văn với đề tài: “Thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Khuyên – người trực tiếp hướng dẫn bảo nhiều suốt q trình thực Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giảng dạy thầy giáo, cô giáo Học viện đặc biệt thầy cô tham gia giảng dạy đào tạo thạc sĩ Luật chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành giúp tơi có kiến thức chun ngành luật Tôi xin gửi lời cảm ơn đến cô chú, anh chị làm việc Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh cung cấp thơng tin thực tế cần thiết để tơi hoàn thành Luận văn Dù cố gắng để hoàn thành Luận văn cách tốt nhất, song Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý, nhận xét từ q thầy để Luận văn hồn chỉnh Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Dƣơng Thị Hồng Giang Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tỉnh cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN 1.1 Khái quát chung tiếp công dân thực pháp luật tiếp công dân 1.1.1 Khái niệm vai trị tiếp cơng dân 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm vai trò thực pháp luật tiếp công dân Luan van 1.2 Trách nhiệm nội dung thực pháp luật tiếp công dân 14 1.2.1 Trách nhiệm thực pháp luật tiếp công dân 14 1.2.2 Nội dung thực pháp luật tiếp công dân 17 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật tiếp công dân 27 1.3.1 Yếu tố chủ quan 27 1.3.2 Yếu tố khách quan 29 Tiểu kết chương 32 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN 33 TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH 33 2.1 Sự ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội đến thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 2.2 Kết thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 35 2.2.1 Kết tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 35 2.2.2 Trách nhiệm thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 38 2.2.3 Nội dung thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 42 2.3 Đánh giá kết thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 51 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 51 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 55 Tiểu kết chương 59 Luan van Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH 61 3.1 Quan điểm 61 3.1.1 Tiếp tục tăng cường công tác lãnh đạo Đảng 62 3.1.2 Tăng cường phối hợp công tác tiếp công dân cấp, ngành 63 3.1.3 Nâng cao trách nhiệm, vai trò người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị công tác tiếp công dân 63 3.1.4 Thực điều kiện đảm bảo thực có hiệu cơng tác tiếp cơng dân 65 3.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 66 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 66 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên 73 Tiểu kết chương 85 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 Luan van DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ STT Ký hiệu Hình 1.1 Bảng 2.1 Tên bảng Quy trình tiếp cơng dân Kết tiếp cơng dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên giai đoạn 2018 - 2020 Luan van Trang 22 36 MỞ ĐẦU Tỉnh cấp thiết đề tài luận văn Tiếp công dân thực pháp luật tiếp công dân có vai trị quan trọng hoạt động Đảng, Nhà nước quan, đơn vị nghiệp hệ thống trị nước ta Thơng qua việc tiếp công dân, Nhà nước quan, tổ chức tiếp nhận thông tin, đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nhân dân liên quan đến việc thực chủ trương đường lối, sách pháp luật Đảng, Nhà nước, từ có biện pháp xử lý, khắc phục kịp thời Thực tốt việc tiếp công dân tạo lịng tin cho nhân dân, góp phần ổn định tình hình an ninh, trật tự địa bàn Nhận thức tầm quan trọng tính cấp thiết công tác tiếp công dân, thời gian qua Đảng Nhà nước ban hành nhiều nghị quyết, thị, văn pháp luật tiếp công dân, đặc biệt ban hành, tổ chức thực Luật tiếp công dân 2013 đạt kết tích cực Kết thực pháp luật tiếp cơng dân có vai trị đặc biệt quan trọng để khẳng định tính thực thi hiệu hệ thống văn quy phạm pháp luật tiếp công dân thực tiễn đời sống xã hội, hoạt động quản lý nhà nước tiếp công dân Tuy nhiên, với phát triển xã hội, phát huy dân chủ, xây dựng nhà nước dân, dân dân việc thực pháp luật tiếp cơng dân quan nhà nước cịn bộc lộ số hạn chế như: công tác tuyên truyền, giải thích sách, pháp luật tiếp cơng dân chưa thường xuyên; việc công khai lịch tiếp công dân cịn hình thức, dẫn đến việc nhiều người dân không biết, lại nhiều lần, không đáp ứng nhu cầu người dân; thiếu trách nhiệm việc tiếp công dân quy phạm khác nội quy, quy chế tiếp công dân… Luan van Cũng địa phương khác nước, thực theo chủ trương chung Đảng Nhà nước, Thị xã Quảng Yên tổ chức triển khai thực pháp luật tiếp công dân đạt thành công định công tác tiếp công dân Song q trình thực cịn tồn tài số hạn chế dẫn đến nhiều vụ việc bị kéo dài, tồn đọng, khiếu kiện vượt cấp Trước yêu cầu việc nghiên cứu cách có hệ thống lý luận thực tiễn để tìm giải pháp thiết thực nhằm thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh cách hiệu quả, bền vững vấn đề quan trọng địa phương Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” làm Luận văn nhằm đảm bảo hiệu thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong thời gian vừa qua có nhiều cơng trình nghiên cứu cấp độ khác có liên quan đến vấn đề tiếp cơng dân thực pháp luật tiếp công dân công bố thể qua đề tài nghiên cứu khoa học, luận án, luận văn, viết đăng tạp chí chun ngành có uy tín Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: Các cơng trình liên quan đến tiếp công dân Cuốn sách (2006), Tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo tình hình mới, Thanh tra Chính phủ, Nxb Hà Nội Cuốn sách trình bày số vấn đề đặt công tác tiếp dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo tình hình mới; kinh nghiệm thực tiễn ngành, địa phương công tác giải khiếu nại, tố cáo [21] Cuốn sách, Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo, Bùi Mạnh Cường Nguyễn Thị Tố Uyên, Nxb Luan van ... tài: ? ?Thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh? ?? làm Luận văn nhằm đảm bảo hiệu thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh. .. nhiệm thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 38 2.2.3 Nội dung thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh ... sâu thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Do đó, tác giả lựa chọn đề tài ? ?Thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh? ??