Sổ tay công tác phòng, chống thiên tai (Dành cho Chủ tịch UBND cấp huyện năm 2021)

SỔ TAY CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI DÀNH CHO CHỦ TỊCH UBND CẤP HUYỆN LỜI TỰA 02 www.phongchongthientai.mard.gov.vn Facebook: Thơng tin Phịng chống thiên tai 03 SỔ TAY CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI MỤC LỤC 11 12 27 30 31 32 33 35 36 04 www.phongchongthientai.mard.gov.vn SỔ TAY CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI GIẢI THÍCH TỪ VIẾT TẮT BCĐQG UBQG UBND BCH cấp tỉnh BCH cấp huyện BCH cấp xã VPTT BCH BCH QS P.NN&PTNT P.TN&MT P.LĐTB&XH P.VHTT P.TC-KH P.KT P.NV P.QLĐT P.GD&ĐT Chi cục TK VP.UBND&HĐND BQLDA XD TT Viễn thông TT VHTT-TT TT Y tế BV Đa khoa UB.MTTQ Hội CTĐ Hội LHPN Hội ND Đoàn TN PCTT TKCN RRTT SCTT&TKCN PCTT&TKCN KPHQ PHTT GNTT ƯPTT KT-XH ĐD LĐ 06 Ban Chỉ đạo Quốc gia phòng, chống thiên tai Ủy ban Quốc gia Ứng phó cố thiên tai Tìm kiếm cứu nạn Ủy ban nhân dân Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp huyện Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp xã Văn phòng thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn Ban Chỉ huy Qn huyện Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Phịng Tài ngun Mơi trường Lao động, Thương binh Xã hội Phịng Văn hóa thơng tin Phịng Tài Kế hoạch Phịng Kinh tế Phịng Nội vụ Phịng Quản lý thị Phịng Giáo dục đào tạo Chi Cục thống kê Văn phòng Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Ban Quản lý dự án xây dựng Trung tâm Viễn thông Trung tâm văn hóa thơng tin thể thao Trung tâm y tế Bệnh viện đa khoa Ủy ban Mặt trận tổ quốc Hội Chữ thập đỏ Hội Liên hiệp phụ nữ Hội nơng dân Đồn niên Phịng chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn Rủi ro thiên tai Sự cố thiên tai Tìm kiếm cứu nạn Phịng chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn Khắc phục hậu Phục hồi tái thiết Giảm nhẹ thiên tai Ứng phó thiên tai Kinh tế - xã hội Đại diện Lãnh đạo www.phongchongthientai.mard.gov.vn SỔ TAY CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI PHẦN I: TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ CỦA BAN CHỈ HUY PCTT&TKCN VÀ CHỦ TỊCH UBND - TRƯỞNG BCH CẤP HUYỆN TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ CỦA BAN CHỈ HUY PCTT&TKCN CẤP HUYỆN SƠ ĐỒ BAN CHỈ HUY PCTT&TKCN CẤP HUYỆN Vai trò BCH cấp huyện: Tham mưu giúp UBND cấp huyện việc kiểm tra, đôn đốc, huy điều hành công tác PCTT&TKCN phạm vi địa phương Chủ tịch UBND - Trưởng ban* Tổ chức máy BCH cấp huyện P.NN&PTNT (1) P.KT a) Lãnh đạo Ban Chỉ huy: - Trưởng ban - Chủ tịch UBND quận/huyện Trưởng P.NN&PTNT Phó Trưởng ban Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy QS Phó Trưởng ban Phó Chủ tịch UBND Phó Trưởng ban thường trực - Phó Trưởng ban thường trực - Phó Chủ tịch UBND Trưởng Cơng an Phó Trưởng ban - Phó Trưởng ban phụ trách cơng tác PCTT - Trưởng phịng NN&PTNT - Phó Trưởng ban phụ trách công tác TKCN - Chỉ huy trưởng BCH QS ĐD LĐ (*) P.NN&PTNT Uỷ viên thường trực ĐD LĐ P.TC-KH Uỷ viên ĐD LĐ P.Y tế Uỷ viên ĐD LĐ P.QLĐT(2) Uỷ viên ĐD LĐ Chi cục TK Uỷ viên ĐD LĐ P.TN&TM Uỷ viên ĐD LĐ P.LĐTB&XH Uỷ viên ĐD LĐ BQLDA XD Uỷ viên ĐD LĐ P.VHTT Uỷ viên - Phó Trưởng ban phụ trách công tác cố giao thông, an ninh - Trưởng CA b Ủy viên: ĐD LĐ Trạm KTTV Uỷ viên ĐD LĐ MTTQ Uỷ viên ĐD LĐ TTVHTT Uỷ viên ĐD LĐ VP UBND&HĐND Uỷ viên ĐD LĐ Phòng Dân tộc(3) Uỷ viên ĐD LĐ Hội CTĐ Uỷ viên ĐD LĐ P.Nội vụ Uỷ viên ĐD LĐ Hội LHPN Uỷ viên ĐD LĐ Điện lực Uỷ viên ĐD LĐ GD&ĐT Uỷ viên ĐD LĐ TT V.thông Uỷ viên ĐD LĐ Đoàn TN Uỷ viên ĐD LĐ Hội ND Uỷ viên Trong trường hợp cần thiết, Chủ tịch UBND - Trưởng BCH Quyết định bổ sung thêm Phó Chủ tịch UBND làm Phó trưởng BCH; P.KT (đối với cấp thành phố); P.KT Hạ tầng (đối với cấp huyện); P.QLĐT (đối với cấp thành phố); Lãnh đạo Phòng Dân tộc (đối với địa phương miền núi) 08 www.phongchongthientai.mard.gov.vn - Đại diện lãnh đạo P.NN&PTNT - Đại diện lãnh đạo P.TN&MT - Đại diện LĐ Chi cục TK - Đại diện lãnh đạo P.LĐ,TB&XH - Đại diện lãnh đạo P.VH-TT - Đại diện lãnh đạo P.NV - Đại diện lãnh đạo P.Y tế - Đại diện lãnh đạo P.GD&ĐT - Đại diện lãnh đạo P.KT, P.QLĐT (đối với cấp thành phố); P.KT Hạ tầng (đối với cấp huyện) - Lãnh đạo Phòng Dân tộc (đối với địa phương miền núi) - Đại diện lãnh đạo BQLDA XD - Lãnh đạo Trạm KTTV (nếu có) - Đại diện lãnh đạo P.TC-KH - Đại diện lãnh đạo Điện lực - Đại diện lãnh đạo TT Viễn thông - Đại diện lãnh đạo VP.UBND&HĐND - Đại diện lãnh đạo TT VHTT-TT - Đại diện lãnh đạo UB.MTTQ - Đại diện lãnh đạo Hội CTĐ - Đại diện lãnh đạo Hội LHPN - Đại diện lãnh đạo Đoàn TN - Đại diện lãnh đạo Hội ND Facebook: Thơng tin Phịng chống thiên tai 09 SỔ TAY CƠNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI (Việc bổ sung thành viên Ban Chỉ huy PCTT&TKCN Chủ tịch UBND Trưởng BCH cấp huyện Quyết định) Nhiệm vụ BCH cấp huyện: PHẦN I: TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ CỦA BAN CHỈ HUY PCTT&TKCN VÀ CHỦ TỊCH UBND - TRƯỞNG BCH CẤP HUYỆN 15 NHÓM NHIỆM VỤ CỦA CHỦ TỊCH UBND TRƯỞNG BAN CHỈ HUY PCTT&TKCN CẤP HUYỆN (Theo khoản 1, Điều 43 Luật PCTT năm 2013 khoản 4, Điều 20 Nghị định số 160/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 Chính phủ) Thực theo khoản 4, Điều 21 Nghị định số 160/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 Chính phủ Cơ quan thường trực Ban Chỉ huy: STT CHỈ ĐẠO TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ VỀ PCTT - Phòng NN&PTNT Phòng Kinh tế - Cơ quan thường trực PCTT Nhóm nhiệm vụ Phê duyệt Kế hoạch công tác BCH - BCH QS, Công an Cơ quan thường trực TKCN, an tồn giao thơng, an ninh Nhóm nhiệm vụ Kiện toàn tổ chức BCH cấp huyện; Quy chế hoạt động BCH cấp huyện Văn phòng thường trực: Văn phịng thường trực BCH cấp Nhóm nhiệm vụ Phê duyệt phương án ƯPTT theo cấp độ RRTT Nhóm nhiệm vụ Phê duyệt kế hoạch PCTT 05 năm cập nhật, điều chỉnh bổ sung hàng năm huyện Nhóm nhiệm vụ Chỉ đạo triển khai thực phương châm “bốn chỗ” Phòng NN&PTNT Phòng Kinh tế làm nhiệm vụ VPTT BCH cấp huyện Nhóm nhiệm vụ Thực nội dung Quỹ PCTT (Tùy theo điều kiện địa phương, Chủ tịch UBND Trưởng BCH cấp huyện Quyết định giao Phòng NN&PTNT Phịng KT làm nhiệm vụ kiêm nhiệm VPTT BCH) Nhóm nhiệm vụ Chỉ đạo rà sốt bố trí, xếp đảm bảo an toàn dân cư vùng thiên tai Nhóm nhiệm vụ Chỉ đạo tổ chức huấn luyện, diễn tập; đào tạo, tập huấn cho lực lượng tham gia hoạt động PCTT&TKCN Nhóm nhiệm vụ Tổ chức phổ biến, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng PCTT Nhóm nhiệm vụ 10 Tổ chức thường trực, huy cơng tác ƯPTT TKCN Nhóm nhiệm vụ 11 Xây dựng, tu bổ, nâng cấp quản lý, bảo vệ cơng trình PCTT địa bàn thuộc trách nhiệm quản lý Nhóm nhiệm vụ 12 Chỉ đạo thành lập, xây dựng củng cố lực lượng xung kích PCTT cấp xã Nhóm nhiệm vụ 13 Chỉ đạo thống kê đánh giá thiệt hại KPHQ thiên tai gây địa bàn Nhóm nhiệm vụ 14 Quản lý đê điều hộ đê phòng lụt (đối với địa phương có đê) Nhóm nhiệm vụ 15 Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phịng, chống thiên tai; khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi,; đê điều (đối với địa phương có đê) 10 www.phongchongthientai.mard.gov.vn Facebook: Thơng tin Phịng chống thiên tai 11 SỔ TAY CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI PHẦN I: TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ CỦA BAN CHỈ HUY PCTT&TKCN VÀ CHỦ TỊCH UBND - TRƯỞNG BCH CẤP HUYỆN NHÓM NHIỆM VỤ 05 NHĨM NỘI DUNG TRONG CƠNG TÁC KIỆN TOÀN TỔ CHỨC, BỘ MÁY PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH CÔNG TÁC CỦA BAN CHỈ HUY PCTT&TKCN CTT&TKCN SỰ CẦN THIẾT Việc xây dựng ban hành Kế hoạch công tác hàng năm BCH cấp huyện, giúp xác định nội dung công việc cần triển khai từ đầu năm phân công thực yếu tố định góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ giao cơng tác PCTT 04 NHĨM NỘI DUNG (từ trang 13÷26) Cơng tác kiện tồn tổ chức, máy (05 nhóm nội dung) Hoạt động phịng ngừa thiên tai (11 nhóm nội dung) Hoạt động đạo, điều hành ứng phó KPHQ thiên tai (07 nhóm nội dung) Các hoạt động trọng tâm khác (03 nhóm nội dung) QUY TRÌNH THỰC HIỆN: 05 BƯỚC Chỉ đạo VPTT BCH cấp huyện xây dựng dự thảo Quyết định Xem xét phê duyệt ký ban hành STT CÔNG VIỆC NỘI DUNG CÔNG VIỆC PHÂN GIAO THỰC HIỆN THỜI GIAN PHÂN LĐ CHỈ GIAO HOÀN ĐẠO THỰC THÀNH HIỆN Chỉ đạo VPTT BCH cấp Chủ tịch huyện xây dựng dự thảo Quyết UBND định trình Chủ tịch UBND Kiện tồn, phân công Trưởng nhiệm vụ phụ trách Trưởng Ban ký ban hành ban địa bàn thành viên Chỉ đạo thành viên BCH cấp (1) BCH cấp huyện huyện đơn vị có liên quan triển khai thực VPTT Tháng BCH 01 cấp huyện, năm Toàn thể thành viên BCH Giao VPTT BCH cấp huyện Phó VPTT Tháng chủ trì, rà sốt Quy chế, dự thảo Trưởng BCH 01 cấp Quyết định trình Chủ tịch ban Quy chế hoạt động UBND - Trưởng ban ký ban thường huyện, năm trực Toàn hành BCH cấp huyện thể Chỉ đạo thành viên BCH cấp thành Tháng huyện đơn vị có liên viên 01, 02 quan triển khai thực BCH Chỉ đạo thành viên BCH cấp huyện đơn vị có liên quan thực Chỉ đạo, đôn đốc thực Giao VPTT BCH cấp huyện tổng hợp báo cáo kết triển khai (1) - Theo Điều 21 Nghị định số 160/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 12 www.phongchongthientai.mard.gov.vn Facebook: Thơng tin Phịng chống thiên tai 13 SỔ TAY CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI STT CÔNG VIỆC NỘI DUNG CÔNG VIỆC PHẦN I: TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ CỦA BAN CHỈ HUY PCTT&TKCN VÀ CHỦ TỊCH UBND - TRƯỞNG BCH CẤP HUYỆN PHÂN GIAO THỰC HIỆN THỜI GIAN PHÂN LĐ CHỈ GIAO HOÀN ĐẠO THỰC THÀNH HIỆN CÔNG VIỆC NỘI DUNG CÔNG VIỆC THỜI GIAN PHÂN LĐ CHỈ GIAO HOÀN ĐẠO THỰC THÀNH HIỆN Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc UBND cấp xã tổ chức xây dựng, củng cố triển khai hoạt động lực lượng xung kích PCTT Trong năm Chỉ đạo BCH QS, quan liên quan, phòng chức tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ PCTT&TKCN cho Đội Xây dựng lực lượng xung kích xung kích PCTT cấp Hướng dẫn, kiểm tra UBND xã xã nâng cao xây dựng dự toán kinh phí, chi trả lực dân phụ cấp thực chế độ PCTT(3) sách khác cho hoạt động Đội xung kích Quý I Lãnh Phòng IV đạo NN&P BCH TNT, BCH cấp huyện QS huyện, Quý I IV đơn vị liên quan Tổng hợp danh sách Đội xung kích PCTT Trước mùa mưa lũ Bố trí kinh phí, đầu tư trang thiết bị cho lực lượng xung kích PCTT Trước mùa mưa lũ - Xây dựng sở liệu công cụ hỗ trợ huy, đạo PCTT Tổ chức tập huấn, diễn tập nâng cao lực PCTT, có lực lượng xung kích PCTT Trước mùa mưa lũ Kiểm tra kết triển khai, thực Định kỳ báo cáo kết UBND, BCH cấp tỉnh Trước 20/12 hàng năm Giao VPTT BCH cấp huyện đôn đốc, giám sát BCH cấp xã thực hiện: - Kiện tồn, phân cơng nhiệm vụ thành viên BCH cấp huyện - Xây dựng Quy chế hoạt động BCH cấp huyện Tháng 01, 02 Phó VPTT BCH Trưởng - Xây dựng kế hoạch cơng tác, cấp ban Kiện tồn nâng cao phân cơng nhiệm vụ huyện, (2) Trưởng thành viên BCH cấp huyện lực BCH cấp xã P.NN BCH Chỉ đạo nâng cao lực: &PTNT QS, Công - Xây dựng tài liệu hướng dẫn, an, tập huấn nâng cao lực UBND địa phương xã Trong năm - Quyết định đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác PCTT địa bàn thôn, - Xây dựng kế hoạch công tác, phân công nhiệm vụ thành viên BCH cấp huyện (2) - Theo Điều 21 Nghị định số 160/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 Và theo hướng dẫn UBND, BCH cấp tỉnh 14 STT PHÂN GIAO THỰC HIỆN www.phongchongthientai.mard.gov.vn (3) - Theo mục Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2020 Ban Bí thư; Quyết định số 08/QĐ-TWPCTT ngày 27/3/2020 Và theo hướng dẫn UBND, BCH cấp tỉnh Facebook: Thơng tin Phịng chống thiên tai 15 SỔ TAY CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI PHẦN I: TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ CỦA BAN CHỈ HUY PCTT&TKCN VÀ CHỦ TỊCH UBND - TRƯỞNG BCH CẤP HUYỆN 11 NHĨM NỘI DUNG TRONG HOẠT ĐỘNG PHỊNG NGỪA THIÊN TAI PHÂN GIAO THỰC HIỆN STT CÔNG VIỆC NỘI DUNG CÔNG VIỆC THỜI GIAN PHÂN LĐ CHỈ GIAO HỒN ĐẠO THỰC THÀNH HIỆN Chỉ đạo rà sốt, tổng hợp, biên Phó tập tài liệu phù hợp với tình hình địa Trưởng ban phương Trưởng Tổ chức tập huấn nâng cao nhận P.NN thức cộng đồng quản lý RRTT &PTNT Nâng cao lực (4) dân PCTT Tổ chức tuyên truyền nâng cao lực cho cộng đồng quản lý RRTT nhiều hình thức: Internet, tivi, đài, báo pano áp phích, tờ rơi,… (4) - Theo mục g, Điều 18 Nghị định số 160/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 Và theo hướng dẫn UBND, BCH cấp tỉnh 16 www.phongchongthientai.mard.gov.vn VPTT Trước, BCH, trong, sau UB MTTQ thiên tai VN, Hội CTĐ, xã phòng liên quan PHÂN GIAO THỰC HIỆN STT CÔNG VIỆC NỘI DUNG CÔNG VIỆC THỜI GIAN PHÂN LĐ CHỈ GIAO HOÀN ĐẠO THỰC THÀNH HIỆN Giao VPTT BCH cấp huyện xây Chủ dựng tịch Dự thảo Quyết định trình Chủ tịch UBND Phê duyệt kế hoạch UBND - Trưởng Ban ký ban hành Trưởng công tác hàng năm Đề nghị thành viên BCH cấp huyện, ban BCH cấp cấp xã đơn vị có liên quan triển (5) huyện khai thực Chỉ đạo, đôn đốc thực Giao VPTT BCH cấp huyện tổng hợp báo cáo tổng kết, sơ kết báo cáo đơn vị trực thuộc địa phương, trình Chủ tịch UBND Trưởng ban thơng qua Thơng qua: chương trình; nội dung; địa điểm hình thức tổ Tổng kết cơng tác chức, PCTT hàng năm Chỉ đạo VPTT BCH cấp huyện: gửi BCH cấp; sơ kết giấy mời; chủ trì tổ chức triển khai Hội (6) nghị Tổng kết; sơ kết 06 tháng đầu năm Giao VPTT BCH cấp huyện Lãnh đạo BCH cấp huyện ký Thông báo kết luận Chủ tịch UBND Trưởng ban sau Hội nghị Đề nghị thành viên BCH cấp huyện, BCH cấp xã đơn vị có liên quan triển khai thực Chỉ đạo, đôn đốc thực VPTT Trước BCH 31/12 cấp huyện, Toàn thể thành viên BCH Tổng Chủ kết: tịch Quý I UBND Trưởng ban VPTT BCH cấp huyện, thành viên BCH, Sơ kết: Phó Đầu Trưởng ban phịng, tháng thường cấp xã trực Trong năm (5) - Theo mục b, Khoản Điều 21 Nghị định số 160/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 (6) - Theo khoản 3, Điều Thông tư liên tịch số 43/2015/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT ngày 23/11/2015 Và theo đạo, hướng dẫn UBND, BCH cấp tỉnh Facebook: Thơng tin Phịng chống thiên tai 17 SỔ TAY CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI NHÓM NHIỆM VỤ 14 NHÓM NHIỆM VỤ 15 QUẢN LÝ ĐÊ ĐIỀU VÀ HỘ ĐÊ PHÒNG LỤT (ĐỐI VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG CÓ ĐÊ) XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI; KHAI THÁC VÀ BẢO VỆ CƠNG TRÌNH THỦY LỢI, ĐÊ ĐIỀU (ĐỐI VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG CÓ ĐÊ) 11 NỘI DUNG CƠNG VIỆC (Nghị định số 104/2017/NĐ-CP ngày 14/9/2017 Chính phủ) (Luật Đê điều năm 2006) Chỉ đạo triển khai thực số nhiệm vụ sau: Tổ chức thực việc quản lý, bảo vệ, tu bổ, nâng cấp, kiên cố hóa đê điều hộ đê địa bàn; Chỉ đạo UBND cấp xã phối hợp với quan hữu quan việc thực quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp, kiên cố hóa, bảo vệ, sử dụng đê điều hộ đê; Tổng hợp, quản lý thông tin, liệu đê điều phạm vi địa bàn huyện; Chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đê điều phạm vi địa phương; Tổ chức kiểm tra, tra việc thực pháp luật đê điều xử lý hành vi vi phạm pháp luật đê điều; Giải theo thẩm quyền khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đê điều phạm vi địa phương; Chỉ đạo xây dựng phê duyệt phương án hộ đê; tổ chức thực việc hộ đê để bảo đảm an toàn đê điều; định tổ chức thực việc di chuyển dân khỏi vùng nguy hiểm địa bàn huyện; Quyết định theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền định việc huy động lực lượng, vật tư, phương tiện để hộ đê, khắc phục hậu lũ, lụt, bão gây đê điều; Hướng dẫn UBND cấp xã (nơi có đê) tổ chức lực lượng quản lý đê nhân dân, lực lượng tuần tra canh gác đê mùa lũ; trang bị dụng cụ, sổ sách cho đội tuần tra, canh gác đê điều; 10 Chủ trì, phối hợp với quan chuyên trách quản lý đê điều huấn luyện nghiệp vụ quản lý, bảo vệ đê điều, tuần tra, canh gác, hộ đê cho lực lượng quản lý đê nhân dân, lực lượng tuần tra, canh gác đê điều mùa lũ; 11 Hướng dẫn hoạt động kiểm tra, đôn đốc việc thực nhiệm vụ lực lượng quản lý đê nhân dân, lực lượng tuần tra, canh gác đê điều mùa lũ 44 PHẦN I: TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ CỦA BAN CHỈ HUY PCTT&TKCN VÀ CHỦ TỊCH UBND - TRƯỞNG BCH CẤP HUYỆN www.phongchongthientai.mard.gov.vn 05 NỘI DUNG CÔNG VIỆC Chỉ đạo phịng chun mơn rà sốt, kiểm tra phát hành vi vi phạm hành Ra định xử phạt vi phạm hành chính: - Nộp tiền phạt chỗ; - Nộp tiền phạt Kho bạc Nhà nước Cưỡng chế thi hành định xử phạt: - Quyết định xử phạt vi phạm hành không tự nguyện thi hành; - Xác định biện pháp cưỡng chế phù hợp; - Ra định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính; - Gửi định cưỡng chế; - Tổ chức thi hành định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Quyết định buộc chấm dứt hành vi vi phạm hành Hình thức mức phạt: - Phạt cảnh cáo; - Phạt tiền đến 25.000.000 đồng hành vi vi phạm hành phịng, chống thiên tai, cụ thể: Facebook: Thơng tin Phịng chống thiên tai 45 SỔ TAY CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI 05 NỘI DUNG CƠNG VIỆC (tiếp) + Vi phạm làm cản trở vận hành làm hư hại cơng trình phịng, chống thiên tai, trừ cơng trình khí tượng, thủy văn; + Vi phạm quy định triển khai ứng phó với thiên tai; + Vi phạm quy định khắc phục hậu thiên tai; + Vi phạm bảo đảm yêu cầu phòng, chống thiên tai việc đầu tư xây dựng; + Vi phạm xây dựng thực phương án ứng phó thiên tai; + Vi phạm đóng góp vào Quỹ phịng, chống thiên tai; + Vi phạm tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế tham gia hoạt động phòng, chống thiên tai Việt Nam - Phạt tiền đến 50.000.000 đồng hành vi vi phạm hành khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, đê điều, cụ thể: + Vi phạm gây cản trở dòng chảy cơng trình thủy lợi; + Vi phạm quy định đổ rác thải, chất thải, xả nước thải vào cơng trình thủy lợi; + Vi phạm quy định vận hành cơng trình thủy lợi; + Vi phạm quy định sử dụng máy móc, thiết bị thuộc cơng trình thủy lợi; + Vi phạm quy định bảo vệ an tồn cơng trình thủy lợi; + Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông qua cơng trình thủy lợi; + Vi phạm quy định giấy phép cho hoạt động phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi 46 www.phongchongthientai.mard.gov.vn SỔ TAY CƠNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI PHẦN II: NHIỆM VỤ CẦN TRIỂN KHAI ĐỐI VỚI MỘT SỐ LOẠI THIÊN TAI ĐIỂN HÌNH NHIỆM VỤ CẦN TRIỂN KHAI ĐỐI VỚI BÃO, ÁP THẤP NHIỆT ĐỚI 09 NHIỆM VỤ TRONG GIAI ĐOẠN PHÒNG NGỪA Tập trung đạo triển khai thực số nhiệm vụ sau: Chỉ đạo quan truyền thơng huyện, quyền xã tổ chức tuyên truyền để nâng cao nhận thức thiên tai, phổ biến kiến thức, kinh nghiệm PCTT cho người dân GIAI ĐOẠN PHÒNG NGỪA Quản lý tàu thuyền địa phương: Thống kê, kiểm đếm số lượng tàu thuyền hoạt động biển, ven bờ neo đậu Quản lý hoạt động nuôi trồng thủy, hải sản, chuẩn bị phương án để chủ động ứng phó với bão Kiểm tra, rà soát, sửa chữa, nâng cấp, gia cố cơng trình PCTT cơng trình trọng điểm địa bàn Chủ động kiểm tra rà soát, xác định khu vục xung yếu, trọng điểm cần phải sơ tán Lập phương án sơ tán dân; xác định địa điểm kiên cố để tiếp nhận số người dự kiến sơ tán đến nơi tạm trú thời gian xảy bão; nguồn lực phục vụ công tác sơ tán Yêu cầu quan, tổ chức, hộ gia đình chủ động kiểm tra, sửa chữa, gia cố nhà, cơng trình, kho tàng để sẵn sàng ứng phó với bão Chỉ đạo cấp xã quan, tổ chức địa bàn chuẩn bị nguồn lực để chủ động ứng phó bão sẵn sàng tham gia ứng phó có yêu cầu quan người có thẩm quyền Lập danh sách kế hoạch điều động lực lượng nịng cốt tham gia cơng tác PCTT&TKCN địa phương Chỉ đạo UBND cấp xã việc kê khai ban đầu với hộ chăn nuôi tập trung, nuôi trồng thủy sản để làm sở hỗ trợ xảy thiệt hại 48 www.phongchongthientai.mard.gov.vn Facebook: Thông tin Phịng chống thiên tai 49 SỔ TAY CƠNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI PHẦN II: NHIỆM VỤ CẦN TRIỂN KHAI ĐỐI VỚI MỘT SỐ LOẠI THIÊN TAI ĐIỂN HÌNH 14 NHIỆM VỤ TRONG GIAI ĐOẠN ỨNG PHÓ Tập trung đạo, triển khai thực số nhiệm vụ sau: Dừng họp để tập trung ứng phó bão; lệnh huy động nguồn lực chỗ bão đổ bộ; báo cáo chịu trách nhiệm thực đạo, huy quan PCTT cấp Trường hợp vượt khả năng, thẩm quyền phải báo cáo kịp thời với UBND cấp Thực công tác TKCN, triển khai công tác cứu hộ có yêu cầu Chỉ đạo, kiểm tra, đơn đốc cơng tác đảm bảo an tồn tàu, thuyền nơi neo đậu, trú tránh, lồng bè hoạt động kinh tế biển, ven biển có bão; yêu cầu quan, tổ chức liên quan UBND cấp xã kiểm soát chặt chẽ không để người lại tàu thuyền nơi neo đậu, bè, chịi canh khu vực ni trồng thủy, hải sản; đạo rà soát tàu thuyền hoạt động biển đề xuất phương án bảo đảm an toàn Chuẩn bị nguồn lực để sẵn sàng triển khai phương án sơ tán dân cư nhà tạm, nhà yếu, hộ dân khu vực trũng, thấp, vùng ven biển để đề phòng nước dâng mưa lớn bão, ATNĐ Đôn đốc, kiểm tra, huy động lực lượng, phương tiện tổ chức sơ tán để bảo đảm an tồn tính mạng cho người dân vùng bị ảnh hưởng bão, triển khai phương án TKCN có yêu cầu Tổ chức cưỡng chế sơ tán trường hợp tổ chức, cá nhân không tự giác chấp hành đạo, huy, hướng dẫn sơ tán phịng, tránh thiên tai mục đích an tồn cho người dân Trường hợp vượt khả cấp huyện phải báo cáo kịp thời đề nghị UBND, BCH cấp tỉnh hỗ trợ Kiểm tra việc thực lệnh cấm tàu, thuyền phương tiện đánh bắt, thủy, hải sản, tàu phương tiện thủy hoạt động du lịch; thực lệnh cho học sinh nghỉ học Ra lệnh cấm hoạt động bến đò, bến phà Chỉ đạo công an BCH triển khai lực lượng, phương tiện thực nhiệm vụ ứng phó với bão 50 www.phongchongthientai.mard.gov.vn GIAI ĐOẠN ỨNG PHÓ GIAI ĐOẠN ỨNG PHÓ Tổ chức trực ban theo quy định, theo dõi, cập nhật thông tin diễn biến bão; kịp thời đạo, huy ứng phó với bão theo phân cấp thực nội dung đạo quan PCTT&TKCN cấp 10 Huy động nhân lực phối hợp với UBND cấp xã hỗ trợ dân chằng chống nhà cửa, chặt tỉa cành cây, thu hoạch mùa màng, thu hoạch sớm lúa, hoa màu, thuỷ sản, để giảm thiểu thiệt hại 11 Phịng Thơng tin, truyền thơng huyện truyền, phát kịp thời, xác tin dự báo, cảnh báo thiên tai, văn đạo, huy cấp đến quan, tổ chức cộng đồng để chủ động ứng phó 12 Chính quyền cấp xã huy động lực lượng chỗ địa bàn phối hợp với chủ quản lý cơng trình kiểm tra, xử lý cố cơng trình đập, hồ chứa nước, cơng trình PCTT, đê điều, thuỷ lợi, 13 Bố trí lực lượng cảnh giới hướng dẫn giao thông đoạn đường bị ngập, đường tràn, đường ngẩm ảnh hưởng mưa bão 14 Chỉ đạo, kiểm tra đơn vị chức tổng hợp báo cáo kịp thời tình hình thiệt hại thiên tai gây chịu trách nhiệm tính xác thơng tin, số liệu thiệt hại Facebook: Thơng tin Phịng chống thiên tai 51 SỔ TAY CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI PHẦN II: NHIỆM VỤ CẦN TRIỂN KHAI ĐỐI VỚI MỘT SỐ LOẠI THIÊN TAI ĐIỂN HÌNH NHIỆM VỤ CẦN TRIỂN KHAI ĐỐI VỚI LŨ QUÉT, SẠT LỞ ĐẤT 07 NHIỆM VỤ GIAI ĐOẠN KHẮC PHỤC HẬU QUẢ Tập trung đạo, triển khai thực số nhiệm vụ sau: 08 NHIỆM VỤ TRONG GIAI ĐOẠN PHÒNG NGỪA Huy động lực lượng đội, công an, dân quân, niên tình nguyện hỗ trợ dân sửa chữa nhà cửa để sớm khơi phục ổn định sống bình thường cho nhân dân việc học tập học sinh Triển khai lực lượng bảo đảm an ninh, trật tự, vệ sinh mơi trường, phịng chống dịch bệnh vùng bị ảnh hưởng thiên tai Kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc thực cung ứng vật tư, hàng hóa thiết yếu, quản lý, bình ổn giá thị trường địa bàn Tiếp nhận, quản lý, phân bổ nguồn cứu trợ khẩn cấp nhà nước, tổ chức, cá nhân, cộng để ổn định đời sống, khôi phục sản xuất, KPHQ thiên tai Chỉ đạo sửa chữa, khôi phục, nâng cấp công trình PCTT, giao thơng, thơng tin, đê điều, TL, điện lực, trường học, sở y tế cơng trình hạ tầng công cộng thuộc phạm vi quản lý Tổ chức thống kê, đánh giá thiệt hại theo quy định báo cáo Ban Chỉ huy PCTT&TKCN cấp 52 Tập trung đạo, triển khai thực số nhiệm vụ sau: www.phongchongthientai.mard.gov.vn GIAI ĐOẠN PHỊNG NGỪA GIAI ĐOẠN KHẮC PHỤC HẬU QUẢ Tiếp tục đạo thực công tác TKCN, cứu hộ, cứu chữa người bị thương, hỗ trợ lương thực, thuốc chữa bệnh, nước uống, nhu yếu phẩm thiết yếu khu vực bị chia cắt khu vực dân cư từ nơi sơ tán trở về, thực sách an sinh xã hội hỗ trợ để ổn định tâm lý người dân Sử dụng đồ phân vùng nguy sạt lở đất đá, lũ quét cấp tỉnh chuyển giao Tổ chức kiểm tra xác định vị trí có nguy cao xảy sạt lở đất đá, lũ quét thực địa Chỉ đạo tổ chức kiểm tra, rà soát khu dân cư, hộ gia đình, cơng trình cơng cộng, trường học, trạm y tế, đường giao thông, ; xác định khu vực có nguy cao xảy lũ ống, lũ quét, sạt lở đất; triển khai cắm biển cảnh báo khu vực có nguy cơ; xây dựng phương án sơ tán để đảm bảo an tồn tính mạng, tài sản nhân dân, tài sản nhà nước tổ chức Kiểm tra, giám sát chủ sở hữu, chủ quản lý đập, hồ chứa nước thực quy trình vận hành hồ chứa, liên hồ chứa phương án bảo đảm an toàn đập, hồ chứa nước địa bàn, đặc biệt hồ chứa nhỏ Kiểm tra, đôn đốc việc xây dựng phương án sẵn sàng sơ tán dân cư khu vực hạ lưu hồ chứa để đề phòng trường hợp hồ chứa phải xả lũ khẩn cấp nguy xảy cố đập Chỉ đạo quan, tổ chức liên quan phối hợp với UBND cấp xã triển khai lực lượng kiểm tra, phá bỏ điểm bị tắc nghẽn sông, suối để tránh nguy bục nước gây lũ quét mưa lớn, mưa kéo dài; đạo bố trí lực lượng, vật tư, phương tiện khu vực xung yếu có nguy xảy lũ quét, sạt lở đất để chủ động triển khai ƯPTT; đôn đốc việc triến khai, kiểm tra kết thực Triển khai dự trữ lương thực, thực phẩm, thuốc phòng chữa bệnh nhu yếu phẩm thiết yếu địa bàn dễ bị chia cắt, cô lập xảy thiên tai Tổ chức nạo vét, khơi thông hệ thống kênh, mương, cống tiêu thoát nuớc, hồ điều tiết địa bàn Chuẩn bị nguồn lực để bảo đảm thông tin, liên lạc, bảo đảm giao thông phục vụ huy triển khai hoạt động ứng phó xảy thiên tai Chỉ đạo, đề xuất xây dựng số cơng trình phịng, chống lũ qt, sạt lở đất, đập ngăn bùn đá (Sabo dam, ) với mức chi phí phù hợp địa phương Facebook: Thơng tin Phịng chống thiên tai 53 SỔ TAY CƠNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI PHẦN II: NHIỆM VỤ CẦN TRIỂN KHAI ĐỐI VỚI MỘT SỐ LOẠI THIÊN TAI ĐIỂN HÌNH 11 NHIỆM VỤ TRONG GIAI ĐOẠN ỨNG PHÓ 08 NHIỆM VỤ GIAI ĐOẠN KHẮC PHỤC HẬU QUẢ 54 Thực trách nhiệm thẩm quyền ƯPTT theo cấp độ RRTT Dừng họp chưa cần thiết để tập trung đạo, huy ƯPTT Chỉ đạo công tác trực ban theo quy định để cập nhật thông tin, theo dõi diễn biến thiên tai, tham mưu, đề xuất biện pháp ứng phó Cử cán xuống địa bàn để trực tiếp huy biện pháp ứng phó Triển khai biện pháp bảo đảm thông tin, giao thông phục vụ ƯPTT Cập nhật tin cảnh báo, dự báo Cơ quan dự báo khí tượng thủy văn Trung ương, Đài khí tượng thủy văn cấp tỉnh theo dõi diễn biến mưa địa bàn để cảnh báo đến hộ dân,cơ quan, tổ chức có nhà, trụ sở, trường học, trạm y tế khu vực ven sông, suối khu vực có nguy sạt lở, lũ quét để chủ động ƯPTT Huy động lực lượng, phương tiện triển khai sơ tán dân vùng có nguy cao sạt lở đất, lũ quét hộ dân vùng trũng, thấp, ven sông suối khu dân cuối hạ lưu hồ chứa xả lũ khẩn cấp nguy xảy cố Chỉ đạo thực bảo đảm hậu cần, an ninh, trật tự, vệ sinh môi trường nơi sơ tán Yêu cầu chủ sở hữu, chủ quản lý phối hợp với lực lượng chỗ địa bàn triển khai phương án bảo vệ xử lý cố công trình đập, hồ chứa nước, cơng trình PCTT, TL, cơng trình giao thơng, điện lực, kịp thời Bố trí lực lượng cảnh giới điểm có nguy xảy lũ, lũ quét, sạt lở cảnh giới, hướng dẫn giao thông ngầm, đường tràn xuất lũ Ra lệnh cấm bến đị hoạt động; nghiêm cấm người sơng, suối, hồ vớt gỗ, củi xuất lũ 10 Trực tiếp huy thực phương châm “bốn chỗ” xảy lũ quét, sạt lở đất 11 Chỉ đạo công tác TKCN; huy công tác cứu hộ có u cầu www.phongchongthientai.mard.gov.vn Tiếp tục thực cơng tác TKCN, cứu hộ, cứu chữa người bị thương, hỗ trợ lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, nước uống, nhu yếu phẩm thiết yếu khu vực bị chia cắt địa điểm sơ tán Huy động lực lượng đội, cơng an, dân qn, niên tình nguyện hỗ trợ người dân sửa chữa nhà cửa, trạm y tế, trường học bị hư hỏng để sớm khôi phục ổn định sống bình thường việc học tập học sinh GIAI ĐOẠN KPHQ GIAI ĐOẠN ỨNG PHÓ Tập trung đạo, triển khai thực số nhiệm vụ sau: Triển khai lực lượng bảo đảm an ninh, trật tự, vệ sinh mơi trường, phịng chống dịch bệnh vùng bị ảnh hưởng thiên tai Kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc thực cung ứng vật tư, hàng hóa thiết yếu, quản lý, bình ổn giá thị trường địa bàn Chỉ đạo, kiểm tra, tổng hợp báo cáo thống kê đánh giá thiệt hại để báo cáo UBND cấp tỉnh Tiếp nhận, quản lý, phân bổ nguồn cứu trợ khẩn cấp nhà nước, tổ chức, cá nhân, cộng đồng để ổn định đời sống, khôi phục sản xuất, KPHQ thiên tai Chỉ đạo sửa chữa, khơi phục, nâng cấp cơng trình PCTT, giao thơng, thông tin, TL, điện lực, trường học, sở y tế cơng trình hạ tầng, cơng cộng thuộc phạm vi quản lý Tổng kết, đánh giá kết thực hiện, báo cáo UBND cấp tỉnh Facebook: Thông tin Phịng chống thiên tai 55 SỔ TAY CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI PHẦN II: NHIỆM VỤ CẦN TRIỂN KHAI ĐỐI VỚI MỘT SỐ LOẠI THIÊN TAI ĐIỂN HÌNH NHIỆM VỤ CẦN TRIỂN KHAI ĐỐI VỚI LŨ, NGẬP LỤT - Hàng năm rà sốt, kiện tồn BCH, Tiểu ban PCTT&TKCN, xây dựng kế hoạch, phương án, phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên, giao trách nhiệm cho quan, đơn vị, doanh nghiệp có liên quan nhằm thực có hiệu cơng tác phịng, chống lũ; 10 NHĨM NHIỆM VỤ TRONG GIAI ĐOẠN PHỊNG NGỪA - Kiểm tra, rà sốt, đơn đốc việc dự trữ lương thực, thực phẩm, nhu yếu phẩm, hóa chất xử lý nước, thuốc chữa bệnh, phòng dịch, phương tiện, vật tư trang thiết bị theo phương châm bốn chỗ để chủ động ứng phó thiên tai xảy (các loại thuốc điều trị bệnh da, tiêu chảy, ); Tập trung đạo, triển khai thực số nhiệm vụ sau: Tổ chức phổ biến, hướng dẫn, tuyên truyền triển khai thực pháp luật phòng, chống lũ: - Thực giải pháp cấp bách để giảm tải, tiêu thoát nước mặt giảm thiểu nguy lũ, đảm bảo an toàn cho cơng trình, sở hạ tầng khu vực dân cư mùa mưa lũ; - Có biện pháp xử lý nghiêm minh trách nhiệm người đứng đầu nơi triển khai không nghiêm túc tiếp tục để xảy vi phạm Tổ chức tập huấn, huấn luyện cho cán xã kỹ phòng chống lũ; diễn tập phương án ứng phó với lũ địa phương để cán cấp phổ biến cho nhân dân; - Phổ biến qua phương tiện truyền thông địa phương truyền hình, phát thanh, báo viết, Website đơn vị liên quan; - Làm bảng pano, áp phích, hiệu tuyên truyền Triển khai xây dựng, phê duyệt tổ chức thực kế hoạch phòng, chống lũ; phương án ƯPTT địa bàn; tổ chức việc chuẩn bị nhân lực, vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm tổ chức diễn tập theo phương án duyệt 56 www.phongchongthientai.mard.gov.vn - Chủ động bố trí kinh phí để tạm trữ nhu yếu phẩm cần thiết cho điểm sơ tán (Lượng nước uống, lương thực cần phải đủ cho địa phương ngày trường hợp khẩn cấp); GIAI ĐOẠN PHÒNG NGỪA GIAI ĐOẠN PHÒNG NGỪA - Ban hành, đạo xã, tổ chức quyền địa phương tổ chức kiểm tra, giám sát, nghiêm cấm xử lý kịp thời việc khai thác khoáng sản trái phép, hoạt động làm tăng nguy sạt, trượt gây ảnh hưởng đến công trình đê điều, TL, cơng trình PCTT trường hợp đắp chặn dịng trữ nước khơng theo quy định, khơng phép quyền địa phương - Chủ động dự trữ nguồn lương thực, thực phẩm, nhiên liệu, bếp dầu hỏa, chất đốt, nước sạch, hóa chất để xử lý nước bẩn phèn chua, viên Chloramin để bảo đảm yêu cầu sinh hoạt lũ lụt; - Đánh giá cập nhật năm đặc điểm dân sinh, KT-XH sở hạ tầng phòng, chống lũ địa bàn; - Thành lập tổ y tế lưu động đến nơi có người dân sơ tán; có biện pháp chuyển người bị thương từ chỗ sơ tán, nơi lũ lụt đến sở y tế gần thuận lợi nhất; tổ chức tập huấn, diễn tập công tác cứu, chữa bệnh nhân; - Có kế hoạch phịng bệnh nơi sơ tán; phòng chống rắn, rết, ruồi, muỗi, bọ, chuột để bảo đảm vệ sinh chung; ý việc xếp, bố trí khu vệ sinh; giải tốt vấn đề che mưa; quan tâm phòng bệnh đường ruột, bệnh muỗi truyền, bệnh cảm lạnh Xác định nội dung biện pháp phòng, chống lũ cấp độ RRTT: - Xác định, đánh giá, phân vùng rủi ro, theo dõi, giám sát, lập phổ biến đồ cảnh báo lũ, ngập lụt - Quan trắc, thu thập, cập nhật, theo dõi, giám sát, tổng hợp, xử lý thông tin từ hệ thống quan trắc, xây dựng sở liệu lũ lụt địa phương; Facebook: Thơng tin Phịng chống thiên tai 57 SỔ TAY CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI PHẦN II: NHIỆM VỤ CẦN TRIỂN KHAI ĐỐI VỚI MỘT SỐ LOẠI THIÊN TAI ĐIỂN HÌNH - Cắm biển cảnh báo vị trí có nguy cao xảy lũ; lớp dạy bơi, tuyên truyền cách thức phòng chống đuối nước, mua sắm cấp phát áo phao, cặp phao thời gian trước mùa lũ,… nguồn địa phương, tổ chức phi phủ, xã hội hóa,… - Xây dựng quy hoạch khu vực di dân xảy lũ; - Rà sốt lực ứng phó lũ công sở, trường học, sở y tế cộng đồng; Tổ chức thực việc lồng ghép nội dung PCTT vào quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH địa phương: - Khả phối hợp hỗ trợ lực lượng đội, công an, niên, dân quân tự vệ quyền cấp; - Xác định biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động lũ đến trình phát triển KT-XH (nếu có); - Phương án sơ tán, bảo vệ người, tài sản, bảo vệ sản xuất sở hạ tầng; - Xác định thực biện pháp nhằm giảm thiểu tác động xấu đến môi trường làm gia tăng nguy thiên tai, tác động thứ cấp: thối hóa đất, nhiễm nguồn nước phát tán hóa chất, dịch bệnh theo dịng nước lũ; - Rà sốt vị trí xung yếu, xác định phương tiện, lực lượng, phương án kinh phí,…; - Xác định rõ đối tượng dễ bị tổn thương; xác định sơ số người cần sơ tán, di dời tương ứng với số tình lũ điển hình, lũ lịch sử xảy địa phương; - Phương án bảo đảm an ninh trật tự, giao thông, thông tin liên lạc; - Phối hợp đạo, huy phòng tránh, ƯPTT TKCN; - Xác định rõ nguồn lực ứng phó với lũ; - Lập danh sách lực lượng nịng cốt tham gia cơng tác PCTT, cứu hộ, cứu nạn địa phương lực lượng dự bị cần thiết; - Lập danh sách trang thiết bị, phương tiện, vật tư sẵn có máy huy; - Nắm danh sách (phải thỏa thuận trước) hộ dân, doanh nghiệp tổ chức…có phương tiện phù hợp để trưng dụng, huy động thiên tai cần thiết; - Lập kế hoạch tổ chức triển khai biện pháp phòng chống đuối nước cho trẻ em như: tổ chức phối hợp với trường học tổ chức 58 www.phongchongthientai.mard.gov.vn GIAI ĐOẠN PHÒNG NGỪA GIAI ĐOẠN PHÒNG NGỪA - Xác định rõ địa điểm kiên cố để tiếp nhận dân cư dự kiến sơ tán, di dời đến tạm cư thời gian xảy lũ lụt, đảm bảo an tồn tính mạng tài sản người dân; - Xác định biện pháp xây dựng hệ thống hạ tầng kết hợp mục tiêu PCTT; - Đề xuất nhu cầu nguồn lực xác định tiến độ năm 05 năm để thực kế hoạch PCTT địa phương; - Rà soát dự án địa phương, bổ sung lồng ghép với kế hoạch PCTT Quản lý thực quy hoạch xây dựng khu đô thị, điểm dân cư nông thôn, công trình hạ tầng kỹ thuật quy hoạch sản xuất thích ứng với phịng, chống giảm nhẹ tác động lũ địa bàn, bảo đảm phát triển bền vững: - Đối với khu đô thị triển khải xây dựng, phải xem xét hệ thống tiêu nước, cốt nền, đảm bảo khơng để xảy trạng ngập úng mưa to, ngập lụt có lũ; - Chủ động thực biện pháp bảo vệ sản xuất; - Căn dự báo ngắn hạn, dài hạn đơn vị dự báo đạo cấp trên, rà soát, xây dựng cấu mùa vụ, lịch mùa vụ phù hợp, vật nuôi phù hợp với hệ thống cơng trình PCTT đặc điểm lũ địa bàn, đảm bảo an tồn tính mạng điều kiện phát triển kinh tế cho nhân dân địa bàn; Facebook: Thơng tin Phịng chống thiên tai 59 SỔ TAY CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI - Di chuyển tàu thuyền, phương tiện nuôi trồng thuỷ sản sông khỏi khu vực nguy hiểm Tổ chức hướng dẫn tàu thuyền neo đậu thực biện pháp để bảo đảm an toàn; PHẦN II: NHIỆM VỤ CẦN TRIỂN KHAI ĐỐI VỚI MỘT SỐ LOẠI THIÊN TAI ĐIỂN HÌNH 19 NHIỆM VỤ TRONG GIAI ĐOẠN ỨNG PhĨ Tập trung đạo, triển khai thực số nhiệm vụ sau: - Thực biện pháp bảo đảm an tồn nhà cửa, cơng sở, cơng trình dân sinh, kinh tế, an ninh, quốc phịng; Tổ chức thường trực, huy công tác ƯPTT; trực ban theo chế độ thường trực 24h/24h suốt mùa mưa lũ để theo dõi diễn biến mưa lũ, tiếp nhận xử lý thơng tin kịp thời, xác; báo cáo cấp vượt khả ứng phó địa phương Xây dựng, tu bổ, nâng cấp quản lý, bảo vệ cơng trình phịng, chống lũ địa bàn thuộc trách nhiệm quản lý: Theo dõi chặt chẽ diễn biến tình hình khí tượng, thủy văn; giám sát, thu thập, xử lý thông tin, đưa cảnh báo cho đối tượng thuộc phạm vi, trách nhiệm tương ứng với cấp độ RTTT - Tăng cường thiết lập, củng cố hệ thống giám sát, quan trắc, thu thập thơng tin khí tượng, thủy văn, sơng ngịi, hạ lưu hồ chứa,…; Tiếp nhận, đạo quan truyền thông truyền đạt thông tin dự báo, cảnh báo thiên tai đến cấp sở cộng đồng dân cư thông qua hệ thống đài phát thành hệ thống tiếp sóng truyền hình huyện - Tổ chức kiểm tra định kỳ đột xuất, phát xử lý cố công trình PCTT, cơng trình trọng điểm KT-XH an ninh, quốc phòng; - Đầu tư xây dựng, nâng cấp, sửa chữa hệ thống giao thơng cơng trình PCTT (phịng chống lụt, tiêu nước, ) thuộc huyện quản lý; - Có kế hoạch tổ chức mua sắm, nâng cấp sửa chửa hệ thống truyền từ huyện đến xã, xã xuống ấp Mua sắm, cấp phát loa cầm tay, loa di động; Ngừng họp không cần thiết để phục vụ đạo, huy ƯPTT Triển khai phương án ứng phó với lũ để bảo đảm an tồn tính mạng, tài sản người dân, tài sản nhà nước, tổ chức khu vực bị ảnh hưởng Triển khai biện pháp bảo đảm thông tin liên lạc để phục vụ hoạt động phòng, chống lũ - Tổ chức nạo vét, khơi thông hệ thống kênh, mương, cống tiêu thoát nước, hồ điều tiết địa bàn Triến khai lực lượng, phương tiện phối hợp với lực lượng quan, tổ chức chủ quản lý cơng trình để xử lý cố cơng trình PCTT, đê điều, hồ đập, giao thông Tổ chức trực ban, tiếp nhận thơng tin kịp thời, xác; thường xuyên giữ liên lạc với cấp xã, cấp tỉnh quan có liên quan cơng tác PCTT Kiểm tra, đôn đốc thực biện pháp bảo đảm an tồn nhà cửa, cơng sở, bệnh viện, trường học, kho tàng, cơng trình sở kinh tế, an ninh, quốc phòng 09 Chỉ đạo xã, thị trấn, quan địa bàn xây dựng kế hoạch, phương án PCTT Chỉ đạo thực sơ tán người dân khỏi khu vực nguy hiểm, nơi khơng bảo đảm an tồn; tập trung triển khai biện pháp bảo đảm an toàn cho người, đặc biệt đối tượng dễ bị tổn thương tình thiên tai khẩn cấp 10 Đôn đốc thu Quỹ PCTT, đảm bảo nguồn lực để chủ động thực phương châm “bốn chỗ” có lũ xảy 60 GIAI ĐOẠN ỨNG PHĨ GIAI ĐOẠN PHỊNG NGỪA - Ở khu vực có dây dẫn điện mắc ngang thời gian có lũ lụt phải tạm thời cắt điện toàn khu vực; phải rút tất phích cắm điện, ngắt điện khơng đóng cầu dao www.phongchongthientai.mard.gov.vn Facebook: Thơng tin Phịng chống thiên tai 61 SỔ TAY CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI PHẦN II: NHIỆM VỤ CẦN TRIỂN KHAI ĐỐI VỚI MỘT SỐ LOẠI THIÊN TAI ĐIỂN HÌNH 09 NHIỆM VỤ GIAI ĐOẠN KHẮC PHỤC HẬU QUẢ 10 Chỉ đạo thu hoạch nông nghiệp, thủy sản tránh lũ, đặc biệt khu vực thấp, trũng khơng có đê bao, bờ bao bảo vệ; chủ động bơm tiêu úng bảo vệ sản xuất nông nghiệp 11 Chỉ đạo sơ tán tài sản, gia súc, gia cầm khu vực ven sông, ven biển, vùng ngập sâu, huy động lực lượng tổ chức sơ tán dân, hỗ trợ dân thu hoạch Tập trung đạo, triển khai thực số nhiệm vụ sau: Chỉ đạo tiếp tục triển khai cơng tác TKCN, cứu trợ, hỗ trợ lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, nhu yếu phẩm thiết yếu khác hỗ trợ tâm lý để ổn định đời sống người dân khu vực bị lũ lụt, chia cắt địa điểm sơ tán 13 Tổ chức tuần tra, canh gác giám sát, hướng dẫn, cắm biển cảnh báo chủ động thực việc hạn chế cấm người, phương tiện vào khu vực nguy hiểm sông, khu vực tuyến đường bị ngập sâu, khu vực có nguy sạt lở đất mưa lũ dòng chảy khu vực nguy hiểm khác 14 Thực hoạt động TKCN, cứu chữa người bị thương, hỗ trợ lương thực, thuốc chữa bệnh, nước uống nhu yếu phẩm khác khu vực bị chia cắt, khu vực ngập lụt nghiêm trọng địa điểm sơ tán 15 Bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ tài sản Nhà nước nhân dân khu vực xảy lũ 16 Huy động khẩn cấp tuân thủ định đạo, huy động khẩn cấp nhân lực, vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm để kịp thời ứng phó với lũ cần thiết 17 Chỉ đạo quan chức tổng hợp báo cáo kịp thời tình hình thiệt hại thiên tai gây chịu trách nhiệm tính xác thông tin, số liệu thiệt hại 18 Trường hợp vượt khả năng, phải báo cáo UBND quan đạo, huy PCTT cấp 19 Kịp thời tổ chức thăm hỏi, động viên, hỗ trợ gia đình bị thiệt hại, hộ bị thiệt hại người, nhà cửa, hộ nghèo, gia đình sách; cứu trợ lương thực, nhu yếu phẩm cho người dân; chủ động huy động lực lượng hỗ trợ nhân dân dựng lại nhà cửa, dọn vệ sinh môi trường, tiêu độc, khử trùng, phòng chống dịch bệnh 62 www.phongchongthientai.mard.gov.vn Huy động lực lượng đội, công an, dân quân, niên tình nguyện xuống sở hỗ trợ dân sửa chữa nhà cửa, trạm y tế, trường học bị hư hỏng để sớm khôi phục ổn định sống bình thường cho nhân dân việc học tập học sinh Chỉ đạo việc cung ứng vật tư, hàng hóa thiết yếu kiểm tra việc thực quản lý giá, bình ổn thị trường GIAI ĐOẠN KPHQ GIAI ĐOẠN ỨNG PHÓ 12 Bảo đảm giao thông thông tin liên lạc đáp ứng yêu cầu đạo, huy PCTT Hỗ trợ giống trồng, vật nuôi, vật tư, trang thiết bị, nhiên liệu thiết yếu khác để phục hồi sản xuất Thống kê, đánh giá thiệt hại thiên tai gây ra, nhu cầu cứu trợ, hỗ trợ đề xuất phương án KPHQ Thực vệ sinh môi trường, tổ chức tiêu độc, khử trung, xử lý nguồn nước phòng chống dịch bệnh khu vực bị ảnh hưởng lũ Sửa chữa, khơi phục, nâng cấp cơng trình phịng, chống lũ (hệ thống đê điều), giao thơng, thơng tin, TL, điện lực, trường học, sở y tế cơng trình hạ tầng cơng cộng Căn vào mức độ thiệt hại, nhu cầu cứu trợ chế độ, sách, UBND cấp huyện định theo thẩm quyền việc trích, cấp dự phịng ngân sách địa phương để xử lý nhu cầu khẩn cấp cho ứng phó KPHQ thiên tai Tổ chức tiếp nhận, quản lý, phân phối tiền, hàng cứu trợ khẩn cấp Nhà nước, tổ chức cộng đồng để giúp dân ổn định đời sống, phục hồi sản xuất KPHQ Facebook: Thơng tin Phịng chống thiên tai 63 SỔ TAY CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI 64 www.phongchongthientai.mard.gov.vn SỔ TAY CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI Luật PCTT năm 2013 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật PCTT Luật đê điều năm 2020 Luật Đầu tư công năm 2019 Luật Đê điều năm 2006 Luật Tài nguyên nước năm 2012 Luật Khí tượng thủy văn năm 2015 Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2017 Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2020 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu thiên tai Nghị 76/NQ-CP ngày 18/6/2018 Chính phủ cơng tác PCTT 10 Nghị định số 160/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật PCTT 11 Nghị định số 113/2007/NĐ-CP ngày 28/06/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đê điều 12 Nghị định số 94/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 Chính phủ Quy định thành lập quản lý Quỹ PCTT 13 Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư công 14 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 15 Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư công 16 Nghị định số 30/2017/NĐ-CP ngày 21/3/2017 Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động ƯPSCTT&TKCN 66 www.phongchongthientai.mard.gov.vn PHẦN III: VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN 17 Nghị định số 02/2017/NĐ-CP ngày 09/01/2017 Chính phủ chế, sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại thiên tai, dịch bệnh 18 Nghị định số 104/2017/NĐ-CP ngày 14/9/2017 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực PCTT; khai thác bảo vệ cơng trình TL, đê điều 19 Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 Chính phủ quản lý an tồn đập, hồ chứa nước 20 Nghị định số 53/2019/NĐ-CP ngày 17/6/2019 Chính phủ quy định chi tiết việc lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch TL, đê điều, phịng, chống lũ tuyến sơng có đê 21 Nghị định số 83/2019/NĐ-CP ngày 12/11/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 94/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 22 Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội 23 Nghị định số 50/2020/NĐ-CP ngày 20/4/2020 quy định tiếp nhận, quản lý sử dụng viện trợ quốc tế khẩn cấp để cứu trợ khắc phục hậu thiên tai 24 Quyết định số 379/QĐ-TTg ngày 17/3/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược số quốc gia PCTT đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 25 Quyết định số 553/QĐ-TTg ngày 06/4/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng đến năm 2030 26 Quyết định số 37/2019/QĐ-TTg ngày 27/12/2019 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều định số 01/2016/QĐ-TTg ngày 19/01/2016 Facebook: Thơng tin Phịng chống thiên tai 67 SỔ TAY CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI 27 Quyết định số 01/2016/QĐ-TTg ngày 19/01/2016 Thủ tướng Chính phủ chế, quy trình hỗ trợ kinh phí cho địa phương để KPHQ thiên tai 28 Quyết định số 02/QĐ-TWPCTT ngày 18/02/2020 Trưởng ban Ban Chỉ đạo TW PCTT ban hành Sổ tay hướng dẫn xây dựng phương án ứng phó tương ứng với cấp độ RRTT 29 Quyết định số 1776/QĐ-TTg ngày 21/11/2012 Thủ tướng Chính phủ sách bố trí dân cư vùng thiên tai 30 Quyết định số 334/QĐ-PCTT-ƯPKP ngày 31/12/2017 Tổng cục PCTT ban hành tạm thời tài liệu “Mẫu hướng dẫn lập Kế hoạch PCTT cấp tỉnh” 31 Quyết định số 02/QĐ-TWPCTT ngày 18/02/2020 Trưởng ban BCĐTW PCTT ban hành Sổ tay hướng dẫn xây dựng phương án ứng phó tương ứng với cấp độ RRTT 32 Thông tư liên tịch số 43/2015/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT ngày 23/11/2015 Bộ NN&PTNT - Bộ KH&ĐT hướng dẫn thống kê, đánh giá thiệt hại thiên tai gây 33 Thông tư số 05/2016/TT-BKHĐT ngày 06/6/2016 Bộ KH&ĐT hướng dẫn lồng ghép nội dung PCTT vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, KT-XH 34 Thông tư số 31/2017/TT-NNPTNT ngày 29/12/2017 Bộ NN&PTNT việc quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi người lao động làm cơng việc có tính chất đặc biệt lĩnh vực PCTT 35 Thông tư số 30/2018/TT-BTNMT ngày 26/12/2018 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định kỹ thuật quan trắc cung cấp thông tin, liệu khí tượng thủy văn trạm khí tượng thủy văn chuyên dùng 68 www.phongchongthientai.mard.gov.vn SỔ TAY CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI PHẦN IV: PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 DANH MỤC CƠ SỞ HẠ TẦNG, TRANG THIẾT BỊ STT Trang thiết bị I Cơ sở hạ tầng trang thiết bị cần có Phịng họp Ghi 1.1 Diện tích tối thiểu 50m2 có khả kết nối thiết bị phục vụ giao ban họp trực tuyến với UBND cấp tỉnh quan liên quan 1.2 Máy chiếu, hình chiếu, ti vi Đảm bảo phục vụ công tác họp giao ban với UBND cấp tỉnh BCH cấp Phịng trực ban 2.1 2.2 Máy tính để bàn (01 chiếc) Tivi 2.3 Máy vi tính 2.4 Máy photo, fax 2.5 Máy in 2.6 Máy quay camera mini,… 2.7 Máy ảnh kỹ thuật số 2.8 Sổ giao ban; Sổ trực ban 2.9 Bảng thủy triều Đảm bảo phục vụ công tác huy PCTT Các địa phương ven biển 2.10 Màn hình theo dõi thiên tai (nếu có) 2.11 Các thiết bị khác II 1.1 1.2 1.3 70 www.phongchongthientai.mard.gov.vn Tùy theo địa phương Xây dựng sở liệu, phần mềm phục vụ công tác PCTT Trang thiết bị phần cứng để lưu liệu Có thể tự trang bị ký hợp đồng thuê công tác PCTT đơn vị chuyên môn khác quản lý Để xây dựng phương án ứng phó đạo Bản đồ đường bão điều hành Bản đồ RRTT loại hình thiên tai đặc trưng địa phương Facebook: Thơng tin Phịng chống thiên tai 71 SỔ TAY CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI PHỤ LỤC 02 QUY ĐỊNH VỀ ỨNG PHÓ THEO CẤP ĐỘ RỦI RO THIÊN TAI ĐỐI VỚI CẤP HUYỆN (Nghị định số 160/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018, Quyết định số 44/2014/QĐ-TTg ngày 15/8/2014) RRTT phân thành 05 cấp tăng dần mức độ rủi ro, từ cấp 1-5 RRTT cấp độ RRTT cấp độ RRTT cấp độ RRTT cấp độ RRTT cấp độ 1* Chủ tịch UBND Trưởng BCH cấp xã Chủ tịch UBND Trưởng BCH cấp huyện huy thiên tai xảy xã (hoặc Chủ tịch UBND cấp xã yêu cầu) 72 Chủ tịch UBND Trưởng BCH cấp tỉnh BCĐQG, UBQG hỗ trợ (vượt khả cấp tỉnh) Chủ tịch UBND Trưởng BCH PCTT&TKCN cấp huyện, xã BCĐQG, UBQG BCH Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Chủ tịch UBND Trưởng BCH cấp tỉnh Chủ tịch UBNDTrưởng BCH cấp huyện, xã www.phongchongthientai.mard.gov.vn TTg CHÍNH PHỦ BCĐQG, UBQG BCH Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Chủ tịch UBND Trưởng BCH cấp tỉnh Chủ tịch UBND, Trưởng BCH cấp huyện, xã TÌNH TRẠNG KHẨN CẤP VỀ THIÊN TAI: CHỦ TỊCH NƯỚC THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ BCĐQG, UBQG Bộ trưởng, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Chủ tịch UBNDTrưởng BCH cấp tỉnh Chủ tịch UBNDTrưởng BCH cấp huyện, xã ...SỔ TAY CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI DÀNH CHO CHỦ TỊCH UBND CẤP HUYỆN LỜI TỰA 02 www.phongchongthientai.mard.gov.vn Facebook: Thơng tin Phịng chống thiên tai 03 SỔ TAY CƠNG TÁC PHÒNG, CHỐNG... thành 05 cấp tăng dần mức độ rủi ro, từ cấp 1-5 RRTT cấp độ RRTT cấp độ RRTT cấp độ RRTT cấp độ RRTT cấp độ 1* Chủ tịch UBND Trưởng BCH cấp xã Chủ tịch UBND Trưởng BCH cấp huyện huy thiên tai xảy... hình thiên tai đặc trưng địa phương Facebook: Thơng tin Phịng chống thiên tai 71 SỔ TAY CƠNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI PHỤ LỤC 02 QUY ĐỊNH VỀ ỨNG PHÓ THEO CẤP ĐỘ RỦI RO THIÊN TAI ĐỐI VỚI CẤP HUYỆN