(Luận văn thạc sĩ) quản lý kinh tế kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo cơ chế tự chủ qua kho bạc nhà nước bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TẠ THU HUYỀN KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TẠ THU HUYỀN KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN QUANG HUY THÁI NGUYÊN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài nghiên cứu “Kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo chế tự chủ qua Kho bạc nhà nước Bắc Kạn” đề tài riêng Các số liệu sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn nghiên cứu, tập hợp quan Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn, chưa nghiên cứu cơng bố cơng trình khoa học Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả Tạ Thu Huyền Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tận tình giảng day, truyền đạt kiến thức, bảo, giúp đỡ, tạo điều kiện tốt cho trình học tập thực đề tài Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ tận tình tạo điều kiện thuận lợi q trình thưc luận văn Bên cạnh đó, Tơi xin gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo, đồng nghiệp công tác Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Kạn tạo điều kiện tốt để Tơi tham gia khóa học, thu thập số liệu tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan tới đề tài luận văn cách thuận tiện dễ dàng Cuối cùng, Tơi mong nhận ý kiến đóng góp, nhận xét phê bình từ q thầy tất bạn đọc Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Tạ Thu Huyền Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH .5 1.1 Cơ sở lý luận Kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua Kho bạc nhà nước cấp tỉnh 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Nội dung Kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN cấp tỉnh 18 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến Kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN cấp tỉnh 23 1.2 Cơ sở thực tiễn Kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN cấp tỉnh 26 1.2.1 Kinh nghiệm Kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN cấp tỉnh 26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn 29 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 31 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp thông tin 33 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 34 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 2.4.1 Chỉ tiêu phân tích hoạt động kiểm sốt lập dự tốn chi ngân sách nhà nước 35 2.4.2 Chỉ tiêu phân tích hoạt động kiểm sốt phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước 35 2.4.3 Chỉ tiêu phân tích hoạt động kiểm sốt thực dự toán toán chi ngân sách nhà nước 36 2.4.4 Chỉ tiêu phân tích hoạt động giám sát, tra 36 Chương THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN 37 3.1 Khái quát Kho bạc nhà nước Bắc Kạn 37 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 37 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 38 3.1.3 Cơ cấu tổ chức máy 40 3.1.4 Thực trạng chi ngân sách nhà nước theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn 42 3.2 Thực trạng kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn 44 3.2.1 Kiểm soát lập dự toán chi ngân sách nhà nước theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn 44 3.2.2 Kiểm soát phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn 47 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn v 3.2.3 Kiểm soát thực dự toán toán chi NSNN theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn 50 3.2.4 Thanh tra, kiểm soát hoạt động kiểm soát chi NSNN theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn 52 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi NSNN theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn 56 3.3.1 Nhân tố khách quan 57 3.3.2 Nhân tố chủ quan 59 3.4 Đánh giá chung kiểm soát chi NSNN theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn 65 3.4.1 Những kết đạt 65 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 66 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN 69 4.1 Định hướng mục tiêu kiểm soát chi NSNN theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn 69 4.1.1 Định hướng 69 4.1.2 Mục tiêu 70 4.2 Các giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi NSNN theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn 71 4.2.1 Kiểm soát chi NSNN theo kết đầu 71 4.2.2 Giải pháp tổ chức máy 74 4.2.3 Tăng cường công tác tra tài chính, kịp thời phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm 75 4.2.4 Nâng cao trình độ chun mơn, phẩm chất cán KBNN 76 4.3 Kiến nghị 77 4.3.1 Đối với Nhà nước 77 4.3.2 Đối với KBNN Việt Nam 79 4.3.3 Đối với Bộ Tài 81 4.3.4 Đối với UBND tỉnh Bắc Kạn 83 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn vi KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 90 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNTT : Công nghiệp thông tin CTMTQG : Chương trình Mục tiêu Quốc gia ĐH : Đại học ĐTPT : Đầu tư phát triển GDP : Tổng thu nhập quốc nội HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc Nhà nước KTXH : Kinh tế xã hội NSNN : Ngân sách Nhà nước QLNN : Quản lý Nhà nước SN : Sự nghiệp SNCL : Sự nghiệp Công lập UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Bảng phân bổ số lượng mẫu phiếu điêu tra 32 Bảng 2.2: Thang đo Likert 33 Bảng 3.1: Số lượng nhân trực tiếp thực nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN giai đoạn 2017-2019 41 Bảng 3.3 Chi đầu tư phát triển ngân sách nhà nước theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 .43 Bảng 3.4 Kế hoạch dự toán chi NSNN theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua Kho bạc nhà nước Bắc Kạn 45 Bảng 3.5 Phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 .47 Bảng 3.6 Thực dự toán toán chi NSNN theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn năm 2019 51 Bảng 3.7 Kết kiểm soát hoạt động kiểm soát chi NSNN đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn .56 Bảng 3.7 Hệ thống văn pháp luật cấp giai đoạn 2017-2019 58 Bảng 3.8 Ý kiến cán lãnh đạo KBNN Bắc Kạn cấu tổ chức KBNN Bắc Kạn .60 Bảng 3.8 Ý kiến cán lãnh đạo KBNN Bắc Kạn trang thiết bị sở vật chất kỹ thuật KBNN Bắc Kạn 63 Bảng 3.9 Quy mô nguồn nhân lực thực KSC giai đoạn 2017-2019 64 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Biểu đồ 3.1 GRDP tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 58 Hình 3.1 Phân cấp KBNN cấp 62 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 88 11 Chính Phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ 12 Chính phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP ban hành ngày 25 tháng 04 năm 2006 Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 13 Chính phủ (2003), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/11/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước 14 Chính phủ (2005), Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 15 Chính Phủ (2016), Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập lĩnh vực nghiệp 16 Chính phủ (2017), Thông tư số 145/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 hướng dẫn chế tài đơn vị nghiệp công lập theo nghị định 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 Quy định chế tự chủ chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp 17 Dương Đăng Chinh Phạm Văn Khoan (2009), Quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 18 Đặng Văn Du (2009), Giáo trình quản lý chi ngân sách nhà nước, NXB Tài 19 Trịnh Tiến Dũng (2012), “Về phương pháp lập phân bổ ngân sách nước ta nay”, Tài chính, (3), tr.15-17 20 Phương Thị Hồng Hà (2016), Giáo trình quản lý ngân sách nhà nước, Nxb Hà Nội 21 Trương Thị Bé Hai cộng (2019), báo “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc tỉnh Trà Vinh” đăng Tạp chí tài kỳ 2, tháng 9/2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 89 22 Lê Quang Hưng (2015), Giáo trình bồi dưỡng nghiệp vụ KBNN, Nhà xuất Tài Hà Nội 23 Quốc hội (2017), Luật ngân sách nhà nước, số 83/2015/QH13 24 Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân 25 Công văn Số: 4696/KBNN-KTNN KBNN ngày 29/9/2017 V/v hướng dẫn thực Chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước 26 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 27 Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn, Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2017, 2018, 2019 28 Quốc hội (2003), Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 29 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 30 Tạp chí tài (2018), Quản lý ngân quỹ quốc gia số 31 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/08/2007 việc phê duyệt chiến lược Kho bạc Nhà nước đến 2020 32 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 108/2009/QĐ-TTg ngày 26/8/2009 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài 33 Lương Thị Hồng Thúy (2015), "Cải cách thủ tục hành nhằm tăng cường kiểm soát tiết kiệm chi NSNN", Tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia, số 158 (8/2015)] 34 Cổng thơng tin điện tử Chính phủ (www.chinhphu.vn) Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 90 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ VÀ LÃNH ĐẠO TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN Xin chào Quý đồng nghiệp! Tên là: Tạ Thu Huyền Hiện thực nghiên cứu đánh giá thực trạng Kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn Do vậy, thực khảo sát hy vọng quý đồng nghiệp đưa ý kiến khách quan để hỗ trợ tốt cho nghiên cứu Phần 1: Thông tin cá nhân Anh/ Chị vui lịng cho biết thêm thơng tin anh/chị: Giới tính Anh/Chị? □ Nam □ Nữ Anh/ Chị nằm độ tuổi nào? □ Dưới 35 □ 35-45 □ Trên 45 Kinh nghiệm làm việc Anh/Chị bao nhiêu? □ Dưới năm □ 2-5 năm □ 5-10 năm □ 10 năm Vị trí làm việc Anh/Chị? □ Lãnh đạo phòng/ban □ Nhân viên KBNN Phần 2: Nội dung Phỏng vấn Vui lòng đánh dấu (x) trả lời thể quan điểm Anh/chị theo mức độ sau: Rất đồng ý Đồng ý Bình thường Khơng đồng ý Rất khơng đồng ý Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 91 I Nội dung đánh giá hoạt động tại KBNN Bắc Kạn Thang đo Câu hỏi khảo sát (Rất (Rất khơng (Khơng (Bình (Đồng đồng đồng đồng ý) thường) ý) ý) ý) Cán KBNN có trình độ chun mơn nghiệp vụ tốt Cán KBNN thể tận tâm, chu đáo công việc Cán KBNN thể tinh Trình thần tự học tập nâng cao độ trình độ tốt chuyên Cán KBNN thể môn thái độ lịch sự, thân thiện làm việc với đơn vị Công tác đào tạo, nâng cao kỹ nghiệp vụ cho cán KBNN thực cách hiệu Bộ máy KBNN có xếp, bố trí khoa học, hợp lý Sự phân cấp quyền hạn, Cơ cấu tổ chức chức vị trí làm việc rõ ràng, cụ thể Cơ cấu nhân phịng ban có cân đối, phù hợp với khối lượng cơng việc Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 92 Trình độ nhân xếp cách hợp lý theo lực cá nhân Việc xếp nhân có cân nhắc tới nguyện vọng, sở thích cán KBNN Quy trình xây dựng hồn thiện hợp lý Quy trình phù hợp với cấu tổ chức KBNN Trình tự thực công việc chặt chẽ Quy Các cán KB tuân thủ đầy trình đủ bước quy trình nghiệp Việc tuân thủ quy vụ trình mang lại hiệu cho cơng tác kiểm sốt KBNN tỉnh thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng theo kịp thay đổi quy trình nghiệp vụ từ KBNN Trung ương Trang thiết bị thực nghiệp vụ nhân viên KBNN tỉnh đầy đủ Trang thiết bị thực nghiệp vụ nhân viên KBNN tỉnh đại Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 93 Trang thiết bị thực nghiệp vụ nhân viên Trang KBNN tỉnh làm việc ổn thiết bị định, hỏng hóc sở Trang thiết bị phục vụ môi vật trường làm việc nhân chất- kỹ viên KBNN tỉnh đẩy đủ thuật Lãnh đạo KBNN thể quan tâm tới việc nâng cấp, bổ sung trang thiết bị cần thiết cho nhân viên KBNN tỉnh II Nội dung đánh giá hoạt động kiểm soát chi ngân sách nhà nước đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn (Rất (Rất Tiêu chí khơng (Khơng (Bình (Đồng đồng đồng đồng ý) thường) ý) ý) ý) 1.Đánh giá quy trình Kiểm sốt chi ngân sách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn Công khai, minh bạch, rõ ràng thực bước quy trình KSC Phân cấp theo máy KSC theo hướng tinh gọn, chuyên môn cao Cơ cấu lại tổ chức máy KSC KBNN phù hợp với đơn vị nghiệp lĩnh vực kinh tế lĩnh vực khác Gắn thực phân cấp Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 94 trách nhiệm nội dung KSC Đánh giá cơng tác dự tốn chi ngân sách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn Được biết cơng tác lập dự tốn chi theo kế hoạch phát triển KTXH tỉnh đề đơn vị nghiệp lĩnh vực kinh tế lĩnh vực khác Được biết lập dự toán chi đơn vị nguyên tắc Luật NSNN Được biết kế hoạch hạng mục chi cho đơn vị sử dụng NSNN cho nghiệp Đánh giá công tác phân bổ chi ngân sách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn Được biết phân bổ dự toán ngân sách nhà nước đảm bảo yêu cầu Luật NSNN Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch thực phân bổ hoạt động chi nghiệp lĩnh vực kinh tế lĩnh vực khác Quy trình thủ tục phân bổ công khai, tinh giản theo hướng có lợi cho đơn vị sử dụng quan KSC KBNN có hướng dẫn cụ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 95 thể, chi tiết hạng mục phân bổ dự tốn Đánh giá cơng tác toán chi ngân sách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn Đảm bảo thời gian, tiến độ nội dung Quy trình tốn xây dựng hồn thiện hợp lý với điều kiện áp dụng đơn vị Quy trình phù hợp với cấu tổ chức KBNN hoạt động KSC Trình tự thực cơng việc chặt chẽ, hợp lý đảm bảo nội dung KSC Các cán thực toán NSNN tuân thủ đầy đủ bước quy trình KSC 5.Cơng tác kiểm tra Kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn Hoạt động kiểm tra tự kiểm tra công tác chi thực nghiêm túc, công Công tác kiểm tra, đánh giá thực theo lộ trình cách thường xuyên tiết kiệm NSNN Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 96 Các cán kiểm tra có trình độ lực đảm bảo cho xác hoạt động kiểm tra Các sai phạm phát qua hoạt động kiểm tra, tự kiểm tra khắc phục nhanh chóng, hiệu Kết kiểm tra, kiểm sốt thông báo chi tiết tới nhân viên lãnh đạo KBNN tỉnh III Đánh giá khó khăn, thuận lợi KSC ngân sách nhà nước tại đơn vị sự nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… IV Các giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện kiểm soát chi chi ngân sách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 97 …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị dành thời gian! Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 98 PHỤ LỤC 2: PHIẾU KHẢO SÁT ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG LĨNH VỰC SỰ NGHIỆP THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ QUA KBNN BẮC KẠN Xin chào Ơng/ Bà! Tên tơi là: Tạ Thu Huyền Hiện thực nghiên cứu đánh giá thực trạng Kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn Vì thế, tơi thực khảo sát hy vọng quý đồng nghiệp đưa ý kiến khách quan để hỗ trợ tốt cho nghiên cứu Phần 1: Thông tin cá nhân Họ tên: Đối tượng vấn:  Cán quản lý Tuổi: Giới tính  (Nam ghi 1, nữ ghi 0)  Cán nghiệp vụ Trình độ văn hố: .6.Trình độ chun mơn: Phần 2: Nội dung khảo sát Vui lòng đánh dấu (x) trả lời thể quan điểm bạn theo mức độ sau: Rất đồng ý Đồng ý Bình thường Không đồng ý Rất không đồng ý Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 99 A Đánh giá hoạt động KSC chi ngân sách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn (Rất (Rất Tiêu chí khơng (Khơng (Bình (Đồng đồng đồng đồng ý) thường) ý) ý) ý) 1.Đánh giá quy trình Kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn Công khai, minh bạch, rõ ràng thực bước quy trình KSC Phân cấp theo máy KSC theo hướng tinh gọn, chuyên môn cao Cơ cấu lại tổ chức máy KSC KBNN phù hợp với đơn vị nghiệp lĩnh vực kinh tế lĩnh vực khác Gắn thực phân cấp trách nhiệm nội dung KSC 2.Đánh giá công tác dự toán chi ngân sách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn Được biết cơng tác lập dự tốn chi theo kế hoạch phát triển KT-XH tỉnh đề đơn vị nghiệp lĩnh vực kinh tế lĩnh vực khác Được biết lập dự toán chi đơn vị nguyên tắc Luật NSNN Được biết kế hoạch hạng mục chi cho đơn vị sử dụng NSNN Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 100 cho nghiệp Đánh giá công tác phân bổ chi ngân sách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn Được biết phân bổ dự toán ngân sách nhà nước đảm bảo yêu cầu Luật NSNN Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch thực phân bổ hoạt động chi nghiệp lĩnh vực kinh tế lĩnh vực khác Quy trình thủ tục phân bổ cơng khai, tinh giản theo hướng có lợi cho đơn vị sử dụng quan KSC KBNN có hướng dẫn cụ thể, chi tiết hạng mục phân bổ dự tốn Đánh giá cơng tác tốn chi ngân sách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn Đảm bảo thời gian, tiến độ nội dung Quy trình tốn xây dựng hồn thiện hợp lý với điều kiện áp dụng đơn vị Quy trình phù hợp với cấu tổ chức KBNN hoạt động KSC Trình tự thực cơng việc chặt chẽ, hợp lý đảm bảo nội dung KSC Các cán thực tốn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 101 NSNN tuân thủ đầy đủ bước quy trình KSC 5.Cơng tác kiểm tra Kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn Hoạt động kiểm tra tự kiểm tra công tác chi thực nghiêm túc, công Công tác kiểm tra, đánh giá thực theo lộ trình cách thường xuyên tiết kiệm NSNN Các cán kiểm tra có trình độ lực đảm bảo cho xác hoạt động kiểm tra Các sai phạm phát qua hoạt động kiểm tra, tự kiểm tra khắc phục nhanh chóng, hiệu Kết kiểm tra, kiểm sốt thơng báo chi tiết tới nhân viên lãnh đạo KBNN tỉnh B.Đánh giá khó khăn, thuận lợi Kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn? C.Giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện Kiểm sốt chi ngân sách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn? Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 102 Xin chân thành cảm ơn Ơng/Bà dành thời gian q báu! Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn ... sách nhà nước theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua Kho bạc nhà nước Bắc Kạn Chương 4: Giải pháp hoàn thiện Kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua Kho bạc nhà nước. .. đến Kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua Kho bạc nhà nước Bắc Kạn; - Đề xuất giải pháp hồn thiện Kiểm sốt chi ngân sách nhà nước theo đơn vị nghiệp theo chế tự. .. trạng chi ngân sách nhà nước theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn 42 3.2 Thực trạng kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo đơn vị nghiệp theo chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn