(Luận văn thạc sĩ) quản lý kinh tế quản lý nhà nước về công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thị xã đông triều, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ VĂN LƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNGTRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ VĂN LƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ ANH TÀI THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận văn Lê Văn Lương Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, nỗ lực thân, xin chân thành cảm ơn quý Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, tận tình truyền đạt cho kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập trường viết luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Thầy giáo,PGS.TS Đỗ Anh Tài, trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên người hướng dẫn khoa học tận tình, chu đáo giúp đỡ tơi nhiều để tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới cán bộ, công chức UBND thị xã Đông Triều, Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Đông Triều, tận tình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu Tôi xin cảm ơn quan, đồng nghiệp, gia đình bạn bè động viên giúp đỡ vật chất lẫn tinh thần để tơi hồn thành đề tài Một lần xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 08 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Văn Lương Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý thực đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG 1.1 Cơ sở lý luận vè cơng tác giải phịng mặt 1.1.1 Khái quát chung giải phóng mặt 1.1.2 Quy trình thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.3 Quản lý nhà nước giải phóng mặt 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt 13 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước giải phóng mặt 24 1.1.6 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt 26 1.2 Cơ sở thực tiễn cơng tác giải phóng mặt 27 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 27 1.2.2 Bài học rút cho thị xã Đông Triều 32 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 2.2 Các phương pháp nghiên cứu sử dụng 33 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 33 2.2.2 Phương pháp phân tích thơng tin, số liệu 35 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 35 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU 37 3.1 Giới thiệu sơ thị xã Đông Triều 37 3.1.1 Đặc điểm, vị trí địa lý thị xã Đơng Triều 37 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế 38 3.1.3 Tình hình trị, xã hội 41 3.2 Giới thiệu máy quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt 43 3.3 Một số sách, quy định cơng tác giải phóng mặt áp dụng địa bàn thị xã Đông Triều 52 3.4 Thực trạng quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt địa bàn thị xã Đông Triều từ năm 2013 đến năm 2017 53 3.4.1 Phân tích thực trạng công tác lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch giải phóng mặt 53 3.4.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 58 3.4.3 Thực trạng quản lý đất đai phối hợp tổ chức cơng tác giải phóng mặt 68 3.4.4 Thực trạng công tác tra, kiểm tra cơng tác giải phóng mặt 72 3.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước giải phóng mặt thị xã Đông Triều 75 3.5.1 Thực sách sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 75 3.5.2 Trình độ chuyện mơn đội ngũ thực cơng tác giải phóng mặt 75 3.5.3 Các yếu tố thuộc Chủ đầu tư 78 3.5.4 Công tác tuyên truyền nhận thức người dân 78 3.6 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước giải phóng mặt thị xã Đơng Triều giai đoạn 2013-2017 80 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNGTRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐƠNG TRIỀU 83 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn v 4.1 Các định hướng chung công tác GPMB địa bàn thị xã Đông Triều thời gian tới đến năm 2025 83 4.2 Nhóm giải pháp đề xuất 84 4.2.1 Nhóm giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 84 4.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 86 4.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường cơng tác thơng tin tun truyền sách, pháp luật nâng cao nhận thức người dân 90 4.3 Kiến nghị 95 4.3.1 Kiến nghị quy định pháp luật 95 4.3.2 Đối với tỉnh Quảng Ninh 100 4.3.3 Đối với thị xã Đông Triều 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 106 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BT Bồi thường HT Hỗ trợ GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt KT-XH Kinh tế - Xã hội QLNN Quản lý Nhà nước TNHH Trách nhiệm hữu hạn TĐC Tái định cư TX Thị xã UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Bảng nhóm ngành nghề nhân viên Trung tâm phát triển quỹ đất TX Đông Triều 51 Bảng 3.2 Chính sách, quy định cơng tác giải phóng mặt áp dụng địa bàn thị xã Đông Triều 52 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp dự án năm theo kế hoạch thực tế thực 55 Bảng 3.4 Đánh giá cán thị xã công tác quy hoạchtrong giải phóng mặt 56 Bảng 3.5 Đánh giá người dân công tác quy hoạchtrong giải phóng mặt 57 Bảng 3.6 Cán xã phường đánh giá công tác quy hoạchtrong giải phóng mặt 58 Bảng 3.7 Đánh giá cán thị xã sách/đơn giá bồi thườngtrong giải phóng mặt 62 Bảng 3.8 Người dân đánh giá sách/đơn giá giải phóng mặt 63 Bảng 3.9 Cán xã phường đánh giá Chính sách/đơn giá bồi thường 64 Bảng 3.10 Đánh giá cán thị xã phối hợp tổ chức cơng tácgiải phóng mặt 69 Bảng 3.11 Người dân đánh giá phối hợp giải phóng mặt bằngtại xã phường 70 Bảng 3.12 Cán xã phường đánh giá Quản lý đất đai xã/sự phối hợp cán thị huyện, xã 71 Bảng 3.13 Lĩnh vực, hình thức, đối tượng tra hành 72 Bảng 3.14 Tình hình đơn thư lĩnh vực GPMB 74 Bảng 3.15 Người dân đánh giá trình độ chun mơn nghiệp vụcủa cán thực cơng tác giải phóng mặt 76 Bảng 3.16 Cán xã phường đánh giá trình độ chuyên viên tham giacơng tác giải phóng mặt 77 Bảng 3.17 Đánh giá cán thị xã nhận thức người dântrong cơng tác giải phóng mặt 80 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý Nhà nước thị xã Đơng Triều 43 Hình 3.2 Sơ đồ cấu tổ chức Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Đơng Triều 49 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 101 4.3.3 Đối với thị xã Đông Triều - Coi trọng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân; hướng dẫn cán bộ, nhân dân có định thu hồi đất thực dự án địa bàn huyện Cán tổ công tác GPMB bám sát sở để đôn đốc, hướng dẫn thực công tác kê khai, công tác thu hồi đất, GPMB - Đào tạo đội ngũ cán chuyên môn kỹ thuật việc đo đạc, xác lập hồ sơ pháp lý đất đai tài sản đất - Bổ sung thêm thành viên tra nhà nước cấp sơ sở để kịp thời giải đơn thư khiếu nại người có đất bị thu hồi dự án GPMB - Xây dựng phương án điều chỉnh, bổ sung cần phối hợp chặt chẽ với UBND xã, thị trấn, chủ đầu tư, tổ cơng tác GPMB phịng ban có liên quan để có phương án điều chỉnh, bổ sung hợp lý theo quy định pháp luật Cần tổ chức buổi làm việc chung phịng ban chun mơn thị xã đặc biệt Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã phịng Tài ngun & Mơi trường để tăng cường phối hợp, đẩy nhanh tiến độ công tác giải phóng mặt - Cần có sách thu hút nhân tài, người có khả năng, trình độ làm việc phòng ban hay đơn vị nghiệp thị xã Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Đơng Triều đơn vị hành nghiệp tự thu, tự chi, nhiên quản lý UBND thị xã Đơng Triều khuyến nghị UBND thị xã Đơng Triều cần có chế đảm bảo đời sống cho lao động hợp đồng để tránh trường hợp làm thời gian ngắn lại xin nghỉ gây thời gian trình đào tạo người tính chuyên nghiệp Trung tâm khơng cao Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 102 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu Đề tài “Quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh”,tôi rút số điểm sau: Công tác bồi thường GPMB địa bàn thị xã Đông Triều nhữngnăm qua đem lại nhiều hiệu tích cực, cịn số khó khănvướng mắc có quan tâm lãnh đạo, đạo liệt Thị uỷ;HĐND; UBND thị xã nỗ lực phấn đấu cấp, ngành đặc biệtlà nhận đồng thuận nhân dân đội ngũ cán bộ, đảng viên thựchiện công tác bồi thường GPMB UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành kịp thời văn hướng dẫn công tác bồi thường GPMB dự án địa bàn Nội dung văn ban hành phù hợp với quy định Luật đất đai có điều chỉnh thích hợp với thời điểm tình hình thực tế địa phương Luận văn “Quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh” hoàn thành mục tiêu nghiên cứu đóng góp số nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước công tác giải phóng mặt bằng, học thực tiễn nghiên cứu thành phố địa bàn tỉnh Quảng Ninh rút học có ý nghĩa vận dụng cho thị xã Đơng Triều Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 103 Thứ hai, đánh giá thực trạng thu hồi đất, giải phóng mặt bằngtrên địa bàn thị xã Đông Triều từ năm 2013-2017 với nội dung lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm tra tra công tác quản lý nhà nước GPMB cho thị xã Đơng Triều Từ đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý nhà nước GPMB cho thị xã Đơng Triều Thứ ba, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt địa bàn thị xã Đông Triều, nhân tố có tác động tích cực, nhân tố tác động cản trở đến công tác quản lý nhà nước GPMB cho thị xã Đông Triều Thứ tư, đề xuất giải pháp chủ yếu công tác bồi thường giải phóngmặt dự án địa bàn thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh Bên cạnh luận văn đưa kiến nghị cần thiết để giúp giải pháp có điều kiện triển khai ngồi thực tiễn, để cơng tác bồi thường GPMB thuận lợi, đạt hiệu quả, thời giantới Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã phịng ban, ngành có liên quancần tâm khắc phục khó khăn, thường xuyên tham mưu cho Thị ủy,UBND thị xã đạo, điều hành tốt công tác bồi thường GPMBcác Dự án địa bàn thị xã, nhằm tạo quỹ đất để phát triển kinh tế xãhội địa bàn thị xã./ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngô Đức Cát (2005), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nxb Hà Nội Đồn Minh Hà (2017), “Cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cưkhi Nhà nước thu hồi TP Hồ Chí Minh định hướng hồn thiện”,Tạp chí Dân chủ Pháp luật Phan Trung Hiền (2013), “Pháp luật đền bù giải phóng mặt Việt Nam - Cân lợi ích Nhà nước lợi ích người dân”,Tạp chí Khoa học, số 10, tr 109-117 Hoàng Thị Nga (2011),Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹluật hoc, Trường Đại học Kinh tế - Luật, ĐHQGHCM Nguyễn Thị Minh Tâm (2010), Đánh giá thực trạng công tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt số dự án dịa bàn thị xã Từ Sơn, tính Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ nông nghiệp, Trường Học viên Nông nghiệp Việt Nam Nguyễn Khắc Thái (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, NxbNông Nghiệp Hà Nội Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2013, Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 105 Chính phủ Nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Quy định chi tiết thi hành số Điều Luật đất đai 10 Chính phủ Nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014, Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 UBND tỉnh Quảng Ninh (2012), Quyết định số 398/2012/QĐ-UBND ngày 27/2/2012, Quyết định việc ban hành Bộ đơn giá bồi thường tài sản đầu tư vào đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 13 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Quyết định số 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13/8/2014, Quyết định việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 14 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 4234/2015/QĐ-UBND ngày 28/12/2017, Quyết định việc ban hành Bộ đơn giá bồi thường tài sản đầu tư vào đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 15 UBND tỉnh Quảng Ninh (2017), Quyết định số 3000/2017/QĐ-UBND ngày02/8/2017, Quyết định việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 16 Ủy ban nhân dân thị xã Đông Triều (2013),Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác GPMB đấu giá quyền sử dụng đất 17 Ủy ban nhân dân thị xã Đông Triều (2014),Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác GPMB đấu giá quyền sử dụng đất 18 Ủy ban nhân dân thị xã Đông Triều (2015),Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác GPMB đấu giá quyền sử dụng đất 19 Ủy ban nhân dân thị xã Đông Triều (2016),Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác GPMB đấu giá quyền sử dụng đất 20 Ủy ban nhân dân thị xã Đông Triều (2017),Báo cáo Tình hình kinh tế - xã hội công tác đạo, điều hành UBND thị xã năm 2017, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 106 21 Thị ủy Đông Triều (2017),Báo cáo kết công tác lãnh đạo, đạo thực hiệnNghị Quyết số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 Ban chấp hành trung ương (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn việc tái cấu ngành nông nghiệp gắn với thực Chương trình mục tiêu Quốc gia nơng thơn 22 Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Đông Triều (2017),Thông báo phân công nhiệm vụ, quyền hạn Cán bộ, chuyên viên, người lao động Trung tâm phát triển quỹ đất 23 www.huyevandon.gov.vn 24 www.thanh phohalong.gov.vn 25 www.thanh phocampha.gov.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Phục vụ nghiên cứu đề tài luận văn Quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh (Dành cho người dân có đất thu hồi) ************** Họ tên người điều tra: Giới tính: (nam/nữ) Trình độ văn hóa: (cấp 1;2;3) Địa Xin Anh (chị) vui lòng cho biết ý kiến cách trả lời câu hỏi đây! - Cách thức trả lời: + Với câu hỏi đưa đáp án có sẵn, Anh (chị) vui lòng lựa chọn phương án trả lời phù hợp với ý kiến đánh dấu chọn (x) vào phương án đó: Trong đó: 1) hồn tồn không đồng ý; 2) Không đồng ý; 3) Phân vân; 4) Đồng ý; 5) Hoàn toàn đồng ý + Với câu hỏi để phương án trả lời mở, Ông/Bà vui lòng viết câu trả lời vào phần để trống - Nội dung câu hỏi khảo sát TT Nội dung Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 107 TT Nội dung Cơng tác quy hoạch giải phóng mặt Các vị trí quy hoạch để giải phóng mặt phù hợp Các vị trí quy hoạch để giải phóng mặt có ảnh hưởng tới hộ dân xung quanh diện tíchthu hồi Người dân thơng báo vị trí quy hoạch GPMBniêm yết công khai Thông báo thu hồi đất có gửi đến hộ dân có đất thu hồi Chính sách/đơn giá giải phóng mặt Được thơng báo cho biết đầy đủ chế sách giải phóng mặt địa bàn thị xã Đông Triều Công tác kiểm đếm tài sản đất có thực xác Cơng tác kiểm đếm tài sản đất có thực nhanh Đơn giá bồi thường đất phù hợp với đơn giá thực tế Phương án bồi thường có niêm yết lấy ý kiến 20 ngày theo quy định 10 Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất phù hợp 11 Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm phù hợp Sự phối hợp giải phóng mặt xã phường 12 Xác định nguồn gốc đất địa bàn xã/phường thực nhanh 13 Xác định nguồn gốc đất địa bàn xã/phường thực xác 14 Sự phối hợp đoàn thể, tổ chức MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ địa bàn xã công tác GPMB nhanh 15 Các cán phối hợp đoàn thể, tổ chức Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 108 TT Nội dung MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ địa bàn xã công tác GPMB có am hiểu chun mơn Trình độ chun mơn cán thực 16 Trình độ chun mơn cán bộ, chuyên viên thị xã thực cơng tác giải phóng mặt tốt 17 Các cán bộ, chuyên viên thị xã thực công tác giải phóng mặt có kỹ tốt 18 Cơng tác giải đơn thư, khiếu nại (nếu có) sau giải phóng mặt có thực nhanh 19 Cơng tác giải đơn thư, khiếu nại (nếu có) sau giải phóng mặt có thực thỏa đáng Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 109 11 Anh/chị có kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước giải phóng mặt địa bàn thị xã? Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 110 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Phục vụ nghiên cứu đề tài luận văn Quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh (Dành cho cán chuyên viên thực GPMB thị xã) ************** Họ tên người điều tra: Chức vụ công tác: (cán lãnh đạo/chuyên viên) Địa Xin Anh (chị) vui lòng cho biết ý kiến cách trả lời câu hỏi đây! - Cách thức trả lời: + Với câu hỏi đưa đáp án có sẵn, Anh (chị) vui lịng lựa chọn phương án trả lời phù hợp với ý kiến đánh dấu chọn (x) vào phương án đó: Trong đó: 1) hồn tồn khơng đồng ý; 2) Không đồng ý; 3) Phân vân; 4) Đồng ý; 5) Hoàn toàn đồng ý + Với câu hỏi để phương án trả lời mở, Ơng/Bà vui lịng viết câu trả lời vào phần để trống - Nội dung câu hỏi khảo sát TT Nội dung Cơng tác quy hoạch giải phóng mặt Các vị trí quy hoạch để giải phóng mặt phù hợp vị trí quy hoạch để giải phóng mặt có ảnh hưởng tới hộ dân xung quanh diện tíchthu hồi Cơng tác giải phóng mặt địa bàn thị xã Đông Triều thực theo quy trinh Người dân thơng báo vị trí quy hoạch GPMB niêm yết công khai Thông báo thu hồi đất gửi đến hộ dân có đất thu hồi Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 111 TT Nội dung Được thông báo cho biết đầy đủ chế sách giải phóng mặt địa bàn thị xã Đông Triều Công tác kiểm đếm tài sản đất thực xác Cơng tác kiểm đếm tài sản đất thực nhanh Chính sách/đơn giá bồi thường tài sản Đơn giá bồi thường đất phù hợp với đơn giá thực tế 10 Phương án bồi thường có niêm yết lấy ý kiến 20 ngày theo quy định 11 Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất phù hợp 12 Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm phù hợp Phối hợp giải phóng mặt xã/phường 13 Xác định nguồn gốc đất địa bàn xã/phường thực nhanh 14 Xác định nguồn gốc đất địa bàn xã/phường thực xác 15 Sự phối hợp đồn thể, tổ chức MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ địa bàn xã công tác GPMB tốt 16 Các cán phối hợp đoàn thể, tổ chức MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ địa bàn xã cơng tác GPMB có am hiểu chun mơn 17 Trình độ chun mơn cán bộ, chuyên viên thị xã thực công tác giải phóng mặt tốt 18 Các cán bộ, chuyên viên thị xã thực cơng tác giải phóng mặt có kỹ tốt 19 Cơng tác giải đơn thư, khiếu nại (nếu có) sau giải phóng mặt có thực nhanh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 112 TT Nội dung 20 Công tác giải đơn thư, khiếu nại (nếu có) sau giải phóng mặt có thực thỏa đáng Phối hợp nhận thức người dân chế sách nhànước giải phóng mặt 21 Người dân ủng hộ việc giải phóng mặt 22 Người dân hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ q trình giải phóng mặt 23 Người dân tích cực tham gia trình 24 Kiếu nại quy định 25 Tuân thủ quy định 11 Trong trình thực cơng tác giải phóng mặt anh chị gặp khó khăn gì? Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 113 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Phục vụ nghiên cứu đề tài luận văn Quản lý nhà nước công tác giải phóng mặt địa bàn thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh (Dành cho cán công chức cấp xã, phường) ************** Họ tên người điều tra: Chức vụ (lãnh đạo/chuyên viên): Địa Xin Anh (chị) vui lòng cho biết ý kiến cách trả lời câu hỏi đây! - Cách thức trả lời: + Với câu hỏi đưa đáp án có sẵn, Anh (chị) vui lịng lựa chọn phương án trả lời phù hợp với ý kiến đánh dấu chọn (x) vào phương án đó: Trong đó: 1) hồn tồn khơng đồng ý; 2) Không đồng ý; 3) Phân vân; 4) Đồng ý; 5) Hoàn toàn đồng ý + Với câu hỏi để phương án trả lời mở, Ơng/Bà vui lịng viết câu trả lời vào phần để trống - Nội dung câu hỏi khảo sát TT Nội dung Cơng tác quy hoạch giải phóng mặt Các vị trí quy hoạch để giải phóng mặt phù hợp Xã thông báo vị trí quy hoạch GPMB Được thơng báo cho biết đầy đủ chế sách giải phóng mặt địa bàn thị xã Đơng Triều Chính sách/đơn giá bồi thường Cơng tác kiểm đếm tài sản đất có thực xác Cơng tác kiểm đếm tài sản đất có thực nhanh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 114 TT Nội dung Đơn giá bồi thường đất phù hợp với đơn giá thực tế Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất phù hợp Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm phù hợp Xác định nguồn gốc đất địa bàn xã/phường thực nhanh Quản lý đất đai xã/sự phối hợp cán thị huyện, xã 10 Xác định nguồn gốc đất địa bàn xã/phường thực xác 11 Sự phối hợp đoàn thể, tổ chức MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ địa bàn xã công tác GPMB nhanh 12 Các cán phối hợp đoàn thể, tổ chức MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ địa bàn xã công tác GPMB có am hiểu chun mơn Trình độ chun viên 13 Trình độ chun mơn cán bộ, chun viên thị xã thực cơng tác giải phóng mặt tốt 14 Các cán bộ, chuyên viên thị xã thực cơng tác giải phóng mặt có kỹ tốt 15 Công tác giải đơn thư, khiếu nại (nếu có) sau giải phóng mặt có thực nhanh 16 Công tác giải đơn thư, khiếu nại (nếu có) sau giải phóng mặt có thực thỏa đáng 11 Anh/chị có kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước giải phóng mặt địa bàn thị xã? Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn 115 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Luan van http://lrc.tnu.edu.vn ... cơng tác quản lý nhà nước giải phóng mặt thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh năm qua - Đề xuất giải pháp để cải thiện công tác quản lý nhà nước giải phóng mặt thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh. .. HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ VĂN LƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN... lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt 43 3.3 Một số sách, quy định cơng tác giải phóng mặt áp dụng địa bàn thị xã Đông Triều 52 3.4 Thực trạng quản lý nhà nước công tác giải phóng mặt địa