(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thành phố mỹ tho, tỉnh tiền giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HOC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ N H TẾ H U Ế TRẦN THỊ KIM THU Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG TR LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2019 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HOC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ H U Ế TRẦN THỊ KIM THU H Ọ C KI N H TẾ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG ẠI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Ờ N G Đ MÃ SỐ : 31 01 10 TR Ư LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC KINH TẾ: TS PHAN KHOA CƯƠNG HUẾ, 2019 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam cam đoan kết đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang” cơng trình nghiên cứu cá nhân chưa công bố cơng trình khoa học khác thời điểm U Ế Huế, tháng 07 năm 2019 N H TẾ H Tác giả luận văn TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI Trần Thị Kim Thu i Luan van LỜI CẢM ƠN! Tôi xin trân trọng cảm ơn đến quý Thầy, Cô Trường Đại học Kinh tế- Đại học Huế tận tình giảng dạy, truyền thụ hướng dẫn cho nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian theo học trường Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Phan Khoa Cương, người người hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn cho tơi ý kiến định hướng quý báu giúp thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám đốc, Cán nhân viên quan Bảo hiểm U Ế xã hội thành phố Mỹ Tho tạo điều kiện cho học để nâng cao trình độ, H động viên khích lệ, đồng thời cung cấp cho thông tin, số liệu quý báu để TẾ thực luận văn N H Tơi xin gửi lời biết ơn đến gia đình, bạn bè động viên ủng hộ suốt trình học tập vừa qua KI Rất mong nhận ý kiến góp ý q Thầy, Cơ để luận văn H Xin trân trọng cảm ơn! Ọ C thực tiến độ hoàn thiện theo quy định nhà trường Tác giả luận văn Trần Thị Kim Thu TR Ư Ờ N G Đ ẠI Huế, tháng năm 2019 ii Luan van TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: TRẦN THỊ KIM THU Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Niêm khóa: 2016-2019 Người hướng dẫn khoa học: TS PHAN KHOA CƯƠNG Tên đề tài luận văn: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ MỸ THO, Ế TỈNH TIỀN GIANG TẾ H U Mục đích đối tượng nghiên cứu Mục đích: Phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2015 – 2017 Từ đề N H xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH KI thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang năm tới Ọ C Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Mỹ Tho ẠI H Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Luận văn sử dụng phương pháp sau: Phương pháp thu thập số liệu thứ Đ cấp, sơ cấp, phương pháp: tổng hợp xử lý số liệu, thống kê, phân tích so sánh Ờ N G Các kết nghiên cứu kết luận Kết nghiên cứu cho thấy, công tác quản lý thu năm qua Ư BHXH thành phố Mỹ Tho dần vào ổn định ngày nâng cao TR Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Mỹ Tho tồn số hạn chế cần hướng giải tình trạng số đơn vị sử dụng lao động chưa kê khai đóng BHXH cho NLĐ; số doanh nghiệp nợ đọng BHXH còn; nhiều đơn vị chưa đóng đủ tiền BHXH cho người lao động làm ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động giảm nguồn thu BHXH thành phố Mỹ Tho; số cán thu địa bàn quản lý rộng lớn nên việc kiểm tra tình hình thực BHXH thực số đơn vị Luận văn đánh giá so sánh sau đưa nhận xét ý kiến kiến nghị để nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH thời gian tới iii Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước HCSN : Hành nghiệp TNLĐ – BNN : Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp NLĐ : Người lao động ĐVSDLĐ : Đơn vị sử dụng lao động UBND : Ủy ban nhân dân TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế BHXH iv Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN! ii TÓM LƯỢC LUẶN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TÉError! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC v U Ế DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii H DANH MỤC HÌNH x TẾ PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ N H Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu KI Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ọ C Phương pháp nghiên cứu .3 H Kết cấu luận văn .5 ẠI PHẦN 2:NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Đ CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO G HIỂM XÃ HỘI N 1.1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ư Ờ 1.1.1 Một số vấn đề bảo hiểm xã hội Việt Nam TR 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 12 1.1.2 Công tác thu bảo hiểm xã hội 12 1.1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 13 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội .23 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VỀ QUẢN LÝ THU BHXH VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO BHXH THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG 26 1.3.1 Quản lý thu bảo hiểm xã hội số địa phương .26 1.3.2 Bài học kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội cho BHXH thành phố v Luan van Mỹ Tho 30 TÓM TẮT CHƯƠNG 32 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG 33 2.1TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ MỸ THO 33 2.2.1.Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội thành phố Mỹ Tho – tỉnh Tiền Giang 33 2.2.2.Chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội thành phố Mỹ Tho 33 U Ế 2.3.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO H HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ MỸ THO 41 TẾ 2.3.1.Quy trình quản lý thu .41 N H 2.3.2.Kết thực công tác quản lý thu BHXH BHXH thành phố Mỹ Tho từ 2015 - 2017 41 KI 2.3.3 Kết khảo sát ý kiến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Ọ C đơn vị .55 H 2.2.ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ẠI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ MỸ THO 68 Đ 2.2.1.Những kết đạt 68 G 2.2.2.Những hạn chế nguyên nhân .70 Ờ N TÓM TẮT CHƯƠNG 72 Ư CHƯƠNG 3:GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO TR HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ MỸ THO –TIỀN GIANG 73 3.1.PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU QUẢN LÝ THU BHXH GIAI ĐOẠN 2018 2020 73 3.1.1.Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Mỹ Tho đến năm 202073 3.1.2.Định hướng hoạt động chung BHXH thành phố Mỹ Tho quản lý thu BHXH 74 3.2.GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH THÀNH PHỐ MỸ THO TRONG THỜI GIAN TỚI 75 vi Luan van 3.2.1.Giải pháp hoàn thiện máy quản lý thu BHXH .76 3.2.2.Giải pháp quản lý thu BHXH 77 3.2.3.Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý 84 3.2.4.Một số giải pháp khác 84 TOM TẮT CHƯƠNG 86 PHẦN 3:KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 KẾT LUẬN .87 KIẾN NGHỊ 87 U Ế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 H Quyết định Hội đồng chấm luận văn TẾ Nhận xét phản biện 01 Biên Hội đồng chấm luận văn TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C Giấy xác nhận hoàn thiện luận văn KI Bản giải trình nội dung chỉnh sửa luận văn N H Nhận xét phản biện 02 vii Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình lao động tham gia BHXH phân theo loại hình bảo hiểm giai đoạn 2015 – 2017 .39 Bảng 2.2: Tình hình số lượng thẻ BHYT, sổ BHXH cấp mới, cấp lại giai đoạn 2015 – 2017 .39 Bảng 2.3: Tình hình số lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH thành phố Mỹ Tho giai đoạn 2015-2017 43 Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH thành phố Mỹ Tho 44 Bảng 2.5: Tình hình số lượng thẻ BHYT, sổ BHXH cấp mới, cấp lại giai đoạn H U Ế Bảng 2.4: TẾ 2015 – 2017 .46 Tình hình nợ đọng BHXH BHXH thành phố Mỹ Tho giai đoạn N H Bảng 2.6: 2015 – 2017 .47 Tình hình nợ đọng phân theo loại hình đơn vị qua năm 48 Bảng 2.8: Kết thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Mỹ Tho giai đoạn Ọ C KI Bảng 2.7 : H 2015 – 2017 .50 Kết thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Mỹ Tho theo ẠI Bảng 2.9: Tình hình thực cơng tác tun truyền sách BHXH qua G Bảng 2.10 : Đ loại hình giai đoạn 2015 – 2017 52 Ờ Thống kê kết khảo sát cán viên chức BHXH mức độ TR Ư Bảng 2.11: N năm từ 2015 - 2017 53 Bảng 2.12: tuân thủ luật BHXH đơn vị 56 Thống kê kết khảo sát cán viên chức BHXH công tác quản lý đối tượng 57 Bảng 2.13: Thống kê kết khảo sát cán viên chức BHXH công tác quản lý mức thu .59 Bảng 2.14: Thống kê kết khảo sát cán viên chức BHXH cơng tác tun truyền sách BHXH 59 Bảng 2.15: Thống kê kết khảo sát cán viên chức BHXH công tác tra, kiểm tra BHXH 60 viii Luan van - Hầu hết tất đơn vị quốc doanh trích đóng BHXH nửa, 1/3 tổng mức thu nhập, họ khai báo không đủ số lao động thực tế tham gia đơn vị, ký HĐLĐ tháng đăng ký mức lương đóng BHXH thấp so với mức lương mà thực tế NLĐ nhận Điều dẫn đến tình trạng thất thu BHXH, làm mục đích chất BHXH - Số thu BHXH thành phố Mỹ Tho không ngừng tăng qua năm, năm sau cao năm trước, số đơn vị số lao động tham gia ngày tăng Năm 2015 số thu đạt 177.167 tỷ đồng đến năm 2017 đạt 237.767 tỷ đồng, tăng 60.600 U Ế tỷ đồng Số thu tăng liên tục qua năm chứng tỏ đối tượng tham gia liên tục H mở rộng TẾ Để phát khó khăn vướng mắc doanh nghiệp việc thực N H Luật sách BHXH, tơi điều tra khảo sát 185 doanh nghiệp địa bàn tỉnh thuộc BHXH thành phố Mỹ Tho quản lý Kết phân tích cho thấy: Đánh giá doanh nghiệp công tác quản lý thu BHXH bắt buộc KI - Ọ C phù hợp Tuy nhiên, công tác tuyên truyền phổ biến sách luật BHXH H nhân viên đánh giá nhiều hạn chế chưa thường xuyên Về công tác ẠI tra kiểm tra, nhân viên kế tốn đánh giá mức độ trung bình, đó, Đ doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực sản xuất – chế biến xây dựng cho G kiểm tra có ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh N nghiệp Ư Ờ Đồng thời theo kết phân tích số liệu điều tra cán viên chức TR trực tiếp thực công tác thu BHXH bắt buộc đơn vị, thu thập đánh sau: - Đánh giá cán viên chức BHXH mức độ tuân thủ sách, Luật BHXH đơn vị cho thấy tỷ lệ DN vi phạm sách, Luật BHXH kê khai mức lương, số lao động không thực tế, chậm nộp tiền BHXH mức cao, đặc biệt khối doanh nghiệp ngồi quốc doanh Về cơng tác quản lý đối tượng quản lý quỹ lương, đánh giá chưa thực hiệu Vẫn phận lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc chưa đăng ký tham gia BHXH Bên cạnh đó, tình trạng trục lợi BHXH tiếp diễn chủ doanh 88 Luan van nghiệp kê khai quỹ lương không với thực tế chiếm dụng tiền đóng BHXH NLĐ Các CBVC nhận định cơng tác tun truyền phổ biến sásh chưa quan tâm mức, nội dung chưa phù hợp với đối tượng hình thức cịn nghèo nàn Trước tình hình trên, luận văn đề xuất phối hợp chặt chẽ với quan Nhà nước phòng lao động thương binh xã hội tỉnh, Phòng kế hoạch đầu tư, Cục thuế, Liên đoàn lao động công tác điều tra, khảo sát, thống kê số đơn vị, số lao động thuộc đối tượng bắt buộc tham gia BHXH, mức lương thực tế để có kế U Ế hoạch tổ chức thu BHXH kịp thời nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Đẩy mạnh H thực cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ, giảm tối đa thời TẾ gian chờ đợi trình giải hồ sơ người lao động Cơng khai thủ tục hành chính, cập nhật kịp thời sách Đảng, pháp luật Nhà nước, N H hướng dẫn Bộ, ngành sách BHXH để tổ chức thực Cơ quan KI BHXH tập trung đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin, giao dịch điện tử đóng Ọ C BHXH, BHYT, BHTN nhằm giảm bớt thời gian chi phí cho doanh nghiệp H quan hệ giao dịch ẠI Tuy nhiên, bên cạnh đó, cơng tác quản lý thu BHXH thành phố Mỹ Tho Đ bộc lộ số tồn hạn chế như: tình trạng số đơn vị sử dụng lao G động chưa kê khai đóng BHXH cho NLĐ Số doanh nghiệp nợ đọng BHXH Ờ N còn, nhiều đơn vị chưa đóng đủ tiền BHXH cho người lao động ảnh Ư hưởng đến quyền lợi người lao động làm giảm nguồn thu BHXH TR huyện Châu Thành Bên cạnh đó, số doanh nghiệp địa bàn nhiều có xu hướng tăng số lượng cán thu BHXH mỏng dẫn đến việc tải thực nghiệp vụ thu ảnh hưởng đến kết thu BHXH Vì vậy, việc thực đồng giải pháp đề xuất chương phần giúp BHXH thành phố Mỹ Tho nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH thời gian tới KIẾN NGHỊ Các biện pháp tăng cường công tác quản lý thu BHXH BHXH Thành phố Mỹ Tho nhằm khắc phục hạn chế có nguyên nhân từ phía quan BHXH 89 Luan van Tuy nhiên, để khắc phục ngun nhân từ phía bên ngồi khơng thuộc phạm vi BHXH Thành phố Mỹ Tho điều tiết, cần thiết phải có quan tâm, hỗ trợ Chính phủ quan quản lý cấp trên, quan hữu quan địa bàn liên quan tới hoạt động quản lý thu BHXH đơn vị Với cách tiếp cận này, Luận văn đưa số kiến nghị với Bộ ngành liên quan, quan BHXH cấp trên, quan quản lý Nhà nước địa bàn hoạt động sau: - Kiến nghị với quan quản lý nhà nước địa phương: Cho phép quan BHXH có thẩm quyền xử phạt hành vi phạm U Ế BHXH; theo quy định thẩm quyền xử phạt thuộc UBND cấp huyện, cấp H tỉnh tra lao động không thuộc ngành BHXH Trong thực tế TẾ quyền cấp bận nhiều việc, với nhiều lĩnh vực khơng phải có lĩnh vực BHXH N H Các quan quản lý nhà nước, quyền địa phương cần có chế phối KI hợp chặt chẽ việc giám sát việc chấp hành pháp luật doanh Ọ C nghiệp; định kỳ thông báo tồn tại, vi phạm để chủ doanh nghiệp nắm tình hình kịp thời khắc phục; tiếp tục phân loại, đánh giá mức độ chấp hành pháp luật H doanh nghiệp thông báo công khai kết quả; tăng cường tra, kiểm tra, ẠI xử lý nghiêm đơn vị sai phạm Đ Hệ thống văn đạo Luật phải cụ thể hoá, đồng để N G tạo điều kiện thuận tiện cho công tác thu BHXH Đồng thời, ban hành Ờ sách kinh tế, tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế Ư pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư nước TR cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH Đây sách lớn, nhạy cảm, có ảnh hưởng lâu dài đáp ứng địi hỏi xã hội qua đúc rút kinh nghiệm để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn có hiệu lực pháp lý cao Ủy ban nhân dân thành phố tăng cường đạo Phòng Lao động thương binh xã hội, Tài chính, Kế hoạch đầu tư, Liên đoàn lao động, Thanh tra phối hợp chặt chẽ với BHXH thành phố thực tốt sách BHXH địa bàn, tập trung vào tra, kiểm tra xử lý vi phạm BHXH để bảo vệ quyền lợi hợp pháp NLĐ 90 Luan van Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị coi tiêu chí để bình xét chi Đảng sạch, vững mạnh hàng năm Đưa quy định BHXH vào chương trình đào tạo trường Đại học, Cao đẳng trường trung học dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận với sách BHXH để làm việc dù vào lĩnh vực lao động ngồi nước hay ngồi quốc doanh NLĐ nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH thân U Ế - Kiến nghị với BHXH tỉnh Tiền Giang H Thường xuyên vận động, tuyên truyền chế độ sách BHXH để TẾ NLĐ, chủ SDLĐ biết, hiểu tham gia BHXH nhiều N H Ban hành văn hướng dẫn đơn vị SDLĐ thực công tác thu BHXH rõ ràng hơn, kịp thời KI Bổ sung nhân hàng năm đủ số lượng chất lượng Hiện nay, nghiệp Ọ C vụ phát sinh sở ngày tăng cao không đồng địa phương H tỉnh Vì vậy, BHXH tỉnh Tiền Giang bổ sung biên chế phải dựa số nghiệp Đ cho BHXH địa phương ẠI vụ phát sinh hàng năm đơn vị để đảm bảo đủ số biên chế cách hợp lý G Thường xun tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội Ờ N ngũ cán bộ, công chức nói chung, cán chuyên quản thu nói riêng Ư Nâng cao chất lượng website BHXH tỉnhTiền Giang; cập nhật kịp thời TR văn quy định chế độ sách BHXH; văn đạo BHXH Việt Nam văn bản, công văn hướng dẫn BHXH tỉnh để phục vụ cho cán công chức quan, tổ chức, cá nhân tra cứu cập nhật thơng tin nhanh chóng, xác có hiệu Tất thắc mắc đơn vị người thụ hưởng chế độ trả lời Website chuyển tới địa email cho người hỏi Để nắm bắt thông tin, nguyên vọng nhu cầu từ người tham gia BHXH quan BHXH tỉnh Tiền Giang nên thiết lập đường dây nóng để từ NLĐ, ĐVSDLĐ chủ động thơng báo thơng tin cần thiết cho quan BHXH để nắm bắt kịp thời đối tượng tham gia tình hình hoạt động 91 Luan van đơn vị tham gia BHXH Và quan BHXH giải đáp yêu cầu thắc mắc từ phía người tham gia BHXH làm cho họ hiểu rõ chất BHXH sách BHXH mà Đảng Nhà nước ta tiến hành triển khai thực đến người lao động - Kiến nghị với BHXH Việt Nam Phối hợp với Ngân hàng nhà nước đạo Ngân hàng thương mại thực nghiêm túc Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTCNHNN ngày 18/5/2008 Liên lao động thương binh xã hội, Bộ tài Ngân hàng U Ế Nhà nước hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi người SDLĐ H để nộp tiền BHXH chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh quỹ BHXH TẾ Ban hành quy định hướng dẫn công tác thu BHXH rõ ràng, cụ thể, sát N H thực tiễn hơn, tránh tình trạng thời gian ngắn ban hành nhiều văn hướng dẫn, thủ tục thực thu BHXH KI Sớm triển khai sử duṇ g Thẻ BHXH điện tử (giao cho người lao động) để có Ọ C thể tự kiểm tra thông tin lương, số tiền đóng BHXH, thời gian đóng BHXH H Xây dưṇg đường dây nóng cơng khai số điện thoại đường dây nóng tiếp ẠI nhận ý kiến phản hồi thực trách nhiệm pháp lý quan BHXH, Đ NSDLĐ; quan BHXH phối hơp ̣ vớ i doanh nghiệp thông xây dựng ̣thống tổng G đài điện thoại tự động trả lời vấn đề NLĐ, ĐVSDLĐ quan tâm như: sách, Ờ N chế ̣và quy định tham gia, đóng hưởng chế độ BHXH; quyền Ư nghĩa vụ NLĐ, ĐVSDLĐ; kết đóng BHXH, số nợ BHXH TR doanh nghiệp; kết giải chế ̣ BHXH cho NLĐ, Thí điểm ủy nhiệm cho quan thuế địa phương trực tiếp thu hộ BHXH khu vực cá thể, có đặc thù họ vừa NLĐ vừa NSDLĐ, nhiều, nhỏ lẻ, manh mún, khó quản lý việc tham gia đóng BHXH giản đơn Bổ sung nhân đủ số lượng có chất lượng để bố trí trực tiếp quản lý thu BHXH mỏng Ngành BHXH cần trọng đến việc đào tạo, nâng cao lực quản lý cán BHXH ngành nghiệp vụ thu, chi, quản lý quỹ; thực chế độ sách BHXH người lao động nhằm phục vụ tốt cho đối tượng 92 Luan van tham gia BHXH Mặt khác, để đẩy mạnh công tác thu BHXH, cần phải ban hành văn pháp luật áp dụng doanh nghiệp quốc doanh đăng ký kinh doanh phải cam kết việc thực đầy đủ nghĩa vụ cho người lao động có tham gia BHXH cho người lao động, cấp giấy phép kinh doanh Đồng thời phải chấp hành nghiêm chỉnh việc đóng BHXH cho quan BHXH nhằm tránh tình trạng chậm nộp dẫn đến nợ đọng nhiều cuối không trả làm cho quỹ BHXH bị thất thu Thường xuyên tổ chức lớp học bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ U Ế kiểm tra lực cán Đồng thời không ngừng học hỏi kinh nghiệm H nước khác giới triển khai thực nghiệp vụ BHXH thực TẾ sách chế độ đặc biệt phương thức thu nhằm nâng cao hiệu công TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H tác thu nộp 93 Luan van DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Mạc Tiến Anh (2005), “BHXH – Khái niệm chất”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 1306/QĐ-BHXH ngày H quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương U Ế 31/7/2017 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, TẾ Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày N H 14/04/2017 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề KI nghiệp; cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Ọ C Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Quyết định 888/QĐ-BHXH ngày H 16/07/2018 BHXH Việt Nam việc Sửa đổi, bổ sung số điều Quy trình thu ẠI BHXH, BHYT, BHTN, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Đ Bộ Chính trị (2012), Nghị 21-NQ/TW ban hành ngày 22/11/2012 G tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 -2020 Ờ N Bộ Chính trị (2017), Nghị 28-NQ/TW ban hành ngày 23/5/2018 Ư tăng cường cải cách sách BHXH TR Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (1993), Một số công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO) Chính phủ (2015), Nghị định số 122/2015/NĐ-CP ngày 14/11/2015 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động 10 Chính phủ (2016), Nghị định số 153/2016/NĐ-CP ngày 14/11/2016 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động 11 Quốc hội (2015), Luật An toàn, vệ sinh lao động ngày 25/6/2015 12 Quốc hội (2015), Luật Việc làm ngày 16/11/2013 94 Luan van 13 Liên Lao động-Thương binh xã hội-Tài chính- Ngân hàng nhà nước Việt Nam (2008), Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBXHBTCNHNN ngày 18/02/2008 hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi người SDLĐ để nộp tiền BHXH chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh 14 Bài giảng quản lý bảo hiểm xã hội, Khoa Bảo hiểm - trường Đại học kinh tế Quốc Dân 15 Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH thành phố Mỹ Tho, tỉnh H 17 Tạp chí BHXH qua năm 2015, 2016, 2017 U 16 Hệ thống mẫu biểu thủ tục thực BHXH Ế Tiền Giang năm 2015, 2016, 2017 TẾ 18 http://www.tapchibaohiemxahoi.gov.vn BHXH Việt Nam N H 19 Nguyễn Thị Kiều Anh (2014), Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ 95 Luan van Ờ Ư TR N G Đ ẠI H Ọ C N H KI PHỤ LỤC 96 Luan van TẾ U H Ế Phụ lục 01 PHIẾU ĐIỀU TRA CBVC “CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG” Kính chào quý anh/chị! Hiện tơi thực đề tài “Hồn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Mỹ Tho, tỉnhTiền Giang” Để có sở U Ế đánh giá so sánh, xin Anh/chị dành thời gian nghiên cứu để điền vào phiếu H điều tra Tất thông tin phiếu điều tra cam kết giữ bí TẾ mật phục vụ vào mục đích nghiên cứu, tuyệt đối khơng sử dụng vào mục N H đích khác Trân trọng cảm ơn mong quý Anh/chị hợp tác để đề tài nghiên cứu thành công KI I Thông tin chung Nam  Nữ  Ọ C a Giới tính H b Độ tuổi ẠI Từ 22 đến 35  Đ Từ 36 đến 50  G Trên 50  TR Ư Ờ N c Thời gian công tác BHXH thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang Dưới năm  Từ năm đến 10 năm  Trên 10 năm  II.Mức độ tuân thủ luật BHXH đơn vị Câu 1: % đơn vị kê khai mức lương thấp so với thực tế Dưới 20%  Từ 20% đến < 50%  Trên 50%  Câu 2: % đơn vị đóng BHXH khơng đủ số người lao động thuộc diện tham gia đóng BHXH bắt buộc Dưới 20%  Từ 20% đến < 50%  97 Luan van Trên 50%  Câu 3: % đơn vị chậm đóng BHXH địa bàn tỉnh Dưới 20%  Từ 20% đến < 50%  Trên 50%  III.Công tác quản lý đối tượng Câu 4: Thủ tục tham gia BHXH đơn giản, dễ thực Đồng ý  Không đồng ý  Ý kiến khác  Câu 5: Các mẫu biểu thu BHXH phù hợp U Ế Đồng ý  H Không đồng ý  TẾ Ý kiến khác  N H Câu 6: Quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc phù hợp Đồng ý  KI Không đồng ý  Ọ C Ý kiến khác  H Câu 7: Cán thu BHXH nắm rõ số lượng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc thực Đồng ý  G Không đồng ý  Đ ẠI tế địa bàn Ờ N Ý kiến khác  Ư Câu 8: Sự phối hợp chặt chẽ quan BHXH với sở ban ngành điều TR tra số đơn vị tham gia BHXH thực tế địa bàn Đồng ý  Không đồng ý  Ý kiến khác  IV.Công tác quản lý mức thu Câu 9: Quy định mức thu BHXH bắt buộc phù hơp Đồng ý  Không đồng ý  Ý kiến khác  98 Luan van Câu 10: Quy định mức thu BHXH bắt buộc phù hơp Đồng ý  Không đồng ý  Ý kiến khác  Câu 11: Quy định phương thức thu BHXH phù hợp Đồng ý  Không đồng ý  U Câu 12: Việc quản lý quỹ lương doanh nghiệp phức tạp Ế Ý kiến khác  H Đồng ý  TẾ Không đồng ý  Ý kiến khác  N H V.Công tác tuyên truyền KI Câu 13: Nội dung tuyên truyền thực đầy đủ, cần thiết dễ hiểu cho đơn vị Ọ C Đồng ý  Không đồng ý  H Ý kiến khác  ẠI Câu 14: Hình thức tuyên truyền phong phú, phù hợp với loại đối tượng Đ Đồng ý  N G Không đồng ý  Ờ Ý kiến khác  Ư Câu 15: Cơng tác tun truyền phổ biến sách luật BHXH tổ chức TR không thường xuyên Đồng ý  Không đồng ý  Ý kiến khác  VI.Công tác tra, kiểm tra Câu 16: Hầu hết đơn vị có phản ứng tích cực hợp tác kiểm tra Đồng ý  Không đồng ý  Ý kiến khác  99 Luan van Câu 17: Các chế tài xử phạt mang tính răn đe chưa cao Đồng ý  Không đồng ý  Ý kiến khác  Câu 18: Có phối hợp chặt chẽ ban ngành kiểm tra Đồng ý  Không đồng ý  Ý kiến khác  U Ế Câu 19: Tình hình chấp hành luật BHXH đơn vị chưa cải thiện H rõ rệt sau kiểm tra TẾ Đồng ý  N H Không đồng ý  TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI Ý kiến khác  100 Luan van Phụ lục 02 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐƠN VỊ Kính chào quý đơn vị! Hiện tơi thực đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Mỹ Tho, tỉnhTiền Giang” Để có sở đánh giá so sánh, xin quý đơn vị dành thời gian nghiên cứu để điền vào phiếu điều tra Tất thông tin phiếu điều tra cam kết U Ế giữ bí mật phục vụ vào mục đích nghiên cứu, tuyệt đối khơng sử dụng vào H mục đích khác Trân trọng cảm ơn mong quý đơn vị hợp tác để đề tài nghiên TẾ cứu thành công N H I Thông tin chung a Tên doanh nghiệp: Doanh nghiệp tư nhân Ọ C  Công ty cổ phần H Đ Hợp tác xã  ẠI Công ty TNHH KI b Loại hình doanh nghiệp: Ngồi cơng lập   G  Ờ N c Ngành nghề kinh doanh: Ư Xây dựng  TR May  Thương mại – Dịch vụ  Sản xuất - chế biến  Ngành nghề khác  II.Ý kiến doanh nghiệp việc đóng BHXH Câu 1: Số lao động tham gia BHXH chiếm % tổng số lao động? < 20%  21% - 40%  41% - 60%  > 60%  Câu 2: Mức đóng BHXH có gây khó khăn cho doanh nghiệp khơng? Có  Khơng  Câu 3: Phương thức đóng BHXH có gây khó khăn cho doanh nghiệp khơng? Có  Khơng  101 Luan van III Ý kiến doanh nghiệp thủ tục đăng ký tham gia BHXH Câu 4: Thủ tục đăng ký tham gia BHXH đơn giản dễ thực Đồng ý  Không đồng ý  Câu 5: Mẫu biểu thu BHXH đơn giản dễ thực Đồng ý  Không đồng ý  Câu 6: Quy định đối tượng tham gia BHXH phù hợp Đồng ý  Không đồng ý  IV Ý kiến doanh nghiệp công tác tuyên truyền, phổ biến sách, Ế luật BHXH U Câu 7: Tinh thần, thái độ phục vụ, văn hóa ứng xử CBVC BHXH thành phố Mỹ Chưa hài lòng  TẾ Hài lòng  H Tho làm anh/chị cảm thấy hài lịng N H Ý kiến khác  Câu 8: Cơng tác tuyên truyền phổ biến sách, luật BHXH tổ chức Thường xuyên  H Chưa thường xuyên  Ọ C KI thường xuyên Đồng ý  Không đồng ý  G Ý kiến khác  Đ ẠI Câu 9: Nội dung tuyên truyền phổ biến sách, luật BHXH đa dạng, dễ hiểu N V Ý kiến doanh nghiệp công tác thanh, kiểm tra Ờ Câu 10: Thái độ cán kiểm tra có làm anh/chị cảm thấy hài lòng? Ư Hài lòng  Chưa hài lòng  TR Câu 11: Các kiểm tra có gây ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp khơng? Có  Khơng  Ý kiến khác  VI Ý kiến doanh nghiệp công tác giải chế độ sách Câu 12: Thời gian giải chế độ sách nhanh hay chậm? Nhanh  Bình thường  Chậm  Câu 13: Thủ tục giải chế độ sách có gây khó khăn cho doanh nghiệp khơng? Có  Khơng  102 Luan van ... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG 2.1.TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ MỸ THO 2.2.1.Quá trình hình thành phát triển Bảo. .. luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội; Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền. .. 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG 33 2.1TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ MỸ THO 33 2.2.1.Quá trình hình thành phát