MỞ ĐẦU VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÔIH BẢY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ng[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HƠIH BẢY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NHÀ Ở CHO NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC TOÀN HÀ NỘI, năm 2021 Luan van LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Thực sách hỗ trợ nhà cho người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam” Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, sở kiến thức học chương trình đào tạo Học viện kiến thức tìm hiểu, học hỏi từ đồng nghiệp, anh, chị, cô, công tác lĩnh vực lao động xã hội, địa xây dựng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi xin cam đoan nội dung khái quát sở lý luận, nghiên cứu Luận văn tự thân tổng hợp, phân tích, nêu giải pháp để nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ nhà cho người có cơng với cách mạng địa phương Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm quan điểm, lý luận Luận văn Trân trọng cảm ơn! Quảng Nam, ngày 15 tháng 11 năm 2021 Tác giả luận văn Hôih Bảy Luan van LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài ngồi nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân đồng nghiệp, tập thể để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Ngọc Toàn - người trực tiếp hướng dẫn đề tài cho với lịng thiện cảm, chân thành Bên cạnh đó, tơi xin chân thành cảm ơn đóng góp chân thành thầy, cô giảng viên Học viện khoa học xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi nghiên cứu thực hồn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND xã Arooi, UBND, UBMTTQVN huyện, Phòng LĐTB&XH, Phòng TN&MT huyện Đông Giang; quan, ban ngành liên quan; người thân, bạn bè, đồng nghiệp, quan tâm tạo điều kiện, giúp đỡ, tạo điều kiện cho q trình học tập nghiên cứu, hồn thành Luận văn Rất mong nhận góp ý người, đồng nghiệp nội dung Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Đông Giang, tháng 11 năm 2021 Học viên Hôih Bảy Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NHÀ Ở CHO NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 12 1.1 Người có cơng người có cơng với cách mạng 12 1.2 Chính sách cơng sách người có cơng với cách mạng 16 1.3 Thực sách hỗ trợ nhà người có cơng với cách mạng…… 20 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc thực sách hỗ trợ nhà người có công với cách mạng 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NHÀ Ở CHO NGƯỜI CĨ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 34 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực sách hỗ trợ nhà cho NCC với cách mạng huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam 34 2.2 Tình hình thực sách hỗ trợ nhà cho người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam 36 2.3 Đánh giá chung thực sách hỗ trợ nhà cho NCC với cách mạng địa bàn huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam 53 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NHÀ Ở CHO NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐƠNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 58 3.1 Định hướng thực sách hỗ trợ nhà cho người có cơng với cách mạng 58 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ nhà cho người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Đơng Giang 66 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luan van DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt ATK An toàn khu BCĐ Ban đạo BTXH Bảo trợ xã hội CB, CC, VC Cán bộ, công chức, viên chức HĐND Hội đồng nhân dân HTNƠ Hỗ trợ nhà PBGDPL Phổ biến giáo dục pháp luật NTM Nông thôn NCC Người có cơng 10 NCCVCM Người có cơng với cách mạng 11 QLNN Quản lý Nhà nước 12 TCCS Tổ chức sở 13 UBMTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 Danh mục dự án phát triển nhà tái định cư địa bàn huyện Đông Giang giai đoạn 2019 - 2020 Nhu cầu thực hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà địa bàn tỉnh Quảng Nam Trang 38 42 Kết thực sách nhà cho NCC với cách 2.3 mạng địa bàn huyện qua giai đoạn 2013 – 2018, 2019 - 2022 Luan van 50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với quan tâm lãnh đạo, đạo lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ với tham gia tích cực, trách nhiệm Bộ, ngành, đồn thể, địa phương tầng lớp nhân dân, việc thực sách ưu đãi người có cơng thân nhân người có cơng ngày vào chiều sâu, giải vấn đề khó, cốt lõi, vấn đề tồn đọng qua nhiều năm, nhiều giai đoạn, nhiều thời kỳ Với phương châm “không để người thực có cơng mà khơng xem xét cơng nhận thụ hưởng sách”, ngành LĐTB&XH đẩy nhanh tiến độ xem xét xác nhận người có công với cách mạng, đồng thời trọng việc giải tồn đọng sau chiến tranh; tăng cường công tác kiểm tra, tra việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, nhằm thực đầy đủ, kịp thời, đối tượng thụ hưởng sách Người có cơng phận đặc thù xã hội Việt Nam Bởi khơng đâu Việt Nam, đấu tranh giải phóng dân tộc, giành độc lập tự cho đấtnước diễn thời gian dài vô ác liệt để lại hậu vô nặng nề sức người sức Trong đó, người có cơng lực lượng chủ yếu chịu nhiều hy sinh mát Ưu đãi người có cơng với cách mạng sách lớn Đảng Nhà nước ta, đãi ngộ đặc biệt Đảng, Nhà nước người có cơng thân nhân người có cơng với cách mạng, trách nhiệm, ghi nhận, tôn vinh cống hiến to lớn họ đất nước Chính sách, pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng công cụ quan trọng việc quản lý xã hội lĩnh vực này, pháp luật ưu đãi người có cơng nhằm thể chế hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước người có cơng; tạo mơi trường pháp lý thuận lợi để quan, tổ chức, gia đình, cá nhân nâng cao nhận thức, tham gia tích cực vào việc đền ơn Luan van đáp nghĩa, chăm lo cho người có cơng, tạo đồng thuận cao, góp phần bảo đảm công xã hội tạo điều kiện thuận lợi để người có cơng xây dựng sống, tiếp tục khẳng định vai trò cộng đồng xã hội Nhiều năm qua, sách ưu đãi người có cơng với cách mạng bước hồn thiện Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng văn hướng dẫn quy định rõ điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận người có cơng, đối tượng sách người có cơng với cách mạng mở rộng, thể rõ tính cơng bằng, tơn vinh cống hiến tiến xã hội; người có cơng, thân nhân người có cơng xã hội đồng tình, ủng hộ Việc xây dựng, nâng cấp, tu bổ mộ liệt sĩ, nghĩa trang liệt sĩ, cơng trình ghi công liệt sĩ quan tâm đầu tư Công tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ, xác định danh tính hài cốt liệt sĩ triển khai tích cực Hàng năm, Nhà nước ưu tiên nguồn lực để thực việc điều chỉnh mức trợ cấp, phụ cấp người có cơng với cách mạng, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, mức chuẩn trợ cấp 1.624.000 đồng, ngân sách nhà nước chi 30.000 tỷ đồng để thực chế độ ưu đãi người gia đình người có cơng; đặc biệt giai đoạn 2016-2020 Nhà nước dành 11.000 tỷ đồng hỗ trợ nhà gần 400.000 hộ người có cơng có khó khăn nhà ở; năm, Chủ tịch nước dành 900 tỷ đồng tặng quà cho người có cơng tết Ngun đán dịp kỷ niệm ngày thương binh - liệt sĩ [27] Tỉnh Quảng Nam địa phương có nhiều gia đình sách, gia đình có cơng với cách mạng Chính thế, năm qua, Quảng Nam thực nhiều sách hỗ trợ cho trường hợp người có cơng nhà cửa bị hư hỏng sửa chữa, xây dựng đảm bảo ổn định nơi Theo kế hoạch dự kiến từ năm 2019 – 2021 xây dựng 12.734 nhà, xây mới: 3.950 nhà, sửa chữa: 8.784 nhà Tổng kinh phí thực hiện: Dự kiến khoảng 335 tỷ đồng, ngân sách tỉnh khoảng 286 tỷ đồng, ngân sách cấp Luan van huyện khoảng 49 tỷ đồng [28] Chiến tranh lùi xa, nỗi đau chiến tranh cịn Những người thân họ khơng phải chịu nỗi đau tinh thần khơng bù đắp nổi, mà phải đối mặt với khó khăn, thiếu thốn trăm bề Vì vậy, cần phải có chủ trương, sách thỏa đáng chung tay, góp sức tồn xã hội phần bù đắp xoa dịu nỗi đau mà thân, gia đình người thân họ phải gánh chịu Trong năm qua, cấp, quyền địa phương huyện Đơng Giang nhằm huy động nguồn lực thực đề án, quan, ban, ngành, đoàn thể, UBND xã, thị trấn đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân việc thực sách thương binh, liệt sỹ chăm sóc người có cơng; thực xã hội hóa công tác đền ơn đáp nghĩa, đồng thời thực hiệu sách hỗ trợ nhà cho người có cơng với cách mạng địa bàn huyện đạt kết định, địa phương quán triệt, triển khai thực hiệu sách Qua xây dựng văn hóa, sắc dân tộc Đông Giang, đạo lý uống nước nhớ nguồn; kế thừa phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp quê hương, góp phần bước nâng cao đời sống nhân dân, xây dựng Đông Giang ngày giàu mạnh, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng dân nói chung thỏa mong muốn có nhà người có cơng với cách mạng nói riêng Tuy nhiên q trình triển khai thực sách cịn gặp nhiều khó khăn, bất cập, nhiều yếu tố tác động đến thực sách hỗ trợ nhà cho người có cơng với cách mạng, địi hỏi cấp quyền, ngành chức cần có giải pháp phù hợp thời gian đến Trên sở kiến thức học tập Học viện kinh nghiệm công tác chuyên môn đảm nhận địa phương, xuất phát từ lý trên, lựa chọn đề tài: “Thực sách hỗ trợ nhà cho Luan van người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam” làm Luận văn tốt nghiệp chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến vấn đề nghiên cứu vấn đề sách người có cơng, sách hỗ trợ nhà người thu nhập thấp, người có cơng từ thực tiễn nhiều địa phương nhiều tác giả nhóm tác giả nghiên cứu Theo đó, có số cơng trình, viết cụ thể như: Một số cơng trình nghiên cứu Hồng Vũ Linh Chi (2020), Chính sách nhà xã hội cho người thu nhập thấp, Luận án Tiến sỹ sách cơng, Học viện khoa học xã hội, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Tác giả nghiên cứu lý luận sách nhà xã hội cho người thu nhập thấp đô thị, đánh giá nội dung sách, số kết sách đến người thu nhập thấp Hà Nội đề xuất giải pháp hoàn thiện sách phát triển nhà xã hội giai đoạn tới Trần Ngọc Dương (2018), Thực sách bảo trợ xã hội từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ sách công, Học viện khoa học xã hội, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Qua phân tích thực trạng thực sách đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực sách BTXH địa bàn quận Hải Châu thời gian đến A Lăng Den (2021), Thực sách người có cơng với cách mạng huyện Đơng Giang, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ sách công, Học viện khoa học xã hội, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Tác giả nghiên cứu sở lý luận thực sách người có cơng với cách mạng; Nghiên cứu, phân tích thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách người có cơng với cách mạng huyện Đơng Giang thời gian đến Luan van ... NCC với cách mạng huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam 34 2.2 Tình hình thực sách hỗ trợ nhà cho người có công với cách mạng địa bàn huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam 36 2.3 Đánh giá chung thực. .. 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NHÀ Ở CHO NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐƠNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 34 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực sách hỗ trợ nhà cho. .. luận thực sách, nội dung thực sách, yếu tố ảnh hưởng đến thực sách hỗ trợ nhà cho NCC với CM phân tích, đánh giá thực trạng thực sách hỗ trợ nhà cho NCC với cách mạng địa bàn huyện Đông Giang, tỉnh