Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ THANH TUYẾT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2021 Luan[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ THANH TUYẾT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ THANH TUYẾT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách công Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ THỊ VÂN NGA HÀ NỘI, 2021 Luan van Luan van MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, thực tiễn phát triển ngành du lịch Việt Nam cho thấy du lịch không ngành mang lại hiệu kinh tế cao mà đòn bẩy thúc đẩy ngành kinh tế khác tính liên vùng, liên ngành Hiện nay, du lịch Việt Nam đà phát triển, số lượng khách quốc tế số lượng khách du lịch nội địa ngày tăng An Giang tỉnh nằm đầu nguồn sông Mê Công, nơi đặc ân ưu đãi với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, nơi hội tụ 04 văn hóa đặc sắc: Kinh, Chăm, Hoa, Khmer Là tỉnh có nhiều tiềm du lịch như: Vía Bà Chúa xứ Núi Sam, Lễ hội đua bị, Lễ hội mùa nước Búng Bình Thiên, Di tích văn hóa Ĩc Eo, rừng tràm Trà Sư, di tích cách mạng, có ý nghĩa giáo dục truyền thống như: khu lưu niệm Chủ tịch Tôn Đức Thắng (Long Xuyên), Cột dây thép (Chợ Mới) - nơi xuất cờ Đảng tỉnh, Đồi Tức Dụp - Tỉnh ủy An Giang thời kỳ kháng chiến chống Mỹ, Ngồi ra, An Giang cịn nơi có nhiều thắng cảnh đẹp, tiếng An Giang núi, núi đồng vùng sông nước, cồn bãi thơ mộng với nhiều làng bè sơng, Khu du lịch Búng Bình Thiên, cánh đồng Tà Pạ, làng Châu Đốc, núi Cô Tô, Cù Lao Giêng, làng dệt Thổ cẩm Châu Giang, tượng Phật Thích Ca lớn Đơng Nam Á ngự đỉnh bồ Hong, chùa Vạn Linh, Lăng Thoại Ngọc Hầu, Chùa Tây An, Đặc biệt, nơi có cửa quốc tế giao lưu với tỉnh bạn như: Thái Lan, Lào, Campuchia số nước Đông Nam Á khác Đặc biệt, du lịch tâm linh ngày phát triển, An Giang tiếng với Miếu Bà Chúa Xứ Núi Sam, vùng Thất Sơn huyền bí lợi trội so với tỉnh vùng nước.Vì vậy, thuận lợi cho việc phát triển du lịch Mặc dù, An Giang có nhiều tiềm du lịch tỉnh đề sách chế để góp phần đưa du lịch ngày phát triển Tuy nhiên, Luan van DL tỉnh An Giang phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi tỉnh Số lượt khách đến An Giang qua năm có tăng, số lượng khách lưu trú chiếm khoảng 10% tổng số khách đến An Giang Phần lại chủ yếu khách hành hương Điều cho thấy q trình thực thi sách phát triển du lịch tỉnh An Giang thời gian qua nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Vì vậy, học viên chọn đề tài nghiên cứu việc “Thực sách phát triển du lịch địa bàn tỉnh An Giang” Mục đích nhằm góp phần nâng cao hiệu thực thi sách phát triển du lịch tỉnh thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện nay, có nhiều nghiên cứu liên quan đến sách phát triển du lịch nói chung viết sách, báo, tạp chí, luận văn như: Cơng trình Du lịch Việt Nam Phan Huy Xu, Võ Văn thành (Nxb Tổng hợp Tp Hồ Chí Minh, 2018 phân tích vấn đề văn hóa, du lịch, tơn giáo, tín ngưỡng, phong tục tập quán phát triển du lịch [16] Đồng thời, nêu vấn đề cụ thể DL Việt Nam sản phẩm du lịch, làng nghề, nguồn tài ngun du lịch Cơng trình Du lịch văn hóa Nguyễn Phạm Hùng (Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2017) bàn cơng trình văn hóa Việt Nam [7] Đây cơng trình cung cấp kiến thức văn hóa, mặt khác văn hóa du lịch, vấn đề bảo vệ văn hóa phát triển du lịch, PTDL thời kỳ hội nhập Nêu lên tài nguyên văn hóa vật thể phi vật thể, quốc phòng an ninh, kinh tế xã hội, sở vật chất để làm cho DL phát triển Một số cơng trình luận văn thạc sĩ luận án tiến sĩ phân tích vấn đề liên quan đến du lịch địa bàn tỉnh An Giang kể đến như: Lê Trịnh Hạ Ái (2007), với “Du lịch An Giang tiềm định hướng”, Luận văn thạc sĩ, Luan van Trường Đại học Sư phạm Tp Hồ Chí Minh[12]; nêu lên tiềm du lịch tỉnh An Giang có phát triển thời gian tới Mai Thị Ánh Tuyết (2007), “Phát triển du lịch tỉnh An Giang năm 2020”, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh[13]; Nguyễn Phú Thắng (2019)“ Phát triển du lịch An Giang liên kết vùng phụ cận”, Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Sư phạm Tp Hồ Chí Minh[14] Đây tài liệu học viên sử dụng nghiên cứu tham khảo cho trình thực luận văn Ngồi cịn có báo cáo phân tích hoạt động du lịch phát triển du lịch Việt Nam nói chung, tỉnh An Giang nói riêng, kể đến Báo cáo số 945/BC-SVHTTDL, ngày 29/5/2019 Báo cáo Sơ kết 02 năm thực Nghị số 08-NQ/TW, ngày 16 tháng 01 năm 2017 Bộ Chính trị khóa XII phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Báo cáo năm từ 2015 đến 2020 Sở VHTTDL An Giang [18] Thêm vào đó, Chương trình phát triển hạ tầng du lịch tỉnh An Giang giai đoạn 2016-2020 định hướng đến năm 2025 đưa số liệu thực tế nhằm đánh giá kết phát triển du lịch địa bàn tỉnh An Giang thời gian năm từ 2015-2020 Hầu hết cơng trình nghiên cứu bao gồm sách báo, luận văn, luận án tiến sĩ báo cáo thể tình hình phát triển du lịch Việt Nam số vấn đề liên quan đến phát triển du lịch tỉnh An Giang lợi tiềm du lịch, định hướng mơ hình, loại hình du lịch để phát triển tỉnh An Giang Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu việc thực sách phát triển du lịch để đạt mục tiêu phát triển du lịch Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận đánh giá thực trạng thực sách phát triển du lịch địa bàn tỉnh An Giang, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách phát triển du lịch địa bàn tỉnh An Giang thời gian tới Luan van 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để giải vấn đề nêu trên, luận văn tập trung vào nhiệm vụ sau: Thứ nhất, phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn thực sách phát triển du lịch Việt Nam Thứ hai, làm rõ thực trạng nguyên nhân việc thực sách phát triển du lịch địa bàn tỉnh An Giang Thứ ba, đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu thực sách phát triển du lịch địa bàn tỉnh An Giang thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn phân tích việc thực sách phát triển du lịch địa bàn tỉnh An Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tiến hành thu thập, tổng hợp số liệu qua báo cáo hàng tháng, quý năm phân tích thực trạng thực sách phát triển du lịch địa bàn tỉnh An Giang từ năm 2015 đến 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Để giải vấn đề đặt trên, luận văn sử dụng phương pháp sau: phương pháp khảo sát, nghiên cứu tài liệu, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích khái qt hóa Ngồi luận văn cịn tham khảo số báo cáo, số liệu luận điểm số luận văn nghiên cứu trước đó, chẳng hạn như: - Phương pháp khảo sát, nghiên cứu tài liệu: tác giả thu thập thông tin từ nhiều nguồn tài liệu thứ cấp văn quy phạm pháp luật, sách, báo, ấn phẩm nghiên cứu khoa học, báo cáo nghiên cứu địa phương thực tiễn hoạt động thân… có nội dung liên quan đến đề tài Luan van - Phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội để thống kê, tổng hợp, phân tích,…số liệu liệu, đối chiếu, so sánh, đưa luận điểm, kết luận Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn làm rõ số vấn đề thực sách phát triển du lịch Việt Nam địa bàn tỉnh An Giang 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc thực phát triển du lịch địa phương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm có chương Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn thực sách phát triển du lịch Việt Nam Chương 2: Thực trạng việc tổ chức thực sách phát triển du lịch tỉnh An Giang Chương 3: Giải pháp tăng cường hiệu việc thực sách phát triển du lịch địa bàn tỉnh An Giang Luan van Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm du lịch phát triển du lịch Hiện nay, có nhiều khái niệm khác du lịch Chẳng hạn như: - Tại Hội nghị Liên Hiệp Quốc họp du lịch họp Roma - Italia (21/805/9/1963) đưa định nghĩa du lịch sau: Du lịch tổng hợp mối quan hệ, tượng hoạt động kinh tế bắt nguồn từ hành trình lưu trú cá nhân hay tập thể bên nơi thường xun họ hay ngồi nước họ với mục đích hịa bình Nơi họ đến lưu trú khơng phải nơi làm việc họ - Trong Tuyên bố O - Sa - Ka Hội nghị Bộ trưởng Du lịch giới: “Du lịch đẻ hòa bình, phương tiện củng cố hịa bình, phương tiện cân cán cân toán quốc tế” - Theo Tổ chức Du lịch giới (Word Tourism Organzition): Du lịch bao gồm tất hoạt động người du hành tạm trú với mục đích tham quan, khám phá tìm hiểu, trải nghiệm với mục đích nghỉ ngơi, giải trí, thư giãn mục đích hành nghề mục đích khác thời gian liên tục không năm bên ngồi mơi trường sống định cư loại trừ du hành mà có mục đích kiếm tiền - Theo Điều 3, Luật Du lịch Việt Nam năm 2017, “Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên thời gian không 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tài ngun du lịch kết hợp với mục đích khác” [16, tr.1] Luan van Có nhiều loại hình du lịch khác nhau, tùy theo cách phân chia tìm hiểu Theo Tổ chức Du lịch Thế giới, có dạng du lịch chẳng hạn như: - DL làm ăn - DL giải trí, động đặc biệt - DL nội quốc, biên - DL tham quan thành phố - DL mạo hiểm, khám phá, trải nghiệm - DL hội thảo, triển lãm MICE - DL giảm stress, du lịch ba - lô, tự túc khám phá - DL bụi - DL biển đảo - DL văn hóa - DL sinh thái - DL y tế - DL người cao tuổi Phát triển du lịch: Dựa nguồn tài ngun DL có để hoạch định sách PTDL, định hướng kế hoạch dài hạn, trung hạn ngắn hạn Đồng thời, xác định phương hướng quy hoạch xây dựng sở vật chất, kỹ thuật, nguồn nhân lực DL, sở hạ tầng dịch vụ DL 1.1.2 Khái niệm sách, sách cơng, sách phát triển du lịch Trong hệ thống công cụ quản lý nhà nước dùng để điều hành hoạt động kinh tế - xã hội CS coi công cụ tảng định hướng cho công cụ khác Hiện nay, cơng cụ sách sử dụng phổ biến lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội phạm vi vĩ mô vi mô Người ta dùng CS để bày tỏ ý chí, thái độ, quan điểm hành động mình, để tạo động lực cho trình hoạt động, để điều chỉnh tốc độ vận hành phận cấu thành kinh tế thời kỳ hay thời kỳ khác nhau, để phối hợp hoạt động cấp, ngành, địa phương xã hội Luan van ... giá thực trạng thực sách phát triển du lịch địa bàn tỉnh An Giang, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách phát triển du lịch địa bàn tỉnh An Giang thời gian tới Luan van... chức thực sách phát triển du lịch tỉnh An Giang Chương 3: Giải pháp tăng cường hiệu việc thực sách phát triển du lịch địa bàn tỉnh An Giang Luan van Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN... nguyên nhân việc thực sách phát triển du lịch địa bàn tỉnh An Giang Thứ ba, đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu thực sách phát triển du lịch địa bàn tỉnh An Giang thời gian tới Đối tượng phạm vi