Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HỒ HOÀI HỢP VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK LẮK[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HỒ HOÀI HỢP VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ LUẬT HIẾN PHÁP HÀ NỘI – 2020 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HỒ HỒI HỢP VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Luật Hành luật hiến pháp Mã số : 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS.TRẦN THỊ HIỀN HÀ NỘI - 2020 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình tơi tự nghiên cứu; số liệu Luận văn có sở rõ ràng trung thực Kết luận Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác, Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Luan van năm 2020 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 2.TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Ý NGHĨA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN VĂN CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 10 1.1 Giao thông đường vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 10 1.2 Khái niệm, đặc điểm cấu thành vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 11 1.3 Những yêu cầu pháp luật vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường bộ, 23 TIỂU KẾT CHƯƠNG 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ XỬ LÍ VI Luan van PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở TỈNH ĐẮK LẮK 27 2.1 Thực trạng vi phạm hành chính1trong lĩnh vực giao thơng đường tỉnh DakLak 27 2.2 Thực trạng xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường tỉnh Đắk Lắk 33 2.3 Giám sát, kiểm tra, kiểm soát hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường tỉnh Đắk Lắk 45 TIỂU KẾT CHƯƠNG 49 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU TÌNH TRẠNG VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI TỈNH ĐẮKLẮK 50 3.1 Phương hướng đảm bảo giảm thiểu vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk 50 3.2 Giải pháp giảm nhằm thiểu vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk 55 TIỂU KẾT CHƯƠNG 64 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 Luan van DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KT-XH Kinh tế - xã hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân GDPL Giáo dục pháp luật ĐCSVN Đảng Cộng sản Việt Nam VPHC Vi phạm hành CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa TTATGT Trật tự an tồn giao thơng TNGT Tai nạn giao thơng Luan van DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê Tình hình xử phạt vi phạm giao thơng Bảng 2.2: Tổng hợp số vụ lái xe ô tô bị xử lý vi phạm hành quy tắc giao thông đường địa bàn tỉnh Đắk Lắk Bảng 2.3: Tổng hợp số vụ lái xe mô tô bị xử lý vi phạm hành quy tắc giao thông đường địa bàn tỉnh Đắk Lắk Bảng 2.4: Tổng hợp số vụ phương tiện giới không đảm bảo an toàn kỹ thuật tham gia giao thông địa bàn tỉnh Đắk Lắk Bảng 2.5: Tổng hợp số vụ người điều khiển phương tiện giới không giấy phép tham gia giao thông địa bàn tỉnh Đắk Lắk Bảng 2.6: Tổng hợp số vụ vi phạm quy định vận tải đường bị xử lý địa bàn tỉnh Đắk Lắk Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trật tự an tồn giao thơng, chất trạng thái giao thông công cộng ổn định, văn minh, khơng có cố đột xuất bât ngờ xảy hoạt động giao thông công cộng, thiết lập điều chỉnh qui phạm pháp luật lĩnh vực GTVT công cộng mà người tham gia giao thơng phải tn theo, nhờ mà hoạt động giao thơng thơng suốt, trật tự, an tồn, hạn chế đến mức thấp vi phạm, TNGT, UTGT gây thiệt hại người tài sản Quản lý TTATGT tác động có hướng đích chủ thể quản lý nhà nước TTATGT CSGT lực lượng nòng cốt; dựa sở hệ thống pháp luật GTVT nhà nước để điều chỉnh trình hoạt động GTVT hành vi hoạt động người tham gia giao thông, nhằm trì, ổn định phát triển yếu tố cấu thành hoạt động giao thông theo mục tiêu đề Vấn đề xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Việt Nam điều chỉnh hai “dọc” pháp lý pháp luật xử phạt vi phạm hành pháp luật giao thông đường Trong năm qua, hai hệ thống quy phạm ngày hoàn thiện, tiêu biểu đời Luật xử phạt vi phạm hành năm 2012 (tiền thân Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành năm 2002, sửa đổi bổ sung năm năm 2007, 2008), Luật Giao thông đường năm 2008 (thay Luật giao thông đường ngày 29 tháng năm 2001), với chúng đời văn hướng dẫn thi hành khối quan hành nhà nước có thẩm quyền Điều tạo nên chuyển biến tích cực đời sống xã hội: Tổ chức giao thơng có chuyển biến rõ rệt; ý thức chấp hành luật giao thông đường nâng lên, trật tự lòng đường, vỉa hè thơng thống hơn, hạn chế ùn tắc giao thơng; công tác quản lý Nhà nước trật Luan van tự an tồn giao thơng đường tăng cường, trang bị phương tiện kỹ thuật thuận lợi cho huy thống nhanh chóng đô thị Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật quan tâm, đa dạng hóa với nhiều hình thức, nội dung phong phú, thiết thực Cơng tác tuần tra kiểm sốt, xử phạt vi phạm có tác dụng răn đe, phòng ngừa tội phạm Tuy nhiên, năm qua, tình hình vi phạm hành TTATGT đường nước ta diễn biến phức tạp, vi phạm hành TTATGT đường cịn mang tính phổ biến Chỉ tính thời gian từ 2009 đến 2015, lực lượng CSGT phát 33 triệu trường hợp vi phạm TTATGT, xử phạt 9.676 tỉ đồng Trung bình năm, lực lượng CSGT phát xử phạt triệu trường hợp vi phạm, với tổng số tiền xử phạt vi phạm hành 1.600 tỉ đồng, số vụ vi phạm số tiền phạt năm sau cao năm trước Trước tình hình này, có nhiều ngun nhân được ra, có nguyên nhân thuộc cơng tác phịng chống vi phạm quan cơng quyền có liên quan tới khiếm khuyết hệ thống thi hành pháp luật như: triển khai thực luật chưa liệt, chậm phát vi phạm, xử phạt thiếu tính răn đe, xử phạt thiếu nghiêm túc Do vậy, việc nghiên cứu vấn đề xử phạt vi phạm hành cần thiết, khơng có ý nghĩa mặt lý luận, mà cịn có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, đặc biệt người làm công tác quản lý nhà nước giao thông đường hay người nghiên cứu khoa học luật, khoa học hành cơng Ở bình diện địa phương, tình trạng vi phạm hành giao thơng đường diễn ngày cảng nhiều, có tỉnh Đắk Lắk Đắk Lắk tỉnh có hệ thống giao thơng đa dạng Tỉnh Đắk Lắk có Sân bay Buôn Ma Thuột tuyến từ Buôn Ma Thuột đến thành phố lớn Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hà Nội, thành phố Đà Nẵng… Ngoài ra, 14 tỉnh lộ với tổng Luan van chiều dài 460 km, có quốc lộ 14 chạy qua nối với thành phố Đà Nẵng qua tỉnh Gia Lai, Kon Tum nối với Thành phố Hồ Chí Minh qua Đắk Nơng, Bình Phước Bình Dương Song song với biên giới Campuchia có quốc lộ 14C; Quốc lộ 27 nối thành phố Buôn Ma Thuột với tỉnh Lâm Đồng Những tuyến quốc lộ mạch máu trung gian quan trọng vùng Chính thế, tình hình vi phạm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường tỉnh vấn đề quan trọng Làm tốt hoạt động này, có nghĩa huyết mạch giao thơng tỉnh Đắk Lắk thơng suốt, góp phần lớn vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Đắk Lắk nói riêng kinh tế miền Tây Nguyên nói chung Trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk nay, tình hình vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường cịn diễn biến phức tạp liên tục có xu hướng tăng lên Có nhiều nguyên nhân đề cập, có ý kiến cho sở hạ tầng giao thông chưa đáp ứng yêu cầu, nhiều nơi xuống cấp nghiêm trọng lượng phương tiện giao thông đặc biệt phương tiện giao thông cá nhân (chủ yếu ô tô xe máy) không ngừng tăng lên; hệ thống pháp luật giao thông đường xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường nhiều hạn chế, chưa nghiêm khắc mang tính răn đe, giáo dục cao; lực đạo đức nghề nghiệp phận đội ngũ cảnh sát giao thông chưa cao; ý thức tham gia giao thơng người dân cịn kém… Những số TTATGT đường bộ, ĐTNĐ nêu đặt cho quan quản lý Nhà nước TTATGT, có lực lượng CSGT nề; cần phải có giải pháp hữu hiệu, cấp bách, kịp thời để bước khắc phục hạn chế, thiếu sót nói trên, để đáp ứng yêu cầu bảo đảm TTATGT năm tới Xuất phát từ lý mặt lý luận thực tiễn nêu trên; đồng thời Luan van ... VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 10 1.1 Giao thơng đường vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 10 1.2 Khái niệm, đặc điểm cấu thành vi phạm hành lĩnh vực giao. .. TÌNH TRẠNG VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI TỈNH ĐẮKLẮK 50 3.1 Phương hướng đảm bảo giảm thiểu vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk ... thực trạng thực quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường địa bàn tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu Hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường tỉnh Đắk Lắk từ năm 2016-2019