(Luận văn thạc sĩ) tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức; tội sử dụng con dấu, tài liệu giả của cơ quan, tổ chức từ thực tiễn thành phố đồng xoài, tỉnh bình phước

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THIÊN KIM TỘI LÀM GIẢ CON DẤU, TÀI LIỆU CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC; TỘI SỬ DỤNG CON DẤU, TÀI LIỆU GIẢ CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐỒNG XỒI, TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ TP.HCM - 2021 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THIÊN KIM TỘI LÀM GIẢ CON DẤU, TÀI LIỆU CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC; TỘI SỬ DỤNG CON DẤU, TÀI LIỆU GIẢ CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐỒNG XỒI, TỈNH BÌNH PHƯỚC Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGUYỄN THANH DƯƠNG TP.HCM – 2021 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn “Tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức từ thực tiễn thành phố Đồng Xồi tỉnh Bình Phước” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi thực với hướng dẫn khoa học Phó giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Thanh Dương Tất tài liệu, số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thiên Kim Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI LÀM GIẢ CON DẤU, TÀI LIỆU CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC; TỘI SỬ DỤNG CON DẤU, TÀI LIỆU GIẢ CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM …………………………7 1.1 Những vấn đề lý luận pháp luật tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức 23 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI LÀM GIẢ CON DẤU, TÀI LIỆU CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC; TỘI SỬ DỤNG CON DẤU, TÀI LIỆU GIẢ CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG XỒI, TỈNH BÌNH PHƯỚC 34 2.1 Tổng quan tình hình xét xử tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức từ thực tiễn thành phố Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước 34 2.2 Thực tiễn định tội danh tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức thành phố Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước 40 2.3 Thực tiễn định hình phạt tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức thành phố Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước 45 2.4 Nhận xét, đánh giá thực tiễn định tội danh định hình phạt tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức 54 Luan van Chương 3: CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI LÀM GIẢ CON DẤU, TÀI LIỆU CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC; TỘI SỬ DỤNG CON DẤU, TÀI LIỆU GIẢ CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG XỒI, TỈNH BÌNH PHƯỚC 61 3.1 Các yêu cầu bảo đảm áp dụng pháp luật hình tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức …………………………………………………………………………… 61 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức ………………………………………………………………………………………… 65 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIÊT TẮT ADPL Áp dụng pháp luật ADPLHS Áp dụng pháp luật hình BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật TTHS CQĐT Cơ quan điều tra TNHS Trách nhiệm hình TAND Tịa án nhân dân TTHS Tố tụng hình THTT Tiến hành tố tụng QĐHP Quyết định hình phạt QPPL Quy phạm pháp luật VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa HTND Hội thẩm nhân dân Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Diễn biến tình hình tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức địa bàn thành phố Đồng Xoài từ năm 2016 đến năm 2020 Bảng 2.2 Thống kê số vụ án số bị cáo phạm tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức TAND thành phố Đồng Xoài xét xử, giai đoạn 2016 – 2020 Bảng 2.3 Thống kê mức hình phạt TAND thành phố Đồng Xoài xét xử tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức, giai đoạn 2016 – 2020 Bảng 2.4 Thống kê mức hình phạt tù có thời hạn mà TAND thành phố Đồng Xồi xét xử xét xử tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức, giai đoạn 2016 – 2020 Bảng 2.5 Thống kê số lượng án bị cấp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm hủy, sửa tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức, giai đoạn 2016 - 2020 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bình Phước tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, cầu nối Đông Nam Bộ Tây Nguyên, cửa ngõ quan trọng hành lang Đông Tây, đặc biệt sở hữu vị trí chiến lược đầy tiềm tiếp giáp với hai ba tam giác phát triển (Thành phố Hồ Chí Minh – Bình Dương – Đồng Nai) Từ ngày đầu thành lập nay, Bình Phước đổi ngày, sở hạ tầng ngày hoàn thiện với hệ thống giao thơng thơng suốt, hình thành khu kinh tế - công nghiệp ngày nhiều như: khu công nghiệp đồng Xồi I, II, II; Khu cơng nghiệp Bắc Đồng Phú, Khu công nghiệp Nam Đồng Phú; ngành nông nghiệp phát triển vượt bậc; văn hóa - giáo dục, y tế cộng đồng dân tộc đoàn kết có bước tiến đáng kể Thành phố Đồng Xồi nằm vị trí trung tâm tỉnh, có mật độ dân cư cao, có tốc độ thị hóa nhanh xác định vùng tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh Bình Phước Tuy vậy, Bình Phước tỉnh có kinh tế chủ yếu nơng nghiệp, lâm nghiệp nơi tập trung nhiều dân tộc thiểu số có trình độ dân trí thấp nên địa bàn thuận lợi cho nhiều loại tội phạm lợi dụng hoạt động, có tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức Những năm gần đây, với phát triển vũ bảo ngành công nghệ thông tin tạo điều kiện cho vụ việc làm giả dấu tài liệu quan, tổ chức; sử dụng dấu tài liệu giả quan, tổ chức có chiều hướng gia tăng ngày tinh vi, gây hậu to lớn cho xã hội, tạo tâm lý hoang mang cho người dân, ảnh hưởng đến hoạt động quan, tổ chức cá nhân Bộ luật hình (BLHS) Việt Nam hành có quy định cụ thể tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng pháp luật (ADPL) xét xử loại tội gặp nhiều khó khăn, vướng mắc chưa thống nhất, cịn có bất cập, khó khăn việc xác định đối tượng tác động tội phạm, số dấu hiệu định tội, dấu hiệu định khung tăng nặng, giảm nhẹ… người tiến hành tố tụng Luan van (THTT) cịn nhiều hạn chế, có vụ định tội danh chưa thật thuyết phục, định hình phạt (QĐHP) cịn mang tính chủ quan cá nhân số người THTT Để khắc phục khó khăn vướng mắc việc áp dụng pháp luật hình (ADPLHS) đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm áp dụng quy định pháp luật hình tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức địa bàn thành phố Đồng Xồi tỉnh Bình Phước, tơi lựa chọn đề tài “Tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức từ thực tiễn thành phố Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước” làm luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua có cơng trình khoa học nghiên cứu tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức Có cơng trình khoa học có liên quan chủ yếu tập trung sâu vào nghiên cứu vấn đề có liên quan đến cơng tác giám định vấn đề thuộc chuyên ngành điều tra tội phạm như: Võ Văn Thọ, “Giải pháp nâng cao hiệu công tác điều tra vụ án làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức Cơ quan an ninh điều tra Bộ Công an tiến hành”, luận văn Thạc sĩ luật học, Trường Đại học an ninh nhân dân, năm 2012 Ngoài ra, có vài cơng trình nghiên cứu góc độ Tội phạm học phòng ngừa tội phạm như: Trần Ngọc Trân Trọng “Tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn tỉnh Bình Dương: tình hình, ngun nhân giải pháp phịng ngừa”, luận văn Thạc sĩ luật, Học viện Khoa học Xã hội, năm 2016; Hoàng Văn Bắc “Tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức Luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ)”, luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015; Bùi Trường Giang “Tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn quận 1, thành phố Hồ Chí Minh”, luận văn Thạc sĩ luật học, Học Viện Khoa học Xã hội, năm 2017 Khi thực luận văn, học viên có tham khảo số tài liệu tham khảo sau: Trần Văn Biên – Đinh Thế Hưng (2017), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình Luan van năm 2015, Nhà xuất Thế Giới, Hà Nội; Nguyễn Ngọc Hòa (Chủ biên, 2017), Giáo trình Luật hình Việt Nam – Phần chung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; Võ Khánh Vinh (2014), Bình luận Bộ luật hình năm 2015, Nxb thông tin truyền thông, Hà Nội… nguồn tài liệu tham khảo khác sách báo, internet Tuy nhiên, qua nghiên cứu cho thấy chưa có cơng trình nghiên cứu việc áp dụng pháp luật hình (ADPLHS) tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức, địa bàn thành phố Đồng Xồi tỉnh Bình Phước Do đó, tác giả khẳng định Đề tài: “Tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức thành phố Đồng Xồi tỉnh Bình Phước” không trùng với đề tài cơng bố tính đến thời điểm ngày 12 tháng 03 năm 2021 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ vấn đề lý luận tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức quy định tội phạm theo pháp luật hình Việt Nam thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hoạt động xét xử tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức từ thực tiễn thành phố Đồng Xồi tỉnh Bình Phước Từ đề xuất giải pháp bảo đảm việc áp dụng pháp luật hình định tội danh định hình phạt tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức thành phố Đồng Xoài tỉnh Bỉnh Phước 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, tác giả đề tài luận văn cho cần phải thực nhiệm vụ sau: - Làm rõ số khái niệm, tài liệu, dấu; làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức - Những vấn đề lý luận tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức theo quy định pháp luật hình Luan van khách quan, độc lập để thực chọn người có lực Thẩm phán bổ nhiệm suốt đời phải chịu giám sát Đảng, Nhà nước xã hội, có hành vi vi phạm pháp luật hay đạo đức quy tắc ứng xử bị bãi miễn hình thức kỷ luật Ngồi ra, với Thẩm phán có đủ lực, có nguyện vọng gắn bó với cơng việc, vượt qua áp lực để hồn thành nhiệm vụ cần có chế để họ n tâm cơng tác, trước mắt kéo dài thời gian thời gian nhiệm kỳ tăng tuổi nghỉ hưu để tránh xáo trộn q trình cơng tác + Cải cách chế độ tiền lương: Ở Việt Nam sách tiền lương Thẩm phán, chức danh tư pháp khác đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống TAND chưa đáp ứng yêu cầu tình hình thực tiễn, chưa tương xứng với vai trị, vị trí chức mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Để đội ngũ thẩm phán thực yên tâm công tác hạn chế tiêu cực khơng đáng có, số khuyến nghị việc cải cách chế độ tiền lương, thưởng, phụ cấp an sinh xã hội thẩm phán: cần thay đổi sách tiền tiền lương thẩm phán người đại diện cho quyền lực Nhà nước, thực thi quyền tư pháp, mang tính đặc thù riêng nên đánh đồng với mức lương công chức nhà nước khác; nghiên cứu, xây dựng cách toàn diện chế độ tiền lương, phụ cấp lương, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế chế độ, sách khác cho thẩm phán chức danh tư pháp + Chú trọng cơng tác giáo dục trị: Cơng tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức, lĩnh nghề nghiệp cho cán thẩm phán quan trọng Mỗi cán tòa án cần học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, vận dụng quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tự giác, gương mẫu, tích cực phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, biến q trình nâng cao trình độ, lực, tu dưỡng đạo đức cách mạng trở thành nhu cầu tự thân 70 Luan van - Đối với hội thẩm nhân dân: Hội thẩm nhân dân (HTND) có vai trị quan trọng q trình xét xử, đại diện cho nhân dân tham gia vào quyền lực Nhà nước đảm bảo án tuân thủ pháp luật chuẩn mực công lý, tạo niềm tin công chúng vào công lý, đồng thời chế kiểm soát quyền lực Bằng kinh nghiệm kiến thức mình, hội thẩm góp phần quan trọng vào việc làm sáng tỏ thật khách quan vụ án Hội thẩm với thẩm phán nhận định, đánh giá đưa quan điểm, phán giải vụ án “thấu tình” “đạt lý”, qua bảo đảm xét xử công bằng, khách quan, người, tội, pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nhân dân Tuy nhiên, thực tiễn công tác xét xử cho thấy việc thi hành chế định hội thẩm thời gian qua bộc lộ số hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động tư pháp Để đảm bảo việc áp dụng pháp luật hình vai trị hội thẩm, số giải pháp áp dụng như: Thứ nhất, hoàn thiện chế định hội thẩm theo hướng: Mở rộng việc lựa chọn thành phần, đối tượng tham gia làm hội thẩm, lấy ý kiến nhân dân nơi người giới thiệu cư trú để giới thiệu bầu cử làm hội thẩm; quy định việc lựa chọn ngẫu nhiên hội thẩm nhân dân tham gia phiên tòa; cấu lại thành phần hội đồng xét xử; tăng cường tính chun mơn hội thẩm tham gia xét xử số loại vụ án đặc thù; xây dựng chế xử lý thành viên Hội đồng xét xử có quan điểm khác việc giải vụ án; Mở rộng phạm vi tăng cường áp dụng thủ tục rút gọn Thứ hai, bổ sung chế định hội thẩm đoàn tham gia xét xử sơ thẩm số vụ án hình theo hướng tăng số lượng hội thẩm tham gia phiên tòa; hội thẩm tham gia vào việc xác định thật vụ án, không tham gia vào việc ADPL Thứ ba, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho hội thẩm: Chỉ lựa chọn người có uy tín, có kiến thức pháp luật, có trình độ trung học pháp lý trở lên, đồng thời hiểu biết lĩnh vực đời sống xã hội, có sức khỏe quỹ thời gian dành cho hoạt động hội thẩm; đối nội dung phương pháp bồi dưỡng nghiệp vụ cho hội thẩm; tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên sâu theo chuyên đề, phổ biến 71 Luan van văn pháp luật liên quan đến nghiệp vụ xét xử đảm bảo hội thẩm cập nhật thường xuyên chủ trương, sách Đảng, pháp luật, nhà nước Hàng năm cần tố chức hội nghị tổng kết công tác tham gia xét xử hội thẩm, thơng qua đánh giá chất lượng hoạt động hội thẩm Thứ tư, hoàn thiện chế độ, sách: Cần sửa đổi bổ sung chế độ sách đốỉ với hội thẩm đặc biệt chế độ thù lao thỏa đáng hội thẩm; phụ cấp cho hội thẩm xét xử cần nâng mức cao quy định hành không dừng lại mức 90.000 đ/ngày Thứ năm, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cho hội thẩm, đáp ứng điều kiện tiêu chuẩn trị hội thẩm có tâm, đạo đức tốt, lĩnh trị vững vàng có uy tín cộng đồng dân cư, có tinh thần dũng cảm kiên bảo vệ công lý, liêm khiết trung thực Thứ sáu, thí điểm xét xử sơ thẩm số vụ án hình hội đồng xét xử hội thẩm đoàn; quy định rõ chế độ trách nhiệm hội thẩm đốỉ với án, định mà tham gia giải Trường hợp hội thẩm có nhiều án bị hủy sửa thiếu trách nhiệm cơng tác xét xử cần áp dụng hình thức miễn nhiệm bãi nhiệm chế tài xử lý khác Thứ bảy, thí điểm xét xử hội đồng xét xử gồm thẩm phán hai hội thẩm có chun mơn lĩnh vực tương ứng số vụ án có tính chất đặc thù kinh tế-tài chính, sở hữu trí tuệ, chứng khốn, mơi trường, xây dựng , vụ án lao động, nhân-gia đình vụ án có người 18 tuổi tham gia tố tụng 3.2.3 Tăng cường công tác giám đốc xét xử, tổng kết thực tiễn xét xử; giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật; tra, kiểm tra hoạt động áp dụng pháp luật hình Kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm thực chất mở môi trường tố tụng đủ để khắc phục sai lầm nghiêm trọng án, định có hiệu lực pháp luật Đây hy vọng, hội cuối người dân nên yêu cầu đặt với ngành kiểm sát tòa án làm tốt, làm tỷ lệ giải cao 72 Luan van đơn đề nghị Vì vậy, để tăng cường nâng cao chất lượng, hiệu công tác giám đốc thẩm; tái thẩm vụ án hình sự, TAND tối cao phải thường xuyên tổ chức kiểm tra nghiệp vụ Tịa án, kịp thời phát sai sót, yếu có biện pháp khắc phục TAND cấp có trách nhiệm giám sát chất lượng hoạt động chuyên môn TAND cấp quận, huyện thuộc quyền quản lý thông qua thực công tác giám sát, kiểm tra nghiệp vụ, từ phát sai sót vi phạm để rút kinh nghiệm chung đề xuất kiến nghị cấp có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm có sai lầm nghiêm trọng tình tiết Kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm cần thực cách thận trọng, chặt chẽ, quy định pháp luật Đối với vi phạm thiếu sót nghiêm trọng tố tụng mà không ảnh hưởng tới nội dung giải vụ án khơng nên kháng nghị mà cần thơng báo rút kinh nghiệm với Tịa án ban hành án, định Về cơng tác tổng kết thực tiễn xét xử, giải thích hướng dẫn áp dụng pháp luật: TAND tối cao cần tổ chức nhiều Hội nghị, Hội thảo chuyên đề như: công tác giám đốc thẩm, tái thẩm; áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời Tòa án nhân dân; thực tiễn giải tranh chấp liên quan đến tín dụng Ngân hàng Tịa án nhân dân…; phối hợp với quan ban nghành khác tổ chức Hội nghị tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động điều tra, truy tố, xét xử …; đánh giá khó khăn vướng mắc thực tiễn xét xử, từ ban hành văn hướng dẫn đảm bảo áp dụng thống pháp luật Đặc biệt, hàng năm cần phải trì tổ chức đối thoại trực tuyến Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Thẩm phán Tòa án cấp để trao đổi, giải đáp vấn đề tồn đọng, qua đánh giá mức độ, hiệu quả, nguyên nhân, hạn chế việc ADPL hình sự, để từ có đề xuất, giải pháp kịp thời đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu của việc ADPLHS Ngồi ra, cơng tác tra kiểm tra Tòa án cấp Tòa án cấp phương thức hữu hiệu để nâng cao chất lượng xét xử, kịp thời đạo, uốn nắn sai sót định tội danh QĐHP 73 Luan van biểu tiêu cực công tác xét xử Xuất phát từ yêu cầu đó, để đảm bảo áp dụng quy định BLHS việc giải vụ án làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức địa bàn thành phố Đồng Xồi quan THTT cần tăng cường cơng tác giám đốc xét xử tổng kết thực tiễn giải vụ án hình tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức; thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, hội nghị trao đổi kinh nghiệm cấp Tòa án TAND tối cao; trọng công tác sơ, tổng kết để rút kinh nghiệm loại vụ án này, tìm vướng mắc, tồn việc ADPL quan THTT, đánh giá phù hợp pháp luật hành vi phạm tội thực tế Tổng kết xét xử hội để giới thiệu, trao đổi vụ án điển hình tội làm giả dấu tài liệu quan, tổ chức; sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức sở để TAND cấp vận dụng xét xử loại tội phạm địa phương Để thực tốt điều này, quan THTT cần tăng cường kiểm tra, giám sát quan cấp để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc ADPL, định kỳ 06 tháng/năm sơ kết, tổng kết; đánh giá kết đạt được, học kinh nghiệm cần rút 3.2.4 Tăng cường phối hợp tòa án với quan, tổ chức khác Tăng cường công tác phối hợp tòa án với quan, tổ chức khác đảm bảo hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án tiến hành nhanh chóng, xác, đáp ứng u cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm, đồng thời đáp ứng nhiệm vụ trị địa phương hạn chế thấp việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung, đảm bảo việc điều tra, truy tố, xét xử người tội, không để xảy vụ việc vi phạm công tác tư pháp, tiêu cực hoạt động tố tụng Tăng cường công tác quản lý chặt chẽ dấu, giấy tờ, tài liệu: Cần xây dựng quy chế rõ ràng, quy trình cụ thể bảo quản cấp phép loại giấy tờ, phơi mẫu giấy; quy trình quản lý sử dụng dấu theo quy định pháp luật có ý thức tôn trọng, tuân thủ nghiêm chỉnh quy định đề ra, tránh việc sử 74 Luan van dụng tràn lan, khơng kiểm sốt tạo sơ hở, mất để kẻ gian lợi dụng thực hành vi phạm tội; đồng thời phải có chế xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Nâng cao ý thức trách nhiệm công việc, tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát quan THTT quan, tổ chức khác với mục đích tạo chế quản lý chặt chẽ, có tác động, ảnh hưởng qua lại lẫn Cơ quan, đơn vị làm công tác quản lý hành cần định kỳ tổ chức sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm, thường xuyên trao đổi kinh nghiệm cơng tác; tham mưu cho cấp, quyền địa phương khắc phục hạn chế, thiếu sót cơng tác quản lý hành chính; phối hợp ngành có liên quan tổ chức khóa tập huấn chuyên môn, kỹ phát tài liệu giả thủ đoạn mà tội phạm làm giả dấu, tài liệu thường sử dụng cho quan như: công chứng, ngân hàng, kho bạc, phận nhân doanh nghiệp, sở làm dịch dịch nhận sổ đỏ, chấp… nhằm phát hiện, ngăn chặn tài liệu giả từ ban đầu, không để gây hậu thiệt hại Đối với lực lượng cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội cần tổ chức, thực tốt công tác đăng ký, quản lý ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, đặc biệt ngành nghề quảng cáo, khắc dấu, in ấn, photocopy; thường xuyên kiểm tra hoạt động kinh doanh, nắm vững người, thiết bị, vật phẩm có liên quan đến loại hình doanh nghiệp chủ động việc khắc, đăng ký dấu hoạt động Tăng cường phối hợp với quan chủ quản công tác quản lý lĩnh vực công nghệ thông tin, nọi dung thông tin mạng internet, mạng xã hội Đây môi trường thuận lợi để đối tượng làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức “rao bán” loại tài liệu, giấy tờ giả khơng có kiểm soát từ quan quản lý Để hạn chế tình trạng trên, nên cần có theo dõi giám sát chặt chẽ, phát xử lý kịp thời, đồng thời cần tăng cường biện pháp bảo mật tài liệu phương pháp in ấn đại, khoa học in hình bóng chìm, in mực phản quang, có sợi đặc biệt bảo vệ, có tem chống giả, … số giấy tờ, tài liệu quan trọng để đối tượng khó làm giả 75 Luan van 3.2.5 Đầu tư, trang bị kịp thời phương tiện, thiết bị khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến cho quan tiến hành tố tụng hình thực hỉện tốt chức năng, nhiệm vụ giao Trước bối cảnh tác động cách mạng 4.0, việc áp dụng ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin cần thiết, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế, công nghệ thông tin, đồng thời nâng cao chất lượng xét xử vụ án hình nói chung vụ án tội làm giả dấu, tài liệu quan nhà nước; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức nói riêng Tăng cường gửi, nhận, trao đổi, lưu trữ thông tin người khởi kiện, đương sự, người tham gia tố tụng khác với Tòa án quan tiến hành tố tụng với phương thức điện tử như: gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng Hạn chế tối đa hội nghị tập trung có quy mơ tồn quốc, ứng dụng CNTT để tổ chức họp trực tuyến đạo, điều hành xử lý công việc, lắp đặt vận hành hệ thống kết nối điểm cầu, đưa mạng lưới truyền hình hội nghị đến TAND cấp huyện nhằm mục đích xóa bỏ khoảng cách địa lý, giúp lãnh đạo TANDTC tăng cường lãnh đạo, đạo kịp thời đến TAND cấp Thí điểm nhiều phiên họp thử nghiệm, xây dựng tòa án trực tuyến phần mềm điện tử như: zoom, meeting, … lấy lời khai đương yêu cầu thiết thực cần triển khai Trong trình thực phải báo cáo Tòa án nhân dân tối cao, tổ chức rút kinh nghiệm, trao đổi, thảo luận định giải pháp thực với quy trình, trình tự, thủ tục chặt chẽ, thống phạm vi tồn quốc Xây dựng tịa án điện tử mang lại nhiều lợi ích: suất, chất lượng, hiệu nâng lên mà không cần đông biên chế; tính cơng khai, minh bạch hoạt động tịa án tăng cường, người dân thuận lợi có cơng việc liên quan đến tịa án Để làm tốt giải pháp trên, Nhà nước cần đầu tư thỏa đáng kinh phí đảm bảo điều kiện tính đặc thù quan tư pháp đặc biệt ngành tịa án; đổi hồn thiện chế phân bổ ngân sách cho hoạt động tư pháp có TAND; tiếp tục đầu tư xây dựng trụ sở làm việc TAND cấp huyện khang trang 76 Luan van phù hợp với yêu cầu sử dụng, ưu tiên trang bị phương tiện phục vụ công tác điều tra công tác xét xử, thi hành án, công tác giám định tư pháp Áp dụng chữ ký điện tử, chữ ký số tổ chức hoạt động số loại hình quan, tổ chức, đặc biệt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế,… Việc làm cần thực theo lộ trình cân nhắc kỹ như: yếu tố quản lý nhà nước (khó khăn việc xác minh tính pháp lý văn tranh chấp kinh doanh), yếu tố văn hóa xã hội (con dấu coi biểu tượng thức doanh nghiệp có giá trị xác tín nhiều chữ ký cá nhân).,,, Làm tốt điều tội phạm làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức giảm đáng kể, bảo đảm bình yên hạnh phúc cho người dân Trên giải pháp triển khai đồng kịp thời liệt chắn góp phần nâng cao chất lượng xét xử, đảm bảo áp dụng pháp luật hình định tội danh QĐHP phạm vi nước nói chung TAND thành phố Đồng Xồi tỉnh Bình Phước nói riêng 77 Luan van Tiểu kết chương Từ nghiên cứu lý luận qua thực tiễn xét xử vụ án hình tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng tài liệu giả quan, tổ chức địa bàn thành phố Đồng Xồi tỉnh Bình Phước, đặc biệt xác định hạn chế, khó khăn nguyên nhân hạn chế khó khăn việc định tội danh QĐHP tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức chương Trong chương 3, tác giả đưa yêu cầu năm nhóm giải pháp thiết thực, có tính khả thi, góp phần bảo đảm việc áp dụng pháp luật hình sự, định tội danh QĐHP tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng tài liệu giả quan, tổ chức địa bàn thành phố Đồng Xồi tỉnh Bình Phước Các giải pháp có sở lý luận, pháp lý thực tiễn nên áp dụng thực tiễn góp phần quan trọng đảm bảo áp dụng pháp luật hình tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng tài liệu giả quan, tổ chức địa bàn thành phố Đồng Xồi tỉnh Bình Phước 78 Luan van KẾT LUẬN Trong năm gần đây, Bình Phước tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế nhanh, tương đối ổn định, thu hút nhiều nguồn lực, nhiều thành phần kinh tế phát triển Thành phố Đồng Xoài trung tâm, cửa ngõ giao thông tỉnh nên thừa hưởng nhận nhiều quan tâm Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Bên cạnh kết đạt phát triển kinh tế đem lại tồn mặt trái, mặt tiêu cực như: tình hình an ninh trật tự, vấn đề an sinh xã hội khó đảm bảo có lượng lớn người lao động nhập cư; thủ tục hành cịn rườm rà, chế xin cho; suy thoái đạo đức phận cán bộ, người dân xã hội dẫn đến tình hình tội phạm ngày phức tạp Thời gian qua, tội làm giả dấu tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu giả quan, tổ chức có dấu hiệu gia tăng, gây ảnh hưởng xấu đến công tác quản lý hành nhà nước đời sống người dân Qua nghiên cứu mặt lý luận tội làm giả dấu tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu giả quan, tổ chức thực tiễn xét xử vụ án hình địa bàn thành phố Đồng Xồi tỉnh Bình Phước, luận văn giải vấn đề với nội dung sau: Làm rõ vấn đề lý luận tội làm giả dấu tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu giả quan, tổ chức theo quy định pháp luật hình Việt Nam; phân tích số khái niệm, tài liệu, dấu; làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức; dấu hiệu pháp lý loại tội Bên cạnh đó, tác giả khái quát lịch sử phát triển pháp luật Việt Nam tội làm giả dấu tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu giả quan, tổ chức qua thời kỳ lịch sử có so sánh, phân biệt với loại tội phạm tương tự như: tội sửa chữa, sử dụng giấy chứng nhận tài liệu quan, tổ chức; tội giả mạo công tác; tộ giả mạo chức vụ, cấp bậc Đồng thời, tác giả tiếp tục khái quát nhận thức lý luận ADPLHS tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức, đó, tác giả sâu phân tích định tội danh QĐHP 79 Luan van Dựa nhận thức luận này, tác giả khảo sát thực tiễn định tội danh QĐHP tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức địa bàn thành phố Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước từ đánh giá kết đạt hạn chế, khó khăn Đồng thời rút nguyên nhân hạn chế, khó khăn việc định tội danh QĐHP tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn chương chương 2, tác giả đưa yêu cầu năm nhóm giải pháp thiết thực, có tính khả thi, góp phần bảo đảm việc áp dụng pháp luật hình sự, định tội danh QĐHP tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng tài liệu giả quan, tổ chức địa bàn thành phố Đồng Xồi tỉnh Bình Phước Trong q trình thực luận văn, tác giả xin cảm ơn giúp đỡ, hướng dẫn, giảng dạy quý thầy cô Học viện Khoa học Xã hội, quan ban ngành có liên quan, ý kiến đóng góp bạn bè đồng nghiệp đặc biệt Phó giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Thanh Dương, người tận tình hướng dẫn để tác giả hồn thành luận văn Thạc sỹ Luật học với đề tài: “Tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức từ thực tiễn thành phố Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước” Mặc dù, tác giả có nhiều nỗ lực, cố gắng với khả năng, kinh nghiệm nghiên cứu khoa học hạn chế, đề tài nghiên cứu cịn mẻ nên q trình thực luận văn khó tránh khỏi khiếm khuyết, thiếu sót, nội dung chưa thật đầy đủ, sâu sắc Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến chân tình quý thầy cô giáo, nhà nghiên cứu khoa học, chuyên gia pháp luật… lĩnh vực để luận văn đầy đủ hoàn thiện 80 Luan van DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Văn Bắc (2015), Tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ), Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Trần Văn Biên Đinh Thế Hưng (2017), Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017, Nxb Thế giới, Hà Nội Lê Cảm Trịnh Quốc Toản (2004) Định tội danh: lý luận, hướng dẫn mẫu 350 tập thực hành, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 138/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 Chính Phủ xử phạt vi phạm hành chính, Thư viện pháp luật, Thành phố Hồ Chí Minh Chính phủ (2004), Nghị định số 159/2004/NĐ-CP ngày 31 tháng 08 năm 2004 Chính phủ hoạt động thông tin khoa học công nghệ, Thư viện pháp luật, Thành phố Hồ Chí Minh Chính phủ (2001), Nghị định số 58/2001/NĐ-CP ngày 24 tháng 08 năm 2001 Chính phủ quản lý sử dụng dấu, Thư viện pháp luật, Thành phố Hồ Chí Minh Chính phủ (2016), Nghị định số 99/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 07 năm 2016 Chính phủ quản lý sử dụng dấu (Thay Nghị định số 58/2001/NĐ-CP ngày 24/08 2001 Chính phủ), Thư viện pháp luật, Thành phố Hồ Chí Minh Hồng Đình Dun (Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra hình khu vực Tổng cục Hậu cần - Bộ Quốc phòng), Vướng mắc tội làm giả tài liệu quan, tổ chức tội sử dụng dấu tài liệu quan, tổ chức, Tạp chí Tịa án tháng 04/2019 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, ban hành ngày 02/01/2002, Ban chấp hành trung ương Đảng, Hà Nội Luan van 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ban hành ngày 02/6/2005, Ban chấp hành trung ương Đảng, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lấn thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 12 Lê Văn Đệ (2005), Định tội danh Quyết định hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 13 Bùi Trường Giang (2017), Tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 14 Nguyễn Đức Hà (Viện kiểm sát nhân dân thị xã An Nhơn tỉnh Bình Định), Một số quan điểm áp dụng Điều 314 BLHS 2015, Tạp chí Tòa án nhân dân điện tử tháng 12/2020 15 Đỗ Văn Hoan (2005), Từ điển Bách khoa thư Công an nhân dân, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Hịa (2015), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017), Nxb Tư pháp, Hà Nội 17 Nguyễn Ngọc Hòa (2017), Giáo trình luật Hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 18 Nguyễn Ngọc Hòa (2015), Tội phạm cấu thành tội phạm, Nxb Tư pháp, Hà Nội 19 Nguyễn Ngọc Hòa Lê Thị Sơn (2006), Từ điển Pháp luật hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 20 Học viện Tịa án (2019), Giáo trình Định tội danh Quyết định hình phạt, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 21 Tòa án nhân dân Thị xã Đồng Xoài (2018) Bản án số: 04/2018/HS-ST ngày 20/01/2018 22 Tịa án nhân dân Thành phố Đồng Xồi (2018) Bản án số: 78/2018/HSST ngày 27/12/2018 Luan van 23 Tòa án nhân dân Thành phố Đồng Xoài (2019) Bản án số: 25/2019/HSST ngày 01/03/2019 24 Tòa án nhân dân Thành phố Đồng Xoài (2019) Bản án số: 37/2019/HSST ngày 15/03/2019 25 Tịa án nhân dân Thành phố Đồng Xồi (2019) Bản án số: 54/2019/HSST ngày 06/05/2019 26 Tòa án nhân dân Thành phố Đồng Xoài (2019) Bản án số: 62/2019/HSST ngày 14/07/2019 27 Tịa án nhân dân Thành phố Đồng Xồi (2019) Bản án số: 98/2019/HSST ngày 16/11/2019 28 Tòa án nhân dân Thành phố Đồng Xoài (2020) Bản án số: 102/2020/HSST ngày 09/06/2020 29 Tịa án nhân dân tỉnh Bình Phước (2020), Bản án số: 89/2020/HS-PT ngày 26/08/2020 30 Trần Ngọc Trân Trọng (2016), Tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn tỉnh Bình Dương: Tình hình, ngun nhân giải pháp phịng ngừa, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội 31 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Lí luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 32 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật hình Việt Nam, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 33 Đinh Văn Quế (2018), Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm2015 – phần thứ quy định chung, Nxb Thông tin truyền thông, Hà Nội 34 Quốc hội (1999), Bộ Luật hình nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (2009), Bộ Luật hình nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Quốc hội (2017), Bộ Luật hình nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Hà Nội Luan van 37 Quốc hội (2015), Bộ Luật Tố tụng hình năm 2015, Hà Nội 38 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 39 Quốc hội (2011), Luật lưu trữ số 01/2011/QH13 ngày 11/11/2011, Thư viện pháp luật, Thành phố Hồ Chí Minh 40 Chu Thị Trang Vân (2003), “Tìm hiểu việc định tội định hình phạt từ phương diện hoạt động áp dụng pháp luật hình Tòa án”, Khoa học, (chuyên san Kinh tế - Luật) 41 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình luật Hình Việt Nam – phần tội phạm, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 42 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình luật Hình Việt Nam – phần chung, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 43 Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung định tội danh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Luan van ... thành tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức, định tội danh tội tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức. .. tội danh tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức sau: Định tội danh tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ. .. dụng người phạm tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức Căn QĐHP tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức