BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN THỊ BẮC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG LUẬN VĂN THẠC SỸ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội, Nă[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN THỊ BẮC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG LUẬN VĂN THẠC SỸ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Hà Nội, Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN THỊ BẮC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG MÃ SỐ : 834.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PSG.TS BÙI HỮU ĐỨC Hà Nội, Năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý tài sản công quan hành nhà nước địa bàn huyện Đan Phượng” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có số liệu rõ ràng Học viên Nguyễn Thị Bắc LỜI CẢM ƠN ii Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng sâu sắc đến thầy giáo PGSTS Bùi Hữu Đức tận tình giúp đỡ, hướng dẫn cho tơi suốt trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Thương Mại, Khoa Sau Đại học tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian học tập nghiên cứu giúp tơi hồn thành chương trình đào tạo thạc sỹ Tài - ngân hàng Cảm ơn bạn học, đồng nghiệp cung cấp hồ sơ, tài liệu, nhiệt tình trao đổi, góp ý giúp tơi hồn thành luận văn Dù có nhiều cố gắng, song thời gian kiến thức đề tài chưa sâu rộng nên luận văn chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Kính mong nhận chia sẻ ý kiến đóng góp q báu thầy giáo, giáo Tôi xin trân trọng cảm ơn! iii MỤC L ỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .2 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu .4 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn .4 Kết cấu luận văn: Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TRONGCÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Tài sản công quan hành nhà nước 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò phân loại tài sản cơng quan hành nhà nước 1.1.2 Cơ quan hành nhà nước 11 1.2 Quản lý tài sản công quan hành nhà nước địa bàn cấp huyện .15 1.2.1 Sự cần thiết phải quản lý tài sản công .15 1.2.2.Khái niệm quản lý tài sản công 16 1.2.3 Chủ thể quản lý tài sản công 17 1.2.4 Nguyên tắc quản lý tài sản công 20 1.2.5 Công cụ quản lý tài sản công 22 1.2.6 Phân cấp quản lý tài sản công 23 1.2.7 Nội dung quản lý tài sản công quan hành nhà nước cấp huyện 27 iv 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản cơng quan hành nhà nước địa bàn cấp huyện 33 1.3.1 Nhóm yếu tố chế, sách .33 1.3.2 Nhóm yếu tố từ đối tượng quản lý 34 1.3.3 Nhóm yếu tố khách quan khác 34 Chương .36 PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG .36 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội 36 2.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội huyện Đan Phượng từ năm 2017 đến .36 2.1.2 Khái quát quan hành nhà nước địa bàn huyện Đan Phượng .39 2.2 Thực trạng quản lý tài sản cơng quan hành nhà nước địa bàn huyện Đan Phượng 42 2.2.1 Tổng quan khối lượng tài sản cơng quan hành nhà nước địa bàn huyện Đan Phượng từ 2017 đến nay: .42 2.2.2 Thực trạng quản lý tài sản cơng quan hành nhà nước địa bàn huyện Đan Phượng từ năm 2017 đến .50 2.2.3 Đánh giá chung quản lý, sử dụng tài sản công quan hành nhà nước địa bàn huyện Đan Phượng .67 Chương .71 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝTÀI SẢN CƠNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG TRONG THỜI GIAN TỚI 71 v 3.1 Định hướng công tác quản lý tài sản công quan hành nhà nước địa bàn huyện Đan Phượng 71 3.2 Những giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quản lý nhằm sử dụng có hiệu tài sản cơng quan hành nhà địa bàn huyện Đan Phượng thời gian tới .72 3.2.1 Tổ chức học tập, quán triệt, phổ biến, tuyên truyền chế quản lý tài sản cơng; tổ chức thực chế, sách quản lý tài sản công quan hành nhà nước 72 3.2.2 Bồi dưỡng, nâng cao lựctrình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm quản lý tài sản công cấp .73 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý tài sản công .76 3.2.4 Xây dựng sở hạ tầng công nghệ thông tin để quản lý tài sản công 79 3.3 Một số kiến nghị .81 KẾT LUẬN 84 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thực trạng sử dụng đất quan hành nhà nước địa bàn huyện Đan Phượng từ 2017 đến 46 Bảng 2.2 Kinh phí đầu tư xây dựng, sửa chữa lớn, mua sắm, sửa chữa tài sản công quan hành nhà nước địa bàn huyện Đan Phượng từ 2017 đến 48 Bảng 2.3 Số lượng tài sản mua sắm tập trung quan hành địa bàn huyện Đan Phượng từ năm 2017 đến 49 Bảng 2.4 Kinh phí đầu tư xây dựng trụ sở, mua sắm máy móc, thiết bị, phương tiện làm việc từ năm 2017 đến .57 Bảng 2.5 Tổng hợp số lượng tài sản điều chuyển năm 2018 .60 Bảng 2.6 Tổng hợp số lượng tài sản lý từ năm 2017 đến 62 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Cơ cấu tài sản cơng quan hành địa bàn huyện Đan Phượng 43 DANH MỤC SƠ ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ địa giới hành huyện Đan Phượng 36 viii ... nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm tài sản công Tài sản phạm trù có nội hàm rộng, phạm vi luận văn đề cập đến ? ?Tài sản cơng” hay cịn gọi “Công sản? ?? tài sản cố định hữu hình; tài sản thuộc sở hữu tồn dân... điều hành quản lý tài sản công 5 Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý tài sản công quan hành... dụng tài sản công năm 2017 thay khái niệm ? ?Tài sản nhà nước” bằng khái niệm ? ?Tài sản công”. Luật quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 khoản Điều giải thích từ ngữ “Tài sản cơng là tài sản