Trong xu thÕ toµn cÇu ho¸ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ hiÖn nay, hÇu hÕt c¸c níc ®Òu thùc hiÖn chÝnh s¸ch më cöa, ®a d¹ng ho¸, ®a Tæng quan vÒ b¸n ph¸ gi¸ hµng ho¸ 1 1 Mét sè kh¸i niÖm 1 1 1 Gi¸ trÞ th«n[.]
Tổng quan bán phá giá hàng hoá 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Giá trị thông thờng 1.1.1.1 Khái niệm Giá trị thông thờng giá bán có lÃi sản phẩm tơng tự đợc bán với số lợng thích đáng thị trờng nội địa tới ngời tiêu dùng độc lập 1.1.1.2 Điều kiện để xác định giá trị thông thờng hàng hoá Sản phẩm tơng tự Số lợng thích đáng Có lÃi Các khách hàng độc lập Sản phẩm tơng tự sản phẩm giống nhau, không giống hoàn toàn phải gần nh giống Số lợng thích đáng số lợng phải 5% khối lợng xuất đợc bán tiến trình buôn bán thông thờng nớc xuất Tiến trình buôn bán thông thờng cần đáp ứng hai điều kiện: bán có lÃi khách hàng độc lập VÝ dơ: nhµ xt khÈu xt khÈu 60 chiÕc xe máy giá 2000 USD/chiếc, bán nội địa 10 với giá 2100USD/chiếc Trong tr- ờng hợp khối lợng bán nội địa nhỏ 5% nên không sử dụng đợc giá bán nội địa 2100USD/chiếc Có lÃi giá bán trung bình cao chi phí đơn vị sản phẩm Các khách hàng độc lập: khách hàng chiếm giữ lớn 5% vốn nhà xuất nhà xuất chiếm lớn 5% vốn khách hàng nhà xuất 1.1.1.3 Các biện pháp xác định giá trị thông thờng Giá trị thông thờng mức gía mà hàng hoá đợc bán cho ngời tiêu dùng nớc xuất Trong trờng hợp ngời xuất sản phẩm nớc không bán sản phẩm nớc giá trị thông thờng đợc xác định mức giá xuất tới nớc thứ ba Nếu nớc xuất nớc sản xuất hàng hoá mà nhập từ nớc sản xuất xuất giá trị thông thờng đợc xác định nớc sản xuất hàng hoá Trờng hợp nớc xuất nớc thực kế hoạch hoá tập trung đợc phép định nớc thay 1.1.2 Giá xuất khẩu: 1.1.2.1 Khái niệm: Giá xuất giá đà trả thực có khả trả giá xuất tới cộng đồng, tới khách hàng độc lập Trong trờng hợp: Nếu giá đà trả có khả trả tức giá xuất phải sử dụng giá kiến tạo Nếu giá xuất tới cộng đồng chịu điều tra Nếu khách hàng độc lập phải sử dụng giá kiến tạo Ví dụ: ngời xuất bán hàng cho ngời nhập mà ngời nhập có quan hệ họ hàng với ngời xuất khẩu, mức giá bán 90USD (là giá xuất không tin cậy) Các chi phí: 20% , lÃi thông thờng: 10% Ngời nhập bán hàng cho ngời mua quan hệ họ hàng mức giá bán hai 100USD Nh giá bán giá không tin cậy giá bán giá tin cậy thứ giá xuất kiến tạo là: 100 ((20%+10%)*100)= 70 USD 70USD giá xuất kiến tạo 1.1.2.2 Các biện pháp xác định giá xuất khẩu: Nếu sản phẩm nhập có gía đà đợc chi trả thực tế có khả chi trả ( nh giá hoá đơn) mức gía xuất Nếu sản phẩm nhập giá trị chi trả thực tế khả chi trả ( nh gía hoá đơn) xác định đợc giá lấy giá sản phẩm nhập bán lại lần cho ngời mua độc lập làm giá xuất Hàng hóa tơng tự: Hàng hóa tơng tự hàng hoá đồng dạng tất khía cạnh hoặc đặc tính lắp ráp gần gũi với mặt hàng so sánh 1.1.2.3 Giá trị kiến tạo: Là thay cho mức giá nội địa Giá trị kiến tạo đợc sử dụngkhi: Không có việc bán hàng nội điạ việc bán hàng nội địa nhỏ 5% khối lợng hàng xuất Giá trị kiến tạo gồm ba phận: Chi phí sản xuất ( bao gồm lao động trực tiếp + nguyên vật liệu trực tiếp + chi phí quản lý hành sản xuất) Các chi phí quản lý bán hàng nội địa Một giới hạn lÃi ( lần bán hàng nội địa) VÝ dơ: Chi phÝ vËt liƯu trùc tiÕp: 100 USD Lao động trực tiếp : 20 USD Chi phí quản lý hành sản xuất: Chi phí sản xuất 10 USD : 130USD Chi phí quản lý bán hàng: 40 USD Tæng chi phÝ 170 USD L·i (15%) 30 USD Giá trị kiến tạo 200 USD Chú ý: LÃi mức bình thờng doanh số 1.2 Khái niệm bán phá giá hàng hoá 1.2.1 Khái niệm Theo điều VI Hiệp định chung buôn bán thuế quan (GATT) năm 1947 xác định: Bán phá giá hành động mang sản phẩm nớc sang bán thành hàng hoá nớc khác, với mức giá xuất thấp giá trị thông thờng sản phẩm bán nớc Một sản phẩm đợc coi bán phá giá đợc đa vào hoạt động thơng mại nớc nhập với giá xuất thấp giá so sánh đợc tiến trình buôn bán thông thờng sản phẩm tơng tự đa tíi ngêi tiªu dïng ë níc xt khÈu Nh vậy, trung tâm khái niệm bán phá giá cã sù t¸ch biƯt vỊ gi¸, gi¸ xt khÈu thấp gía trị thông thờng hàng hóa nớc xuất Bán phá giá hàng hoá không đồng nghĩa với hàng hoá bán rẻ Một nớc xuất hàng hoá sang nớc khác, bán với giá rẻ hàng hoá loại bán thị trờng nớc nhập khẩu, giá bán không thấp gía bán hàng hoá thị trờng nớc xuất hành động bán phá giá Ví dụ việc bán phá giá hàng hoá nh sau: Một ngời sản xuất TV lâu năm bán mặt hàng tivi PANASONIC với giá 300USD/chiếc, ngời xuất TV loại PANASONIC tới nớc khác bán với giá 230USD /chiếc ngời đà thực hành động bán phá giá Từ điển Tiếng Việt- Trung tâm Ngôn ngữ Văn hóa Việt Nam- Bộ giáo dục đào tạo phát hành năm 1999 quy định: Bán phá giá bán với giá thấp giá chung thị trờng để nhằm cạnh tranh chiếm lĩnh thị trờng Theo điều Pháp lệnh giá nớc Cộng hoà xà hội Chủ nghĩa Việt Nam định nghĩa: Bán phá giá hành vi bán hàng hoá, dịch vụ với giá thấp so với giá thông thờng thị trờng Việt Nam để chiếm lĩnh thị trờng , hạn chế cạnh tranh pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh lợi ích Nhà nớc. Với định nghĩa này, Phạm vi điều chỉnh đặt việc chống phá giá quan hệ thơng mại thị trờng nội địa nhng xét chất trái, mâu thuẫn so với giải thích mang tính chuẩn mực Từ điển, với quy định GATT, WTO Nó đà vận dụng điều chỉnh cách tơng đối hợp lý vấn để chống bán phá giá quan hệ thơng mại quốc tế vào quan hệ thơng mại nội địa, phù hợp với thực tiễn Việt Nam Khái niệm đà làm sáng tỏ ba nội dung để tiến hành giải pháp chống bán phá giá phải ý, là: Thứ nhất: Xác định hành vi (Bán phá giá hành vi bán hàng hoá, dịch vụ với giá thấp so với giá thông thờng) Thứ hai: Xác định mục tiêu hành vi ( để chiếm lĩnh thị trờng, hạn chế cạnh tranh pháp luật) Thứ ba: Xác định hệ xảy hành vi việc thực mục tiêu hành vi ( Gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp tổ chức , cá nhân sản xuất kinh doanh khác lợi ích Nhà nớc) Một khái niệm với ba nội dung nªu trªn cã liªn quan mËt thiÕt víi quan hệ nhân quả; cắt bỏ vế củakhái niệm khái niệm mÃi mÃi khái niệm hoàn chỉnh 1.2.2 Điều kiện bán phá giá hàng hoá Theo điều 23- Pháp lệnh giá Việt Nam ngày 8/5/2002 Các hành vi sau không bị coi hành vi bán phá giá: Hạ giá bán hàng tơi sống Hạ giá bán hàng tồn kho chất lợng giảm, lạc hậu hình thức, không phù hợp với thị hiếu ngời tiêu dùng Hạ giá bán hàng hoá theo mùa vụ Hạ giá bán hàng hoá để khuyến mại theo quy định pháp luật Hạ giá bán hàng hoá trờng hợp phá sản, giải thể, chấm dứt hoạt động sản xuất, kinh doanh, thay đổi địa điểm, chuyển hớng sản xuất, kinh doanh Điều kiện bán phá giá hàng hoá phải lũng đoạn đợc mặt hàng thị trờng nớc để tránh nguồn hàng nhập trở lại Có thể nói bán phá giá hàng hoá nh÷ng biĨu hiƯn trùc tiÕp lín nhÊt cđa sù can thiệp Nhà nớc lĩnh vực Ngoại thơng, đồng thời thủ đoạn quan trọng để mở rộng khả tiêu thụ hàng hoá thị trờng nớc Đặc điểm bán phá giá phần lín Nhµ níc tiÕn hµnh vµ tỉn thÊt Ngân sách Nhà nớc gánh chịu 1.3 Mục tiêu bán phá giá Mục tiêu bán phá giá hàng hoá nhằm đánh bại đối thủ cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trờng tiêu thụ, đẩy mạnh xuất hàng hoá cuối đạt đợc lợi nhuận tối đa Nhng hai mục tiêu chủ yếu mục tiêu lợi nhuận mục tiêu trị 1.3.1 Mục tiêu trị Bán phá giá nh÷ng biĨu hiƯn trùc tiÕp nhÊt cđa sù can thiệp Nhà nớc Đế quốc lĩnh vực ngoại thơng Ngoài mục tiêu mục tiêu lợi nhuận, mục tiêu trị thao túng nứơc khác đợc coi quan trọng hành động b¸n ph¸ gi¸ Mét sè níc thùc hiƯn b¸n ph¸ gía để thao túng thị trờng Đối với hÃng lớn việc thao túng thị trờng với mục đích khác nh dành uy tín, để tăng sức ép với bạn hàng nhập mặt Ví dụ: Mỹ đà sẵn sàng bỏ Ngân sách để mua phần lớn số gạo thị trờng giới bán phá giá, điều làm cho nhiều nớc phải lao đao phải chịu nhiều vòng phong toả Mỹ Chẳng hạn giá xuất gạo Mỹ khoảng 400USD/tấn, chí 800USD/tấn, họ sẵn sàng bán thị trờng giới với giá 60%-70%, chí 40% mức giá mua Mức thấp nhiều so với gía thành nông dân Mỹ sản xuất ra, Mỹ phải trợ giá từ 700- 800 tr USD/năm để trợ giá xuất gạo, nhằm thực mục tiêu Tuy bị thâm hụt Ngân sách nhng Mỹ đà thực đợc mục tiêu trị thao túng giá gạo giới, để từ buộc nớc phải ràng buộc với điều kiện định 1.3.2 Mục tiêu lợi nhuận Thực tế quan sát Châu Âu đà rằng, mà hÃng cạnh tranh với có mức chi phí bình quân xấp xỉ nh họ thờng thoả thuận thủ tiêu cạnh tranh, giảm lợng bán tăng giá bán Khi tự cạnh tranh, sau khoảng thời gian không dài thị trờng không cân bằng, lợi nhuận doanh nghiệp giảm thoả thuận giảm sản lợng xuống tạo mức cân thị trờng nhng có lợi nhuận cao cạnh tranh ngang Còn nớc xuất khẩu, thực hành động bán phá gía nhằm mục tiêu lợi nhuận, nớc xuất phải hạn chế tối đa nhập khẩu, doanh nghiệp nớc thoả thuận với giá, nâng mức giá nớc lên Mặt khác, họ xuất với giá triệt tiêu đối thủ Sau chiÕm lÜnh thÞ trêng níc nhËp khÈu, hä sÏ tìm cách thao túng để thu lợi nhuận tối đa Nguyên nhân việc tăng lợi nhuận bán phá giá: Các doanh nghiệp nớc đà thoả thuận với để xác định mức sản lợng hÃng xác định mức giá chung nớc Khi họ thu đợc nhiều lÃi việc nâng giá bán Tăng đợc số lợng hàng xuất giá rẻ nớc nhập , tạo điều kiện cho hÃng mở rộng sản xuất, tận dụng đợc hết công suất, máy móc thiết bị dẫn đến giảm chi phí, mà bù lỗ cho việc bán phá giá nớc Khi đối thủ cạnh tranh đà bị đánh bại, họ lũng đoạn thị tròng nớc nhập mặt hàng đợc đem bán phá giá lợi nhuận lớn gấp nhiều lần Một số ví dụ việc bán phá giá mặt hàng tivi Nhật thị trờng Mỹ: Từ năm 1960, công ty điện tử hàng đầu Nhật Bản HITACHI, SANYO, SHARP TOSHIBA đà cạnh tranh gay gắt với Nhng ngày 10/09/1964, họ đà thoả thuận thống nâng giá bán, quy định sản lợng công ty Kết việc thoả thuận nâng giá ngời Nhật phải trả giá 700USD cho tivi màu Mỹ giá 400USD/chiếc tivi loại Các công ty Mỹ đà không chịu cạnh tranh đến năm 1989, sáu hÃng lớn nhiều hÃng nhỏ Mỹ bị phá sản, công nghiệp sản xuất bị suy yếu, ngợc lại hÃng điện tử Nhật đà thu đợc lợi nhuận lớn qua việc bán phá giá 1.4 Nguyên nhân việc bán phá giá Hành động bán phá giá xảy nhiều nguyên nhân, kể đến nguyên nhân sau đây: Do có khoản tài trợ Chính phủ quan công cộng nớc Chính sách tài trợ nhằm đạt đợc hai mục đích sau đây: + Duy trì tăng cờng mức sản xuất xuất + Duy trì mức sử dụng định với yếu tố sản xuất nh lao động tiền vốn kinh tế Các khoản tài trợ đợc cấp cho ngời sản xuất nh cho ngời tiêu dùng, nhng mặt tác động kinh tế chúng nh đa đến hệ kinh tế tơng tự Các hình thức tài trợ chủ yếu là: trợ cấp, u ®·i vỊ th, tÝn dơng u ®·i, sù tham gia Chính phủ vào chi phí kinh doanh nh hỗ trợ xuất Các khoản tài trợ giúp ngành thực công nghệ mới, trang bị máy thiết bị đại, nghĩa giúp cho ngành gia nhập thị trờng đẩy mạnh phát triển ngành công 10 ... niệm bán phá giá có tách biệt giá, giá xuất thấp gía trị thông thờng hàng hóa nớc xuất Bán phá giá hàng hoá không đồng nghĩa với hàng hoá bán rẻ Một nớc xuất hàng hoá sang nớc khác, bán với giá. .. rẻ hàng hoá loại bán thị trờng nớc nhập khẩu, giá bán không thấp gía bán hàng hoá thị trờng nớc xuất hành động bán phá giá Ví dụ việc bán phá giá hàng hoá nh sau: Một ngời sản xuất TV lâu năm bán. .. 1.2.2 Điều kiện bán phá giá hàng hoá Theo điều 23- Pháp lệnh giá Việt Nam ngày 8/5/2002 Các hành vi sau không bị coi hành vi bán phá giá: Hạ giá bán hàng tơi sống Hạ giá bán hàng tồn kho chất