Môn kinh tế công cộng đề bài nguồn gốc sâu xa những rắc rối của trạm thu phí tào xuyên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ *** BÀI TẬP NHÓM MÔN KINH TẾ CÔNG CỘNG Đề bài Nguồn gốc sâu xa những rắc rối của trạm thu phí Tào Xuyên Lớp học phần PTCC1130(122) 02[.]

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ *** BÀI TẬP NHĨM MƠN: KINH TẾ CÔNG CỘNG Đề bài: Nguồn gốc sâu xa rắc rối trạm thu phí Tào Xuyên Lớp học phần: PTCC1130(122)-02 Lớp chuyên ngành: Kinh tế Quốc tế 62B Giảng viên: PGS.TS Đặng Thị Lệ Xuân Nhóm thực hiện(nhóm phản biện): Nhóm Phùng Mạnh Quang Mạc Quỳnh Hoa Vũ Thu Hoài Lê Quang Vũ Vũ Hải Long Nguyễn Ngọc Quân Nguyễn Tiến Đạt Nguồn gốc sâu xa rắc rối trạm thu phí Tào Xuyên I Tóm tắt dự án đường tránh thành phố Thanh Hóa trạm thu phí Tào Xuyên Dự án đường tránh thành phố Thanh Hoá a Đơn vị thực b Địa bàn thực c Thiết kế, đầu tư dự án d Mục đích dự án đường tránh Trạm thu phí Tào Xuyên II Những rắc rối gặp phải trạm thu phí Tào Xuyên Địa điểm xây dựng ban đầu chưa thoả đáng .4 Mức thu phí cao chưa hợp lý .6 2.1 Mức thu phí cao .6 2.2 Những điểm chưa hợp lý trạm thu phí III Nguồn gốc sâu xa gây rắc rối trạm thu phí Tào Xuyên Theo lý thuyết hàng hóa cơng cộng .8 Theo thực tế sống a Nguyên nhân chủ quan b Nguyên nhân khách quan 10 IV Bàn định Bộ trạm thu phí Tào Xuyên 10 Thay đổi mức thu phí trạm thu phí Tào Xuyên .10 Tình hình trạm thu phí Tào Xuyên sau 11 I a - Tóm tắt dự án đường tránh thành phố Thanh Hóa trạm thu phí Tào Xuyên Dự án đường tránh thành phố Thanh Hố Đơn vị thực Cơng ty cổ phần B.O.T Đường tránh Thanh Hóa (do Bitexco đứng đầu) b Địa bàn thực Quốc lộ 1A đoạn tránh thành phố Thanh Hóa địa bàn huyện Quảng Xương thuộc thành phố Thanh Hóa c - Thiết kế, đầu tư dự án Đường tránh thiết kế với: • Tiêu chuẩn đường cấp 80 • Chiều dài 10km • Quy mô xe • Vận tôc 80km/h Tổng đầu tư dự án 822 tỷ đồng Tuy nhiên sau điều chỉnh lại tổng đầu tư dự án thay đổi với số vốn 786 tỷ đồng (giảm 36 tỷ đồng so với lúc đầu) Trong đó: • Vốn đầu tư 156 tỷ đồng • Vốn vay 489 tỷ đồng • Vốn ngân sách nhà nước 141 tỷ đồng - Thời gian thi công dự án: năm tháng - Thời gian dự kiến thu hoàn vốn: 27 năm tháng - Thời gian thu phí tạo lợi nhuận: năm Dự án dự án trọng điểm Bộ Giao thông vận tải d - Mục đích dự án đường tránh Đáp ứng nhu cầu vận tải hang hóa tương lai tuyến quốc lộ 1A - Đảm bảo điều hịa giao thơng tuyến quốc lộ 1A tuyến tránh - Nâng cao lực lưu thông tuyến quốc lộ 1A khu vực Bắc Trung Bộ - Đảm bảo an tồn giao thơng, phân luồng xe qua thành phố Thanh Hóa - Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội thu hút đầu tư địa bàn Như biết rằng, để thực dự án đường tránh cần có hợp đồng kí kết, có nguồn vốn, có nhân lực, có địa điểm, có thời gian… sau thực xong dự án phải có q trình thu phí để hồn lại vốn Vì Bộ giao thơng vận tải kí kết với Bitexco hợp đồng: nhà đầu tư phép sử dụng trạm thu phí Tào Xuyên để thu phí 21,7 năm, ngày 1/9/2009 với mức thu lần mức thu phí đường đầu tư nguồn vốn NSNN Điều khiến trạm thu phí Tào Xun trở thành trạm có mức thu cao nước, cụ thể sau: • Xe 12 ghế ngồi, xe tải trọng lượng tấn, loại xe buýt vận tải khách công cộng chịu mức thu 20000đ/lượt • Xe 12 đến 30 ghế ngồi, xe tải có trọng tải đến chịu mức thu 30000đ/lượt • Xe có trọng tải từ 10 đến 18 xe chở hang container 20 fit phải chịu mua vé 80000đ/lượt Tất yếu tố gây vấn đề nóng hổi xoay quanh trạm thu phí Tào Xun, gây xúc dư luận, gây tranh cãi xung quanh Sau số vấn đề trạm thu phí Tào Xuyên để giúp có nhìn tổng quan trạm thu phí - Trạm thu phí Tào Xuyên Trạm thu phí nằm quốc lộ 1A đoạn tránh thành phố Thanh Hóa - Là dự án công ty cổ phần B.O.T - Được ủy ban thành phố cấp phép rời đên huyện Hoằng Hóa, cách vị trí cũ 20km II Những rắc rối gặp phải trạm thu phí Tào Xuyên Địa điểm xây dựng ban đầu chưa thoả đáng - Do có mức giá “cắt cổ”, nhiều lái xe ô tô vào đường khác để tránh trạm thu phí khiến đường xuống cấp nghiêm trọng, kể đê cấp Trung ương Bắc sông Mã chịu cảnh nứt, lún nhiều tơ có trọng tải lớn chở đá, cát liên tục chạy đoạn đường - Mặt khác, nhiều xe chạy vào thành phố không qua đường Công ty Cổ phần BOT Đường tránh Thanh Hóa đầu tư lần qua trạm thu phí Tào Xuyên phải mua vé  Ơng Nguyễn Cơng Hải (Nghệ An), chủ xe du lịch chỗ ngồi cho biết rằng, kể từ ngày đường tránh hình thành, xe ơng chưa chạy qua đường tránh người ta thu tiền vé trạm Tào Xuyên, có chi phí để hồn vốn cho nhà đầu tư đường tránh - Nhiều tài xế qua trạm thu phí phản ánh, quãng đường dài chưa tới 10 km họ phải chịu đóng mức phí quãng đường dài 70 km quốc lộ (theo nghị định Chính phủ, khoảng cách hai trạm thu phí tối thiểu phải 70 km) Hơn nữa, suốt gần năm qua, trạm thu mức phí cao gấp đơi so với trước Sau số ý kiến trạm thu phí Tào Xun:  Ơng Lê Xn Long, Chủ tịch Hiêp hội vận tải tơ Thanh Hóa cho rằng, việc ̣ thu phí tuyến tránh bất hợp lý Hầu hết doanh nghiêp vận tải ̣ hành khách Thanh Hóa xe vào Khu công nghiêp Lễ Môn, Tây Bắc ̣ Ga theo QL 1A, dù khơng sử dụng đường tránh hồn thành phải chịu khoản phí hồn vốn từ viêc mua vé qua trạm Tào Xuyên “Nếu trì ̣ hàng chục năm, số tiền doanh nghiêp vận tải bị "móc túi" oan lớn", ̣ ông Long xúc  Ơng Hồng Quốc Hải, Giám đốc Cơng ty TNHH TM - DV vân tải Hồng ̣ Anh (Thanh Hóa) cho biết, doanh thu doanh nghiêp bị giảm đáng kể ̣ vé qua trạm Tào Xuyên tăng cao “Năm 2008, với xe chạy khách tuyến Thanh Hóa - Hà Nội, chúng tơi 2,7 triệu đồng tháng 5,4 triệu  Cùng xúc này, ơng Hồ Hữu Thiết, Phó Tổng giám đốc Tâp đồn Mai ̣ Linh Đơng Bắc Bơ cho biết, “cuốc” taxi phải qua trạm thu phí trở ̣ thành nỗi ám ảnh tài xế Họ không dám nhân chở người dân ̣ ngại gọi taxi phải qua "Tháng thông xe tuyến đường tránh viêc thu phí thực từ ngày 1/1 Vị trí đặt trạm thu phí nằm ̣ tỉnh đầu thành phố khiến doanh nghiêp vận tải dù không sử dụng ̣ đường tránh phải nộp phí",  Theo ơng Nguyễn Mạnh Hùng, chủ tịch Hiệp hội Vận tải Việt Nam, nguyên Phó cục trưởng Cục Đường bô Việt Nam cho biết, việc thu phí cao gấp 1,5 ̣ đến lần so với mức thu phí đường đầu tư ngân sách nhà nước không phù hợp, ưu mức nhà đầu tư, việc thu phí xe không chạy đường BOT việc làm chưa phù hợp, trạm thu phí Tào Xun (Thanh Hóa) thu sai nguyên tắc có phần giống trường hợp Trạm thu phí xa lơ Hà Nội TP HCM  Cũng theo ông Hùng cho biết, hiêp hội có kiến nghị gửi Bơ ̣ Giao thơng ̣ Vận tải đề nghị rà sốt điều chỉnh lại chuyên thu phí trạm thu phí ̣ nước, đó, có trạm Tào Xuyên thu phí trước hồn thành đường, thu phí ô tô không sử dụng tuyến đường tránh - Phương án đặt lại trạm thu phí Tào Xuyên để thu đối tượng gặp nhiều khó khăn liên quan đến hợp đồng kí kết với chủ đầu tư Ông Nguyễn Hải Nam, Giám đốc cơng ty cổ phần BOT đường tránh Thanh Hóa, cho kêu gọi đầu tư xây dựng tuyến đường tránh hình thứ BOT, bộ, ngành đơn vị toán Sau xem xét thấy hợp lí đơn vị tham gia đáp ứng đủ điều kiện mà bộ, ngành đề Việc thu phí trạm Tào Xun để hồn vốn cho đường tránh Thanh Hóa bộ, ngành chấp thuận Nếu thay đổi vị trí đặt trạm khác so với ảnh hưởng đến quyền lợi nhà đầu tư không với hợp đồng kí kết Mức thu phí cao chưa hợp lý 2.1 Mức thu phí cao - Theo hợp đồng kí kết Bộ Giao thơng vận tải Bitexco, nhà đầu tư phép thu phí trạm thu phí Tào Xuyên gấp lần mức thu phí đường đầu tư vốn NSNN Điều khiến mức giá trạm thu phí Tào Xuyên trở nên “cắt cổ”, trở thành trạm có mức thu cao nước, cụ thể sau:    Xe 12 ghế ngồi, xe tải trọng lượng tấn, loại xe buýt vận tải khách công cộng chịu mức thu 20000đ/lượt.    Xe 12 đến 30 ghế ngồi, xe tải có trọng tải đến chịu mức thu 30000đ/lượt.    Xe có trọng tải từ 10 đến 18 xe chở hang container 20 fit phải chịu mua vé 80000đ/lượt - Trước tình hình trạm thu phí cần xem xét lại cách thức thu phí trạm, tạo nên cách làm hài hòa, hợp lý việc thu phí  Ơng Lý Văn Thích, Phó Trưởng Phịng Quản lý giao thơng, Sở Giao thơng vận tải Thanh Hóa cho biết, chuẩn bị nghiêm thu dự án BOT đường tránh qua thành phố Thanh Hóa có nhiều ý kiến xung quanh vị trí đăt trạm thu phí  Theo ơng Thích, để tìm tốn cơng cho doanh nghiêp vận tải ̣ giúp đơn vị bỏ tiền làm đường theo hình thức BOT (xây dựng - kinh doanh - chuyển giao) hồn vốn khơng đơn giản 2.2 Những điểm chưa hợp lý trạm thu phí Do có mức giá cao nên để tránh bị thu phí nhiều lái xe ô tô vào đường khác để tránh trạm thu phí khiến đường xuống cấp nghiêm trọng, kể đê cấp Trung ương Bắc sông Mã chịu cảnh nứt, lún nhiều tơ có trọng tải lớn chở đá, cát liên tục chạy đoạn đường Mặt khác, nhiều xe chạy vào thành phố không qua đường Cơng ty Cổ phần BOT Đường tránh Thanh Hóa đầu tư lần qua trạm thu phí Tào Xuyên phải mua vé Nhiều tài xế qua trạm thu phí phản ánh, quãng đường dài chưa tới 10 km họ phải chịu đóng mức phí quãng đường dài 70 km quốc lộ (theo nghị định Chính phủ, khoảng cách hai trạm thu phí tối thiểu phải 70 km) Hơn nữa, suốt gần năm qua, trạm thu mức phí cao gấp đơi so với trước Sau số ý kiến trạm thu phí Tào Xun: • Ơng Nguyễn Cơng Hải (Nghệ An), chủ xe du lịch chỗ ngồi cho biết rằng, kể từ ngày đường tránh hình thành, xe ông chưa chạy qua đường tránh người ta thu tiền vé trạm Tào Xun, có chi phí để hồn vốn cho nhà đầu tư đường tránh • Ơng Hồng Quốc Hải, Giám đốc Công ty TNHH TM - DV vân tải Hồng Anh (Thanh Hóa) cho biết, doanh thu doanh nghiêp bị giảm đáng kể vé qua trạm Tào Xuyên tăng cao “Năm 2008, với xe chạy khách tuyến Thanh Hóa - Hà Nội, chúng tơi 2,7 triệu đồng tháng 5,4 triệu.” • Cùng xúc này, ơng Hồ Hữu Thiết, Phó Tổng giám đốc Tâp đồn Mai Linh Đơng Bắc Bơ ̣ cho biết, “cuốc” taxi phải qua trạm thu phí trở thành nỗi ám ảnh tài xế Họ không dám nhân chở hoăc người dân ngại gọi taxi phải qua "Tháng thơng xe tuyến đường tránh viêc thu phí thực hiên từ ngày 1/1 Vị trí đăt trạm thu phí nằm tỉnh đầu thành phố khiến doanh nghiêp đường tránh phải nộp phí", vân tải dù khơng sử dụng • Theo ơng Nguyễn Mạnh Hùng, chủ tịch Hiệp hội Vận tải Việt Nam, nguyên Phó cục trưởng Cục Đường bô ̣ Viêt Nam cho biết, việc thu phí cao gấp đến lần so với mức thu phí đường đầu tư ngân sách nhà nước không phù hợp, ưu mức nhà đầu tư, việc thu phí xe không chạy đường BOT việc làm chưa phù hợp, trạm thu phí Tào Xun (Thanh Hóa) thu sai nguyên tắc có phần giống trường hợp Trạm thu phí xa lơ ̣Hà Nơi TP HCM • Cũng theo ơng Hùng cho biết, hiêp hội có kiến nghị gửi Bơ Giao thơng Vận tải đề nghị rà soát điều chỉnh lại chuyên thu phí trạm thu phí nước, đó, có trạm Tào Xun thu phí trước hồn thành đường, thu phí tơ không sử dụng tuyến đường tránh III Nguồn gốc sâu xa gây rắc rối trạm thu phí Tào Xun Theo lý thuyết hàng hóa cơng cộng - Nguyên nhân thứ đường sá loại hàng hóa cơng cộng khơng túy (Đường tránh tắc nghẽn, loại trừ giá) Vì đơn loại hàng hóa cơng cộng túy chắn không bị loại trừ giá, chắn thu phí sử dụng; từ khơng xảy rắc rối việc thu phí cao hay thu phí sai đối tượng (Ví dụ: truyền hình, pháo hoa) - Nguyên nhân sâu xa tiếp theo, ta cần xét đến đồ thị sau: Ở đồ thị trên:  Trục hoành thể số lượt người lại tuyến đường  Trục tung thể mức phí thu  Khi việc lại qua tuyến đường miễn phí số lượng lại Qm Nhưng việc lại tuyến đường gây tắc nghẽn, tức chi phí biên việc cung cấp lớn trước đạt mức tiêu dùng tối đa  Điều mô tả việc Qc < Qm (công suất thiết kế đường nhỏ mức tiêu dùng tối đa việc lại miễn phí) => Như vậy, lượng tiêu dùng hiệu nên dừng lại mức Q* MB= MC (chi phí biên = lợi ích biên) mức sử dụng tối ưu P*  Nếu phủ cung cấp hàng hóa cơng cộng dịch vụ số lượt lại tăng lên đến Qm xã hội phải chịu tổn thất tiêu dùng mức diện tích EFQm  Để tránh tổn thất này, cần phải đưa chế loại trừ giá, nhà đầu tư cơng ty cổ phần BOT Đường tránh Thanh Hóa (do Bitexco đứng đầu) thu phí tất xe lại qua trạm thu phí Tào Xuyên  Tuy nhiên, việc loại trừ phí sử dụng áp đặt thêm cho xã hội khoản tổn thất phần diện tích AEQcQe Đây phần lợi ích xã hội tăng thêm tiêu dùng từ Qe lên Q* chi phí biên xã hội cịn thấp lợi ích biên mà người tiêu dùng nhận  Như để định xem nên cung cấp hàng hóa cơng cộng theo hình thức nào: cung cấp cơng cộng hay cung cấp tư nhân cần phải so sánh tổn thất cung cấp hàng hóa cơng cộng cung cấp tư nhân Hộp cho khơng có số liệu cụ thể nên ta vào phân tích trường hợp cụ thể:  Thứ nhất: Nếu diện tích hình tứ giác AEQcQe lớn diện tích hình tam giác EFQm ngun nhân gây rắc rối cách cung cấp hàng hóa cơng cộng sai lầm Chính phủ; sai sót, thiếu quản lý sát Chính phủ Đơn giản diện tích hình tứ giác AEQcQe lớn diện tích hình tam giác EFQm đường tránh nên cung cấp công cộng ( tức khơng thu phí người dân qua đường này) để chịu mức tổn thất xã hội nhỏ so với việc cung cấp tư nhân( tức việc thu phí qua đường tránh) Tuy nhiên, Chính phủ cho phép tư nhân thu phí thơng qua trạm thu phí Tào Xun (mức giá thu cao) nên gây hệ rắc rối thời gian sau (Nếu Chính phủ sát dự án này, lựa chọn cung cấp cơng cộng đường tránh từ đầu khơng có việc xây dựng trạm thu phí Tào Xun theo khơng xảy rắc rối sau)  Thứ hai: Nếu diện tích hình tứ giác AEQcQe nhỏ diện tích tam giác AEQcQ việc Chính phủ cho phép cơng ty BOT đường tránh Thanh Hóa thu phí qua đường tránh thơng qua trạm thu phí Tào Xun chấp nhận xã hội tổn thất lượng nhỏ trường hợp Tuy nhiên, phải khẳng định kể trường hợp này, nguyên nhân gây rắc rối bất cập quản lý theo dõi Chính phủ Bởi Chính phủ khu vực tư nhân BOT thao túng thu mức phí cao gấp lần so với mức phí đường đầu tư vốn ngân sách nhà nước đặt vị trí trạm thu phí khơng hợp lý dẫn đến rắc rối mức phí cao thu phí sai đối tượng (Lật ngược lại Chính phủ tính tốn kỹ càng, quan tâm vào dự án này, không chấp nhận ký hợp đồng với mức thu phí Tào Xuyên gấp lần so với mức thu phí đường đầu tư vốn ngân sách nhà nước từ đầu khơng có tình trạng rắc rối việc thu phí khơng hợp lý Tào Xun khơng có tình trạng rắc rối việc thu sai đối tượng vị trí trạm thu phí Tào Xun khơng hợp lý) => Như qua phân tích trên, ta khẳng định nguyên nhân thứ hai dẫn đến rắc rối trạm thu phí Tào Xuyên thiếu sót, quản lý chưa sát Chính phủ dự án đường tránh Thanh Hóa  Rõ ràng trách nhiệm khâu thẩm định, phê duyệt giám sát quản lý Nhà nước dự án yếu tố quan trọng dự án Cụ thể trường hợp thì: Trạm thu phí Tào Xun hàng hóa cơng cộng khơng túy, ủy quyền ủy quyền phủ cho tư nhân cơng ty BOT thực thu phí, nên hành động, việc làm, cách thu phí tư nhân (chỉ cần đảm bảo mức thu gấp lần ký kết với Giao thơng vận tải, cịn việc thu nào, lần tư nhân định) họ cần báo cáo sơ việc thu phí  Thêm vào ta thấy công tác lập hồ sơ dự án cịn nhiều thiếu sót, phận kiểm tốn khơng tính tốn xác khoản chi phí so với thực tế, lực quản lý Nhà nước nhiều bất cập, khiến nhà đầu tư thao túng từ khâu lập dự án đến khảo sát lưu lượng phương tiện, thực thu phí khơng theo ngun tắc … dẫn đến lên phương án thu phí hồn vốn bị chênh lệch lớn theo hướng có lợi cho chủ đầu tư Chính lý nêu gây xúc xoay quanh vấn đề thu phí trạm thu phí Tào Xuyên người dân Theo thực tế sống a Nguyên nhân chủ quan Là nhà đầu tư muốn thu hồi lại vốn nhanh chóng: để mức giá thu phí trạm Tào Xuyên lên gấp lần trạm khác việc thu hồi vốn nhà đầu tư 21,7 năm giảm mức giá xuống cịn 1,5 lần trạm khác thời gian hoàn lại vốn lên tới 30 năm làm đảo lộn tồn dịng tiền dự án Do quản lý lỏng lẻo ưu mức từ các ngành: nhà đầu tư đặt việc thu phí trạm Tào Xun để hồn vốn cho đường tránh Thanh Hóa ngành chấp thuận Vì mà nhà đầu tư đặt mức giá “cắt cổ” • Theo Phạm Thế Minh, Tổng hội Xây dựng Việt Nam cho Để xảy sai sót vậy, trách nhiệm khâu thẩm định, phê duyệt giám sát dự án yếu tố quan trọng Theo ông Minh, nguyên nhân thực trạng cơng tác lập hồ sơ dự án cịn nhiều thiếu sót, khơng tính tốn xác khoản chi phí so với thực tế Bên cạnh đó, lực quản lý Nhà nước nhiều bất cập, khiến nhà đầu tư thao túng từ khâu lập dự án đến khảo sát lưu lượng phương tiện, nâng giá thu phí cao so với thực tế, khơng xác định số lượng xe qua trạm… dẫn đến lên phương án thu phí hồn vốn bị chênh lệch q lớn theo hướng có lợi cho chủ đầu tư Một vấn đề việc thu phí khơng có quy hoạch cụ thể dẫn đến việc lạm thu phí Bộ Tài chính, Bộ Bộ Giao thơng vận tải quyền địa phương Bởi thực tế tỉnh muốn có trạm thu phí đoạn đường qua tỉnh Từ dẫn đến trạm thu phí dày đặc, người dân gặp nhiều khó khăn, xúc, vừa tiền vừa thời gian Nhà đầu tư muốn khẳng định tầm quan trọng trạm thu phí đó: Là đoạn đường quan trọng để đáp ứng nhu cầu vận tải hàng hóa tương lai quốc lộ 1A, đảm bảo điều hòa an tồn giao thơng tuyến quốc lộ 1A tuyến tránh, nâng cao lực lưu thông tuyến 1A khu vực Bắc Trung Bộ, đảm bảo an tồn giao thơng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội thu hút đầu tư địa bàn Vì mà nhà đầu tư tăng số tiền thu phí qua trạm lên gấp lần dẫn đến xúc nhiều người b Nguyên nhân khách quan + Nếu thuận theo ý dân giảm mức phí xuống, tức việc Bộ đơn phương thay đổi điều khoản hợp đồng khơng gây thiệt hại cho nhà đầu tư dự án, mà tạo tiền lệ xấu cho cơng tác xã hội hóa vốn đầu tư vào lĩnh vực đường nói chung +Nếu thay đổi vị trí đặt trạm khác so với sợ ảnh hưởng đến quyền lợi nhà đầu tư khống với hợp đồng +Việc Bộ chấp thuận dành tồn quyền cho nhà đầu tư thu phí hồn vốn dự án 21.7 năm ngày 1/9/2009 nhà đầu tư đáp ứng đủ điều kiện mà ngành đề => Vai trò nhà chức trách lúc gần cố định, bất di bất dịch, khó thay đổi định phải nằm tầm kiểm soát hợp đồng kí kết chấp thuận nhà đầu tư IV Bàn định Bộ trạm thu phí Tào Xuyên Thay đổi mức thu phí trạm thu phí Tào Xuyên Bộ Giao thơng vận tải có Cơng văn gửi Bộ Tài đề nghị thống áp dụng mức thu phí giao thơng trạm thu phí Tào Xun 1,5 lần so với mức quy định, thay lần trước Trong đó, phương án bồi thường cho nhà đầu tư không khả quan, theo thành viên dự án, lợi nhuận kì vọng nhà đầu tư đầu tư vào dự án BOT đường có thời hạn cao nhiều khoản lợi nhuận định mức tính tốn quan nhà nước Theo chuyên gia kinh tế thì: “Việc Bộ đơn phương thay đổi điều khoản hợp đồng không gây thiệt hại cho nhà đầu tư dự án, mà tạo tiền lệ xấu cho cơng tác xã hội hóa vốn đầu tư vào lĩnh vực đường nói chung.” Tình hình trạm thu phí Tào Xuyên sau Sau kiểm tra giám sát thu phí trạm, Tổng cục Đường Việt Nam báo cáo Bộ Giao thông vận tải, dự án cần thu năm tháng đủ tổng mức đầu tư cho dự án, không cần phải kéo dài 27 năm tháng hợp đồng BOT ký với nhà đầu tư trước Nguyên nhân thực trạng Bộ Giao thông vận tải cho hay rằng, thời gian thu phí, tốn chi phí đầu tư rà sốt lại hợp đồng dự án, số tiêu tính phương án tài thay đổi (các thay đổi tài nêu phần A) Tổng vốn đầu tư giảm, lưu lượng phương tiện thực tế qua trạm thu phí lại tăng cao so với dự kiến hợp đồng Lý di dời vị trí trạm thu phí từ Tào Xuyên đến Dốc Xây khu vực có lưu lượng xe cao so với vị trí cũ; tăng trưởng, phát triển kinh tế xã hội năm gần đây; tuyến đường cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ - Ninh Bình vào khai thác, đồng thời tuyến quốc lộ Thanh Hóa Bên cạnh đó, phương án tài phụ lục Hợp đồng số 3/38CĐBVN/HĐ/2008 tính trùng lãi phần vốn BOT Những tiêu đầu vào để tính phương án tài thay đổi dẫn đến thời gian thu hoàn vốn dự án giảm xuống năm tháng Do đó, thời điểm thu tạo lợi nhuận nhà đầu tư sớm dự kiến 20 năm Tính đến ngày 31/7/2017, Nhà đầu tư thu tạo lợi nhuận năm Số thu tạo lợi nhuận cho nhà đầu tư đến hết 31/7/2017 lớn số cao so với phương án đàm phán mức lợi nhuận nhà đầu tư Tổng cục ĐBVN đưa =>Vì lí trên, Bộ GTVT u cầu Tổng cục ĐBVN tạm dừng thu giá sử dụng dịch vụ đường Trạm Tào Xuyên từ 0h ngày 10/8/2017 để tiếp tục đàm phán xử lý theo quy định Vậy việc yêu cầu tạm dừng thu phí trạm Tào Xuyên trình thực thi mặt pháp lý có luật khơng, việc tạm dừng tác động đến tâm lý nhà đầu tư nào? • Theo ơng Phạm Thế Minh Tổng hội Xây dựng Việt Nam “Trách nghiệm việc để xảy thực trạng thuộc quan quản lý Các dự án BOT phải đảm bảo có lãi khơng phải muốn thu phí Nếu Chính phủ khơng u cầu rà sốt, điều chỉnh lại thời gian thu phí dự án BOT theo giá trị hợp đồng sau tốn người dân bị thua thiệt đến bao giờ” • Theo tiến sĩ Ngơ Trí Long, chuyên gia kinh tế cho “Về mặt pháp lý, hợp đồng nhà đầu tư quan chức hợp đồng kinh tế, việc phá vỡ hợp đồng vi phạm luật”, ơng Long nói Cũng theo chuyên gia này, ngân sách nhà nước khó khăn, việc huy động vốn đầu tư hạ tầng giao thông trơng chờ vào hình thức BOT, BT, PPP nguồn vốn tư nhân Sự phá vỡ hợp đồng không theo quy tắc kinh tế luật pháp làm lòng tin nhà đầu tư “Nếu khởi kiện tòa mà sở pháp lý nghiêng nhà đầu tư, quan chức thua phải xem xét trách nhiệm quan chức việc phá hợp đồng”, ơng Long nói • Còn theo chuyên gia kinh tế Phạm Sanh, quan hệ Bộ Giao thông vận tải với Tổng cục Đường Việt Nam nhà đầu tư quan hệ A - B “Tổng cục Đường Việt Nam đóng vai trị bên A thay Bộ Giao thông vận tải, Tổng cục ngừng hợp đồng phải đủ pháp lý, trường hợp tạm ngừng thu mà khơng có pháp lý, nhà đầu tư gửi văn kiến nghị lên Bộ Giao thơng vận tải Tài Nếu khơng đạt kết quả, trường hợp cao nhà đầu tư kiện tịa để xử theo luật”, ơng Sanh nói • Một chun gia giao thơng cho theo u cầu Chính phủ, việc rà sốt, điều chỉnh lại thời gian thu phí dự án BOT theo giá trị hợp đồng sau toán hợp lý, nhờ rút ngắn thời gian thu phí nhiều dự án “Các dự án BOT vốn có nhiều lùm xùm, việc xử lý phải dựa hợp đồng luật Việc yêu cầu nhà đầu tư tạm dừng thu mang tính mệnh lệnh hành chính, không hợp đồng tạo tiền lệ xấu tâm lý bất an cho nhà đầu tư tham gia vào BOT, kêu gọi nhà đầu tư tư nhân nước vào đầu tư lĩnh vực hạ tầng”, chuyên gia cho hay • Theo ơng Nguyễn Văn Huyện, Tổng cục trưởng Tổng cục Đường Việt Nam, nhìn nhận theo hợp đồng ban đầu, thời gian thu phí 29 năm năm tạo lợi nhuận, rút ngắn xuống năm cịn năm lợi nhuận • Cịn phía Lãnh đạo Tổng cục trưởng Tổng cục Đường Việt Nam cho hay việc tạm dừng thu phí khơng sai so với hợp đồng, nhà đầu tư không đồng ý có quyền khởi kiện Lý hợp đồng BOT nêu doanh thu tăng lên 5% phải đàm phán lại hợp đồng, thay đổi phương án tài kèm theo thay đổi thời gian hoàn vốn thời gian tạo lợi nhuận cho dự án  ... trạm thu phí Tào Xuyên 10 Thay đổi mức thu phí trạm thu phí Tào Xuyên .10 Tình hình trạm thu phí Tào Xun sau 11 I a - Tóm tắt dự án đường tránh thành phố Thanh Hóa trạm thu phí Tào. .. cao .6 2.2 Những điểm chưa hợp lý trạm thu phí III Nguồn gốc sâu xa gây rắc rối trạm thu phí Tào Xun Theo lý thuyết hàng hóa cơng cộng .8 Theo thực tế sống a Nguyên... Trạm thu phí Tào Xuyên II Những rắc rối gặp phải trạm thu phí Tào Xuyên Địa điểm xây dựng ban đầu chưa thoả đáng .4 Mức thu phí cao chưa hợp lý .6 2.1 Mức thu phí