Đang tải... (xem toàn văn)
Quy trình hoạt động giám sát của Quốc hội Quy trình hoạt động giám sát của Quốc hội GS TS Trần Ngọc Đường NỘI DUNG CHÍNH 1 Vai trò và nguồn của quy trình hoạt động GS 2 Quy trình hoạt động GS của QH 1[.]
Quy trình hoạt động giám sát Quốc hội GS TS Trần Ngọc Đường NỘI DUNG CHÍNH Vai trị nguồn quy trình hoạt động GS Quy trình hoạt động GS QH Vai trị nguồn quy trình hoạt động giám sát Quy trình hoạt động giám sát gì? Quy trình: Nghĩa Hán - Việt: “quy” trù tính, dự liệu; “trình” đường đi, cách thức Từ điển Tiếng Việt: quy trình bước, trình tự phải tuân theo tiến hành cơng việc Quy trình hoạt động giám sát: Tồn khâu, bước, giai đoạn tiến hành hoạt động GS; Theo trật tự hợp lý; Do pháp luật quy định; Nhằm làm cho hoạt động giám sát có hiệu lực hiệu Vai trị quy trình hoạt động giám sát Cũng hoạt động sử dụng quyền lực khác, hoạt động giám sát QH phải tuân theo quy trình Luật định, giới hạn thẩm quyền, ràng buộc trách nhiệm chủ thể có liên quan, hạn chế chủ quan tùy tiện; Hoạt động giám sát hoạt động phức tạp, gồm nhiều hoạt động cụ thể với bước theo thứ tự định Tuân theo quy trình Luật định để đảm bảo cho hoạt động giám sát khoa học, có hiệu hiệu lực; Tạo điều kiện thuận lợi, cụ thể, rõ ràng cho quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động giám sát Nguồn qui trình giám sát Hiến pháp Luật tổ chức Quốc hội qui định thẩm quyền giám sát tối cao QH giám sát quan QH Đại biểu QH; Luật hoạt động giám sát QH: nguồn quy trình giám sát quan trọng nhất; Nghị số 07/2002/QH Ban hành nội quy kỳ họp QH (điều 34, 42, 43); Nghị số 26/2004/QH Ban hành quy chế hoạt động UBTV Quốc hội (điều 25, 26, 27, 28, 51, 52); Nghị số 27/2004/QH Ban hành quy chế hoạt động HĐDT UB QH (điều 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36); Nghị số 08/2002/QH ban hành qui chế hoạt động Đại biểu QH Đoàn Đại biểu QH (điều 10, 24) Yêu cầu nguồn quy trình giám sát Quy trình giám sát phải khoa học, chặt chẽ, cụ thể; Quy trình giám sát phải ổn định, minh bạch; Quy trình giám sát cần pháp điển hóa để thuận lợi sử dụng 2 Quy trình hoạt động giám sát Quốc hội Nội dung quy trình hoạt động giám sát Quốc hội gồm: Quy trình hoạt động giám hội kỳ họp; Quy trình hoạt động giám Quy trình hoạt động giám UB QH; Quy trình hoạt động giám biểu QH Đại biểu QH sát tối cao Quốc sát UBTVQH; sát HĐDT, sát Đoàn đại Quy trình hoạt động giám sát tối cao QH Kỳ họp Quốc hội thực quyền giám sát tối cao kỳ họp QH; QH định chương trình giám sát hàng năm theo đề nghị UBTVQH, quan QH, Đoàn đại biểu QH, UBTW MTTQ Việt Nam ý kiến kiến nghị cử tri; QH giám sát thông qua hoạt động (Đ7, Luật giám sát): Xem xét báo cáo quan tầng cao BMNN (Báo cáo UBTVQH, Chính phủ, Chủ tịch nước, TANDTC, VKSNDTC); Xem xét văn qui phạm pháp luật quan, cá nhân có thẩm quyền tầng cao máy nhà nước có dấu hiệu trái với Hiến pháp, Luật, Nghị QH; Xem xét việc trả lời chất vấn cá nhân QH bầu phê chuẩn; Thành lập UB lâm thời để điều tra vấn đề định xem xét báo cáo kết điều tra UB; QH bỏ phiếu tín nhiệm Quy trình xem xét báo cáo cơng tác (điều Luật HĐGS) Tại kỳ họp cuối năm, QH xem xét, thảo luận báo cáo công tác hàng năm quan tầng cao máy nhà nước; Tại kỳ họp năm quan tầng cao gửi báo cáo công tác đến đại biểu QH; Khi cần QH xem xét, thảo luận; Tại kỳ họp cuối nhiệm kỳ, QH xem xét, thảo luận báo cáo nhiệm kỳ; Trừ báo cáo QH, UBTVQH Chủ tịch nước, báo cáo phải HĐDT UB QH thẩm tra theo phân công UBTVQH; Việc xem xét, thảo luận báo cáo theo trình tự: Người đứng đầu quan trình bày báo cáo; Chủ tịch HĐDT Chủ nhiệm UB QH trình bày báo cáo thẩm tra; QH thảo luận; Người đứng đầu quan trình bày báo cáo trình bày vấn đề có liên quan mà đại biểu quan tâm; QH Nghị công tác quan báo cáo xét thấy cần thiết Quy trình xem xét VBQPPL có dấu hiệu trái với HP,Luật,NQ QH Khi phát có dấu hiệu trái, UBTVQH xem xét đình thi hành trình QH xem xét bải bỏ phần toàn văn Kỳ họp gần nhất; Khi phát có dấu hiệu trái, Đại biểu QH đề nghị UBTVQH, Chủ tịch nước sửa đổi hủy bỏ phần tồn văn UBTVQH Chủ tịch nước có trách nhiệm trả lời đại biểu QH Trong trường hợp đại biểu QH không đồng ý với trả lời yêu cầu UBTVQH Trình QH xem xét định kỳ họp gần Trình tự xem xét văn QPPL có dấu hiệu trái HP, Luật, NQ QH: UBTVQH trình QH xem xét văn có dấu hiệu trái; QH thảo luận: Trong trình thảo luận người đứng đầu quan ban hành văn QPPL trình bày, bổ sung QH nghị văn QPPL có trái HP, Luật, NQ QH hay không; định bải bỏ phần hay tồn văn Qui trình chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp Trong thời gian QH họp, ĐBQH gửi phiếu chất vấn đến Chủ tịch QH để chuyển đến người bị chất vấn; Người bị chất vấn có trách nhiệm trả lời trước QH kỳ họp đó; UBTVQH dự kiến danh sách người có trách nhiệm trả lời chất vấn kỳ họp báo cáo QH định Qui trình chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp (tiếp) Chủ tọa phiên họp nêu vấn đề chất vấn thứ tự trả lời chất vấn; Người bị chất vấn trả lời trực tiếp vấn đề, nêu câu hỏi không 3p; Trong trường hợp vấn đề chất vấn cần điều tra QH định cho trả lời trước UBTVQH kỳ họp sau QH cho trả lời văn bản; Khi cần thiết, QH Nghị việc trả lời chất vấn trách nhiệm người bị chất vấn Các phiên họp chất vấn phát truyền hình trực tiếp Trong thời gian kỳ họp, ĐBQH gửi nội dung chất vấn đến UBTVQH; Ban công tác đại biểu giúp UBTVQH tiếp nhận chuyển đến quan người bị chất vấn UBTVQH định thời gian, hình thức trả lời chất vấn Người trả lời chất vấn có trách nhiệm báo cáo với ĐB văn việc thực vấn đề hứa trả lời chất vấn kỳ họp Thành lập UB lâm thời QH Khi thấy cần thiết, UBTVQH tự theo đề nghị Chủ tịch nước, thủ tướng CP, HĐDT, UB QH Đại biểu QH trình QH định thành lập UB lâm thời để điều tra vấn đề định; QH xem xét báo cáo kế điều tra theo trình tự: Chủ nhiệm UB lâm thời trình bày báo cáo kết điều tra; Tải FULL (34 trang): https://bit.ly/3oQHcod QH thảo luận; Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net QH Nghị vấn đề điều tra Trình tự QH bỏ phiếu tín nhiệm UBTVQH tự có kiến nghị 20% tổng số Đại biểu Kiến nghị HĐDT, UB QH FULL (34 trang): https://bit.ly/3oQHcod bỏ phiếu tín nhiệm Tải Dự phịng: fb.com/TaiHo123doc.net Người đưa bỏ phiếu tín nhiệm có quyền trình bày ý kiến trước QH QH thảo luận bỏ phiếu tín nhiệm Trong trường hợp người đưa bỏ phiếu tìn nhiệm khơng q nửa tổng số đại biểu QH tín nhiệm người quan giới thiệu để bầu hay phê chuẩn người có trách nhiệm trình QH xem xét định việc miễn nhiệm, bãi nhiệm phê chuẩn việc miễn nhiệm, cách chức người 2.2 Quy trình hoạt động giám sát UBTVQH Nội dung quy trình hoạt động giám sát UBTVQH gồm: Xem xét báo cáo công tác CP, TANDTC, VKSNDTC thời gian giửa kỳ họp Xem xét văn qui phạm PL CP, Thủ tướng CP, TANDTC, VKSNDTC có dấu hiệu trái với HP, Luật, NQ QH, pháp lệnh, NQ UBTVQH Xem xét việc trả lời chất vấn người bị chất vấn thời gian giửa kỳ họp QH (tại phiên họp UBTVQH) Xem xét báo cáo HĐND cấp tỉnh, xem xét Nghị HĐND cấp tỉnh có dấu hiệu trái HP, PL Xem xét việc khiếu nại tố cáo cơng dân Tổ chức đồn giám sát 4231594 ... kỳ họp; Quy trình hoạt động giám Quy trình hoạt động giám UB QH; Quy trình hoạt động giám biểu QH Đại biểu QH sát tối cao Quốc sát UBTVQH; sát HĐDT, sát Đồn đại Quy trình hoạt động giám sát tối... nguồn quy trình hoạt động GS Quy trình hoạt động GS QH Vai trị nguồn quy trình hoạt động giám sát Quy trình hoạt động giám sát gì? Quy trình: Nghĩa Hán - Việt: ? ?quy? ?? trù tính, dự liệu; ? ?trình? ??... bạch; Quy trình giám sát cần pháp điển hóa để thuận lợi sử dụng 2 Quy trình hoạt động giám sát Quốc hội Nội dung quy trình hoạt động giám sát Quốc hội gồm: Quy trình hoạt động giám hội