VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN PHÚ HẢI CHÍNH SÁCH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI 2018 1 VIỆN HÀN LÂM KHOA[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN PHÚ HẢI CHÍNH SÁCH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN PHÚ HẢI Chính sách hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Chun ngành: Chính sách cơng Mã số : 843 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Người hướng dẫn khoa học: GS TS Phạm Quang Minh HÀ NỘI - 2018 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đại hội VI mở đầu cho thời kỳ đổi đất nước, Đảng ta đưa chủ trương tranh thủ điều kiện thuận lợi hợp tác kinh tế khoa học kỹ thuật, tham gia ngày rộng rãi vào việc phân công hợp tác quốc tế “Hội đồng tương trợ kinh tế mở rộng với nước khác" Tới Đại hội VII, Đảng ta định hướng “đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ với quốc gia, tổ chức kinh tế" Tại Đại hội VIII, thuật ngữ “hội nhập” bắt đầu đề cập văn kiện Đảng: “Xây dựng kinh tế mở, hội nhập với khu vực giới” Đại hội IX Đảng nhấn mạnh việc “chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa” Ngày 27-11-2001, Bộ Chính trị khóa IX ban hành Nghị số 07-NQ/TW “Về hội nhập kinh tế quốc tế” Tại Đại hội X, Đảng ta nhấn mạnh chủ trương “chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác lĩnh vực khác” Ngày 05-02-2007, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X ban hành Nghị số 08-NQ/TW “Về số chủ trương, chính sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới” Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam đề đường lối đối ngoại Việt Nam thời kỳ phát triển mới, có chủ trương quan trọng “chủ động tích cực hội nhập quốc tế” Từ “hội nhập kinh tế quốc tế” kỳ đại hội trước, chuyển sang “hội nhập quốc tế” cách toàn diện phát triển quan trọng tư đối ngoại Đảng ta Đại hội XI Ngày 10-4-2013, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 22-NQ/TW hội nhập quốc tế Đây văn kiện quan trọng, có ý nghĩa chiến lược, làm rõ thống nhận thức toàn Đảng, toàn dân hội nhập quốc tế tình hình Nghị xác định rõ hội nhập quốc tế sẽ triển khai sâu rộng nhiều lĩnh vực, đặc biệt, hội nhập kinh tế phải gắn với yêu cầu đổi mô hình tăng trưởng tái cấu kinh tế Việc thực chủ trương Đảng đạt nhiều thành tựu, góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, gia tăng sức mạnh tổng hợp quốc gia, giữ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ đất nước, giữ vững an ninh chính trị trật tự, an toàn xã hội; cải thiện đời sống nhân dân, củng cố niềm tin tầng lớp nhân dân vào công đổi mới; nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Nước ta thiết lập quan hệ ngoại giao với hầu hết nước, có quan hệ kinh tế - thương mại với 160 nước 70 vùng lãnh thổ, thành viên hầu hết tổ chức khu vực quốc tế quan trọng với vị vai trò ngày khẳng định Quan hệ nước ta với nước giới ngày vào chiều sâu; hợp tác chính trị, quốc phịng, an ninh, văn hóa, xã hội lĩnh vực khác mở rộng Lịch sử tồn giới cho thấy nước đóng cửa thì khơng phát triển vì khơng có “cầu” thì “cung” sẽ teo tóp; khơng tiếp thu nguồn lực bên ngồi vốn, cơng nghệ…thì sẽ chìm tình trạng lạc hậu Chẳng mà nước mạnh hay áp dụng thủ đoạn bao vây, cấm vận để bóp nghẹt kinh tế mà họ không ưa Dưới tác động nhu cầu phát triển, xu quốc tế hóa tồn cầu hóa nẩy sinh, lan tỏa, lơi quốc gia vào dịng chảy tồn cầu, nhờ dịng hàng hóa, vốn đầu tư, dịch vụ, thông tin, lao động, phương tiện vận tải lan tỏa toàn giới Xuất phát từ nhu cầu phát triển nhận thức xu thế, quy luật khách quan nên nước ta chủ trương hội nhập Tuy nhiên, tiến bước vững chắc, tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế phải đột ngột đối mặt với khủng hoảng kinh tế toàn cầu 2008, dẫn tới chuyển biến tiêu cực, suy thoái, bất ổn kinh tế - tài chính toàn cầu gần thập kỉ sau Việc nghiên cứu hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, đặc biệt giai đoạn từ 2008 đến nay, dần nhận mối quan tâm lớn chuyên gia, học giả nước quốc tế Mặc dù có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan trực tiếp gián tiếp, việc nhìn nhận tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam góc độ chính sách cơng giai đoạn đặc biệt chủ đề cần tiếp tục nghiên cứu cách sâu rộng hơn, phong phú Từ lý trên, Học viên định lựa chọn đề tài Chính sách Hội nhập Kinh tế quốc tế Việt Nam để nghiên cứu làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Các nghiên cứu quốc tế: Đề tài sử dụng nghiên cứu hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam công bố quốc tế năm gần có Carlyle A Thayer, “Vietnamese Diplomacy, 1975-2015: From Member of the Socialist Camp to Proactive International Integration”, International Studies, No.34, June 2016; Peterson, Duc Anh Dang, “How Foreign Direct Investment Promote Institutional Quality: Evidence from Vietnam,” Journal of Comparative Economics, Vol 41, Issue 4, 2013; “Impacts of International Economic Integration on Vietnam’s Economy after Three Years of WTO Membership,” CIEM, 2010 *Theodore A Couloumbis James H Wolfe: Introduction to international relations: power and justice Cơng trình hai nhà khoa học Couloumbis Wolfe coi tảng giáo trình quan hệ quốc tế giới Trong cơng trình mình, hai tác giả đề cập tới cách tiếp cận khoa học trị, quan hệ quốc tế, cân quyền lực Về phương diện đối nội, tác giả sâu vào chu trình trị, phương thức ngoại giao, quản trị quốc gia, phương thức tình báo cơng cụ phi quân Về phương diện đối ngoại, tác giả sâu vào mâu thuẫn chiến tranh, thể chế, hệ thống quốc tế với nguyên tắc pháp lí quốc tế * Karl W Deutsch and all (1957), Political Community and the North Atlantic Area, Princeton, N.J., Princeton University Press Cuốn sách công trình loạt công trình Trung tâm nghiên cứu Thể chế trị quốc tế Đại học Princeton tiến hành Các tác giả thực nhiều nghiên cứu hội nhập tổ chức quốc tế Dựa kết tìm được, tác giả đề cập tới hiệu ứng tích cực từ tổ chức, thể chế quốc tế với tham gia nhiều thành viên Nói cách khác, hội nhập hướng phù hợp hiệu quả, hội nhập sẽ phát huy tối đa lực quốc gia thành viên * Ruggie, John Gerard (1992), Multilateralism: The Anatomy of an Institution, International Organization Vol 46 (3), 1992, Print Tác giả Ruggie đề xuất tác phẩm phận trật tự thể chế quốc tế ngày xuất mạnh mẽ thích ứng Điều khơng kinh tế mà cịn vấn đề an ninh; điều khơng xuất châu Âu mà cấp độ toàn cầu Lý là tổ chức tổ chức "có nhu cầu" Một tính cốt lõi trật tự thể chế quốc tế hình thức đa phương Dạng đa phương, trường hợp định, dường có đặc điểm giúp tăng cường độ bền khả thích nghi với thay đổi Tuy nhiên, khái niệm đa phương định nghĩa khơng hiểu rõ văn học Tác phẩm nhằm phục hồi ý nghĩa nguyên tắc chủ nghĩa đa phương từ thực hành lịch sử, cho thấy cách thức lý ý nghĩa nguyên tắc thể chế hoá, cho thấy đa phương có thể tiếp tục đóng vai trị quan trọng ngày hơm số điều kiện sau chiến tranh thay đổi Các nghiên cứu nước: * TS Ngơ Văn Điểm (chủ biên): “Tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam”, Nxb CTQG, H, 2004 Trong trình nghiên cứu, phân tích sâu tính trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, tác giả tập trung vào ba lĩnh vực sau: thu hút vốn đầu tư nước FDI; thương mại; đổi mới, quản lý DNNN * Trương Cường (chủ biên): “WTO: kinh doanh tự vệ”, Nxb Hà Nội, 2007 Các tác giả có nghiên cứu, phân tích vai trị; cấu trúc quy định pháp lý; nguyên tắc WTO; đồng thời đưa yêu cầu mà việc gia nhập tổ chức sẽ đòi hỏi doanh nghiệp Việt Nam * Tổng cục Thống kế: “Thông cáo báo chí giai đoạn quý I/2008 đến quý I/2018”, Hà Nội Đây tập hợp thơng cáo báo chí thường kì Tổng cục Thống kê tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam, cung cấp cho trình nghiên cứu số thức vấn đề có liên quan phát triển kinh tế Bên cạnh đó, phải kể đến nghiên cứu khác đăng tải tạp chí chuyên ngành “28 năm hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam: tiến tình, thành tựu, giải pháp thúc đẩy”, Tạp chí Phát triển Hội nhập, số 14 (24) – Tháng 01-02/2015, tr 35-39 GS TS Chu Văn Cấp; hay “Khủng hoảng tài tồn cầu vấn đề đặt kinh tế Việt Nam”, Tạp chí Phát triển Hội nhập, số – Tháng 10/2009, tr 23-28 PGS TS Nguyễn Văn Luân PGS TS Nguyễn Văn Trình; “Xu hội nhập quốc tế lựa chọn Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, số 3(94)/2013; “Nguyên nhân sâu xa dẫn tới khủng hoảng tài Mỹ”, Tạp chí Cộng sản, 5/4/2018; “Hội nhập kinh tế quốc tế: Từ quan điểm Đảng đến thực tiễn” TS Nguyễn Tất Thắng, 3/1/2015; “Hội nhập quốc tế: số vấn đề lý luận thực tiễn” TS Phạm Quốc Trụ, Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, số 85 - tháng 6/2011 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Phân tích làm rõ sở lý luận thực tiễn sách hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam nay, từ rút học đưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế tương lai 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu tổng thể nói trên, đề tài xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn sách hội nhập kinh tế quốc tế; - Phân tích làm rõ thực trạng sách hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam nay; - Nghiên cứu làm rõ tác động chính sách hội nhập kinh tế quốc tế tới phát triển kinh tế Việt Nam, kiến nghị số giải pháp Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Chính sách hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam; - Tác động chính sách hội nhập kinh tế quốc tế đến phát triển kinh tế Việt Nam; 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu chính sách hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam hai phương diện lý luận thực tiễn, tác động chính sách tới phát triển kinh tế Việt Nam - Về thời gian: giai đoạn từ năm 2008 (thời điểm xảy khủng hoảng kinh tế Mỹ năm sau Việt Nam chính thức gia nhập WTO) đến - Về không gian: phạm vi lãnh thổ Việt Nam Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu sử dụng phương pháp luận vật biện chứng quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp lịch sử logic: hai phương pháp sử dụng để mô tả hiểu rõ tiến trình nội dung chính sách hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam; - Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu: cở thu thập tổng hợp nhiều nguồn tư liệu khác nhau, học viên tiến hành phân tích làm rõ thực trạng triển khai chính sách hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam giai đoạn khủng hoảng kinh tế 2008 đến nay; - Phương pháp tổng kết thực tiễn: phương pháp sử dụng để làm rõ, đánh giá phân tích mặt tích cực hạn chế, tác động đến phát triển kinh tế, sở thực tiễn thực thi chính sách hội nhập kinh tế quốc tế Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: - Luận văn góp phần làm phong phú thêm hệ thống lý thuyết nghiên cứu chính sách hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam - Ý nghĩa thực tiễn: - Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho việc học tapajm nghiên cứu, giảng dạy đường lối cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề phát triển kinh tế đất gợi ý số kiến nghị nhằm thúc đẩy hoạt động hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Kết cấu luận văn: Luận văn gồm có phần: Phần mở đầu, Nội dung, Kết Luận, Tài liệu tham khảo Trong đó, Nội dung gồm chương 11 tiểu mục Trong đó, Chương I nêu lên sở lý luận thực tiễn việc thực đề tài sách hội nhập kinh tế quốc tế Chương II đề cập tới tiến trình mà Việt Nam thực nhằm hội nhập kinh tế quốc tế Và Chương III đề cập tới thành tựu, hạn chế trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, từ đưa dự báo đề xuất số sách tương lại ... trường quốc tế cạnh tranh gay gắt mà hội nhập kinh tế quốc tế đem lại 1.1.3 Chính sách hội nhập kinh tế quốc tế Khái niệm Chính sách hội nhập kinh tế quốc tế Vai trị hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam. .. tiễn sách hội nhập kinh tế quốc tế; - Phân tích làm rõ thực trạng sách hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam nay; - Nghiên cứu làm rõ tác động chính sách hội nhập kinh tế quốc tế tới phát triển kinh. .. tài sách hội nhập kinh tế quốc tế Chương II đề cập tới tiến trình mà Việt Nam thực nhằm hội nhập kinh tế quốc tế Và Chương III đề cập tới thành tựu, hạn chế trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam,