PHẦN MỞ ĐẦU ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o HUỲNH THỊ KIM PHƢỢNG KIỂM SOÁT THU, CHI NGÂN SÁCH TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TR[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - HUỲNH THỊ KIM PHƢỢNG KIỂM SOÁT THU, CHI NGÂN SÁCH TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - Năm 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - HUỲNH THỊ KIM PHƢỢNG KIỂM SOÁT THU, CHI NGÂN SÁCH TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60340102 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN ĐỨC VUI Hà Nội - Năm 2015 LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên cho phép tơi đƣợc bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến thầy giáo hƣớng dẫn TS.Trần Đức Vui, ngƣời hƣớng dẫn, giúp đỡ cho trình học tập, nghiên cứu khoa học tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến tất Thầy, Cô giáo khoa Sau Đại học trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội trực tiếp giảng dạy, hƣớng dẫn truyền đạt kiến thức cho suốt trình học tập Chân thành gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè anh chị em học viên lớp cao học bạn đồng nghiệp giúp đỡ, khuyến khích tơi q trình học tập thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi Huỳnh Thị Kim Phƣợng, sinh viên lớp QH-2012-E, khoa Quản trị kinh doanh, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội, niên học 2012 2014 Tôi xin cam đoan luận văn cao học “Kiểm soát thu, chi ngân sách quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” cơng trình nghiên cứu riêng tơi với hƣớng dẫn Tiến sĩ Trần Đức Vui Các số liệu, thông tin đƣợc sử dụng luận văn trung thực Tác giả luận văn Huỳnh Thị Kim Phƣợng TÓM TẮT Kiểm soát chức quan trọng quản lý, diễn tất giai đoạn trình hoạt động thu chi, chấp hành toán ngân sách nhà nƣớc Việc kiểm sốt tốt, chặt chẽ khoa học cơng cụ hữu hiệu, cung cấp thơng tin hữu ích cho nhà quản lý, giúp cho nhà quản lý định hƣớng đắn mang lại hiệu công việc cao Thực tiễn vấn đề quản lý sử dụng ngân sách quận, huyện cịn nhiều sai sót, yếu cần phải đƣợc chấn chỉnh, khắc phục, chức kiểm sốt cịn nhiều tồn tại, thiếu sót nhƣ chƣa có quy trình cụ thể áp dụng cho kiểm sốt q trình thu, chi ngân sách quận, huyện; Điều cần phải có phƣơng hƣớng giải pháp để hồn thiện Nghiên cứu cơng tác kiểm sốt thu, chi ngân sách quận, huyện có ý nghĩa quan trọng hệ thống quy trình kiểm sốt, góp phần hồn thiện hệ thống kiểm sốt thu, chi ngân sách địa phƣơng làm giảm thiểu thất thoát ngân sách Tƣ̀ thƣ̣c tiễn cơng tác kiểm sốt ngân sách quận , huyện và kiế n thƣ́c đã ho ̣c , với đề tài : “Kiểm soát thu, chi ngân sách quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” luâ ̣n văn ̣ thố ng hóa các lý l uâ ̣n chung tổ chức công tác kiể m soát thu, chi ngân sách quản lý NSNN; phân tích làm rõ thực trạng cơng tác kiểm sốt thu, chi NSNN quận Ngũ Hành Sơn, rút đƣợc ƣu điểm hạn chế cơng tác kiểm sốt ngân sách Từ tồn đó, đƣa giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác kiểm sốt thu, chi NSNN quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Với quan điểm đổi cơng tác quản lý, kiểm sốt thu, chi NSNN nhằm góp phần nâng cao hiệu quả, tăng thu, tiết kiệm khoản chi tiêu ngân sách, tác giả đề xuất số giải pháp hoàn thiện kiểm soát thu, chi ngân sách quận Ngũ Hành Sơn dựa khoa học, lý luận kết hợp với thực tiễn, phân tích, đánh giá tổng hợp nhằm góp phần làm cho giải pháp có tính khả thi MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KIỂM SỐT THU, CHI NGÂN SÁCH CẤP QUẬN, HUYỆN 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP QUẬN, HUYỆN 1.2.1 Khái quát chung ngân sách nhà nƣớc hệ thống ngân sách nhà nƣớc Việt Nam 1.2.2 Phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc 1.2.3 Ngân sách cấp quận, huyện hệ thống ngân sách 1.2.4 Tổ chức quản lý ngân sách cấp quận, huyện 11 1.3 KIỂM SOÁT THU, CHI NGÂN SÁCH CẤP QUẬN, HUYỆN: 13 1.3.1 Khái niệm kiểm soát loại hình kiểm sốt 13 1.3.2 Nội dung kiểm soát thu, chi ngân sách quận, huyện 17 1.3.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến cơng tác kiểm sốt thu, chi NSNN 29 KẾT LUẬN CHƢƠNG 32 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN 32 2.1 PHƢƠNG PHÁP THU THẬP THÔNG TIN 32 2.2 THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU, PHÂN TÍCH XỬ LÝ THƠNG TIN 33 2.2.1 Xác định vấn đề, hình thành mục tiêu nghiên cứu 33 2.2.2 Phân tích xử lý thơng tin 33 2.2.3 Đề xuất số giải pháp: 34 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THU, CHI NGÂN SÁCH QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 35 3.1 ĐẶC ĐIỂM CHUNG VỀ NGÂN SÁCH QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 35 3.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế- xã hội quận Ngũ Hành Sơn giai đoạn 2011-2013 tác động đến ngân sách quận 35 3.1.2 Tổ chức quản lý ngân sách quận Ngũ Hành Sơn 36 3.1.3 Kết thu, chi ngân sách quận Ngũ Hành Sơn 40 3.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THU, CHI NGÂN SÁCH QUẬN NGŨ HÀNH SƠN TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2013 43 3.2.1 Kiểm soát thu ngân sách quận 43 3.2.2 Kiểm soát chi ngân sách quận 50 3.2.3 Kiểm soát kế toán toán thu, chi ngân sách quận 63 3.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THU, CHI NGÂN SÁCH TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 68 3.3.1 Những kết đạt đƣợc năm qua 68 3.3.2 Những yếu kém, hạn chế cần phải có giải pháp khắc phục 70 KẾT LUẬN CHƢƠNG 76 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 77 4.1 PHƢƠNG HƢỚNG CHUNG NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT THU, CHI NGÂN SÁCH TẠI QUẬN 77 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THU, CHI NGÂN SÁCH TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 79 4.2.1 Hồn thiện kiểm sốt thu 79 4.2.2 Hồn thiện Kiểm sốt chi 83 4.2.3 Hồn thiện Kiểm sốt kế toán toán thu, chi 89 4.2.4 Xây dựng quy chế phận kiểm soát thu, chi đơn vị dự toán 90 4.2.5 Tăng cƣờng tra, kiểm tra toán thu, chi NSNN đơn vị thuộc quận 95 4.2.6 Quy hoạch bồi dƣỡng nhằm nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức ứng dụng tin học 96 4.2.7 Xây dựng quy định phân chia trách nhiệm kiểm soát chủ thể nhằm phối hợp nhịp nhàng kiểm soát thu, chi NSNN quận 100 4.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT 104 4.3.1 Bộ Tài 104 4.3.2 Kho bạc nhà nƣớc 106 4.3.3 Sở Tài thành phố Đà Nẵng 108 KẾT LUẬN CHƢƠNG 108 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa CBCC : Cán công chức ĐTNT : Đối tƣợng nộp thuế ĐTPT : Đầu tƣ phát triển HCSN : Hành nghiệp KBNN : Kho bạc nhà nƣớc KT-XH : Kinh tế - xã hội NN : Nhà nƣớc NS : Ngân sách NSĐP : Ngân sách địa phƣơng 10 NSNN : Ngân sách Nhà nƣớc 11 NSTW : Ngân sách trung ƣơng 12 QP-AN : Quốc phòng an ninh 13 TSCĐ : Tài sản cố định 14 UBND : Ủy ban nhân dân 15 XDCB : Xây dựng i DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 3.1 Một số tiêu kinh tế-xã hội quận Ngũ Hành Sơn giai đoạn 35 2011-2013 Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế quận Ngũ Hành Sơn giai đoạn 2011-2013 36 Bảng 3.3 Tổng hợp thu ngân sách nhà nƣớc quận Ngũ Hành Sơn từ năm 2011 đến 2013 40 Bảng 3.4 Tổng hợp chi ngân sách nhà nƣớc quận Ngũ Hành Sơn từ năm 2011 đến 2013 42 Bảng 3.5 Tỷ lệ chấp hành dự toán thu ngân sách quận Ngũ Hành Sơn 2011 - 2013 46 Bảng 3.6 Tỷ lệ chấp hành dự toán chi NSNN quận Ngũ Hành Sơn 2011 đến 2013 54 Bảng 3.7 Tổng hợp KP đƣợc bổ sung ngồi dự tốn chi thƣờng xuyên 2011-2013 55 Bảng 3.8 Tình hình kiểm soát chi NSNN qua KBNN quận từ 20112013 62 ii ... cứu công tác kiểm soát thu, chi ngân sách quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng * Phạm vi nghiên cứu: Tập trung phân tích thực trạng cơng tác kiểm sốt thu, chi ngân sách quận Ngũ Hành Sơn Về... tác kiểm soát ngân sách quận, huyện Việt Nam Đề tài nghiên cứu thực trạng cơng tác kiểm sốt ngân sách quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng, nhằm tìm tồn cơng tác quản lý thu, chi ngân sách quận. .. 3.2.1 Kiểm soát thu ngân sách quận 43 3.2.2 Kiểm soát chi ngân sách quận 50 3.2.3 Kiểm soát kế toán toán thu, chi ngân sách quận 63 3.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THU,