BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG LÊ KIM NGÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG MAI DỊCH, QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG LÊ KIM NGÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG MAI DỊCH, QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Khóa (2017 – 2019) Hà Nội, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG LÊ KIM NGÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG MAI DỊCH, QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý văn hóa Mã số: 8319042 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đinh Hồng Hải Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài: “Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa địa bàn phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Đinh Hồng Hải Những nội dung trình bày luận văn kết nghiên cứu tơi, đảm bảo tính trung thực chưa công bố hình thức Những chỗ sử dụng kết nghiên cứu người khác, tơi trích dẫn rõ ràng Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước nhà trường cam đoan Hà Nội, ngày 03 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Kim Ngân DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo MTTQ Mặt trận Tổ quốc NXB Nhà xuất QLDT Quản lý di tích QLVH Quản lý văn hóa UBND Uỷ ban nhân dân TNXP Thanh niên xung phong VHTT Văn hóa thơng tin VHTT&DL Văn hóa thể thao du lịch XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA VÀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 1.1 Một số vấn đề hoạt động quản lý nhà nước văn hóa 1.1.1 Khái niệm quản lý quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 1.1.2 Những nội dung quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 11 1.1.3 Phương pháp quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 18 1.1.4 Đặc điểm quản lý nhà nước hoạt động văn hóa cấp sở 20 1.2 Hệ thống văn pháp lý quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 22 1.3 Tổng quan phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 24 1.3.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 24 1.3.2 Kinh tế - xã hội 25 1.3.3 Văn hóa 28 1.4 Vai trò quản lý nhà nước hoạt động văn hóa phường Mai Dịch 31 Tiểu kết 33 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG MAI DỊCH, QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 35 2.1 Hệ thống tổ chức máy chế quản lý văn hóa phường Mai Dịch 35 2.1.1 Tổ chức máy quản lý văn hóa phường Mai Dịch 35 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, chế quản lý phường Mai Dịch 36 2.2 Nguồn lực cho quản lý nhà nước hoạt động văn hóa phường Mai Dịch 38 2.2.1 Cơ sở vật chất 38 2.2.2 Nguồn lực tài 38 2.3 Công tác quản lý nhà nước số hoạt động văn hóa phường Mai Dịch 39 2.3.1 Quản lý hoạt động kinh doanh 39 2.3.2 Quản lý hoạt động xây dựng đời sống văn hóa sở 45 2.3.3 Quản lý xây dựng thiết chế văn hóa sở 47 2.3.4 Quản lý hoạt động văn nghệ quần chúng 50 2.3.5 Quản lý hoạt động lễ hội 52 2.4 Đánh giá công tác quản lý văn hoá phường Mai Dịch 55 2.4.1 Những kết hạn chế 55 2.4.2 Vấn đề đặt quản lý hoạt động văn hóa sở 59 Tiểu kết 63 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG MAI DỊCH, QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 65 3.1 Phương hướng nhiệm vụ 65 3.1.1 Phương hướng 65 3.1.2 Nhiệm vụ 67 3.2 Những giải pháp cụ thể 71 3.2.1 Nâng cao nhận thức vai trò công tác quản lý phường Mai Dịch 71 3.2.2 Công tác đào tạo sử dụng cán 73 3.2.3 Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư cho phát triển văn hóa 80 3.2.4 Khai thác hiệu giá trị văn hóa 81 3.2.5 Phát huy vai trò cộng đồng 83 3.3 Khuyến nghị 85 Tiểu kết 86 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, với cách mạng khoa học công nghệ kỹ thuật lần thứ tư, văn hóa nước ta ngày phát triển, khẳng định vị trí, vai trị, tầm quan trọng công bảo vệ xây dựng đất nước Các hoạt động văn hóa dần thấm sâu vào lĩnh vực đời sống nhân dân toàn xã hội, góp phần xây dựng hồn thiện giá trị, nhân cách người Việt Nam Tuy nhiên, trình hội nhập tồn cầu hóa tạo “xâm thực” văn hóa, bất bình đẳng việc tiếp cận văn hóa có nguy tổn thất, ngày mai sắc văn hóa dân tộc nói riêng văn hóa Việt Nam nói chung Trong lĩnh vực hoạt động văn hố địi hỏi phải có quản lý, giám sát chặt chẽ quan chức năng, thông qua hệ thống pháp luật chế độ sách tiền đề cho cơng tác quản lý hoạt động văn hoá thực nhiệm vụ quan trọng việc phát triển kinh tế, văn hố xã hội nước ta Trong cơng tác quản lý hoạt động văn hóa sở cấp xã, phường, thị trấn nhiều bất cập Đó thiếu yếu nghiệp vụ chun mơn, từ dẫn đến hạn chế công tác đạo quản lý Nguyên nhân thứ đội ngũ cán làm văn hóa cấp xã, phường, thị trấn thiếu nên chưa đáp ứng yêu cầu công việc Thứ hai q trình thị hóa phát triển nhanh, dẫn đến đa dạng loại hình hoạt động văn hóa Từ dẫn đến tình trạng lỏng lẻo, sơ hở cơng tác quản lý hoạt động văn hóa, chưa bảo đảm triển khai thực nhiệm vụ giao Một số xã, phường, thị trấn cấp ủy Đảng quyền chưa thực quan tâm, đầu tư cho cơng tác tổ chức cán văn hóa xã hội, hoạt động văn hóa, thể thao du lịch có đầu tư chưa thực khoa học, Những yếu nguyên nhân trực tiếp ảnh hưởng đến phát triển chung văn hóa nước ta Chính vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước văn hóa địa bàn sở vấn đề cần thiết cấp, ngành đặc biệt quan tâm trọng Phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội phường quận Cầu Giấy, phía Tây thủ Hà Nội Đây vùng đất địa linh nhân kiệt có nhiều di sản văn hóa cha ơng để lại Những hệ nối tiếp xây dựng làm cho vùng đất ngày giàu mạnh, phát triển góp phần vào thay đổi chung toàn thành phố Cùng với đổi thay hàng ngày phường Mai Dịch, người dân sinh sống, học tập làm việc ngày tăng, hoạt động văn hóa địa bàn ngày phát triển mở rộng, đòi hỏi cần phải có quản lý, định hướng, đạo quan chuyên môn quan tâm cấp quyền Nhận thức tầm quan trọng việc quản lý hoạt động văn hóa, nhằm góp phần nâng cao chất lượng đời sống văn hóa cộng đồng dân cư địa bàn phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội, tạo động lực phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội góp phầngiữ vững an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội mạnh dạn chọn đề tài: “Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa địa bàn phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” làm đề tài Luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Hy vọng kết nghiên cứu đạt góp phần làm rõ lý luận thực tiễn, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quản lý nhà nước văn hóa địa bàn bàn phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Tình hình nghiên cứu Trong trình xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc, vấn đề quản lý nhà nước lĩnh vực văn hoá nhận quan tâm giới nghiên cứu nhà lãnh đạo quản lý văn hóa Các tác giả: TS Phan Văn Tú – Nguyễn Văn Hy – Hoàng Sơn Cường – Lê Thị Hiền – Trần Thị Diên (1998) cơng trình Quản lý hoạt động văn hóa; Phan Văn Tú cơng trình Cơ sở lý luận quản lý văn hóa; Nguyễn Văn Hy cơng trình Văn hóa quản lý văn hóa; trình bày vấn đề lý luận quản lý Nhà nước quản lý Nhà nước văn hóa Có thể khái quát phương diện lý luận thực tiễn liên quan đến đề tài sau: * Nhóm thứ nhất: Những cơng trình nghiên cứu bước đầu xây dựng hệ thống lý luận quản lý văn hoá Một số cơng trình tiêu biểu, như: - Hồng Sơn Cường: Lược sử Quản lý văn hoá Việt Nam (Tập giảng Trường Đại học Văn hoá Hà Nội), Nxb Văn hố Thơng tin, HN, 1998 Nội dung tác phẩm đề cập đến khái niệm chung văn hóa, quản lý cơng tác quản lý nhà nước văn hóa Việt Nam giai đoạn trước năm 1998 [4] - Lê Như Hoa (2002), Văn hóa phát triển xã hội Tác giả nêu lên trình phấn đấu nghiệp xây dựng văn hóa phát triển tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, giáo dục văn hóa phát triển xã hội, xây dựng đời sống văn hóa sở, xã hội hóa hoạt động văn hóa [13] - Nguyễn Văn Tình (chủ biên): Chính sách văn hóa giới việc hồn thiện sách văn hóa Việt Nam, Nxb Văn hóa – Thông tin, HN, 2010 Tác phẩm đề cập đến khái niệm văn hóa, quản lý quản lý văn hóa, giới thiệu sách văn hóa quốc gia giới, tình hình xây dựng hồn thiện sách văn hóa Việt Nam [31] - Trường Cán quản lý thông tin: Tập giảng bồi dưỡng kiến thức quản lý ngành văn hố thơng tin, 1999 Đây tập hợp 24 giảng cơng tác quản lý văn hóa, thơng tin như: Quản lý nhà nước văn hóa, thông tin; Quản lý nhà nước công tác thông tin cổ động; dân tộc tôn giáo; quản lý nhà nước bảo tồn, bảo tàng giáo dục truyền thống chuyên gia, nhà quản lý đầu ngành biên soạn [36] - Trường Cán quản lý VHTT&DL: Tài liệu bồi dưỡng cán công chức VH - XH Phường, Thị trấn, 2014 Đây tập hợp 12 chuyên đề lý luận kỹ hướng dẫn tổ chức hoạt động văn hóa địa bàn phường, thị trấn thuộc tỉnh thành nước Một số chuyên đề liên quan đến quản lý nhà nước văn hóa như: Quản lý nhà nước văn hóa, gia đình, thể thao du lịch; Kỹ quản lý, hướng dẫn tổ chức dịch vụ văn hóa, gia đình, thể thao du lịch; Kỹ xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh đô thị; Kỹ quản lý, hướng dẫn, bảo vệ, khai thác giá trị di sản văn hóa địa bàn Phường, Thị trấn [37] Đây cơng trình nghiên cứu bước đầu làm rõ vấn đề quan trọng phương diện lý luận cơng tác quản lý văn hóa, như: Chính sách quản lý hoạt động văn hóa, nội dung quản lý hoạt động văn hóa, quản lý xây dựng đời sống văn hóa sở nay, mối quan hệ văn hóa kinh tế, đại cương quản lý hoạt động văn hóa * Nhóm thứ hai: Một số luận án, luận văn, đề tài khoa học liên quan đến vấn đề quản lý văn hóa, quản lý hoạt động văn hóa sở, như: - Quản lý hoạt động văn hóa nhà văn hóa thiếu nhi Đắk Lắk, tỉnh Đắk Lắk, luận văn Lương Thị Vân, 2017 (Đại học Sư Phạm Nghệ thuật Trung Uơng) [41] - Quản lý hoạt động văn hóa trung tâm văn hóa – thơng tin thành phố Hải Dương, luận văn Đỗ Thị Mai Huệ, 2018 (Đại học Sư Phạm Nghệ thuật Trung Uơng) [20] - Quản lý nhà nước văn hóa thi xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ, luận văn Nguyễn Xuân Thịnh, 2017 (Đại học Sư Phạm Nghệ thuật Trung Uơng) - Quản lý nhà nước văn hóa thành phố Thanh Hóa nay, luận văn Nguyễn Thị Vân, 2010 (Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh) [40] Các kết nghiên cứu số luận án, luận văn cơng trình khoa học có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng, hoàn thiện thể 51 nhân dân tham gia góp phần bảo đảm nhu cầu hưởng thụ văn hóa sở người dân Ngồi hàng năm, Nhà văn hóa phường phát động, tổ chức thi, hội diễn “Giai điệu chào hạ”, “Tiếng hát trẻ thơ”, “Thể dục nhịp điệu”, “Văn nghệ tuổi trẻ”, “Trại hè” cho em học sinh dịp nghỉ hè Vào dịp trung thu hàng năm tổ chức “Đêm hội trăng rằm” sân chơi bổ ích cho em học sinh “Rung chuông vàng”, phát huy tinh thần tự học đọc sách với chương trình “Tủ sách em” Vào dịp hè hàng năm, Nhà văn hóa phường mở thêm lớp học ngoại khóa như: nhạc, múa, mỹ thuật, võ, erobic, yoga cho toàn thể nhân dân khu vực tham gia, khuyến khích tổ dân phố tổ chức luyện tập văn nghệ cho hoạt động trại hè Các cán văn hóa phường nịng cốt hướng dẫn cho đội sinh viên tình nguyện tổ chức hoạt động hè nhà văn hóa, điểm vui chơi thu hút em vào hoạt động lành mạnh, bổ ích cộng đồng dân cư Việc mở lớp khiếu nghệ thuật dịp hè Nhà văn hóa phường hứa hẹn tạo sân chơi lành mạnh cho đông đảo thanh, thiếu nhi Qua đó, phát nhân tố để bồi dưỡng trở thành hạt nhân phong trào cho hoạt động văn nghệ nhà trường, địa phương Thông qua buổi biểu diễn phục vụ nhiệm vụ trị, hội diễn tổ, đội, CLB văn nghệ quần chúng khơi dậy lòng tự hào dân tộc, ca ngợi Đảng, Bác Hồ kính yêu tồn dân tộc, bồi đắp tình làng, nghĩa xóm, hướng tới mục tiêu xây dựng quê hương giàu đẹp Có thể nói, hoạt động trì thường xun phường năm qua đáp ứng công tác tuyên truyền kỷ niệm ngày lễ lớn, kiện trị năm, thu hút đơng đảo quần chúng nhân dân tham gia, góp phần nâng cao mức hưởng thụ văn hóa [51] 52 2.3.5 Quản lý hoạt động lễ hội Để lễ hội truyền thống trì phát triển theo định hướng, năm qua Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách tự tín ngưỡng, tơn giáo, dân tộc, văn hóa, xã hội đảm bảo phát huy sức mạnh đại đoàn kết tồn dân tộc Cơng tác quản lý lễ hội ln coi trọng đạo chặt chẽ, đảm bảo cho người dân tham gia lễ hội thực văn minh, an toàn, tiết kiệm, tạo điều kiện cho lễ hội tổ chức quản lý theo chủ trương định hướng Với truyền thống văn hóa lâu đời, người dân phường Mai Dịch gìn giữ sắc văn hóa có giá trị đậm nét, đặc biệt lễ hội đình, làng Khơng thể phủ nhận vai trò quan trọng lễ hội đời sống văn hóa nhân dân, sợi dây gắn kết cộng đồng, tạo dựng không gian văn hóa vừa trang trọng, thiêng liêng, tưng bừng náo nức Do kinh tế cải thiện, nhu cầu tâm linh, tín ngưỡng gia tăng nên số người tham gia lễ hội ngày đông Lễ hội ôn lại lịch sử hào hùng cha ông, trở với cuội nguồn dân tộc, tưởng nhớ công ơn người trước, cầu mong điều tốt lành, đồng thời nơi người dân tham gia thực hành tín ngưỡng, vui chơi, giải tỏa, bù đắp tinh thần sau ngày làm việc căng thẳng Vào ngày 12/2 (âm lịch) hàng năm, lễ hội đình Mai Dịch tổ chức với nghi lễ long trọng trò chơi dân gian lưu truyền từ nhiều năm thu hút đơng đảo người dân ngồi khu vực Việc giữ gìn phát huy giá trị tốt đẹp lễ hội đình Mai Dịch trở thành việc làm thường xuyên để thật lễ hội trở thành ngày hội văn hóa nhân dân, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - văn hóa cộng đồng Phịng Văn hóa Thơng tin tham mưu cho UBND phường đạo việc trì tổ chức tốt lễ hội truyền thống phường Tiêu biểu công tác quản lý, tổ chức lễ hội đình Mai Dịch Trong năm trở lại (2013-2018) trước tổ chức lễ hội khoảng hai tuần, UBND phường đạo Phòng 53 VH&TT phối hợp với Đoàn Thanh niên tổ chức giới thiệu tư liệu liên quan đến hội làng như: Nguồn gốc lễ hội, nhân vật thờ, di tích liên quan đến lễ hội hoạt động văn hố dân gian tổ chức để tưởng nhớ cơng lao vị anh hùng Phòng VH&TT chuẩn bị tài liệu, sau buổi giới thiệu phát cho đoàn viên tham gia người làm tư liệu Sau đó, tổ dân phố tổ chức buổi để đoàn viên niên giới thiệu với nhân dân khu giá trị lịch sử lễ hội Trong ngày lễ hội, đoàn viên niên có trách nhiệm giới thiệu với du khách nhân dân thập phương dự hội họ có nhu cầu tìm hiểu lịch sử di tích liên quan đến lễ hội Bên cạnh đó, trước lễ hội tuần, Phịng VH&TT tiến hành thơng báo chương trình giới thiệu lịch sử hội làng, thời gian tổ chức, hoạt động tổ chức lễ hội, treo cờ hội làng di tích, trục đường dẫn đến lễ hội Tuy nhiên, thực tế lễ hội truyền thống địa bàn phường tuyên truyền hình thức hội đình Mai Dịch mà hầu hết lễ hội khác có hình thức tuyên truyền hệ thống đài truyền phường Trước tổ chức lễ hội, đài truyền phường giới thiệu tới toàn thể nhân dân địa phương du khách lịch sử lễ hội, thời gian tổ chức lễ hội hoạt động lễ hội Thơng qua hình thức này, người dân hiểu rõ giá trị di tích, lễ hội biết lễ hội nhằm tơn vinh ca ngợi công đức nhân vật tưởng niệm Từ ln tưởng nhớ đến họ với tư cách người có cơng với cộng đồng cư dân địa phương thời điểm lịch sử khác Qua đó, nhắc nhở người dân có ý thức việc bảo vệ, giữ gìn phát huy giá trị di tích, lễ hội làng xóm thuộc phường Mai Dịch với tư cách hệ di sản văn hoá địa phương Các lễ hội phục hồi tổ chức hàng năm thực theo quan điểm đạo Đảng mục tiêu xây dựng phát triển văn 54 hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, Quy chế hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa cơng cộng ban hành kèm theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 6/11/2009 Thủ tướng Chính phủ Thơng tư số 04/2009/TTBVHTTDL ngày 16/12/2009 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hướng dẫn thi hành Nghị định 103/2009/NĐ-CP Hoạt động lễ hội thực trở thành hoạt động văn hóa du lịch, quảng bá hình ảnh sản phẩm kinh tế, văn hóa, du lịch, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Các hoạt động văn hóa, thể thao lễ hội biểu diễn văn nghệ quần chúng, hội chợ, thể thao tái tổ chức lễ hội dân gian, thi trang phục, ẩm thực, tham quan di tích lịch sử cách mạng, có nội dung lành mạnh, bổ ích phù hợp với đặc điểm, quy mơ lễ hội Cơ sở vật chất lễ hội ngày đầu tư nâng cấp, quy hoạch tổ chức dịch vụ lễ hội có nhiều đổi Các di tích lịch sử văn hóa, danh thắng quan tâm giữ gìn, tơn tạo bảo vệ Các sở tín ngưỡng khác đình, chùa xã hội hóa để tơn tạo di tích, mở mang khuôn viên, tạo điều kiện để tổ chức lễ hội du khách dự Từ năm đầu Phòng VH&TT quận hướng dẫn, giúp đỡ xã phục dựng, tổ chức lễ hội theo nghi thức truyền thống, phần lễ trọng thể phần hội vui tươi với hoạt động văn hóa thể thao dân gian truyền thống Đến nay, lễ hội truyền thống diễn địa bàn phường cộng đồng làng, xóm tự đứng tổ chức Các công việc chuẩn bị, tổ chức Ban quản lý đình, đền chủ động kinh phí tổ chức, chuẩn bị kỹ từ khâu nội dung, trang trí, tuyên truyền, y tế, an ninh trật tự Việc quản lý nguồn lực từ thu cơng đức, lệ phí, vật chất ủng hộ tổ chức, cá nhân Ban quản lý công khai, minh bạch Các biểu lợi dụng lễ hội để tổ chức hoạt động truyền đạo trái phép, hành nghề mê tín dị đoan, đánh bạc, tình trạng lộn xộn, an ninh trật tự thời gian tổ chức Phòng VH&TT phối hợp với quan chức kiểm tra, giám sát phát xử lý kịp thời 55 Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt được, thời gian qua, từ thực trạng hoạt động lễ hội, dường ý nghĩa thiêng liêng nhiều suy giảm xâm lấn yếu tố xã hội hóa, thương mại hóa tượng tiêu cực khác Người lễ hội, chí người tổ chức lễ hội không nắm rõ chất, ý nghĩa lễ hội, khơng gian văn hóa thiêng liêng lễ hội, nên vơ hình chung tạo khuyến khích, thúc đẩy người dân biến tín ngưỡng thành cầu xin, đặt tiền lễ tràn lan, đốt nhiều vàng mã tượng chen lấn xô đẩy hành lễ năm gần đánh giá trị văn hóa lễ hội Vì vậy, việc tổ chức quản lý lễ hội phải giải mâu thuẫn bảo tồn nguyên gốc lễ hội phát triển lễ hội thành sản phẩm du lịch thu hút khách thập phương Thực tế đặt cho công tác tổ chức lễ hội phải đồng với mối quan hệ phát triển kinh tế du lịch đồng thời phải giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Các lễ hội góp phần làm phong phú thêm đời sống văn hóa tinh thần nhân dân, bảo tồn, gìn giữ giá trị văn hóa truyền thống, nét văn hóa đặc sắc địa phương, trị chơi dân gian, giáo dục truyền thống cho hệ trẻ thêm yêu tự hào quê hương, đất nước 2.4 Đánh giá cơng tác quản lý văn hố phường Mai Dịch 2.4.1 Những kết hạn chế 2.4.1.1 Những kết đạt Để thực mục tiêu xây dựng văn hóa tảng tinh thần xã hội thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế, bảo vệ phát huy giá trị đạo đức tốt đẹp dân tộc cơng tác quản lý nhà nước văn hóa cần quan tâm mức, đặc biệt quản lý nhà nước văn hóa cấp sở Phường Mai Dịch năm qua nhận quan tâm đạo, hướng dẫn chuyên môn Sở VHTT&DL, Sở Thông tin Truyền 56 thông; phối hợp chặt chẽ phịng, ban, ngành, đồn thể phường; nỗ lực phấn đấu tập thể cán bộ, công chức, viên chức Ngành văn hóa địa bàn Vì vậy, cơng tác văn hóa địa bàn có chuyển biến tích cực Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm văn hóa tăng cường, sở vật chất trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho hoạt động văn hóa đẩy mạnh đầu tư chất lượng số lượng Các hoạt động văn hóa, nghệ thuật bước nâng cao chất lượng hướng phục vụ sở nhiều Mức hưởng thụ văn hóa tầng lớp nhân dân bước nâng lên Chất lượng công tác thông tin tuyên truyền quan tâm thực có hiệu quả, có nhiều sáng tạo, đổi triển khai thực hiện, qua kịp thời chuyển tải đầy đủ chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước đến với tầng lớp nhân dân địa bàn Các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa, quảng cáo tương đối ổn định, chấp hành quy định pháp luật, có quản lý, kiểm sốt cách có hiệu quan quản lý đưa hoạt động dần vào nề nếp, pháp luật, ngăn chặn xâm nhập trừ sản phẩm văn hóa có nội dung độc hại, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động quảng cáo hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa địa bàn phường tăng cường góp phần làm lành mạnh phát triển đời sống văn hóa tinh thần nhân dân Cơng tác quản lý di tích lễ hội tăng cường; hoạt động tra, kiểm tra phát xử lý kịp thời tổ chức, cá nhân lợi dụng lễ hội để tăng giá, ép giá khách du lịch lợi dụng việc bảo vệ di tích để trục lợi, hoạt động mê tín dị đoan thực hành vi trái pháp luật, trái với phong mỹ tục, nếp sống văn hóa dân tộc Các lễ hội khôi phục, bảo tồn, khai thác phát huy giá trị Công tác quản lý di sản văn 57 hóa trì thường xun, phường làm tốt công tác bảo vệ, bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa, góp phần nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân Công tác quản lý hoạt động văn hóa sở thu nhiều kết quả, có ý nghĩa thiết thực Phong trào “Thi đua đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” tăng cường đạo, tiếp tục đẩy mạnh sở với trọng tâm xây dựng thiết chế văn hóa, xây dựng gia đình văn hóa, xây dựng khu phố văn hóa, quan văn hóa, đạt chuẩn văn minh toàn thể xã hội nhân dân hưởng ứng tham gia Các phong trào góp phần làm chuyển biến tích cực nhận thức hành động việc giữ gìn phát huy truyền thống, phát huy quyền nghĩa vụ công dân, xây dựng nếp sống văn hóa lành mạnh, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực làm suy thoái đạo đức lối sống Các quan quản lý sở tích cực hướng dẫn nhân dân tổ chức xây dựng nếp sống, đưa nội dung thực nếp sống văn minh vào hương ước, quy ước khu dân cư, quan, đơn vị, doanh nghiệp Các hoạt động kiểm tra nếp sống văn minh địa bàn ngành văn hóa trì thường xun để kịp thời ngăn chặn việc làm không đúng, hành vi, biểu sai lệch, trái với giá trị đạo đức, văn hóa cộng đồng Nhờ đó, văn hóa truyền thống khơi dậy, sắc văn hóa gìn giữ phát huy, nếp sống văn hóa ý xây dựng làm lành mạnh đời sống văn hóa tinh thần, thắt chặt tình đồn kết nhân dân tồn phường Cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động quản lý văn hóa cấp, ngành quan tâm có phối hợp chặt chẽ, trì thực thường xuyên, kịp thời phát ngăn chặn hành vi vi phạm hoạt động văn hóa nếp sống văn minh Có kết nêu trên, phủ nhận vai trị cơng sức cán làm cơng tác quản lý văn hóa địa bàn phường Mai Dịch 58 2.4.1.2 Những hạn chế tồn đọng Cơng tác quản lý nhà nước văn hóa, thơng tin địa bàn phường Mai Dịch đạt nhiều thành tựu định, tồn khơng khó khăn bất cập cần giải Nhận thức phận cán viên chức vai trị văn hóa phát triển xã hội chưa đầy đủ, chưa quan tâm mức đầu tư nguồn lực cho văn hóa Cơ chế quản lý cịn xem nhẹ, dẫn đến thiếu biện pháp hữu hiệu việc xây chống để phát huy nhân tố mới, đẩy lùi tiêu cực Cơ chế phối hợp, đạo quan quản lý nhà nước văn hóa cấp với tổ chức quyền, đồn thể hệ thống trị cịn chưa chặt chẽ, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp Đội ngũ cán văn hóa sở cịn thiếu số lượng, chất lượng, trình độ chun mơn chưa đồng đều, chưa đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ Công tác bồi dưỡng, tập huấn cán chưa trọng nên chưa đáp ứng ngang tầm với yêu cầu địi hỏi cơng tác quản lý xây dựng đời sống văn hóa, quản lý dịch vụ văn hóa Hiện nay, phường có cán phụ trách văn hóa, nên lúc phải kiêm nhiệm nhiều cơng việc tun truyền, phát thanh, trang trí, dẫn đến hiệu không cao Hiện hệ thống sở vật chất, phương tiện phục vụ cho hoạt động tuyên truyền số hạn chế Phương tiện phục vụ hoạt động tuyên truyền mỏng, tuyên truyền pano kích thước nhỏ, nội dung hiệu tuyên truyền thường dài, khó nhớ nên hiệu tuyên truyền không cao; số cột treo băng rôn ngang đường địa bàn phường chưa đáp ứng hoạt động tuyên truyền trị Công tác quản lý dịch vụ văn hóa quan tâm việc thực quyền liên quan hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa chưa nghiêm túc; tình trạng hoạt động q quy định số sở kinh 59 doanh karaoke, internet gây ồn an ninh trật tự, ảnh hưởng tới sinh hoạt người dân xung quanh Cơ sở vật chất đầu tư cho phát triển văn hóa cịn hạn chế, việc sử dụng ngân sách chi cho văn hóa cịn chưa cao chưa quan tâm thỏa đáng, chưa đáp ứng theo kịp phát triển văn hóa; việc biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có cống hiến, đóng góp cho phát triển văn hóa địa bàn phường chưa thực quan tâm, chưa động viên kịp thời Chế độ đãi ngộ cán làm trực tiếp cơng tác văn hóa cịn thấp Cơng tác kiểm tra chưa trì thực thường xuyên, việc kiểm tra chủ yếu tập trung vào dịp cao điểm năm; phối kết hợp giữ ngành, đơn vị chưa tốt, dẫn đến chồng chéo kiểm tra đoàn; chưa xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Công tác quản lý di tích lễ hội đạt kết định tồn khơng khó khăn Trong lễ hội cịn hình thức kinh doanh trị chơi ăn tiền vệ sinh an toàn thực phẩm Hệ thống văn quy định, hướng dẫn cơng tác xây dựng di tích cịn nhiều bất cập, thiếu đồng không đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội trình thị hóa nhanh chóng Vai trị quan tâm số tổ dân phố, khu xóm vấn đề bảo tồn di tích chưa cao Ý thức chấp hành pháp luật xây dựng nếp sống văn minh đô thị phận cư dân hạn chế, đặc biệt việc chấp hành luật giao thông, vệ sinh môi trường chuyển biến chậm 2.4.2 Vấn đề đặt quản lý hoạt động văn hóa sở Từ kết nghiên cứu cho thấy nguyên nhân dẫn đến hạn chế quản lý hoạt động văn hóa cở sở đến từ nhiều phía Cơng tác quản lý văn hóa địa bàn phường Mai Dịch năm qua 60 lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền, phối hợp ban, ngành, đoàn thể đạt thành tựu định, góp phần to lớn việc xây dựng phát triển văn hóa phường Mai Dịch nói riêng quận Cầu Giấy nói chung Tuy nhiên, trình phát triển mạnh mẽ nhu cầu hưởng thụ, sáng tạo văn hóa nhân dân ngày cao, với mặt hạn chế, tồn công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hóa đặt vấn đề cần quan tâm giải là: Cán quản lý từ quận đến sở trình độ chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu, chưa đào tạo ngành, nhiệm vụ giao Năng lực lãnh đạo cấp ủy Đảng việc định hướng, giám sát, đôn đốc, kiểm tra quan quản lý nhà nước văn hóa việc thể chế hóa quan điểm Đảng, việc thực thi sách văn hóa việc tăng cường hiệu lực nhà nước thông qua xử phạt vi phạm hành Việc ban hành chủ trương, sách xây dựng phát triển văn hóa; việc triển khai văn quản lý cịn chậm phát triển mạnh mẽ địa phương Vấn đề chế đặc thù cho cơng tác quản lý q trình thị hóa chưa quan tâm mực dẫn đến triển khai công việc liên quan đến quản lý chưa kịp thời, không tạo điều kiện cho hoạt động văn hóa phát sinh Việc đạo cơng tác quản lý quyền cấp sở có nhiều hạn chế, bên cạnh cơng tác kiểm tra chưa thường xuyên, liên tục, xử lý vi phạm thiếu cương Việc xử lý hành vi vi phạm dừng lại mức độ hạn chế, chưa kiên dẫn đến sở kinh doanh dịch vụ hoạt động tình trạng trái phép đối phó, cố tình vi phạm Xã hội hóa hoạt động văn hóa với phương châm "Nhà nước nhân dân làm" nhằm huy động 61 nguồn lực nhân dân thành phần xã hội tham gia xây dựng thiết chế văn hóa thiết chế văn hóa sở chưa đáp ứng với nhu cầu sinh họat văn hóa nhân dân Phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” chưa gắn với chương trình phát triển kinh tế Bên cạnh đó, phận quần chúng việc chấp hành luật pháp ý thức xây dựng nếp sống văn minh theo hướng kỷ cương, văn minh, thân thiện chưa tốt Đối với nhiều người việc tham gia hoạt động văn hóa phường lợi ích mà đem lại vui chơi lành mạnh, nâng cao đời sống tinh thần, thỏa mãn nhu cầu giao lưu, hiểu biết đắn chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước Tuy nhiên, có số khơng người dân khơng quan tâm đến hoạt động cộng đồng diễn hay khơng có nhu cầu tham gia hoạt động tổ chức Đây vấn đề cần giải quyết, cho hoạt động văn hóa phường phải gắn liền với lợi ích người dân hay hoạt động phải thực phong phú, đa dạng để thu hút nhiều người đến tham gia, tùy theo nhu cầu, khả người Nói cách khác, hoạt động văn hóa cần thiết kế cho phù hợp với nhiều lứa tuổi nhu cầu thiết thực người dân Những hình thức tổ chức Câu lạc bộ, lớp khiếu, thư viện đáp ứng phần nhu cầu người dân nhiều lứa tuổi việc tiến hành hoạt động theo cách thức cũ, chưa có nhiều đổi Bên cạnh cịn phải đề cập đến ngun nhân khách quan sống bận rộn, hối làm giảm quan tâm người dân hoạt động văn hóa diễn địa bàn Cùng với phát triển kinh tế, khoa học kĩ thuật nhanh chóng xuất nhiều hình thức giải trí mới, hấp dẫn lơi 62 Một số cán chưa có đổi phù hợp với tình hình nên cách thức điều hành, quản lý theo nếp cũ chưa thay đổi không đạt hiệu cao Còn thiếu cán bộ, nhân viên tâm huyết say mê sáng tạo Có đồng chí chưa đáp ứng chun mơn hoạt động mang tính nghiệp vụ, đặc thù thiết chế văn hóa; chưa đào tạo quy cho loại hình Số cán viên chức cao tuổi cán trẻ chưa học hỏi, nghiên cứu để nâng cao trình độ, chưa động sáng tạo Cịn có số cán bộ, nhân viêc trái ngành, chưa đào tạo kỹ chuyên môn nghiệp vụ đặc thù ngành; cần tổ chức, xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán văn hóa Bên cạnh đó, cịn số cán phải kiêm nhiều hoạt động lúc, nhiều việc không bao quát hết công việc nên dẫn đến hệ công tác quản lý không đạt kết cao Tải FULL (140 trang): https://bit.ly/3vts0BG Dự phịng: fb.com/TaiHo123doc.net Ngồi ra, vấn đề tác động không nhỏ đến hiệu hoạt động văn hóa sở vật chất kinh phí Với chức nhiệm vụ tổ chức hoạt động tổng hợp mang tính giải trí, sáng tạo thưởng thức nghệ thuật: thiết bị kỹ thuật cũ, thiếu, chưa phù hợp với kỹ thuật công nghệ dẫn đến chất lượng Kinh phí đầu tư cho tổ chức hoạt động nhiều hạn chế nên tổ chức hoạt động phải huy động nguồn tài trợ cộng đồng người dân địa phương thông qua hoạt động kêu gọi, tuyên truyền Việc ứng dụng khoa học công nghệ đại việc quản lý văn hóa chưa đạt kết theo quy định Công tác thông tin, tuyên truyền, cổ động số hoạt động đơi cịn chưa kịp thời, chưa có sáng tạo Phong trào văn nghệ phường trầm Hệ thống panơ tun truyền nhiệm vụ cịn thiếu, chưa bật Việc thực chủ trương, sách xây dựng phát triển văn hóa, việc triển khai văn quản lý chậm Cần trọng việc định hướng, giám sát, đôn đốc, kiểm tra có hiệu việc thể chế hóa quan điểm Đảng, việc thực thi sách văn hóa 63 Hoạt động xây dựng đời sống văn hóa sở chưa gắn kết với chương trình phát triển kinh tế, cần tuyên truyền vận động nhân dân xây dựng đời sống văn hóa, thực tốt chủ trương, sách, pháp luật nhà nước, nâng cao trách nhiệm nghĩa vụ việc tham gia bảo vệ tổ quốc Vấn đề tổ chức xây dựng đời sống văn hóa cịn nặng hình thức, nặng số lượng chưa tâm đến chất lượng, đề cao quy mơ phong trào Đó vấn đề đặt công tác quản lý văn hóa địa bàn phường Mai Dịch cần quan tâm đầu tư tập trung giải nhằm hoàn thiện máy quản lý cấp, từ nâng cao ý thức, đời sống người dân, dần đưa họat động vào quy củ, nề nếp, đẩy mạnh chất lượng sống, sinh họat địa bàn Tiểu kết Tải FULL (140 trang): https://bit.ly/3vts0BG Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net Việc quản lý nhà nước văn hóa phường Mai Dịch đến có bước phát triển rõ rệt Sự chuyển biến nhận thức, đạo cấp quyền thể cụ thể Hệ thống thiết chế văn hóa xây dựng hồn chỉnh bố trí xếp lại hợp lý Công tác đầu tư sở vật chất cho hoạt động xây dựng đời sống văn hóa quan tâm nhiều Cùng với phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu tiêu dùng thưởng thức giá trị văn hóa có chất lượng cao người dân phát triển mạnh mẽ Hoạt động văn hóa, văn nghệ bước đáp ứng nhu cầu nhân dân Đời sống tinh thần nhân dân cải thiện khởi sắc trước Các giá trị văn hóa hội làng bảo vệ phát huy công xây dựng đời sống mới; quan hệ gia đình, làng xóm trọng; lễ hội phong tục tập quán tốt đẹp giữ gìn phát huy Việc xây dựng đời sống văn hóa thời gian qua góp phần hạn chế tác động tiêu cực văn hóa ngoại lai mặt trái kinh tế thị trường Phong trào xây dựng gia đình văn hóa, doanh nghiệp văn hố góp phần làm lành mạnh hóa đời sống 64 tinh thần cộng đồng Tổ chức việc tang, việc cưới điều chỉnh phù hợp với phong mỹ tục tiết kiệm thời gian, cải Cơng tác xã hội hố hoạt động văn hoá nhân dân hưởng ứng, ủng hộ Bên cạnh mặt tích cực trên, hoạt động quản lý nhà nước văn hóa phường Mai Dịch cịn gặp số khó khăn, yếu cần phải khắc phục Những khó khăn cản trở q trình quản lý nhà nước văn hố địa bàn phường Để tháo gỡ khó khăn cần có mục tiêu, phương hướng, giải pháp đồng quán 65 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG MAI DỊCH, QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phương hướng nhiệm vụ 3.1.1 Phương hướng Phường Mai Dịch triển khai thực đồng bộ, hiệu nhiều giải pháp nhằm thực tốt mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh trị an sinh xã hội Cùng với phường tập trung cải cách thủ tục hành chính, tạo mơi trường thuận lợi, thơng thống để thu hút đầu tư phát triển Phát triển văn hóa theo mục tiêu Nghị Đại hội Đảng đề ra, “Quan tâm đầu tư lĩnh vực văn hoá xã hội, phát huy giá trị văn hoá sở Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, xây dựng địa phương giàu đẹp, an toàn văn minh”; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa; phát triển loại hình dịch vụ văn hóa theo định hướng quy hoạch phê duyệt; tạo nhiều sân chơi tầng lớp nhân dân tham gia hưởng thụ văn hóa; tích cực đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa hoạt động tuyên truyền trị, hoạt động trùng tu, tơn tạo, phát huy giá trị di tích lịch sử, di tích văn hóa địa bàn; làm tốt công tác quản lý, phát huy công nhà văn hóa, xây dựng hồn thiện thiết chế văn hóa cịn thiếu địa bàn; đẩy mạnh phong trào toàn dân xây dựng đời sống văn hóa, trọng phong trào xây dựng “Gia đình văn hóa”, “Khu phố văn hóa”, “Cơ quan, đơn vị văn hóa” Lãnh đạo cấp uỷ, quyền cấp có nhận thức sâu sắc vai trị ý nghĩa cơng tác xây dựng đời sống văn hố nghiệp CNH - HĐH từ có kế hoạch tổ chức vận động rõ ràng, cụ thể, khoa học, có đầu tư kinh phí mức, khơng dàn trải có cán tích cực, gương mẫu đạo 8313191 ... hoạt động quản lý nhà nước văn hóa 1.1.1 Khái niệm quản lý quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 1.1.2 Những nội dung quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 11 1.1.3 Phương pháp quản lý nhà nước hoạt. .. Quản lý hoạt động văn hóa; Phan Văn Tú cơng trình Cơ sở lý luận quản lý văn hóa; Nguyễn Văn Hy cơng trình Văn hóa quản lý văn hóa; trình bày vấn đề lý luận quản lý Nhà nước quản lý Nhà nước văn. .. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA VÀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 1.1 Một số vấn đề hoạt động quản lý nhà nước văn hóa 1.1.1 Khái niệm quản lý quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 1.1.1.1 Quản lý Trong