Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam.Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam.Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam.Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam.Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam.Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam.Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam.Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam.Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam.Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam.Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam.Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ VĂN MINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Chính sách công Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM ANH TUẤN HÀ NỘI, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ Chính sách cơng “Thực sách xây dựng nông thôn Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu kết nghiên cứu Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Quảng Nam, ngày tháng Học viên Hà Văn Minh năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU ………………………………………………………………………… CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI …………………………………………………………… 12 1.1 Các khái niệm nông thôn, nông thôn mới, xây dựng nông thôn 12 1.2 Quy trình thực sách xây dựng nông thôn ……………… 18 1.3 Các bước thực sách xây dựng nơng thơn …………………… 23 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách xây dựng nơng thơn Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 …………………………………………………………… 32 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam……………………………………………………………………………… 32 2.2 Tình hình thực sách xây dựng nơng thơn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam……………………………………………………………… 41 2.3 Đánh giá chung kết thực sách xây dựng nông thôn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 58 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM …………………………………………………………………………………… 69 3.1 Quan điểm phương hướng nâng cao hiệu sách xây dựng NTM thị xã Điện Bàn 69 3.2 Giải pháp chung 72 3.3 Giải pháp cụ thể 76 3.4 Kiến nghị……………………………………………………………………… 81 KẾT LUẬN ……………………………………………………………………… 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ BCĐ ĐBQH Đại biểu Quốc hội GTNT Giao thông nông thôn GTNĐ Giao thông nội đồng HĐND Hội đồng nhân dân HTX KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế - xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia 10 NTM Nông thôn 11 THCS Trung học sở 12 THPT Trung học phổ thông 13 UBND Ủy ban nhân dân 14 UBMTTQVN 15 XHCN Ban đạo Hợp tác xã Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 Hiện trạng sử dụng đất phân theo loại đất phân theo xã/phường (Tính đến 31/12/2019) Giá trị sản xuất nơng nghiệp phân theo loại hình kinh tế (Tính đến 31/12/2019) Trang 33 35 Giá trị sản xuất công nghiệp phân theo loại hình kinh tế 2.3 (Tính đến 31/12/2019) 36 Tổng mức bán lẽ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng 2.4 xã hội ( theo giá hành) phân theo loại hình ngành 37 kinh tế (Tính đến 31/12/2019) 2.5 2.6 2.7 2.8 Dân số trung bình theo xã/phường (Tính đến 31/12/2019) Tỷ lệ hộ dân cư nghèo cận nghèo (Tính đến 31/12/2019) Tổng hợp kết đạt tiêu chí NTM xã (Tính đến 31/12/2020) Tổng hợp nguồn vốn huy động thực chương trình NTM (Tính đến 31/12/2020) 38 39 56 58 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang hình 2.1 Bản đồ hành thị xã Điện Bàn 32 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, trước yêu cầu phát triển đất nước, mục tiêu Đảng ta phải tập trung đẩy mạnh phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp Tuy nhiên bối cảnh đất nước xuất phát từ kinh tế nơng nghiệp cịn lạc hậu, phát triển, khoa học kỹ thuật trình độ thấp; khu vực nông thôn thiếu quy hoạch, phát triển tự phát với kết cấu hạ tầng lạc hậu, đời sống người dân cịn nhiều khó khăn, văn hóa, xã hội chậm phát triển, môi trường nông thôn ngày ô nhiểm Các vấn đề sách nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn chưa quan tâm đầu tư mức cịn nhiều hạn chế, bất cập Chính Đảng ta xác định nông nghiệp, nông dân, nông thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ tổ quốc; xây dựng nơng thơn nhiệm vụ trọng tâm xem nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân hệ thống trị đất nước Qua kỳ Đại hội Đảng, cho thấy Đảng ta ngày quan tâm định hướng đắn nông nghiệp, nông dân, nơng thơn, phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu giai đoạn phát triển đất nước Đại hội toàn quốc lần thứ 7, Ban chấp hành trung ương khóa X Đảng xác định nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trị chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh quốc phịng, giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái đất nước Văn kiện Đại hội rõ: “Xây dựng nông thôn (NTM) có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường” [1] Đại hội Đảng lần thứ XI tiếp tục xác định Quy hoạch phát triển nông thôn phát triển thị bố trí điểm dân cư Phát triển mạnh công nghiệp làng nghề gắn với bảo vệ môi trường Triển khai xây dựng nông thôn phù hợp với đặc điểm vùng theo bước cụ thể, vững giai đoạn, giữ gìn phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp nơng thơn Việt Nam Triển khai có hiệu chương trình đào tạo nghề cho triệu lao động nông thôn năm Thực tốt chương trình hỗ trợ nhà cho hộ nghèo, đối tượng sách, chương trình nhà cho đồng bào vùng bão, lũ, bố trí hợp lý dân cư [2] Đại hội toàn quốc lần thứ XII Đảng xác định nhiệm vụ phát triển kinh tế nhanh bền vững, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, trọng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn gắn với xây dựng nông thôn mới; phát triển kinh tế tri thức, nâng cao trình độ khoa học, cơng nghệ ngành lĩnh vực; nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế, xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ tham gia có hiệu mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu [3] Đại hội XIII Đảng nhấn mạnh nhiệm vụ, giải pháp nông nghiệp, nông dân, nông thơn Phát triển nơng nghiệp hàng hóa tập trung quy mô lớn theo hướng đại, ứng dụng công nghệ cao, nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững; phát nơng nghiệp xanh, sạch, thơng minh, thích ứng biến đổi khí hậu Tiếp tục triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn theo hướng gắn với q trình thị hóa, vào chiều sâu, hiệu quả, bền vững; thực xây dựng nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu xây dựng nông thôn cấp thôn, [4] Kỳ họp thứ 10 Quốc hội Khóa XIII thơng qua chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020; đó, định nước thực chương trình mục tiêu quốc gia lớn là: Xây dựng NTM giảm nghèo bền vững Với định này, tất nguồn lực đầu tư Quốc gia tập trung vào chương trình nêu Đồng thời, đầu tư trung hạn giai đoạn 2016-2020 Quốc hội thông qua, nguồn vốn đầu tư cho Chương trình MTQG xây dựng NTM với tổng kinh phí 43.119 tỷ đồng Thực chủ trương, định hướng Đảng; Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 Trước đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM (sửa đổi Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 thay Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016); ban hành Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/08/2016 phê duyệt chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 (Điều chỉnh, bổ sung định số 1760/QĐ-TTg, ngày 10/11/2017) Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 5/6/2018 ban hành tiêu chí xây dựng xã nơng thơn kiểu mẫu Từ chủ trương, sách trên, thấy chương trình xây dựng nơng thơn mục tiêu mà Đảng nhà nước quan tâm, đạo Tỉnh Quảng Nam triển khai thực Chương trình quốc gia xây dựng nơng thơn bắt đầu năm 2011 có 204/244 xã, phường, thị trấn thực hiện; mục tiêu phấn đấu giai đoạn 2011-2020 Huyện Điện Bàn (nay thị xã) triển khai thực xây dựng chương trình nơng thôn từ năm 2011 Thị ủy Điện Bàn ban hành Nghị quyết, UBND thành lập Ban đạo, Văn phòng điều phối, xây dựng kế hoạch triển khai giai đoạn 2011-2020 13/13 xã thực Thị xã Điện Bàn triển khai thực liệt đạt chuẩn thị xã nông thôn mới, Chính phủ Quyết định cơng nhận năm 2015 Nhưng vấn đề đặt việc thực giữ chuẩn, nâng chuẩn 19 tiêu chí nơng thơn sau công nhận vấn đề cần thiết Trong điều kiện thị xã, phần lớn 13/13 xã xã nông nghiệp, thường xuyên bị thiên tai, dịch bệnh, ảnh hưởng dịch bệnh covid-19 bùng phát, đầu nông sản không ổn định, nên điều kiện để tiếp tục thực gặp nhiều khó khăn; Tuy thị xã Điện Bàn tiếp tục đầu tư cho chương trình; đồng thời, triển khai xây dựng mơ hình khu dân cư nơng thơn kiểu mẫu nhằm giữ chuẩn nâng chuẩn 19 tiêu chí nơng thơn đạt kết định Nhưng trình triển khai thực trì nâng cao chất lượng tiêu chí cịn nhiều hạn chế, bất cập Một số tiêu chí như: Thu nhập, hộ nghèo, tổ chức sản xuất, văn hóa, an ninh trật tự đạt theo tiêu chí quy định, thiếu bền vững; Chất lượng, hiệu sách chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, chí có số địa phương tiêu chí không nâng lên mà dừng lại chí có xu hướng xuống, khơng đảm bảo trì việc giữ chuẩn nơng thơn Cho thấy năm qua nhiều địa phương chưa quan tâm đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp nên chưa đảm bảo việc nâng cao thu nhập, giảm nghèo bền vững, việc chuyển đổi cấu lao động gặp nhiều khó khăn; cơng tác thực quy hoạch cịn nhiều bấc cập, quy hoạch khu dân cư, bố trí cụm chăn nuôi tập trung, điểm chợ nông thôn …thiếu tính khả thi; địa phương chủ yếu tập trung xây dựng sở hạ tầng nông thôn, nhiên nhiều cơng trình thực theo thiết kế mẫu, giao thơng nơng thơn, nhà văn hóa thơn, khu thể thao thôn…không đáp ứng theo yêu cầu thực tế địa phương, gây lãng phí Chưa trọng đến tiêu chí văn hóa, chưa phát huy giá trị văn hóa truyền thống, gắn kết xóm, làng ngày cịn phai mạc; tình hình an ninh trật tự tìm ẩn nhiều yếu tố khó lường, mơi trường nơng thơn ngày nhiểm, ảnh hưởng chăn nuôi Chưa phát huy vai trò chủ thể người dân; nguồn vốn huy động tổ chức, doanh nghiệp đóng góp người dân cịn hạn chế; tình hình nợ việc đầu tư xây dựng nhiều Trình độ quản lý cán cấp sở thực sách xây dựng nơng thơn nhiều hạn chế, lúng túng việc triển khai thực hiện, thiếu kịp thời chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phương Chính thị xã Điện Bàn cần phải có giải pháp để thực sách cho phù hợp, hiệu thiết thực Xác định sách xây dựng NTM sách cơng quan trọng có tầm ảnh hưởng rộng lớn định đến phát triển nông nghiệp, nơng thơn, nơng dân; xem nhiệm vụ trị quan trọng Đảng, quyền nhân dân thị xã nhiệm lâu lài Đặc biệt, thị xã Điện Bàn thời gian tới xác định mục tiêu xây dựng thị xã trở thành đô thị loại Trong đó, tập trung đầu tư nhằm đưa 3/13 xã tiếp tục trở thành phường; đồng thời, phấn đấu đến năm 2025 xã xây dựng đạt 100% khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, xây dựng đạt xã nông thôn nâng cao xã nông thôn kiểu mẫu tiêu biểu tỉnh Quảng Nam Đây tiền đề để xã phấn đấu xây dựng trở thành phường tương lai Vậy việc đặt giải pháp nâng cao hiệu sách xây dựng NTM nhiệm vụ cấp thiết cần phải quan tâm thực Từ vấn đề thực tiễn trên, tơi chọn đề tài "Thực sốt điểm chợ nông thôn Chợ Bảo An xã Điện Quang, Chợ Đơng Lãnh xã Điện Trung, Chợ Điện Hịa để điều chỉnh quy hoạch, bố trí điểm phù hợp, đảm bảo họp chợ trách trường hợp gây cản trở giao thông Chú trọng quy hoạch thiết chế văn hóa, khu thể thao cho phù hợp đảm bảo sinh hoạt, vui chơi cho người dân; đồng thời, nâng cao chất lượng lĩnh vực văn hóa, thể thao địa phương Tập trung thực quản lý tốt công tác quy hoạch công bố quy hoạch, thực cắm mốc giới bổ sung củng cố việc ban hành quy định quản lý quy hoạch theo quy định thông tư 13/2011/TTLT - BXD-BNNPTNT BTNMT Bộ xây dựng, Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Tài nguyên Môi trường 3.3.2 Đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội Ngoài nguồn vốn hỗ trợ Trung ương, tỉnh từ chương trình MTQG xây dựng NTM, thị xã cần phải tranh thủ tối đa nguồn lực sử dụng có hiệu nguồn vốn, lồng ghép nguồn vốn từ chương trình, đề án phát triển địa bàn; tập trung đầu tư xây dựng, nâng cấp cơng trình có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất Đồng thời, áp dụng thiết kế mẫu, thiết kế định hình thi cơng để giảm chi phí, tăng cường giám sát cộng đồng nhằm nâng cao chất lượng cơng trình hiệu sử dụng vốn Tập trung xây dựng triển khai Đề án giai đoạn 2021-2025, Đề án Nông nghiệp, Đề án phát triển GTNT, GTNĐ, kiên cố hóa kênh mương loại III, điện thủy lợi hóa đất màu; Đề án phát triển Văn hóa - Thể thao, phát triển giáo dục - đào tạo kế hoạch phát triển hệ thống chợ nông thôn; đảm bảo nâng cao chất lượng tiêu chí liên quan đến sở hạ tầng nơng thơn, như: tiêu chí giao thơng, điện, trường, trạm, sở vật chất văn hóa, chợ nơng thơn Giao nhiệm vụ cho phòng, ban liên quan phối hợp với địa phương tổ chức triển khai thực theo dõi giám sát chất lượng cơng trình; nghiệm thu toán giải ngân đảm bảo theo quy định hành Phối hợp với ngành Điện lực, Bưu viễn thơng địa phương khảo sát, có kế hoạch đầu tư, nâng cấp hệ thống đường dây điện trung, hạ thế, đường dây viễn thông đảm bảo theo quy hoạch, có kế hoạch ưu tiên di dời 77 trụ điện trung, hạ trụ viễn thông nằm ngồi hành lang giao thơng sau nhân dân thực di dời tường rào cổng ngõ theo quy hoạch, để đảm bảo an tồn giao thơng tạo cảnh quan nông thôn; đồng thời, đảm bảo đạt chuẩn xã nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu Thực tốt sách an sinh xã hội, chương trình xây dựng nhà cho gia đình sách, gia đình thuộc diện nghèo, cận nghèo khó khăn Tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ Trung ương, tỉnh đầu tư xây dựng Cầu Văn Ly kết nối với huyện Đại Lộc, tuyến đường tỉnh lộ qua địa bàn để hồn thiện kết nối lưu thơng huyện, thành phố lân cận nhằm tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội địa phương Đầu tư khu di tích lịch quốc gia, cấp tỉnh nghĩa trang liệt sĩ địa bàn nhằm tạo kết nối phát triển du lịch văn hóa lịch sử với du lịch sinh thái cộng đồng 3.3.3 Tập trung phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, giảm nghèo bền vững Chú trọng phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, giảm tỷ lệ hộ nghèo Xác định mục tiêu xây dựng NTM nâng cao đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn Tập trung triển khai Đề án nông nghiệp địa bàn xã Trong đó, Đẩy mạnh chương trình dồn điền, đổi thửa, cải tạo, chỉnh trang đồng ruộng, đầu tư kết cấu hạ tầng nông nghiệp gắn với xây dựng cánh đồng chuyên canh, cánh đồng mẫu lớn loại trồng, đẩy mạnh giới hóa vào sản xuất kết hợp áp dụng KHKT sản xuất, hình thành vùng sản xuất chuyên canh theo chuổi giá trị mới, nhằm nâng cao suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa gắn với nhu cầu thị trường; hướng đến xây dựng nông nghiệp sạch, nông nghiệp công nghệ cao Duy trì sản xuất sản phẩm OCOP “Dầu phụng Đất Quảng”, “Sữa Nếp”, “Rau sạch, an toàn”,…tiếp tục tổ chức hợp tác, liên doanh, liên kết, có chế mời gọi doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất tiêu thụ sản phẩm, xây dựng chuỗi sản phẩm sản xuất nông nghiệp, bước tạo thương hiệu sản phẩm có giá trị, đáp ứng nhu cầu thị trường, ổn định đầu cho sản phẩm, nhằm đem lại hiệu kinh tế; đồng thời, đảm bảo nâng cao thu nhập cho nông dân nông thôn Củng cố, đổi phương thức hoạt động tổ hợp tác, hợp tác xã, thúc đẩy việc liên kết, hợp tác, hình thành mơ hình tổ chức sản xuất phù hợp với yêu cầu 78 điều kiện cụ thể Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn; ưu tiên đầu tư phát triển nông nghiệp công nghệ cao gắn với du lịch sinh thái cộng đồng, du lịch làng quê địa bàn xã Chú trọng liên kết nhà (nhà nước, nhà nông, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp nhà Bank) để hỗ trợ sản xuất, hình thành sản phẩm theo chuỗi giá trị mới, nâng cao giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, mang lại hiệu kinh tế cao, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước quốc tế Tập trung đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ; tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư vào ngành sản xuất, chế biến may mặc xuất nhằm thu hút lao động nông thôn Chú trọng phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, mỹ nghệ phù hợp với điều kiện nông thôn, gắn với đào tạo nghề, nhằm giải việc làm, chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp, nhằm tăng thu nhập, nâng cao đời sống người dân nông thôn; đảm bảo nâng cao chất lượng tiêu chí thu nhập Phát huy vai trị Mặt trận tổ chức đồn thể trị xã hội thực có hiệu chương trình “chung tay giảm hộ nghèo bền vững’’, “Khu dân cư không hộ nghèo”, Phối hợp tổ chức vận động tổ chức, cá nhân, mạnh thường quân tạo nguồn vốn hỗ trợ sinh kế cho hộ nghèo, cận nghèo có điều kiện phát triển kinh kế, vương lên nghèo bền vững 3.3.4 Đầu tư phát triển văn hóa - xã hội - môi trường Triển khai xây dựng thực có hiệu Đề án phát triển Giáo dục - Đào tạo thị xã giai đoạn 2021-2025, quan tâm đầu tư, nâng cấp sở vật chất thiết bị dạy học đảm bảo đạt chuẩn theo quy định gắn với giải pháp dạy học để nâng cao chất lượng, đổi giáo dục toàn diện cấp học; triển khai thực tốt chương trình đổi sách giáo khoa, đẩy mạnh nâng cao chất lượng dạy buổi ngày; thực tốt công tác phổ cập giáo dục bậc học Chú trọng việc xây dựng giữ chuẩn, nâng chuẩn trường đạt chuẩn quốc gia đạt kiểm định chất lượng cấp độ cấp học Quan tâm đầu tư phát triển nghiệp y tế, trọng đầu tư đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị y tế phục vụ khám chữa bệnh; củng cố nâng cao chất lượng đội ngũ cán y tế xã, cộng tác viên y tế thôn nhằm thực tốt việc chăm 79 sóc sức khỏe ban đầu khám, chữa bệnh cho nhân dân Tăng cường cơng tác phịng chống dịch bệnh covid-19, tiến tới 100% người dân tiêm vacxin phòng dịch bệnh Tuyên truyền vận động người dân tham gia mua bảo hiểm y tế tự nguyện, phấn đấu đạt 95% trở lên Tiếp tục triển khai thực hiện, nâng cao chất lượng hiệu lĩnh vực văn hóa, đẩy mạnh phong trào, vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”; trọng xây dựng gia đình văn hóa, tộc họ văn hóa, thơn văn hóa xã văn hóa NTM thực chất có chiều sâu, xây dựng gia đình, người dân có nếp sống văn hóa, văn minh, tiến Phấn đấu hàng năm có 90% hộ gia đình đạt gia đình văn hóa, 85% thơn trở lên đạt thơn văn hóa 85% xã đạt chuẩn xã văn hóa nơng thơn Tăng cường cơng tác quản lý lĩnh vực môi trường, thường xuyên kiểm sốt tốt việc nhiễm mơi trường địa bàn Tiếp tục thực Đề án thu gom rác thải gắn với phong trào “khu dân cư tự quản môi trường” Mặt trận phát động; phấn đấu 100% hộ gia đình tham gia dịch vụ thu gom rác thải theo đề án; trì hiệu phong trào “ngày chủ nhật tồn dân chung tay bảo vệ mơi trường” quân dọn vệ sinh môi trường khu dân cư; địa phương có kế hoạch, phương án vận động hộ dân di dời chuồng trại chăn nuôi khu chăn nuôi tập trung, để tránh gây ô nhiễm môi trường khu dân cư, xã vùng Gị Nỗi; kiểm sốt điểm giết mỗ gia súc, gia cầm để đảm bảo môi trường khu dân cư, đảm bảo an toàn thực phẩm; xây dựng cơng trình vệ sinh gia đình đảm bảo vệ sinh mơi trường 3.3.5 Xây dựng hệ thống trị vững mạnh, đảm bảo an ninh trật tự địa bàn nơng thơn Củng cố, kiện tồn tổ chức Đảng, quyền, tổ chức trị - xã hội vững mạnh; nâng cao vai trò, trách nhiệm việc xây dựng hệ thống trị vững mạnh tồn diện; Thực tốt cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cán công chức sở; Cán làm công tác xây thực sách dựng nơng thơn tập huấn, bồi dưỡng, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực xây dựng NTM địa phương 80 Thực nghiêm túc Chỉ thị, Nghị văn Trung ương, tỉnh đảm bảo an ninh trật tự, phòng, chống, trấn áp tội phạm; xây dựng đội ngủ cán cơng an xã quy; trì nâng cao chất lượng, hiệu phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, nhân rộng mơ hình “2 giữ an ninh trật tự”, “tự phòng, tự quản, tự hòa giải, tự bảo vệ an ninh” Tiếp tục giữ vững xã, thôn đạt chuẩn an toàn an ninh trật tự 3.4 Kiến nghị Chính sách xây dưng NTM chủ trương đắn, hợp lịng dân, tác động tích cực đến phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Đồng thời, mang lại hiệu thiết thực, đáp ứng nhu cầu phát triển nông thôn nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nơng thơn Tuy nhiên q trình thực sách cịn bộc lộ nhiều bất cập, số nội dung sách chưa phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, vùng, miền Chính Trung ương, tỉnh cần phải có điều chỉnh, bổ sung sách cho phù hợp 3.4.1 Đối với quan Trung ương - Chính phủ xem xét điều chỉnh, bổ sung Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM áp dụng phù hợp với vùng, miền - Cần rà soát, điều chỉnh, bổ sung bất cập, vướng mắc thực theo tiêu chí; cần điều chỉnh quy định chưa sát với thực tế cụ thể như: Tiêu chí giao thơng, quy định khoản cách trồng xanh bóng mát 10m (giữa cây), đường giao thơng nơng thơn có đường từ 3-5m, chật hẹp gây ảnh hưởng đến an tồn giao thơn ; tiêu chí sở hạ tầng nơng thơn: Thiết kế mẫu nhà văn hóa xã, thơn khơng phù hợp với sắc văn hóa vùng, miền - Có chế hỗ trợ vốn từ ngân sách Trung ương cho xã đạt chuẩn NTM để trì nâng cao chất lượng tiêu chí Sớm có chế nguồn vốn đầu tư xây dựng xã nông thôn kiểu mẫu - Các bộ, ngành Trung ương cần phải rà soát, điều chỉnh văn hướng dẫn liên qua đến thủ tục hành chính, tạo điều kiện doanh nghiệp dễ tiếp cận 81 chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định 57/2018/NĐ-CP ngày 17/04/2018; Đồng thời, sớm triển khai định số 225/QĐ-TTg ngày 25/02/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch tái cấu ngành nông nghiệp Cần quan tâm hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao khoa học kỹ thuật sản xuất nơng nghiệp, có chế đặc thù để thực tích tụ ruộng đất, thu hút đầu tư vào khu vực nông nghiệp, nông thôn; giải đầu nông sản nông dân 3.4.2 Đối với UBND, Ban đạo xây dựng NTM tỉnh Quảng Nam - Ủy Ban nhân dân tỉnh sớm ban hành phê duyệt kế hoạch xây dựng xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu Đồng thời, ban hành chế thực việc giữ chuẩn xã NTM xây dựng xã nông thôn nâng cao, xã NTM kiểu mẫu giai đoạn 2021-2025 năm Tập trung đạo thực lồng ghép nguồn vốn từ chương trình, dự án khác vào để thực tiêu chí NTM nhằm hồn thành mục tiêu đề - Cần phải điều chỉnh, bổ sung số tiêu chí khu dân cư NTM kiểu mẫu, xã NTM nâng cao cho phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh, cụ thể Tiêu chí Giao thơng (cây xanh trồng phải có chiều cao 2,0m, đường kính thân từ 4,0cm trở lên) chưa phù hợp thiết thực; tiêu chí giáo dục, quy định: Khơng có học sinh học lực yếu, em học sinh khuyết tập, tiểu trí tuệ… khó để đảm bảo lực học tập trung bình trở lên Thanh niên độ tuổi từ 15 đến 18 tuổi học chương trình THPT, GDTX giáo dục nghề nghiệp tỷ lệ phải đạt 95%, nhiên theo nghị số 11-NQ/TU ngày 25/4/2017 tỉnh ủy Quảng Nam quy định tỷ lệ 80% Tiêu chí hộ nghèo, tiêu chí hệ thống trị an ninh trật tự xã hội cần phải thống danh hiệu phù hợp, mức độ vi phạm trật tự xã hội cụ thể để xét đánh giá tiêu chí sát với thực tế địa phương - Có chế sách lồng ghép chương trình dự án đầu tư vào tiêu chí có trọng tâm, trọng điểm Ưu tiên đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất, hỗ trợ HTX, doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp nhằm liên danh, liên kết với nơng dân sản xuất theo chuỗi hàng hóa bao tiêu sản phẩm nông sản Hỗ trợ ngành Điện lực, ngành viễn thông di dời trụ điện trung hạ thế, trụ viễn thông sau nhân dân di dời tường rào cổng ngõ theo quy hoạch 82 - Tăng cường tổ chức bồi dưỡng, tập huấn, hướng dẫn cho cán làm công tác NTM nắm bắt văn Trung ương, tỉnh ban hành, để thuận lợi công tác triển khai thực hiện; đồng thời, hướng dẫn chế lồng ghép vốn chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM với chương trình giảm nghèo bền vững - Để làm tốt công tác xây dựng nông thôn thời gian dài, xuyên suốt, tỉnh cần xem xét bố trí cán chuyên trách theo tinh thần Quyết định số 1996/QĐ-TTg ngày 4/11/2014 Thủ tướng Chính phủ (thay cho cán hợp đồng, kiêm nhiệm nay) để đảm bảo công tác chuyên môn tham mưu tốt nhiệm vụ xây dựng NTM địa phương Tiểu kết chương Trên sở thực trạng thực sách xây dựng nông thôn thị xã Điện Bàn, luận văn đưa quan điểm, phương hướng số giải pháp cụ thể lĩnh vực, nội dung để tiếp tục thực sách xây dựng nông thôn thời gian tới Để đạt kết tốt công tác thực nhằm trì giữ chuẩn, nâng chuẩn NTM xây dựng xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu địa phương, đơn vị cần phải có kế hoạch vận dụng linh hoạt, phù hợp với địa phương, đơn vị Xác định xây dựng NTM nhiệm vụ, trách nhiệm hệ thống trị, vận động lớn, mang tính tồn diện lĩnh vực với tham gia tích cực tồn dân Thực đầu tư xây dựng NTM thực chất, đáp ứng nhu cầu phát triển địa phương; tránh chạy theo thành tích Tăng cường lãnh đạo tồn diện Đảng, đổi tư duy, nhận thức cấp ủy, quyền cơng tác đạo điều hành thực xây dựng NTM, trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tạo điều kiện thu hút nguồn nhân lực vào quản lý thực xây dựng nông thôn Tăng cường công tác phối hợp giữ phịng ban, đồn thể, đơn vị công tác phối hợp tuyên truyền, hướng dẫn tổ chức thực hiện, phát huy vai trò chủ thể người dân để người dân chủ động tham gia xây dựng NTM với phương châm “ Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân thụ hưởng” Có chế sách phù hợp, ưu tiên nguồn lực đầu tư trực tiếp chương trình; đồng thời lồng ghép nhiều chương trình đề án 83 khác nhằm đảm bảo xây dựng NTM có hiệu bền vững Để thực đạt mục tiêu xây dựng NTM; đồng thời, chương trình NTM ngày cịn vào thực chất đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng người dân, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội khu vực nông thôn nói riêng, nước nói chung, sách xây dựng NTM Trung ương, tỉnh cần phải bước hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với giai đoạn, với tình hình thực tiễn địa phương, vùng, miền 84 KẾT LUẬN Chính sách xây dựng NTM chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Trong giai đoạn 2011-2020, sách xây dựng NTM thực rộng rãi nhiều địa phương nước Thị xã Điện Bàn triển khai thực sách xây dựng nơng thơn Chính phủ công nhận vào cuối năm 2015; tiếp tục đầu tư giữ chuẩn, nâng chuẩn tiêu chí NTM giai đoạn 2016-2020; đồng thời, triển khai xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu, xây dựng xã NTM nâng cao, xã nông thôn kiểu mẫu Kết đạt sau 10 năm thực sách xây dựng NTM địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, cho thấy Chương trình xây dựng NTM đạt kết “to lớn, tồn diện mang tính lịch sử” sách đắn, phù hợp đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội khu vực nơng thơn nói riêng nước nói chung; diện mạo nơng thơn thây đổi toàn diện khởi sắc, đời sống vật chất tinh thần người dân nâng lên rỏ rệt; góp phần giảm khoản cách nơng thơn thành thị Bên cạnh thành tựu quan trọng, sách xây dựng NTM bộc lộ vấn đề cần phải điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện; giai đoạn tác động mạnh đại dịch Covid-19, xu hướng biến đổi khí hậu cách mạng công nghiệp 4.0 ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh nước ta nói chung địa phương nói riêng Trong đó, đáng ý bất cập, bất hợp lý Bộ tiêu chí NTM, quy định chế sách cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, vùng, miền Ngoài ra, cần phải điều chỉnh, bổ sung nguồn vốn hợp lý; ưu tiên sách hỗ trợ đầu tư phát triển sản xuất, lĩnh vực nơng nghiệp, tạo nguồn thu nhập cho nơng dân, nâng cao đời sống người dân nông thôn, xem tảng để thực thành công xây dựng nông thôn Điều chỉnh, bổ sung quy định lĩnh vực văn hóa xã hội, cảnh quan mơi trường nơng thơn hồn chỉnh đáp ứng điều kiện đặc thù, sắc vùng miền, tạo điều kiện để văn hóa xã hội ngày cịn khởi sắc, cảnh quan, mơi trường nông thôn thực xanh, sạch, đẹp thân thiện với thiên nhiên 85 Để đạt mục tiêu trì nâng cao hiệu sách xây dựng NTM đề thời gian tới; cần phải có lãnh đạo, đạo liệt toàn diện từ Trung ương đến cấp địa phương, vai trò lãnh đạo Đảng cộng Sản Việt Nam việc hoạch định chiến lược, tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, điều hành quyền Trong bối cảnh nước ta đại dịch covd-19, cần phải tập trung hệ thống trị vào để thực cơng tác phịng chống dịch, bước có giải pháp hồi phục kinh tế, bên cạnh tập trung ưu tiên nguồn lực để đầu tư chương trình MTQG xây dựng NTM Đảng, Nhà nước cần phải ban hành Nghị chuyên đề xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 giai đoạn tiếp theo; với chế, sách phù hợp với tình hình thực tiễn nay; có chế sách ưu đãi đầu tư lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn như: đất đai, thuế hỗ trợ khác; đơn giản hóa thủ tục hành quy trình đầu tư dự án doanh nghiệp, thủ tục đầu tư cơng trình nhỏ, mang tính đặc thù dễ thực Các ngành Trung ương thường xuyên hướng dẫn cụ thể hóa quy định Chính phủ sách xây dựng NTM kịp thời nắm bắt bấp cập, để có giải pháp phù hợp tháo gỡ khó khăn vướn mắc địa phương Các cấp ủy Đảng, quyền cấp tăng cường công tác đạo điều hành thực sách xây dựng NTM địa phương Có kế hoạch, giải pháp cụ thể, nguồn lực đầu tư, tranh thủ, linh hoạt lồng ghép nhiều chương trình, dự án xây dựng NTM Tăng cường phối hợp hiệu Mặt trận tổ quốc tổ chức trị xã hội cơng tác vận động nhân dân tham gia thực chương trình; tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, kiểm sốt chặt chẽ hiệu quả, tránh để trình trạng huy động sức dân không quy đinh, phát sinh nợ tồn đọng, gây lãng phí, gây niềm tin với nhân dân Phát huy tối đa vai trò chủ thể người dân, ý thức, trách nhiệm tham gia đóng góp xây dựng NTM góp phần thực đạt mục tiêu trì giữ chuẩn, nâng chuẩn NTM xây dựng đạt xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu địa phương./ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Khóa X (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông thôn, nông dân Ban chấp hành Trung ương (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia Nơng thơn mới, Thơng tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/08/2009 Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn – Bộ kế hoạch & Đầu tư – Bộ Tài hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng Nông thôn giai đoạn 2010-2020, Thông tư 26/2011/TTLT-BNNPTNTBKHĐT-BTC ngày 13/04/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực số nội dung thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020, Thông tư 05/2017/TT-BNNPTNT ngày 01/3/2017 Bộ NNPTNT, Bộ KH-CN Bộ Tài Chính, Thơng tư số 26/2011/TTLTBNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/04/2021; Ban hành hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nông thôn 20102020 Bộ xây dựng – Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn – Bộ Tài nguyên & Môi trường Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn mới, Thông tư 13/2011/TTLT-BXD- BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 10 Hồ Quang Bửu (2020), Quảng Nam cấu lại ngành nông nghiệp gắn với xây dựng Nơng thơn mới, BáoTạp chí cộng sản 11 Nguyễn Văn Bích (2007), Nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam sau 20 năm đổi Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đỗ Kim Chung Kim Thị Dung (2012); Chương trình nơng thơn Việt Nam - Một số vấn đề đặt kiến nghị, Tạp chí phát triển kinh tế 13 Chi cục Thống kê Thị xã Điện Bàn, Niên giám thống kê năm 2019 14 Dương Thị Bích Diệp (2014), Chương trình xây dựng nông thôn Việt Nam – Thực trạng giải pháp, Báo Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam 15 Phan Đại Doãn Nguyễn Quang Ngọc (2020), Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử, Nxb Hồng Đức 16 Đảng tỉnh Quảng Nam (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XX 17 Đảng tỉnh Quảng Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XXI 18 Đảng tỉnh Quảng Nam (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XXII 19 Đảng thị xã Điện Bàn (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thị xã Điện Bàn lần thứ XXII 20 Đảng thị xã Điện Bàn (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thị xã Điện Bàn lần thứ XXI 21 Đảng thị xã Điện Bàn (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thị xã Điện Bàn lần thứ XXIII 22 Phạm Đi (2016), Xây dựng nông thôn Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, TP HCM 23 HĐND Thị xã Điện Bàn, số 29-BC/HĐND ngày 16/9/2017 việc báo cáo kết giám sát tình hình triển khai thực Đề án phát triển giao thơng nội đồng, kiên cố hóa kênh mương giai đoạn 2014 - 2020 24 Ngọc Hải (2018), Cần phát huy vai trị chủ thể người nơng dân xây dựng NTM nước ta nay, Tạp chí cộng sản 25 Hồ Xuân Hùng (2011), Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta, Báo điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam 26 Hội đồng nhân dân thị xã, Nghị số 26/NQ-HĐND ngày 25/12/2015 Tái cấu ngành nông nghiệp thị xã giai đoạn 2016 – 2020 27 Hoàng Sĩ Kim (2013), với đề tài nghiên cưu cấp bộ, Thực trạng xây dựng nông thôn vấn đề đặt quản lý nhà nước 28 Đặng Kim Khôi Trần Công Thắng (2019), Bức tranh sinh kế người nông dân Việt Nam thời kỳ hội nhập, Nxb Nông nghiệp 29 Trần Thị Liên (2020) Luận văn thạc sỹ đề tài: Thực sách xây dựng nơng địa bàn Huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 30 Nông thôn Việt Nam - Wikipedia tiếng Việt, Website: https://vi.wikipedia.org/wiki/nong-thon - Việt Nam 31 Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn mới, vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 32 Quốc hội (2016), Nghị số 26/2016/QH14 Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 33 Nguyễn Quốc Tố Quyên (2011), Thách thức nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam số gợi ý sách giai đoạn 2011-2020, Báo Nơng nghiệp, nông thôn 34 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nơng nghiệp, nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Văn Sung (2021), Phát huy vai trị chủ thể nơng dân phát triển nơng nghiệp xây dựng nông thôn mới, Cổng thông tin điện tử, Hội Nông dân Việt Nam – Tỉnh Quảng Nam 36 Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh (2008); Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay, Tạp chí Cộng sản 37 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16/04/2009; Quyết định 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013 ban hành tiêu chí Quốc gia NTM, sữa đổi số tiêu chí 38 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 39 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1600/QĐ-TTg, ngày 16/8/2016; Quyết định 1760/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình NTM giai đoạn 2016-2020 Điều chỉnh, bổ sung 40 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1980/QĐ-TTg, ngày 17/10/2016; ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn giai đoạn 2016-2020 41 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 2540/QĐ-TTg, ngày 30/12/2016; ban hành quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, cơng nhận công bố địa phương đạt chuẩn NTM giai đoạn 2016-2020 42 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 691/QĐ-TTg, ngày 05/6/2018; ban hành tiêu chí xã nơng thơn kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020 43 Tỉnh ủy Quảng Nam, Chỉ thị số 41-CT/TU ngày 24/7/2019 tăng cường lãnh đạo Đảng thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh 44 UBND tỉnh Quảng Nam, Quyết định số 756/QĐ-UBND ngày 13/3/2017 ban hành Bộ tiêu chí đạt chuẩn NTM giai đoạn 2017-2020 45 UBND tỉnh Quảng Nam, Quyết định số 1682/QĐ-UBND ngày 15/5/2017 ban hành Quy định đánh giá, xét công nhận xã đạt chuẩn NTM địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2017-2020 46 UBND tỉnh Quảng Nam, Quyết định số 2598/QĐ-UBND ngày 21/7/2017 ban hành Quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận công bố xã, huyện đạt chuẩn NTM, thị xã, thành phố hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2017-2020 Quyết định 3541/QĐUBND ngày 04/10/2017 điều chỉnh định 2598/QĐ-UBND ngày 21/7/2017 47 UBND tỉnh Quảng Nam, Quyết định số 2663/QĐ-UBND ngày 26/7/2016 việc ban hành Bộ tiêu chí “Khu dân cư NTM kiểu mẫu” địa bàn tỉnh, giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 2832/QĐ-UBND ngày 04/8/2017 điều chỉnh Quyết định số 2663/QĐ-UBND ngày 26/7/2016 48 UBND tỉnh Quảng Nam, Quyết định số 3025/QĐ-UBND ngày 22/8/2017 việc ban hành Quy định đánh giá, xét công nhận thôn đạt Chuẩn “Khu dân cư NTM kiểu mẫu” địa bàn tỉnh, giai đoạn 2017-2020 49 UBND tỉnh Quảng Nam, Quyết định số 3180/QĐ-UBND ngày 23/10/2018 việc điều chỉnh, bổ sung số nội dung Bộ tiêu chí “Khu dân cư NTM kiểu mẫu” địa bàn tỉnh, giai đoạn 2016-2020, ban hành kèm theo Quyết định số 2663/QĐ-UBND ngày 26/7/2016 50 UBND tỉnh Quảng Nam, Báo cáo số 237/BC-UBND ngày 30/12/2020 tổng kết 10 năm thực chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 địa bàn tỉnh Quảng Nam 51 UBND Thị xã Điện Bàn, số 92/BC-UBND ngày 31/01/2016 Báo cáo tổng kết năm (2011 - 2015) thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM triển khai nhiệm vụ 2016 - 2020 52 UBND Thị xã Điện Bàn, Báo cáo tổng kết 10 năm (2011 - 2020) thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM triển khai nhiệm vụ 2021 2025 ... tiễn Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 11 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Các khái niệm nông thôn, nông thôn mới, xây dựng nông thôn 1.1.1 Nông thôn, nông thôn. .. ảnh hưởng đến thực sách xây dựng nơng thơn Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM GIAI... chung kết thực sách xây dựng nông thôn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 58 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM