Thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức nữ cấp huyện của Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh.

Thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức nữ cấp huyện của Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức nữ cấp huyện của Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức nữ cấp huyện của Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức nữ cấp huyện của Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức nữ cấp huyện của Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức nữ cấp huyện của Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức nữ cấp huyện của Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức nữ cấp huyện của Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức nữ cấp huyện của Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức nữ cấp huyện của Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức nữ cấp huyện của Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức nữ cấp huyện của Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức nữ cấp huyện của Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức nữ cấp huyện của Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG NHỰT THẪM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CƠNG CHỨC NỮ CẤP HUYỆN CỦA QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG NHỰT THẪM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NỮ CẤP HUYỆN CỦA QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Chính sách công Mã số: 8.34.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS ĐỖ HƯƠNG GIANG HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Kết nghiên cứu luận văn chưa công bố công trình khác Số liệu sử dụng luận văn cá nhân thu thập, tham khảo đảm bảo có sở trung thực Tôi xin cam đoan sự giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn các thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Học viên thực luận văn Trương Nhựt Thẫm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CƠNG CHỨC NỮ CẤP HUYỆN 1.1 Lý luận chung thực sách công 1.2 Tổng quan cán bộ, công chức cấp huyện 22 1.3 Tổng quan sách cán bộ, công chức nữ cấp huyện 25 Chương 2: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NỮ TẠI QUẬN 12 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 33 2.1 Khái quát Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh 33 2.2 Thực trạng thực sách cán bộ, cơng chức nữ Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh 37 2.3 Đánh giá chung 58 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NỮ TẠI QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 64 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu thực sách cán bộ, công chức từ thực tiễn Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh 64 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách cán bộ, công chức nữ Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh 68 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân UB MTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc CBCC Cán bộ, cơng chức HĐH - CNH Hiện đại hóa - Cơng nghiệp hóa CBCC Cán bộ, cơng chức CCHC Cải cách hành QLNN Quản lý Nhà nước LLCT Lý luận trị DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp số liệu nữ cán bộ, công chức Quận 12 35 Bảng 2.2 Thống kê trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức 39 Bảng 2.3 Thống kê trình độ tin học, ngoại ngữ 41 Bảng 2.4 Tổng hợp số liệu nữ cán bộ, công chức cử đào tạo 45 Bảng 2.5 Tổng hợp khen thưởng cán công chức nữ đạt danh hiệu "Chiến sỹ thi đua sở" trở lên 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm sâu sắc đến công tác cán bộ, theo Người: "Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho Vì vậy, cán cái gốc cơng việc Vì vậy, huấn luyện cán cơng việc gốc Đảng" [Hồ Chí Minh toàn tập, tập 5, tr.269] Đồng thời, Người cũng quan tâm đến phụ nữ, chủ trương đạo các cấp, các giới, các ngành có sự quan tâm đến phụ nữ, dành thuận lợi để phụ nữ nữ phát triển cùng với xã hội Chủ trương Đảng Nhà nước ta nguồn nhân lực không phân biệt giới, người có đủ điều kiện trình độ, sức khỏe độ tuổi đáp ứng nhiệm vụ có thể ứng cử tham gia tuyển dụng các vị trí nhiệm vụ cơng tác; đào tạo, quy hoạch, bố trí sử dụng cán quy định chung cho nam nữ; các ngành nghề đặc thù (viện nghiên cứu khoa học, kỹ thuật, lực lượng vũ trang) có quy định cụ thể số vị trí phải có nữ Điều đó tạo điều kiện cho phụ nữ học tập, lao động, phấn đấu thể trí tuệ, lực lĩnh thực nhiệm vụ các lĩnh vực trị, vũ trang, nghiên cứu khoa học, kinh tế, văn hóa, xã hội phải đáp ứng các quy định theo đơn vị, cấp, ngành có tiêu chuẩn riêng sức khỏe, lực, trình độ định ở viện nghiên cứu, công an, quân sự, quan Đảng, Nhà nước, tổ chức đồn thể trị - xã hội từ Trung ương đến sở Từ thực tế, thông qua số lượng cán nữ tỷ lệ cán nữ tham gia cấp ủy Đảng cấp từ Trung ương đến sở thời gian qua ghi nhận ngày tăng, cán nữ giữ các vị trí chủ chốt ngày nhiều lực lượng cán bộ, cơng chức nữ có đóng góp cụ thể trí tuệ, trình độ lực thực nhiệm vụ giao Đối với cán bộ, cơng chức nữ, cịn có ràng buộc trách nhiệm gia đình với vai trị người vợ, người mẹ cán bộ, cơng chức nữ chu tồn, sắp xếp cơng việc gia đình, nhiệm vụ ở quan, có nhiều cán nữ ln nỗ lực phấn đấu thăng tiến ngồi xã hội thực tốt vai trò người phụ nữ gia đình Quận 12 thành lập đến gần 25 năm, kế thừa nguồn nhân lực cán chia tách từ huyện Hóc Môn, đến công tác cán bộ, công tác cán nữ thực tốt, các chế độ sách tuyển dụng, đãi ngộ, đào tạo, quy hoạch bố trí cán bộ, cơng chức nữ Ban Thường vụ Quận ủy quan tâm Quận 12 đảm bảo thực tốt các chế độ sách tiêu chuẩn, tiêu chí yêu cầu dành riêng cho CBCC nữ, cũng yêu cầu ngành nghề, lĩnh vực, quan đơn vị phải nữ cán lãnh đạo chủ chốt, qua đó phát huy tính chủ động, sáng tạo, tự tin cán bộ, công chức nữ Tuy nhiên, thực các sách cán bộ, cơng chức nữ cịn hạn chế từ cán nữ điều kiện hoàn cảnh gia đình, sức khỏe khơng thể phấn đấu lên vị trí cao số ngành nghề, lĩnh vực mà cấp ủy, quan e ngại giao nhiệm vụ cho nữ; chưa có chế độ ưu tiên dành riêng cho nữ tuyển dụng, đào tạo, sách lương, khen thưởng, nghỉ phép, … Thông qua việc nghiên cứu thực trạng thực sách cán bộ, công chức nữ đề tài: “Thực sách cán bộ, cơng chức nữ cấp huyện Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh”, đánh giá mặt tích cực hạn chế, từ đó phân tích nguyên nhân đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu thực sách cán bộ, cơng chức nữ 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đề tài Với quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, Đảng ta ln trọng sách cán bộ, cán nữ Mặc dù không có nhiều tài liệu, văn đạo cấp ủy Đảng liên quan đến tiêu chuẩn, chế độ sách chung công tác cán nữ cán bộ, công chức nữ nội dung công tác cán nữ Đảng Nhà nước quan tâm, cụ thể hóa thành sách Bộ Luật Lao động, Luật Cán chức Nghị định, Thông tư, Hướng dẫn cùng các quy định, quy chế thực sách cán bộ, cơng chức nữ Một số cơng trình nghiên cứu thực sách cán bộ, công chức: - Nghiên cứu Bùi Đức Quyết (2016), “Chính sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn Thạc sĩ Chính sách công, Học viện Khoa học Xã hội Tác giả nghiên cứu, phân tích, đánh giá nguyên nhân hạn chế yếu tố ảnh hưởng nêu lên thực trạng thực sách thu hút nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc Từ đó, tác giả đưa giải pháp hồn thiện sách thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao - Nghiên cứu Bùi Tấn Cơng (năm 2018), Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện Khoa học Xã hội“Thực sách phát triển cán bộ, công chức sở từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam" Với nguồn tài liệu sở lý luận cùng thực tiễn phân tích số lượng, chất lượng thực sách phát triển cán bộ, cơng chức thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam; tác giả đánh giá thực trạng đưa số mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp thực sách - Nghiên cứu Phạm Chí Thịnh, đề tài Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện Khoa học Xã hội ( năm 2018)“Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai" hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức; phân tích ý nghĩa tầm quan trọng thực sách; chủ thể tham gia thực sách; phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực sách; so sánh kinh nghiệm sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức ở số địa phương, đánh giá thực trạng huyện Thống Nhất Qua đó, tác giả đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Luận văn năm 2018 Đỗ Thanh Trung "Thực sách đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức từ thực tiễn quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh" Dựa khái niệm quan điểm Đảng, tác giả đánh giá thực trạng kết thực sách đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức ở quận Bình Thạnh đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách đào tạo bồi dưỡng cán công chức quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh Ngồi ra, cịn có số viết, nghiên cứu đăng các Tạp chí như: - Lê Thị Hạnh (12/2018), Những chuyển biến hoạt động quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sau năm triển khai Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, Học viện Khoa học Xã hội, Tạp chí nhân lực Khoa học Xã hội - Ngơ Thành Can, Đoàn Kim Huy (12/2018), Những chuyển biến hoạt động quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sau năm triển khai Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, Học viện Khoa học Xã hội, Tạp chí nhân lực Khoa học Xã hội - Phạm Thị Diễm (6/2018), Chính sách nhân tài Singapore học kinh nghiệm cho Việt Nam, Học viện Khoa học Xã hội, Tạp chí nhân lực Khoa học Xã hội - Trương Quốc Việt (03/8/2016), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước”, Tạp chí Điện tử Tổ chức Nhà nước 3.2.2 Giải pháp phổ biến tuyên truyền sách Tăng cường đổi phương pháp tuyên truyền sách công tác cán nữ riêng biệt để cán bộ, cơng chức nữ hiểu rõ chế độ sách mình, khơng lồng ghép, thay lớp bồi dưỡng tập huấn diễn đàn cán bộ, công chức nữ, hội thảo, hội nghị chuyên đề, phiếu khảo sát, phiếu lấy ý kiến sách cán bộ, cơng chức Thơng qua Ban Vì sự tiến Phụ nữ Bình đẳng giới Quận 12, mời diễn giả, chuyên gia tâm lý nữ để trò chuyện, trao đổi gợi mở để cán bộ, công chức nữ mạnh dạn tự tin nêu lên quan điểm, suy nghĩ, tâm tư, nguyện vọng, tích cực tham gia lớp học nâng cao trình độ; phải có chế độ hỗ trợ cho cán bộ, cơng chức nữ học tập Theo Hồ Chí Minh, "phụ nữ cịn có nhiều ưu điểm mắc tệ tham ơ, lãng phí, khơng hay chè chén, hống hách, mệnh lệnh Những ưu điểm đúc kết từ đặc điểm tâm lý, đức tính tốt đẹp phụ nữ tồn phát triển Vì vậy, đào tạo, bồi dưỡng cán nữ để bố trí họ vào vị trí, chức vụ phù hợp với khả phát huy lực, sở trường ưu điểm họ" Và thực tế cho thấy, quá trình cơng tác, mặc dù hạn chế nam giới điều kiện gia đình, chăm sóc cái hầu hết cán bộ, công chức nữ ln tồn tâm tồn ý cơng việc, tận lực cống hiến nhiệm vụ Thực tế Quận 12 có nhiều trường hợp cán bộ, cơng chức nữ khơng am hiểu hết sách nên khơng mạnh dạn tự học tập lớp cao từ chối tham gia lớp đào tạo dài hạn cử học, nguyên nhân quan đơn vị yêu cầu (có thể nói bắt buộc) phải hồn thành tốt khóa học học phải đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ quan (nếu khơng hồn thành khóa học phải bồi thường chi phí đào tạo, khơng hồn thành khối lượng cơng việc chun mơn đánh giá cuối năm mức "Hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực" 70 3.2.3 Giải pháp phân công, phối hợp thực Việc phân công, phối hợp tốt các quan, đơn vị liên quan đến triển khai thực sách cán bộ, công chức nữ phải chặt chẽ thường xuyên Nhiệm vụ trách nhiệm Ban Tổ chức Quận ủy Phòng Nội vụ Quận tham mưu thực mục tiêu phát triển đội ngũ cán nữ, đề xuất sửa đổi, bổ sung tổ chức thực tốt sách nhằm phát triển cán nữ lãnh đạo, quản lý Có sách cụ thể quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển cán nữ; trọng bố trí, phân cơng cơng tác để cán bộ, cơng chức nữ có điều kiện phấn đấu, rèn luyện trưởng thành Trong đó, phải kể đến vai trò Hội Liên hiệp phụ nữ Quận cán nữ cần chủ động, tích cực tham mưu, giới thiệu, tạo nguồn cán nữ, vận động tự khắc phục tư tưởng an phận, tình trạng níu kéo, khơng ủng hộ nội cán nữ Riêng cán nữ, chủ động nghiên cứu sách, tham mưu đề xuất, giới thiệu nhân sự, đề nghị đưa vào quy hoạch, bổ nhiệm; cá nhân cần bảo đảm tiêu chuẩn chức danh, có khả hoàn thành tốt nhiệm vụ, phát huy mạnh, ưu điểm Đặc biệt, vấn đề kinh phí cũng khơng kém phần quan trọng việc thực sách cán bộ, cơng chức nữ Quận 12 tạo điều kiện tỷ lệ nữ tham gia các khóa đào tạo lớp lý luận trị, quản lý Nhà nước đạt từ 30% trở lên (giai đoạn 2016 - 2020, bình quân Quận 12 đạt 40,6%/năm) Chi phí hỗ trợ cho cán bộ, cơng chức nữ học Quận 12 hầu khơng có, Thành phố, Quận hỗ trợ học phí lớp bồi dưỡng Cao cấp, Trung cấp trị hỗ trợ tiền tài liệu; cán bộ, cơng chức tự học lớp Văn hỗ trợ tiền tài liệu (có phiếu thu sở đào tạo); cán nữ lãnh đạo quản lý cơng chức có quy hoạch chức danh chủ chốt tham gia lớp cao học hỗ trợ 50% học phí tiền tài liệu (có phiếu thu sở đào tạo); cơng chức hồn tồn 71 tự túc kinh phí tham gia lớp học Ngồi ra, tùy quan, đơn vị có Quy chế chi tiêu nội có thêm hỗ trợ tiền xăng xe với mức 20.000 - 30.000 đồng/người/ngày Vì vậy, Quận 12 cần có có chế độ khuyến khích chung cán bộ, công chức nữ tự học tập lớp chun mơn cao (ngồi các lớp trị đơn vị cử đi) Cần có quy định cụ thể đồng các quan đơn vị đầu mối UBND Quận cân đối nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, cơng chức nữ 3.2.4 Giải pháp trì thực tốt sách Đây giải pháp cần thiết q trình thực sách, mặc dù cán bộ, công chức nữ đối tượng quan tâm quá trình thực các sách cán bộ, công chức nữ thực tế nhiều nội dung chưa thật sự phù hợp với thực tế đời sống, công việc cán bộ, cơng chức nữ Vì vậy, để thực sách thành cơng việc đảm bảo quy trình vô cần thiết, cần có sự thống sách cán bộ, cơng chức nữ Khơng đảm bảo thực tốt mà phải trì thực sách thật tốt, lãnh đạo Quận 12 chủ thể thực sách phải chủ động triển khai rà soát bất cập chưa phù hợp để thực mục tiêu, phương hướng công tác cán nữ, khắc phục hạn chế công tác cán nữ Quận 12 Phát huy vai trị Tiểu Ban Cơng tác cán nữ, Ban Vì sự tiến phụ nữ bình đẳng giới Câu lạc cán nữ chủ chốt, quan tâm đến điều kiện hoạt động tinh thần cho cán nữ, phát hiện, giới thiệu cơng chức nữ có trình độ lực giới thiệu nguồn quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng Tiểu Ban Công tác cán nữ Quận hoạt động tốt điều kiện thuận lợi cho cán bộ, cơng chức nữ có sở trường, lực, có động phấn đấu tốt giới thiệu vị trí lãnh đạo đưa vào nguồn quy hoạch cán 72 Quy hoạch cán bộ, cơng chức phải thực tiễn, có tính khả thi, sở làm tốt việc rà soát, nắm chắc số lượng, chất lượng cán bộ, công chức có số cán bộ, cơng chức dự nguồn Dự tính nhu cầu cán bộ, cơng chức trước mắt lâu dài, đáp ứng nhiệm vụ trị Quận Thực nguyên tắc bình đẳng nam nữ độ tuổi quy hoạch, đào tạo, đề bạt bổ nhiệm, ưu tiên tuyển dụng, bố trí cán nữ ở vị trí mà nữ hay nam đảm nhiệm Chính sách cán bộ, cơng chức xuất phát từ mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội Quận yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước hội nhập quốc tế Trong thời gian tới, lãnh đạo Quận 12 cần quan tâm thu hút sử dụng cán bộ, công chức có lực chuyên môn; có chế độ khen thưởng kịp thời, thỏa đáng cán bộ, cơng chức nữ có thành tích tiêu biểu bật Quá trình thực phải đảm bảo ngun tắc khách quan, cơng bằng, xóa bỏ quan niệm thứ bậc, chức vụ sách đãi ngộ; dân chủ, công khai 3.2.5 Giải pháp tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm thực sách Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: "phụ nữ cịn có nhiều ưu điểm mắc tệ tham ơ, lãng phí, khơng hay chè chén, hống hách, mệnh lệnh Những ưu điểm đúc kết từ đặc điểm tâm lý, đức tính tốt đẹp phụ nữ tồn phát triển Vì vậy, đào tạo, bồi dưỡng cán nữ để bố trí họ vào vị trí, chức vụ phù hợp với khả phát huy lực, sở trường ưu điểm họ" Và thực tế cho thấy, quá trình công tác, mặc dù hạn chế nam giới điều kiện gia đình, chăm sóc cái hầu hết cán bộ, cơng chức nữ ln tồn tâm tồn ý công việc, tận lực cống hiến nhiệm vụ Mỗi sách cán bộ, cơng chức đưa khơng phải hồn tồn phù hợp với đơn vị đối tượng cụ thể Do đó, việc đánh giá, 73 xem xét qua giai đoạn so sánh thuận lợi hạn chế việc thực sách cán bộ, cơng chức ở khối (cơng chức khối Đảng, Đồn thể hành chính) thuộc Quận 12 giúp kịp thời phát bất cập, chênh lệch để đề xuất điều chỉnh cho phù hợp, có sự cơng loại công chức Hằng năm, thực kiểm tra sát hạch, đánh giá lại cán bộ, công chức UBND Quận 12 để phát hiện, chấn chỉnh xử lý kịp thời sai phạm cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ, công vụ 3.2.6 Giải pháp đổi nâng cao nhận thức chủ thể thực sách cán bộ, công chức nữ Tại Quận 12, kết thực mục tiêu quan điểm công tác cán nữ theo Nghị số 11-NQ/TW giai đoạn đến năm 2020 chưa đảm bảo tỷ lệ cán chủ chốt lãnh đạo quản lý nữ ở số quan, đơn vị thuộc lĩnh vực quản lý thị, mơi trường, văn phịng (do khơng quy hoạch cho ở vị trí không phù hợp với nữ) người đứng đầu Bí thư Quận ủy, Chủ tịch UBND Quận từ thành lập năm 1997 đến khơng có nữ Điều đó cho thấy chủ thể triển khai thực sách chưa thật sự mạnh dạn tin tưởng để bố trí bổ nhiệm lãnh đạo người đứng đầu nữ Quận 12 Vì vậy, đổi nâng cao nhận thức chủ thể thực sách cán bộ, cơng chức nữ cần thiết, qua đó tạo sự cân cán lãnh đạo nam nữ Đây giải pháp mang tính chất lâu dài, khơng riêng cán thực thi sách mà cịn phải thay đổi tư duy, nhận thức đối tượng thụ hưởng sách Mỗi cán bộ, công chức nữ phải xác định tầm quan trọng việc tham thực sách, thụ hưởng sách cách chủ động, chủ động tìm hiểu, nghiên cứu quy định sách liên quan; chủ động tham gia thực sách có liên quan đến thân; phải nắm bắt các quy định, u cầu vị trí cơng tác; có tinh thần phấn đấu, nỗ 74 lực thực thi nhiệm vụ để thân đạt tiêu chuẩn theo sách; xác định việc học tập làm việc phục vụ cho yêu cầu thân Qua đó, thực quy hoạch có sự thay đổi, bố trí bổ nhiệm đảm bảo đạt chuẩn trình độ lực Đối với chủ thể triển khai thực sách cần có sự nhìn nhận cơng khách quan cán bộ, cơng chức nữ nam; ghi nhận lực, khả năng, sở trường thành tích thực tế từ hiệu công việc cán bộ, công chức nữ không chủ quan với quan điểm cho vị trí thích hợp với nam điều kiện nữ không đáp ứng yêu cầu Tại Quận 12, thống kê qua năm (2016 - 2020), số cán bộ, công chức nữ vi phạm đến mức thi hành kỷ luật không nhiều (04 người) tỷ lệ nữ đánh giá xếp loại "Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ", đạt danh hiệu Chiến sỹ thi đua sở, Chiến sỹ thi đua Thành phố tăng năm Vì vậy, cần quan tâm, đánh giá cao vai trò người đứng đầu nữ, tin tưởng giao nhiệm vụ, quy hoạch cũng bổ nhiệm cán nữ giữ vị trí người đứng đầu phù hợp theo lực, sở trường kinh nghiệm công tác cán nữ; luân chuyển cán bộ, cơng chức hài hịa các quan thuộc khối Đảng - Đoàn thể quan hành chính, cán cơng chức giữ nhiệm vụ từ 08 năm trở lên để khắc phục tình trạng bão hịa tạo điều kiện thay đổi môi trường làm việc cho cán công chức * Trong q trình nghiên cứu, phân tích thực trạng kết thực sách cán bộ, công chức nữ, tác giả đưa đề xuất nhằm hồn thiện q trình tổ chức thực sách Quận 12: - Việc xây dựng hồn thiện thực sách cán bộ, cơng chức cần có sự quan tâm, quy định sách, tạo điều kiện riêng dành cho cán bộ, công chức nữ, nữ cán giữ chức danh lãnh đạo quản lý để cán bộ, công chức nữ thật sự an tâm thoải mái trình thực nhiệm vụ đạt kết tốt 75 - Căn vào quy hoạch cán bộ, công chức cấp có thẩm quyền phê duyệt, tiêu chuẩn chức danh quy hoạch để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đến năm 2025 Khi xây dựng kế hoạch phải xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng; nội dung đào tạo, bồi dưỡng; trình độ, loại hình đào tạo, bồi dưỡng cấp đạo tạo, bồi dưỡng Cần quan tâm đào tạo cho cán bộ, cơng chức nữ, trẻ có triển vọng Để cán bộ, công chức nữ an tâm hơn, thật sự tốt việc vừa đảm bảo công tác tốt vừa chăm sóc chăm lo gia đình tốt hơn, đề xuất co3w quan có thẩm quyền khảo sát, điều chỉnh, bổ sung số sách cán bộ, công chức nữ phù hợp với thực tế nay: - Tăng số ngày nghỉ phép cho cán bộ, công chức nữ trường hợp chăm ốm nằm viện điều trị dài ngày bệnh cần phải có thời gian chăm sóc; quy định cụ thể việc tạo điều kiện cho cán bộ, công chức nữ sau thời gian xin nghỉ không hưởng lương chăm cha mẹ (tứ thân phụ mẫu) đau ốm mà thân vợ, chồng - Bổ sung sách đãi ngộ khuyến khích dành cho cán bộ, công chức nữ ngày Quốc tế phụ nữ 08/3 ngày Phụ nữ Việt Nam 20/10 - Đối với sách lương phụ cấp, cần có quy định riêng cụ thể thời gian nâng lương mức phụ cấp dành cho cán bộ, công chức nữ giữ các chức vụ lãnh đạo quản lý với cao mức 0,1 so với nam nhằm động viên cán bộ, cơng chức nữ khuyến khích sự phấn đấu công chức nữ nguồn quy hoạch cán Về bậc lương, xem xét thời gian nâng lương định kỳ cán bộ, công chức nữ sớm cán công chức nam từ 01 đến 02 tháng để đảm bảo đến tuổi nghỉ hưu, mức lương hưu nhận nam nữ ngang số tuổi nghỉ hưu nam cao nữ, mặc dù cán bộ, công chức nữ có thời gian nghỉ thai sản hưởng trợ cấp thai sản 76 - Điều chỉnh thống đồng cơng sách phụ cấp, thời gian nâng lương trước niên hạn cán bộ, công chức nữ khối (Đảng - Đồn thể Chính quyền), đề xuất thời gian chung 12 tháng - Bổ sung sách nghỉ phép hưởng nguyên lương với thời gian nghỉ từ 02 - 05 ngày để chăm cha, mẹ ruột (hoặc cha, mẹ chồng) bị ốm nằm viện cán bộ, công chức nữ chồng một, nhằm tạo điều kiện để cán bộ, công chức nữ thể sự hiếu thảo cha mẹ cũng đảm bảo sức khỏe thời gian cha (mẹ) ốm nằm viện dài ngày - Có quy định tiêu chí riêng tỷ lệ, khối lượng, mức độ hồn thành cơng việc CBCC nữ đánh giá xếp loại CBCC năm, các quan có từ 2/3 trở lên lãnh đạo nữ đơn vị có thủ trưởng nữ - Hiện nay, quy định khen thưởng cán bộ, cơng chức cịn xét chung các tiêu chí quy định, cần có sự đạo, định hướng, quán triệt nâng cao nhận thức cán lãnh đạo quan ưu tiên xem xét tỷ lệ khen thưởng CBCC nữ (ưu tiên xét tỷ lệ nữ khen thưởng cao hơn) 77 Tiểu kết Chương Trên sở lý luận tổng quan sách cán bộ, công chức nữ cấp huyện ở Chương 1; kết phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực sách cán bộ, công chức nữ Quận 12 ở Chương 2; mục tiêu, định hướng sách chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nữ Chương đưa số giải pháp đề xuất nâng cao hiệu việc sách cán bộ, công chức nữ công tác Quận 12 thời gian tới với nhóm giải pháp sách tuyển dụng, đào tạo, quy hoạch quản lý, sử dụng cán bộ, cơng chức; sách chế độ tiền lương; sách nghỉ phép, thai sản; thi đua, khen thưởng kỷ luật cán bộ, công chức nữ Các giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, cần có sự thực đồng giải pháp nhằm hoàn thiện thực sách cán bộ, cơng chức nữ năm tới nêu tạo chuyển biến tốt chất lượng, số lượng cán bộ, công chức nữ công tác quan Đảng - Đồn thể quan chun mơn Quận 12 nói riêng thành phố Hồ Chí minh nói chung, góp phần nâng cao phẩm chất, đạo đức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ lực thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức nữ công tác các quan Đảng - Đồn thể các quan chun mơn thuộc Quận 12 78 KẾT LUẬN Thực tế nay, hiệu công tác lực cán bộ, công chức nữ đánh giá cao, xứng đáng quan tâm nhiều hơn, tạo điều kiện nhiều hưởng sách đặc thù Từ thực tế báo cáo trị kết thực Nghị Đại hội XII Đảng đánh giá công tác tổ chức cán bộ: “Việc thể chế hóa, cụ thể hóa chủ trương Đảng số nội dung cơng tác cán cịn chậm, có nội dung chưa thống pháp luật Nhà nước quy định Đảng; sách cán chưa thực tạo động lực để cán tồn tâm, tồn ý với cơng việc.” Đại hội lần thứ XIII Đảng có chủ trương: "Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nữ, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế" cùng khâu đột phá chiến lược "Phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; ưu tiên phát triển nguồn nhân lực cho công tác lãnh đạo, quản lý lĩnh vực then chốt sở nâng cao, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, chất lượng giáo dục, đào tạo gắn với chế tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ nhân tài” Đối với đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, đội ngũ cán bộ, cơng chức nữ nói riêng, sách động lực thúc đẩy cho sự phát triển, phát huy tích cực, sáng tạo q trình thực nhiệm vụ, cơng cán bộ, cơng chức Nhưng ngược lại, sách bất hợp lý, làm triệt tiêu động lực phát triển, nảy sinh mâu thuẫn, gây đoàn kết nội bộ, lãng phí nhân lực, Hiện nay, hệ thống sách cán bộ, cơng chức ở nước ta cịn nhiều hạn chế, sách cải cách tiền lương phụ thuộc vào tình hình kinh tế - xã hội đất nước Việc nghiên cứu, bổ sung hồn thiện các luật pháp, sách lao động nữ, tạo điều kiện để phụ nữ thể tốt vai trị mình, sách đặc thù cho nữ cán bộ, 79 công chức để phát huy hết khả nội lực sự toàn tâm cống hiến cán bộ, cơng chức nữ Do đó, đổi hồn thiện sách cán bộ, cơng chức nữ phải vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh cùng yêu cầu hội nhập quốc tế quá trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thông qua nghiên cứu, đề tài cũng nêu tồn tại, hạn chế nguyên nhân khách quan, chủ quan trình thực sách Từ đó, tác giả đưa số giải pháp nhằm hồn thiện thực sách cán bộ, công chức nữ công tác các quan Đảng - Đoàn thể các quan chuyên môn thuộc Quận 12 thời gian tới tốt Luận văn nghiên cứu thực sách cán bộ, cơng chức nữ cấp huyện phạm vi thực tiễn Quận 12 hạn chế thời gian khả nên nghiên cứu ở mức độ tương đối, tác giả mong muốn thông qua đề tài thấy rõ thực trạng sách cán bộ, cơng chức nữ, với nội dung đánh giá đề xuất giải pháp đóng góp phần nhỏ với hy vọng cơng tác tổ chức thực sách cán bộ, cơng chức nữ thực ngày tốt hơn, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức nữ nói riêng có đủ phẩm chất, lực tự tin công việc, đáp ứng yêu cầu ngày cao sự nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đẩy mạnh hội nhập quốc tế, xứng đáng với 08 chữ vàng Bác Hồ trao tặng cho phụ nữ Việt Nam "Anh hùng - Bất khuất - Trung hậu - Đảm đang" trở thành người phụ nữ đại "Tự tin - Tự trọng - Trung hậu - Đảm đang" thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị số 03NQ/HNTW ngày 18/6/1997 Hội nghị lần thứ ba (khoá VIII), chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh, Hà Nội Ban Chấp hành trung ương Đảng (2007), Nghị số 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2018), Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy (khoá XII), tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng Thành phố khóa IX trình Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020, thành phố Hồ Chí Minh Ban Chấp hành Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2020), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng Thành phố khóa X trình Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020 - 2025, thành phố Hồ Chí Minh Ban Chấp hành Đảng Quận 12 (2015), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng Quận 12 khóa IV trình Đại hội đại biểu Đảng Quận lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 - 2020, Quận 12 Ban Chấp hành Đảng Quận 12 (2020), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng Quận 12 khóa V trình Đại hội đại biểu Đảng Quận lần thứ VI, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Quận 12 81 Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 08/2011/TT-BNV ngày 02/6/2011 hướng dẫn số điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người cơng chức, HàNội Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4-2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức, Hà Nội 10 Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 31/12/2010 quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, Hà Nội 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người cơng chức, HàNội 12 Chính phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 quy định xử lý kỷ luật công chức, Hà Nội 13 Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức, Hà Nội.Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức, Hà Nội 14 Chính phủ (2018), Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội 15 Chính phủ (2020), Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 16 Chính phủ (2020), Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, Hà Nội; 82 17 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 2020, Hà Nội 18 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 “Tiếp tục đẩy mạnh chiến lược cán từ đến năm 2020”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2013), Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/05/2013 “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thống trị từ Trung ương đến sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (2000), Hồ Chí Minh tồn tập, tập 5, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Việt Hạnh (2017), Bàn khái niệm sách cơng, Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội, số 12 24 Hồ Việt Hạnh (2018), Đảng Cộng sản Việt Nam - Chủ thể sách cơng nước ta nay, Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội, số 12, tr 3-8 25 Lê Chi Mai (2003), Những vấn đề sách quy trình sách, NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh 26 Lê Văn Hòa (2016), Giám sát đánh giá sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Lê Thị Hạnh (12-2018), Những chuyển biến hoạt động quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sau năm triển khai Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, Học viện Khoa học Xã hội, Tạp chí nhân lực Khoa học Xã hội (56) 83 28 Ngô Thành Can, Đoàn Kim Huy (12-2018), Những chuyển biến hoạt động quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sau năm triển khai Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, Học viện Khoa học Xã hội, Tạp chí nhân lực Khoa học Xã hội (56) 29 Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng - Những vấn đề bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Phạm Thị Diễm (6-2018), Chính sách nhân tài Singapore học kinh nghiệm cho Việt Nam, Học viện Khoa học Xã hội, Tạp chí nhân lực Khoa học Xã hội (61) 31 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 32 Quốc hội (2019), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức ngày 25/11/2019, Hà Nội 33 Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh (2010), Thơng báo số 69-TB/TU ngày 31/12/ 2010 triển khai thực Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 Bộ Chính trị ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức, thành phố Hồ Chí Minh 34 Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Thành phố lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Thành phố Hồ Chí Minh 35 Thomas R.Dye (1984), Tìm hiểu sách cơng, Prentice Hall, New Jersey, Xuất lần thứ 36 Ủy ban nhân dân Quận 12 (2020), Báo cáo tổng kết thực Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 - 2020, Quận 12 37 Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội 38 William Jenkin (1978), Phân tích sách cơng, triển vọng tổ chức trị, London - Martin Robertson 84 ... cán bộ, cơng chức nữ cấp huyện 25 Chương 2: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NỮ TẠI QUẬN 12 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 33 2.1 Khái quát Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh 33 2.2... BẢN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CƠNG CHỨC NỮ CẤP HUYỆN 1.1 Lý luận chung thực sách cơng 1.2 Tổng quan cán bộ, công chức cấp huyện 22 1.3 Tổng quan sách cán bộ, cơng chức nữ. .. Chương THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CƠNG CHỨC NỮ TẠI QUẬN 12 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm hệ thống trị Quận 12 Quận 12