Më ®Çu PAGE 57 Më ®Çu 1 TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi Toµn cÇu ho¸ vµ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ lµ mét thùc tÕ kh¸ch quan, mét xu thÕ tÊt yÕu cuèn hót c¸c quèc gia ViÖt Nam ® vµ ®ang triÓn khai nhiÒu ho¹t[.]
1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế thực tế khách quan, xu tất yếu hút quốc gia Việt Nam đà ®ang triĨn khai nhiỊu ho¹t ®éng héi nhËp kinh tÕ quốc tế đà thu đợc nhiều kết Thực chủ trơng tích cực chủ động hội nhâp kinh tÕ quèc tÕ, ViÖt nam coi viÖc gia nhËp tổ chức thơng mại giới (WTO) mục tiêu quan trọng Việc tham gia hiệp định, hiệp ớc quốc tế thơng mại, kinh tế WTO tạo nhiều hội cho kinh tế Việt Nam phát triển Nhng việc tham gia theo thực cam kết WTO trình đầy gay go, thách thức tất lĩnh vực khác đời sèng kinh tÕ - x· héi, ®ã cã lÜnh vực nông nghiệp Việt Nam nớc nông nghiệp với 67% lực lợng lao động lĩnh vực nông nghiệp Khoảng 1/4 tổng GDP khoảng 1/3 tổng kim ngạch xuất từ nông nghiệp, ngành nông nghiệp ngành quan träng ®èi víi nỊn kinh tÕ ViƯt Nam Gia nhËp WTO nông nghiệp Việt Nam chịu tác động hai mặt tích cực tiêu cực Tác động tích cực mở rộng thị trờng xuất nông sản, phân bổ tốt nguồn lực quốc gia đến ngành có lợi cạnh tranh cao nhất, tăng cờng học hỏi công nghệ từ việc trao đổi ngày gia tăng với phần lại giới, tăng cờng tính linh hoạt thơng mại quốc tế để đối mặt với cú sốc thiên tai Mặt khác, đặt ngành nông nghiệp trớc khả biến động lớn ảnh hëng cđa thÞ trêng thÕ giíi bëi xu híng tù hoá thơng mại, đặt doanh nghiệp trớc sức ép cạnh tranh lớn, mặt hàng có sức cạnh tranh yếu nguy phá sản tránh khỏi, điều dẫn đến nhiều nông dân bị việc làm, làm sâu sắc thêm bất bình đẳng thu nhập nông nghiệp, nông thôn thành thị với nông thôn Xuất phát từ vấn đề xúc nêu trên, Việt Nam đứng trớc ngỡng cửa bớc vào WTO, chọn vấn đề: Tác động gia nhập tổ chức thơng mại giới đến nông nghiệp Việt Nam làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài * Xoay quanh vấn đề Việt Nam gia nhập tổ chức thơng mại giới đà có số công trình nghiên cứu, viết tác giả đề cập nhiều khía cạnh khác nhau: - Một số công trình nghiên cứu, viết tạp chí đà tập trung phân tích diễn biến tình hình Việt Nam đàm phán gia nhập WTO từ đa giải pháp ®Èy nhanh viƯc gia nhËp WTO; nghiªn cøu néi dung hiệp định WTO, từ hội thách thức nớc ®ang ph¸t triĨn, cịng nh ViƯt Nam gia nhËp WTO - Một số công trình, báo đà nghiên cứu làm rõ cần thiết Việt Nam phải gia nhập WTO Những điểm nêu tìm thấy tác phẩm: +Việt Nam gia nhập WTO: Tác động tới kinh tế Đồng Nai giải pháp để thích ứng với trình hội nhập, Nhà xuất Lý luận trị, Hà nôi 2005 + Tổ chức thơng mại giới (WTO) với kinh tế toàn cầu, Nguyễn Văn Thanh, Tạp chí Cộng sản + Việt Nam đờng tới WTO, Vũ Xuân Trờng, Báo Hà Nội + Nhiều lợi nh thách thức Việt Nam gia nhập WTO, Bích Hạnh- Báo Nhân dân ngày 19/2/2004 + “Mét bíc chn bÞ cho ViƯt Nam gia nhËp WTO, Thu Hà-Báo Nhân dân ngày 20/2/2004 + Trung Quốc gia nhập WTO thời thách thức, Võ Đại Lợc- Nhà xuất Khoa học xà hội, Hà nội 2004 + Gia nhập WTO Việt Nam kiên định đờng đà chọn, Nhà xuất Chính trị quốc gia- 2004 * Liên quan đến hội nhập WTO tác động đến nông nghiệp Việt Nam Đà có số công trình khoa học, báo đề cập đến vấn đề nông nghiệp Việt Nam kinh tế toàn cầu mối quan hệ bảo hộ tự hoá thơng mại nông sản, kinh nghiệm bảo hộ nông nghiệp giới, đợc và tác động nông nghiệp Việt Nam gia nhập WTO Các công trình liên quan đến vấn đề này: - Làm cho nông thôn Việt Nam, Phạm Đỗ Chí- Đặng Kim Sơn-Nguyễn Tiến Triển, Đồng chủ biên 2003 - Bảo hộ hợp lý nông nghiệp Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế Bùi Xuân Lu, Nhà xuất Thống kê- Hà nội 2004 - WTO ngành nông nghiệp Việt Nam, kết nghiên cứu Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Australia tài trợ - Tăng cờng lực hội nhập quốc tế cho ngành nông nghiệp phát triển nông thôn, kết nghiên cứu Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn AU said tài trợ - Nông nghiệp đám phán thơng mại, diễn đàn tài kinh tế-tài Việt-Pháp, Nhà xuất CTQG-2001 - Các vòng đàm phán Urugoay nông nghiệp tác động thực tiễn chúng, tạp chí Những vấn đề kinh tế giới số 2-2002 - Chính sách thơng mại nông nghiệp trình Việt Nam gia nhập WTO Ths Chu Ngọc Sơn - Tác động tiến trình gia nhập tổ chức thơng mại giới (WTO) đối víi nỊn kinh tÕ ViƯt Nam” cđa PGS.TS T« Huy Rứa Những công trình nghiên cứu, đề tài đà ®Ị cËp díi c¸c gãc ®é kh¸c vỊ thêi cơ, thách thức tác động gia nhập WTO ®èi víi nỊn kinh tÕ ViƯt Nam, ®ã cã nông nghiệp Việt Nam song đề tài sâu phân tích, đánh giá toàn diện, cụ thể tác động gia nhập WTO nông nghiƯp ViƯt Nam díi gãc ®é khoa häc kinh tÕ trị Vì đề tài Tác động gia nhập WTO đến nông nghiệp Việt Nam cần đợc nghiên cứu cách hệ thống Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn góp phần dự báo tác động chủ yếu đến nông nghiệp Việt Nam gia nhập WTO Từ nêu phơng hớng giải pháp thích ứng nông nghiệp Việt Nam nhằm phát huy tác động tích cực khắc phục hạn chế hội nhập WTO đối víi nỊn n«ng nghiƯp ViƯt Nam 3.2 NhiƯm vơ cđa luận văn: Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: + Phân tích khái quát WTO Nghiªn cøu kinh nghiƯm cđa mét sè níc viƯc giải vấn đề nông nghiệp gia nhập WTO + Phân tích tác động chủ yếu việc gia nhập WTO đến nông nghiệp Việt Nam + Nêu số giải pháp thích ứng nông nghiệp Việt Nam gia nhập WTO Đối tợng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu tác động việc gia nhập WTO nông nghiệp Việt Nam góc độ ảnh hởng điều chỉnh sách hàng nông sản xuất Nghiên cứu đối tợng dới góc độ khoa học kinh tế trị, nên luận văn trọng đến vấn đề: xu hớng, phơng hớng giải pháp thích hợp để phát triển nông nghiệp ViƯt Nam héi nhËp vµo WTO Thêi gian: tõ năm 2000 đến (từ phiên họp thứ t-của giai đoạn 3: Minh bạch hoá sách thơng mại đàm phán đa phơng) Phơng pháp nghiên cứu Phơng pháp nghiên cứu đề tài lµ chđ nghÜa vËt biƯn chøng vµ chđ nghÜa vật lịch sử, luận văn sử dụng số phơng pháp khác nh: phân tích tổng hợp, khái quát hoá, trừu tợng hoá, tổng kết thực tiễn phơng pháp chuyên gia ý nghĩa luận văn Luận văn hy vọng làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tác ®éng chđ u ®èi víi nỊn n«ng nghiƯp ViƯt Nam gia nhập WTO đề xuất số giải pháp thích ứng để phát triển nông nghiệp Việt Nam gia nhập WTO Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy chuyên đề kinh tế phù hợp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đợc bố cục thành ch¬ng, tiÕt Ch¬ng Tỉ chøc thơng mại giới kinh nghiệm nớc việc giải vấn đề nông nghiệp gia nhập WTO 1.1 Khái quát tổ chức thơng mại giới (WTO) Từ tháng 6-1994, Việt Nam đợc công nhận quan sát viên GATT-tiền thân WTO Ngày 1-1-1995, Việt Nam nộp đơn gia nhập WTO Từ ®ã ®Õn nay, ViƯt Nam ®· vµ ®ang tÝch cùc chuẩn bị điều kiện cần thiết để gia nhập tổ chức thơng mại giới (WTO) Đến cuối tháng 52006 Việt Nam đà tiến hành 12 phiên đàm phán đa phơng kết thúc đàm phán song phơng với 28 quốc gia vùng lÃnh thổ yêu cầu đàm phán, vào ngày 31-5-2006 với đối tác cuối Mỹ Nh vậy, Việt Nam đứng trớc ngỡng cửa gia nhập WTO Mỗi tổ chức quốc tế có mục tiêu, nguyên tắc nội dung hoạt động Một nớc muốn trở thành thành viên tổ chức phải cam kết tuân thủ quy định tổ chức chứng tỏ khả việc hoàn thành nghĩa vụ thành viên tổ chức, nh hởng lợi ích việc tham gia tổ chức mang lại Vì thế, chơng này, cần thiết phải tìm hiểu sơ tổ chức thơng mại giới (WTO), hiệp định WTO, hiệp định WTO liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp, nhằm tạo sở cho việc phân tích tác động việc gia nhập WTO đến nông nghiệp Việt Nam chơng Tổ chức thơng mại giới (WTO) đợc thành lập ngày tháng năm 1995, kế tục mở rộng phạm vi điều tiết thơng mại quốc tế tổ chức tiền thân Hiệp định chung Thuế quan Thơng mại (GATT) GATT đà tiến hành vòng đàm phán chủ yếu thuế quan Tuy nhiên từ thập kỷ 70 đặc biệt từ vòng đàm phán Urugoay (19861994) thơng mại quốc tế không ngừng phát triển, nên GATT đà mở rộng diện hoạt động, đàm phán không thuế quan mà tập trung xây dựng Hiệp định thành chuẩn mực, luật chơi điều tiết vấn đề hàng rào phi quan thuế, thơng mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, biện pháp đầu t có liên quan đến thơng mại, thơng mại nông sản, hàng dệt may (dỡ bỏ năm 2005) chế giải tranh chấp Với diện điều tiết thơng mại đa biên đợc mở rộng nên Hiệp định chung Thuế quan Thơng mại (GATT) với t cách thỏa thuËn cã nhiÒu néi dung ký kÕt mang tÝnh chÊt tùy ý tỏ không thích hợp Do đó, ngày 15/4/1994, Marrkesh (Ma-rốc), kết thúc vòng đàm phán Urugoay, thành viên GATT đà ký Hiệp định thành lập Tổ chức Thơng mại giới (WTO) nhằm kế tục phát triển nghiệp GATT Theo WTO thức đợc thành lập độc lập với hệ thống Liên hiệp quốc vào hoạt động từ 1/1/1995 Cho đến tổ chức thơng mại giới (WTO) đà có 148 thành viên tính đến tháng 12/2004 với khoảng 97% thơng mại toàn giới * Mục tiêu WTO: Với t cách tổ chức thơng mại toàn cầu, WTO có mục tiêu nh sau: - Thúc đẩy tăng trởng thơng mại hàng hoá dịch vụ, nâng cao việc sử dụng có hiệu nguồn lực giới phục vụ cho phát triển ổn định, bền vững bảo vệ môi trờng, thông qua việc tạo tập hợp quy tắc nguyên tắc cho thơng mại quốc tế, bảo đảm môi trờng minh bạch, dễ dự báo thơng mại quốc tế WTO đảm đơng trách nhiệm GATT thúc đẩy đàm phán đa phơng nhằm tự hoá thơng mại, đóng góp vào tăng trởng phát triển kinh tế quốc gia thành viên - Thúc đẩy phát triển thể chế thị trờng, giải bất đồng tranh chấp thơng mại nớc thành viên khuôn khổ hệ thống thơng mại đa phơng, phù hợp với nguyên tắc Công ớc quốc tế: bảo đảm cho nớc phát triển đặc biệt nớc phát triển đợc thụ hởng lợi ích thực từ tăng trởng thơng mại quốc tế, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế nớc khuyến khích nớc ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới - Nâng cao mức sống, tạo công ăn việc làm cho ngời dân nớc thành viên, bảo đảm quyền tiêu chuẩn lao động tối thiểu đợc tôn trọng 10 * Chức chính: WTO thực chức sau: - Thống việc quản lý thực Hiệp định thỏa thuận thơng mại đa phơng nhiều bên; giám sát tạo thuận lợi, kể trợ giúp kỹ thuật cho nớc thành viên thực nghĩa vụ thơng mại quốc tế họ - Là khuôn khổ thể chế để tiến hành vòng đàm phán thơng mại đa phơng khuôn khổ WTO, theo định Hội nghị Bộ trởng WTO - Là chế giải tranh chấp nớc thành viên liên quan đến việc thực giải thích Hiệp định WTO biện pháp thơng mại đa phơng nhiều bên - Là chế kiểm điểm sách thơng mại nớc thành viên, bảo đảm thực mục tiêu thúc đẩy tự hóa thơng mại tuân thủ quy định WTO, Hiệp định thành lập WTO đà quy định chế kiểm điểm sách thơng mại áp dụng chung tất thành viên - Thực hợp t¸c víi c¸c tỉ chøc kinh tÕ qc tÕ nh Quỹ tiền tệ quốc tế Ngân hàng giới việc hoạch định sách dự báo xu hớng phát triển tơng lai kinh tế toàn cầu Cơ quan quyền lực cao WTO Hội nghị Bộ trởng Thơng mại - nhóm họp hai năm lần Giữa hai nhiệm kỳ Hội nghị, Đại hội đồng (Bao gồm Đại diện có thẩm quyền tất thành viên) có chức thờng trực