(Luận văn thạc sĩ) Áp dụng pháp luật về đặc xá ở Việt Nam hiện nay

(Luận văn thạc sĩ) Áp dụng pháp luật về đặc xá ở Việt Nam hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Áp dụng pháp luật về đặc xá ở Việt Nam hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Áp dụng pháp luật về đặc xá ở Việt Nam hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Áp dụng pháp luật về đặc xá ở Việt Nam hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Áp dụng pháp luật về đặc xá ở Việt Nam hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Áp dụng pháp luật về đặc xá ở Việt Nam hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Áp dụng pháp luật về đặc xá ở Việt Nam hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Áp dụng pháp luật về đặc xá ở Việt Nam hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Áp dụng pháp luật về đặc xá ở Việt Nam hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Áp dụng pháp luật về đặc xá ở Việt Nam hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Áp dụng pháp luật về đặc xá ở Việt Nam hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Áp dụng pháp luật về đặc xá ở Việt Nam hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Áp dụng pháp luật về đặc xá ở Việt Nam hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Áp dụng pháp luật về đặc xá ở Việt Nam hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Áp dụng pháp luật về đặc xá ở Việt Nam hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Áp dụng pháp luật về đặc xá ở Việt Nam hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Áp dụng pháp luật về đặc xá ở Việt Nam hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Áp dụng pháp luật về đặc xá ở Việt Nam hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Áp dụng pháp luật về đặc xá ở Việt Nam hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Áp dụng pháp luật về đặc xá ở Việt Nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẶC XÁ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS TS NGUYỄN NGỌC ANH HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi; số liệu, tư liệu sử dụng Luận văn trung thực, có xuất xứ rõ ràng; phát đưa Luận văn kết nghiên cứu tác giả Luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CHXHCN: Cộng hịa xã hội chủ nghĩa HĐTVĐX: Hội đồng tư vấn đặc xá Nxb: Nhà xuất MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẶC XÁ 1.1 Những vấn đề lý luận áp dụng pháp luật đặc xá 1.2 Những vấn đề pháp luật áp dụng pháp luật đặc xá 14 Chương THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẶC XÁ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 32 2.1 Về thực trạng tình hình áp dụng pháp luật đặc xá 32 2.2 Một số nhận xét, đánh giá 46 Chương CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẶC XÁ Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 60 3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật đặc xá 61 3.2 Nâng cao nhận thức lý luận áp dụng pháp luật đặc xá …………63 3.3 Hồn thiện tổ chức máy, tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ thực công tác đặc xá 66 3.4 Nâng cao chất lượng công tác thi hành án phạt tù 71 3.5 Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tái hồ nhập cộng đồng 70 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đặc xá sách hình lớn Đảng Nhà nước ta, thể tính nhân đạo, có tác dụng khuyến khích người phạm tội bị kết án phạt tù tích cực học tập, lao động cải tạo, ăn năn hối cải để hưởng khoan hồng, trở thành người có ích cho xã hội Sau Cách mạng tháng Tám thành cơng, nước Việt Nam dân chủ cộng hồ đời tiến hành đợt đặc xá đầu tiên, cụ thể Sắc lệnh số 33/Đ/SL ngày 13-9-1945 quy định thể lệ phóng thích cho tội nhân bị kết án trước ngày 19-8-1945 Từ đến có hàng trăm nghìn người phạm tội bị kết án phạt tù đặc xá, tạo hội mục đích phấn đấu cho phạm nhân chấp hành hình phạt tù trại giam, trại tạm giam cố gắng lao động, học tập, cải tạo tốt để sớm trở với gia đình tái hồ nhập cộng đồng Chính sách đặc xá khẳng định thể truyền thống nhân tốt đẹp dân tộc, thể sách nhân đạo Nhà nước người phạm tội ăn năn hối cải Đồng thời, sách đặc xá phản ánh chủ trương Đảng Nhà nước ta bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo đảm quyền lợi ích đáng người bị kết án phạt tù Điều mang lại tác dụng to lớn việc động viên, giáo dục, giúp đỡ người bị kết án phạt tù tích cực học tập, rèn luyện, lao động, phấn đấu cải tạo tốt, trở thành người có ích cho xã hội, góp phần đấu tranh phịng, chống tội phạm có hiệu quả, bảo đảm vững an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội đất nước Trong năm qua, công tác đặc xá đạt nhiều kết tích cực Số lượng người đặc xá năm qua lớn tình hình an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội bảo đảm Đại đa số người đặc xá trở địa phương ổn định sống, làm ăn lương thiện, tỷ lệ tái phạm thấp Cơng tác đặc xá góp phần thực tốt Chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm, bảo đảm yêu cầu trị, pháp luật, nghiệp vụ, đối ngoại, nhân dân nước dư luận quốc tế đánh giá cao Tuy nhiên, thực tế, việc áp dụng pháp luật đặc xá cịn có sơ hở, thiếu sót, bất cập, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm đòi hỏi bảo đảm tốt quyền, lợi ích hợp pháp phạm nhân Hiện nay, tình hình giới khu vực có nhiều diễn biến phức tạp, khó lường, bất ổn trị, xã hội, hoạt động khủng bố, xung đột vũ trang, xung đột sắc tộc, tôn giáo tiếp tục xảy số quốc gia; tranh chấp chủ quyền biển Đông căng thẳng Ở nước, tình hình kinh tế xã hội có nhiều chuyển biến tích cực an ninh, trật tự tiềm ẩn nhiều nguy Vấn đề “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội có diễn biến phức tạp, tham nhũng, tiêu cực chưa giảm Các lực thù địch gia tăng hoạt động chống phá, thực âm mưu "diễn biến hịa bình", kích động đối tượng phản động, hội trị nước âm mưu gây rối, biểu tình, bạo loạn, phát tán nhiều tài liệu có nội dung phản động, xuyên tạc đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, vu cáo Việt Nam không tơn trọng "dân chủ, nhân quyền" Trong đó, đặc xá vấn đề đối tượng lợi dụng để chống đối, gây ảnh hưởng xấu đến hình ảnh Việt Nam trường quốc tế Tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, số lượng phạm nhân có xu hướng gia tăng, thành phần đa dạng phức tạp, tính chất tội phạm ngày nguy hiểm, ảnh hưởng không nhỏ đến công tác đặc xá tình hình Bên cạnh đó, Luật Đặc xá ban hành từ năm 2007, có hiệu lực từ ngày 01-3-2008, đến số nội dung, quy định không phù hợp với văn ban hành sau như: Luật Thi hành án hình năm 2010, Hiến pháp năm 2013, Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Đặc biệt, Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) có nhiều điểm quy định tha tù trước thời hạn có điều kiện tác động đến đối tượng, điều kiện đề nghị đặc xá… Cùng đó, bất cập cịn thể trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị đặc xá; đặc xá trường hợp đặc biệt; thực đặc xá quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện… Xuất phát từ tình hình nêu trên, việc nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đặc xá giai đoạn năm đặt yêu cầu khách quan Nhận thức điều đó, chúng tơi lựa chọn vấn đề: “Áp dụng pháp luật đặc xá Việt Nam nay” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Qua nghiên cứu cho thấy, có số cơng trình cơng bố có liên quan đến đặc xá, pháp luật đặc xá; kể đến cơng trình sau: - Nguyễn Ngọc Anh (2008), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Luật Đặc xá, Nxb Lao động, Hà Nội; - Nguyễn Ngọc Anh (2008), Tìm hiểu pháp luật đặc xá, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; - Nguyễn Ngọc Anh (2007), Hoàn thiện pháp luật đặc xá Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội; - Nguyễn Ngọc Anh (2007), Khái niệm đặc xá số khái niệm liên quan đến đặc xá, Tạp chí Tồ án nhân dân (số 5); - Nguyễn Ngọc Anh (2007), Bàn khái niệm, vị trí, vai trị pháp luật đặc xá; Tạp chí Tồ án nhân dân (số 7); - Nguyễn Viết Sách (2005), Bàn sở pháp lý phạm vi Đặc xá; Tạp chí Dân chủ pháp luật (số 8); - TS Lê Thế Tiệm (2008), Quán triệt sâu sắc quan điểm nguyên tắc đạo xây dựng Luật Đặc xá nắm vững nội dung Luật trình tổ chức thi hành, Tạp chí Cơng an nhân dân số chuyên đề, tháng 7/2008 - TS Trần Thế Quân (2008), Một số vấn đề đối tượng áp dụng Luật Đặc xá, Tạp chí Cơng an nhân dân số chuyên đề, tháng 7/2008 - Phạm Văn Công (2008), Phân biệt đặc xá với miễn chấp hành hình phat, giảm hình phạt theo quy định Luật Đặc xá, Tạp chí Cơng an nhân dân số chun đề, tháng 7/2008… Tuy nhiên, mục đích, cách thức tiếp cận vấn đề nghiên cứu tác giả góc độ khác nên cơng trình nêu dừng lại mức độ tổng kết công tác quản lý nhà nước đặc xá cơng bố từ lâu (trước có Luật Đặc xá năm 2007) Do đó, khẳng định, nghiên cứu áp dụng pháp luật đặc xá Việt Nam góc độ khoa học luật hình sự, tố tụng hình cần thiết, khơng trùng lặp với cơng trình cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật đặc xá, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đặc xá Việt Nam thời gian tới - Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục tiêu trên, luận văn đặt giải nhiệm vụ cụ thể sau: + Dưới góc độ lý luận, nghiên cứu làm sáng tỏ khái niệm, sở pháp lý áp dụng pháp luật đặc xá; + Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật đặc xá Việt Nam nay, sở đưa nhận xét, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật đặc xá; + Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đặc xá thời gian tới, góp phần bảo đảm quyền người giữ vững an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh phịng, chống tội phạm Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn: vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn áp dụng pháp luật đặc xá Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu luận văn: + Phạm vi không gian: nghiên cứu sở lý luận, pháp lý thực tiễn áp dụng pháp luật đặc xá phạm vi nước; + Phạm vi thời gian: từ năm 2008 (năm Luật Đặc xá có hiệu lực thi hành) đến năm 2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Luận văn thực dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước ta thi hành án hình đặc xá - Trong trình thực luận văn, học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu chuyên ngành Luật hình tố tụng hình phương pháp nghiên cứu cụ thể, bao gồm: + Phương pháp nghiên cứu tài liệu: phương pháp học viên sử dụng để phân tích nguồn tài liệu cơng bố vấn đề có liên quan đến đề tài luận văn, sở tổng hợp để rút vấn đề lý luận thực tiễn cần nghiên cứu + Phương pháp phân tích: phương pháp phân tích học viên sử dụng để phân tích tài liệu sơ cấp tài liệu thứ cấp, giúp học viên nắm rõ tất khía cạnh vấn đề nghiên cứu Tài liệu sơ cấp bao gồm văn pháp luật có liên quan, báo cáo, số liệu thống kê thức Cơ quan thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá (Bộ Công an); số liệu thống kê học viên thực thông qua tư vấn chuyên gia Tài liệu thứ cấp bao gồm báo đăng tạp chí, kết luận công bố + Phương pháp tổng hợp: sử dụng để tổng hợp số liệu, tri thức có từ kết phương pháp phân tích Việc tổng hợp nhằm mục đích đưa luận cứ, nhận xét đề xuất học viên vấn đề chung luận văn + Phương pháp so sánh: sở rà soát, tổng hợp quy định trước Đảng, Nhà nước Bộ Công an đặc xá, học viên phân tích làm rõ điểm phù hợp bất cập quy định với cách nhìn nhận, đánh giá theo quan điểm lịch sử cụ thể + Phương pháp tiếp cận hệ thống: thông tin thu thập vấn đề nghiên cứu luận văn học viên hệ thống hóa theo cấu trúc logic khoa học, qua giúp học viên có nhận thức cách biện chứng, tổng hợp, khái quát áp dụng pháp luật đặc xá Việt Nam + Phương pháp tổng kết thực tiễn: trình nghiên cứu luận văn, học viên thu thập, nghiên cứu tài liệu, số liệu phản ánh thực tiễn áp dụng pháp luật đặc xá Việt Nam, qua phân tích, tổng hợp, thống kê để đưa nhận định, kết luận thực tiễn + Phương pháp tư vấn chuyên gia: học viên lựa chọn chuyên gia lý luận cán làm cơng tác thực tiễn có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực đặc xá để đặt câu hỏi nhằm khai thác sâu thông tin áp dụng pháp luật đặc xá Việt Nam Thông tin thu thập qua tư vấn chuyên gia sở quan trọng để học viên nghiên cứu vấn đề lý luận, đánh giá thực trạng đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đặc xá Việt Nam tình hình Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý luận: với việc nghiên cứu cách có hệ thống áp dụng pháp luật đặc xá, kết nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ phong phú thêm vấn đề lý luận, góp phần thống nhận thức áp dụng pháp luật đặc xá nước ta - Về thực tiễn: kết nghiên cứu luận văn góp phần giải khó khăn, vướng mắc, bất cập áp dụng pháp luật đặc xá; đồng thời làm tư liệu tham khảo phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập, hoạch định sách, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật, ... ĐẶC XÁ 1.1 Những vấn đề lý luận áp dụng pháp luật đặc xá 1.2 Những vấn đề pháp luật áp dụng pháp luật đặc xá 14 Chương THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẶC XÁ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY. .. sau: Chương Nhận thức chung áp dụng pháp luật đặc xá Chương Thực trạng áp dụng pháp luật đặc xá Việt Nam Chương Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đặc xá Việt Nam thời gian tới Chương... LUẬN VÀ PHÁP LUẬT CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẶC XÁ 1.1 Những vấn đề lý luận áp dụng pháp luật đặc xá 1.1.1 Khái niệm đặc xá Ở Việt Nam, đặc xá chủ trương lớn thể sách hình nhân đạo, nhân văn Nhà