Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội.Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội.Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội.Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội.Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội.Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội.Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội.Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội.Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội.Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội.VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO NGÂN GIANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG (.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO NGÂN GIANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO NGÂN GIANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN DANH SƠN HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Sinh viên thực Đào Ngân Giang DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa đầy đủ ANTT-TTATXH An ninh trật tự - Trật tự an toàn xã hội ATGT An tồn giao thơng BHYT Bảo hiểm y tế HĐND Hội đồng nhân dân NCT Người cao tuổi NKT Người khuyết tật NHCSXH Ngân hàng sách xã hội LĐTBXH Lao động – Thương binh Xã hội TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng Thế giới MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 11 1.1 Cơ sở lý luận thực sách giảm nghèo bền vững .11 1.2 Các bước tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững .23 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến thực sách giảm nghèo bền vững .25 1.4 Chính sách giảm nghèo bền vững Việt Nam 27 1.5 Chủ thể bên liên quan thực sách giảm nghèo bền vững .29 1.6 Kinh nghiệm thực giảm nghèo số địa phương 29 Tiểu kết chương 1: 34 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, TP HÀ NỘI 35 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu (huyện Chương Mỹ) 35 2.2 Thực trạng giảm nghèo đặc điểm hộ nghèo địa bàn huyện Chương Mỹ (nghiên cứu thực 03 xã Ngọc Hòa, Đại Yên, Hoàng Diệu) 40 2.3 Thực trạng thực số nội dung sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2018 – 2020 51 2.4 Đánh giá kết thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2018 – 2020 66 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .70 3.1 Giải pháp tăng cường lãnh đạo, đạo giảm nghèo 70 3.2 Giải pháp phát triển kinh tế - xã hội 70 3.3 Giải pháp tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất tăng thu nhập 71 3.4 Giải pháp tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội 72 3.5 Giải pháp kiện tồn nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo .73 3.6 Giải pháp chống tái nghèo .73 3.7 Giải pháp khác .74 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng Các số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội 18 Bảng 2.1 Tỷ lệ giảm nghèo địa bàn xã Ngọc Hòa giai đoạn 2018 -2020 .40 Bảng 2.2 Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo giai đoạn 2018 – 2020 địa bàn xã Đại Yên 41 Bảng 2.3 Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo giai đoạn 2018 – 2020 địa bàn xã Hoàng Diệu 42 Bảng: 2.4 Tổng hợp số lượng, tỷ trọng đặc điểm giới tính trình độ học vấn 43 Bảng: 2.5 Phân loại tổng hợp nghề nghiệp 45 Bảng 2.6: Một số tiêu lao động nhân 46 Bảng 2.7: Cơ cấu lao động độ tuổi hộ 47 Bảng 2.8: Nguyên nhân dẫn chủ quan đến nghèo đói địa bàn huyện Chương Mỹ .49 Bảng 2.9: Nhu cầu xây dựng, sửa chữa nhà hộ nghèo theo địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2018 – 2020 52 Bảng 2.10: Tổng hợp nguồn kinh phí hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhà giai đoạn 2018 – 2020 địa bàn huyện Chương Mỹ (03 xã Ngọc Hịa, Hồng Diệu, Đại Yên) 53 Bảng 2.11: Nhu cầu vay vốn từ ngân hàng sách xã hội hộ nghèo địa bàn huyện Chương Mỹ 56 Bảng 2.12: Tỷ lệ hộ nghèo sử dụng nguồn vốn vay từ ngân hàng 57 Bảng: 2.13 Hộ nghèo vay vốn từ NHCSXH .58 Bảng 2.14 Đánh giá hộ nghèo vai trị cán sách công tác vay vốn phát triển sản xuất 59 Bảng 2.15 Hộ nghèo hỗ trợ sản xuất, việc làm 60 Bảng 2.16: Tỷ lệ hộ nghèo có nhu cầu hỗ trợ học nghề giới thiệu việc làm 61 Bảng: 2.17 Hộ nghèo hỗ trợ sản xuất, việc làm giai đoạn 2018 – 2020 địa bàn huyện Chương Mỹ (Nghiên cứu thực số liệu khảo sát xã Đại n, Ngọc Hịa, Hồng Diệu) .63 Bảng:2.18 Thống kê hộ nghèo hỗ trợ Giáo dục – Đào tạo dạy nghề giai đoạn 2018 – 2020 64 Bảng 19: Hộ nghèo hỗ trợ y tế .65 DANH MỤC HÌNH Hình 1.2 Tình trạng nghèo đa chiều nước ta giai đoạn 2016 - 2020 [x] 17 Hình 1.3 Chính sách quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 .28 Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 36 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cư Thành tựu xóa đói giảm nghèo năm qua góp phần tăng trưởng kinh tế bền vững thực công xã hội, cộng đồng quốc tế đánh giá cao Tuy nhiên, kết giảm nghèo chưa vững chắc, chênh lệch giàu – nghèo vùng, nhóm dân cư chưa thu hẹp, đặc biệt huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao Theo kết Tổng điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2015 -2020 cho thấy, nước có 2.338.569 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 9,88% 1.235.784 hộ cận nghèo, chiếm tỷ lệ 5,22%; tỷ lệ hộ nghèo bình quân tăng lên lần so với tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 Việc tập trung thực sách, chương trình giảm nghèo triển khai đồng bộ, kịp thời Các vấn đề bản, xúc hộ nghèo nhà ở, đất sản xuất, khám chữa bệnh, học tập, đáp ứng yêu cầu nhân dân Đời sống vật chất tinh thần nhân dân bước nâng lên Các sách hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng hỗ trợ phát triển sản xuất đào tạo nghề, giải việc làm, xuất lao động, cho vay ưu đãi,… có nhiều tác động tích cực làm chuyển biến nhận thức, giúp người nghèo có việc làm, phát triển sản xuất, tạo thu nhập ổn định để thoát nghèo, góp phần phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo quốc phịng - an ninh trật tự an tồn xã hội địa bàn huyện, làm thay đổi diện mạo nông thôn theo hướng xây dựng nông thôn Qua số liệu báo cáo cho thấy việc thực sách giảm nghèo có ý nghĩa vơ quan trọng, tạo tiền đề cho ổn định kinh tế, trị, xã hội góp phần củng cố thành cơng đổi kinh tế, trị nhằm đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đáng, thường xuyên nhân dân nghiệp đổi mới, tạo cân đối tăng trưởng kinh tế thực công xã hội Tuy nhiên, tỷ lệ giảm nghèo chưa cao, việc thực sách hỗ trợ giảm nghèo chưa thực hiệu quả, số phận người nghèo cịn có thái độ trơng chờ ỷ lại vào sách hỗ trợ Nhà nước, chế phân cấp trao quyền cho người dân cho người dân chưa thực tốt, nguồn lực hỗ trợ giảm nghèo thấp chủ yếu dựa vào ngân sách Nhà nước Điều nhiều nguyên nhân khác nhau, nguyên nhân quan trọng đất nước ta chưa chưa có đội ngũ nhân viên CTXH chuyên nghiệp, cán làm công tác giảm nghèo chưa đào tạo trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ việc thực sách hỗ trợ hộ nghèo Chương Mỹ huyện Hà Nội, cách trung tâm hành HN 20km phía Tây Nam Những năm qua, với tinh thần tâm cao Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc huyện với quan tâm, giúp đỡ Đảng Nhà nước, công tác giảm nghèo huyện Chương Mỹ đạt nhiều thành bật đảm bảo mục tiêu Nghị đại hội Đảng tỉnh, huyện đề Công tác giảm nghèo địa bàn huyện cấp Uỷ đảng quan tâm trọng, tỉ lệ hộ nghèo huyện năm 2020 958 hộ: (tỷ lệ 1,67%) tổng số 57,100 người dân số huyện giảm so với năm 2018 949 hộ (tỷ lệ giảm 1,9%) Có thể thấy huyện Chương Mỹ năm qua áp dụng tốt giải pháp giảm nghèo nhằm hỗ trợ người nghèo vươn lên sống Nhất 03 xã thuộc vùng lõi huyện Chương Mỹ với diện tích bình qn 03 xã dao động 10.048 ha, dân số trung bình 10 nghìn dân, tỷ lệ giảm nghèo 03 xã tính đến cuối năm 2020 giảm xuống cịn 1% đạt tiêu giảm nghèo huyện thành phố Hà Nội giao đến cuối năm 2020 tỷ lệ hộ nghèo huyện Chương Mỹ giảm xuống 1% Mặc dù giải pháp xóa đói giảm nghèo mang lại kết đáng khích lệ kết giảm nghèo địa bàn huyện Chương Mỹ năm qua chưa thực vững chắc, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh không ổn định, tỷ lệ hộ cận nghèo cịn cao, tình trạng phát sinh hộ tái nghèo diễn hàng năm Vấn đề đặt là: Làm để thực giảm nghèo bền vững cho hộ nghèo khu vực huyện Chương Mỹ? Xuất phát từ nguyên nhân trên, tác giả chọn đề tài: “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ năm đầu thập niên 90, vấn đề nghèo đói giảm nghèo quan tâm phương diện nghiên cứu lý luận, nhận thức triển khai hành động thực tiễn ... thể 03 chương: Chương 1: Cơ Sở Lý Luận Và Thực Tiễn Thực Hiện Chính Sách Giảm Nghèo Bền Vững Chương 2: Thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội Chương. .. hiệu thực sách giảm nghèo bền vững huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội Kết luận 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận thực sách giảm nghèo bền vững. .. 29 Tiểu kết chương 1: 34 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, TP HÀ NỘI 35 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu (huyện Chương Mỹ)