Cứu trợ xã hội ở nước ta hiện nay

Lời mở đầu Lời mở đầu An sinh xã hội là một môn khoa học được đưa vào giảng dạy ở rất nhiều trường đại học kinh tế , đại học khoa học xã hội và nhăn văn ở nhiều nước trên thế giới An sinh xã hội có ph[.]

Lời mở đầu An sinh xã hội môn khoa học đưa vào giảng dạy nhiều trường đại học kinh tế , đại học khoa học xã hội nhăn văn nhiều nước giới An sinh xã hội có phạm vi bao phủ rộng ảnh hưởng đến sống tầng lớp dân cư xã hội Hiện Đảng nhà nước ta trình thiết kế xây dựng sách pháp luật , chương trình ASXH để đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Ngày , an sinh xã hội bao gồm nhiều thành tố khác , : BHXH, cứu trợ xã hội , ưu đãi xã hội, quỹ dự phịng Mỗi thành tố có vai trị , vị trí tầm quan trọng khác sống nhân dân Một số , khơng thể khơng nói đến cứu trợ xã hội Đây hoạt động thể rõ tính nhân đạo , nhân văn truyền thống đạo lý dân tộc giới Do em chọn đề tài hy vọng người hiểu rõ hoạt động cứu trợ nước ta ý nghĩa cao Đề tài tập trung vào số nội dung cụ thể sau: - Khái niệm mục đích cứu trợ xã hội - Những quan điểm cứu trợ xã hội - Tài cứu trợ xã hội - Các hình thức đối tượng hưởng cứu trợ xã hội - Cứu trợ xã hội nước ta Em hy vọng nhận góp ý thầy cô bạn.Em xin chân thành cám ơn  Khái niệm mục đích cứu trợ xã hội 1.khái niệm Trong xã hội có nhiều người sống hồn cảnh khó khăn người khác Điều xảy nhiều nguyên nhân khác nhau: tuổi già , ốm đau bệnh tật , khả lao động phải chịu hậu thảm họa tự nhiên , khủng hoảng kinh tế Chính từ thời xa xưa có hoạt động cưu mang , giúp đỡ lẫn mang tính tự phát.Cùng với phát triển xã hội , cứu trợ xã hội ngày không cộng đồng thực hieenjmaf cịn có tham gia nhà nước hình thức ASXH Dưới góc độ tiếp cận khác , có nhiều khái niêm cứu trợ xã hội Hiểu cách bao quát nhất, cứu trợ xã hội giúp đỡ xã hội nguồn tài nhà nước cộng đồng thành viên gặp khó khăn k, bất hạnh rủi sống thiên tai , hỏa hoạn , bị tàn tật , già yếu dẫn đến mức sống thấp , lâm vào cảnh neo đơn túng quẫn nhằm giúp họ đảm bảo điều kiện sống tối thiểu, vượt qua nghèo khốn vươn lên sống bình thường Có thể thấy cứu trợ xã hội hoạt động nhà nước cộng đồng Nhà nước thực cứu trợ xã hội sở người có trách nhiệm bảo vệ cho sống công dân cộng đồng ổn định phát triển , việc thực cứu trợ xã hội lại xuất phát từ chất nhân văn cao đẹp người với người đống bào lâm vào cảnh hoạn nạn nghèo khổ 2.Các hình thức cứu trợ xã hội 2.1 Cứu tế xã hội Đây giúp đỡ cộng đồng xã hội tiền vật, có tính tức thời , khẩn cấp mức độ tối thiểu cần thiết cho người trợ cấp họ bị rơi vào hoàn cảnh bần cùng, khơng cịn khả nằng tự lo liệu sống thường ngày cho thân gia đình Đó người già đơn khơng nơi nương tựa người khơng cịn khả lao động, khơng có nguồn thu nhập đảm bảo cho sống hàng ngày ;hay gia đình gặp thiên tai bất ngờ hết nhà cửa , tài sản phương tiện kiếm sống cần có cứu giúp kịp thời cộng đồng xã hội để đảm bảo sống tối thiểu hàng ngày 2.2 Trợ giúp xã hội Trợ giúp xã hội giúp đỡ thêm cộng đồng xã hội , tiền bắng phương tiện thích hợp để người trợ giúp phát huy khả tự lo liệu cho sống thân gia đình , sớm hịa nhập trở lại với sống cộng đồng Nếu cứu tế xã hội , người nhận trợ cấp thường người khơng thể lo liệu sống cần có cứu giúp để tiếp tục sống bình thường trợ giúp xã hội , người nhận trợ cấp lo liệu sống khơng có trợ giúp sống họ khó khăn rơi vào hoàn cảnh bần cùng, so với cứu tế xã hội hoạt động trợ giúp xã hội khơng có tính tức thời mà cịn có tính lâu dài cho người trợ giúp gặp rủi ro bất hạnh 3.Đặc trưng vai trò cứu trợ xã hội 3.1 Đặc trưng - Đối tượng cứu trợ có phạm vi rộng, tồn dân - Người nhận trợ cấp khơng phải đóng góp vào quỹ tài Nguồn quỹ dùng để trợ cấp lấy từ thuế từ đóng góp cộng đồng - Mức trợ cấp không đồng mà tùy thuộc vào hoàn cảnh cụ thể xác định dựa vào việc thẩm tra đánh giá thu nhập ,vốn tài sản người hưởng trợ cấp - Trợ cấp tiền vật 3.2 Vai trò cứu trợ xã hội - Đáp ứng nhu cầu thiết yếu cá nhân nhóm dân cư thiết yếu ,dễ bị tổn thương sống Cứu trợ xã hội cung cấp , hỗ trợ thu nhập cho nhóm dễ bị tổn thương để giúp họ đối phó với khủng hoảng bất ngờ , vượt qua khó khăn sống tồn Các chương trình cứu trợ xã hội cịn có dịch vụ đáp ứng nhu cầu cụ thể nhóm đặc biệt : trợ cấp thu nhập tối thiểu cho người già , chăm sóc từ thiện cho người ốm đau thường xun , nằm liệt giường - Góp phần phịng ngừa giảm khả dễ bị tổn thương cá nhân nhóm dân cư yếu : phụ cấp gia đình giúp trẻ em hộ gia đình nghèo khơng bị hội đến trường khó khăn tài gia đình - Góp phần làm cho bảo vệ hệ thống ASXH toàn diện - Góp phần phát triển xã hội hài hịa bền vững Hoạt động cứu trợ góp phần tăng cường tính độc lập đối tượng cứu trợ ; điều chỉnh uốn nắn lại gạt bỏ đối tượng lề xã hội.Như vậy, đối tượng cứu trợ khắc phục tâm lý mặc cảm, nhóm dân cư yếu vươn lên hịa nhập cộng đồng Ngược lại kết việc đảm bảo cơng xã hội cho đối tượng trợ giúp lại làm cho kinh tế tăng trưởng Khi người trợ giúp có hội tiếp cận nguồn lực để khắc phục khó khăn sống tham gia vào hoạt động kinh tế họ đóng góp cho kinh tế Mục tiêu cứu trợ xã hội Mỗi chương trình cứu trợ thường bao gồm nhiều nội dung hoạt động khác nhằm đáp ứng cho mục đích cụ thể khác Tuy vậy, mục tiêu tất hoạt động cứu trợ xã hội chuyển nhượng nguồn lực cho cá nhân ,các hộ gia đình phận dân cư rơi vào tình trạng túng quẫn dễ bị tổn thương nhất, từ giúp họ đảm bảo mức sống tối thiểu cải thiện diều kiện sống.Ví dụ nhà nước can thiệp hỗ trợ giá hàng hóa người nghèo sản xuất trợ cấp tiện nghi cần thiết để tồn ổn thỏa thu nhập chi tiêu cho người nghèo Ngoài ra, số nước chương trình cứu trợ xã hội thực nhằm đạt mục tiêu xã hội Có thể thấy việc thực có hiệu chương trình nhằm đạt mục tiêu sâu xa Đó giảm nghèo tạo nhiều hội tiếp cận cho người , nhóm dân cư dễ bị tổn thương để đảm bảo cơng xã hội Chính sách cứu trợ xã hội đặt nhằm giảm chênh lệch mức sống vế vật chất tinh thần , thành viên xã hội ,không để rơi vào cảnh cực , tuyệt vọng bị bỏ rơi II Những quan điểm cứu trợ xã hội 2.1 Mọi thành viên xã hội có quyền cứu trợ xã hội cần thiết Điều 25 Bản tuyên ngôn chung nhân quyền nêu rõ: - người có quyền có mức sống đầy đủ cho sức khỏe người gia đình bao gồm lương thực , quần áo, nhà cửa chăm sóc y tế dịch vụ xã hội thiết yếu trường hợp bị thất nghiệp, ốm đau, góa bụa tuổi già hay thiếu phương kế sinh nhai trường hợp vượt khả cho phép người - Bà mẹ trẻ em quyền trợ giúp chăm sóc đặc biệt Tất trẻ em ,dù sinh hay giá thú hưởng bảo vệ xã hội Như , hoạt động cứu trợ hồn tồn khơng phải ban ơn Hoạt động không đơn tương trợ giúp đỡ lẫn cộng đồng mà cịn thể tơn trọng quyền người toàn xã hội cá nhân , thể thuộc tính xã hội văn minh 2.2 Nhà nước chủ thể thực cứu trợ xã hội Với chất nhân đạo chương trình cứu trợ xã hội vai trị to l ớn chương trình thống ASXH, nước thừa nhận cần thiết phải tổ chức cứu trợ xã hội cho người dân họ Trước hết, Nhà nước với tư cách người đại diện cho tầng lớp nhân dấn có trách nhiệm việc phân bổ nguồn lực phân phối thu nhập Việc chi tiêu ngân sách dành cho chương trình cứu trợ thường xuyên đầu tư tập trung vào sở hạ tầng nhà cửa dịch vụ xã hội cơng cộng góp phần thực phân phối hàng hóa cơng cộng cho nhóm dễ bị tổn thương giải vấn đề bất công Thêm vào đó, Nhà nước cịn có trách nhiệm bảo vệ cho tất thành viên xã hội Ngoài việc hỗ trợ trực tiếp dựa vào ngân sách, Nhà nước cịn có vai trị lớn việc định hướng tổ chức thực sách cứu trợ xã hội Thơng qua sách vĩ mơ, nhà nước điều tiết định hướng hoạt động tổ chức cá nhân, nhằm phát huy cao tiềm sức mạnh vật chất tinh thần cho hoạt động cứu trợ xã hội 2.3 Xã hội hóa hoạt động cứu trợ xã hội xu hướng tất yếu Thực tế cho thấy, số người dân bị giảm sút mức sống ngày nhiều làm cho tình trạng lộn xộn xã hội tăng lên nhanh Nếu kinh tế lại lâm vào tình trạng khó khăn ngân sách dành cho chương trình ASXH thách thức lớn Do vậy, Chính phủ phải làm cho cơng chúng nhận thức lợi ích việc hướng nguồn lực vào người nghèo.Chẳng hạn, cách thực tốt chương trình việc làm nơng thơn, tình trạng di cư thành thị giảm bớt.Nhờ ,các vấn đề thẩ nghiệp, hình thành khu nhà ổ chuột tội phạm hạn chế Về quan điểm ,Đảng Nhà nước cho sách xã hội “cấn tiến hành theo tinh thần xã hội hóa, đề cao trách nhiệm quyền cấp, huy động nguồn lực nhân dân tham gia đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội”.Để thực tốt quan điểm này, sách cứu trợ xã hội phải xây dựng với phương châm xã hội hóa từ hình thức hoạt động đến phương thức tạo nguồn chế tổ chức quản lý.Các hình thức phương thức cứu trợ xã hội đa dạng hóa.Nguồn lực vật chất khơng hỗ trợ từ nhà nước mà phải huy động từ cộng đồng nước giúp đỡ cộng đồng quốc tế thông qua hoạt động nhân đạo từ thiện 2.4 Các đối tượng cứu trợ xã hội phải có trách nhiệm dối với thân cộng đồng Khi người may mắn nhận giúp đỡ người may mắn giúp cho sống họ ổn định tốt hơn, thân gia đình, cá nhân phải có ý thức nâng cao tính tự lực tự tự cường, phát huy nỗ lực để tự vươn lên Nhận thức đắn quan điểm giúp cho đối tượng cứu trợ có hội tự khẳng định mình, tránh tư tưởng ỷ lại,trơng chờ vào giúp đỡ ủng hộ cộng đồng xã hội Trước cứu trợ , đối tượng phải cố gắng tiềm lực sẵn có để lo liệu cải thiện khó khăn sống Khi địa phương gặp khó khăn trước hết người dân địa phương phải tự lo hỗ trợ giúp đỡ lẫn nhau, từ việc cứu giúp người bị nạn đến việc giúp đời sống dân sinh sửa chữa nhà cửa, hỗ trợ lương thực thực phẩm, đồ dùng sinh hoạt hàng ngày đến việc trợ giúp khắc phục khó khăn, ổn định sản xuất 2.5.Cứu trợ xã hội sở để phát triển xã hội bền vững Một xã hội muốn phát triển bền vững khơng có tăng trưởng kinh tế mà cịn phải có bình đẳng cơng xã hội, đồng thời phải có mơi trường trị ổn định Phát triển kinh tế đơi có yếu tố làm hạn chế cơng bắng bình đẳng xã hội Chính vậy,cứu trợ xã hội sách quan trọng làm sở để đảm bảo vừa phát triển kinh tế vừa đạt mục tiêu công ổn định Nếu cứu trợ xã hội thực tốt hội cho cá nhân nhóm dân cư yếu mở ra; nhờ cơng xã hội đảm bảo, đời sống xã hội nâng cao sản xuất phát triển Đồng thời, sách cứu trợ xã hội thực tốt góp phần nâng cao tính ưu việt thể chế trị, tạo xã hội nhân ái, văn minh; từ góp phần đảm bảo an tồn xã hội, ổn định trị thúc đẩy kinh tế phát triển Hoạt động cứu trợ phải coi “bà đỡ” cho phận dân cư yếu thế, thiệt thịi, hẫng hụt sống Có việc phát triển kinh tế thị trường theo hướng chế thị trường mang lại lợi ích cho người dân Chính sách cứu trợ xã hội với sách xã hội khác góp phần làm cho phát triển nước ta toàn diện hơn, hướng tới phát triển người sở ba tiêu chuẩn thu nhập, trình độ giáo dục tuổi thọ III Đối tượng hình thức cứu trợ xã hội 3.1 Đối tượng cứu trợ xã hội Đối tượng cứu trợ xã hội người nhóm người lý rơi vào hồn cảnh yếu thiệt thòi so với người khác xã hội, cần có giúp đỡ, cứu tế từ nhà nước cộng đồng để đảm bảo điều kiện sống bình thường Có thể nói đối tượng cứu trợ xã hội đa dạng rộng, bao gồm người già cô đơn, trẻ em mồ côi, người tàn tật, người lang thang xin ăn, người rơi vào tệ nạn xã hội nghiện hút tiêm chích ma túy, gái mại dâm, hộ gia đình nghèo Đặc điểm nhu cầu nhóm khác Do đó, cần tìm hiểu thêm nhóm đồi tượng cứu trợ để có hình thức cứu trợ phù hợp giúp đỡ ủng hộ tiền hay vật, cứu tế khẩn cấp hay hỗ trợ kinh nghiệm làm ăn hay hướng kinh doanh Do việc phân loại đối tượng mang tính tương đối Những người nghèo dễ bị tổn thương lao động mùa vụ làm nông nghiệp tự cung tự cấp công việc lưu động, phải sống phụ thuộc vào sụ thất thường sản phẩm nông nghiệp số tiền cơng ỏi Đặc biệt thời kỳ lạm phát kéo dài, mức lường không theo kịp với mức tăng giá khơng cịn có trợ giúp thiết yếu người dễ bị tổn thương Họ thường sống môi trường đầy khó khăn khắc nghiệt vùng núi cao hẻo lánh, khơng có đất trồng trọt lạc hậu kinh tế Họ khó tiếp cận đến khoản tín dụng tài khoản sinh lợi khác 3.1.1 Những người tàn tật Theo quy định nước ta nay, người tàn tật “là người bị khiếm khuyết hay nhiều phận thể chức biểu dạng tật khác nhau, làm suy giảm khả lao động , khiến cho lao động, sinh hoạt học tập gặp nhiều khó khăn” Có nhiều nguyên nhân dẫn dến tàn tật dinh dưỡng ; hậu chiến tranh ; ảnh hưởng q trình thị hóa; tuổi già ;bảm sinh Ở nhiều nước, người dân bị tàn tật thiếu lương thực thực phẩm, dẫn đến dinh dưỡng ,chậm phát triển thể chất tinh thần Thiếu hụt chất dinh dưỡng gây bệnh tàn tật như: bệnh mù lòa thiếu vitamin D; tăng trưởng chậm, khó học, tàn tật trí tuệ, bướu cổ thiếu i-ốt; Đặc biệt hóa chất sử dụng chiến tranh gây hậu cho nhiều hệ sau.Các vụ tai nạn giao thơng đường gắn liền với q trình thị hóa coi nguyên nhân thứ ba gây thương tật tử vong Liệt tứ chi, liệt hai chân, tổn thương thần kinh ,và rối loạn hành vi số thương tật phổ biến người cịn sống sót sau tai nạn giao thơng Hầu hết người tàn tật người nghèo yếu xã hội Những người bị bệnh tật nguyền điều kiện thể chất ,kinh tế xã hội Những người tàn tật có điều kiện hoc tập kỹ phù hợp với thay đổi thị trường ,và chưa nhận bảo hộ lao động thích đáng Những người bị tàn tật nặng tuyển dụng ,hầu hết người sử dụng lao động muốn tuyển dụng người tàn tật nhẹ 3.1.2 Những người già yếu Ở nước ta, người già người từ đủ 60 tuổi trở lên Người già sống độc thân hay, hay cịn vợ chồng khơng có cháu, người thân thích ni dưỡng chăm sóc, khơng có nguồn thu nhập gọi người già đơn không nơi nương tựa Trong hệ thống ASXH nhiều nước có chế bảo vệ cho người già BHXH có đóng góp Quỹ dự phịng Tuy nhiên,các chương trình quan tâm đến người làm việc khu vực thức chưa dành cho người làm việc khu vực chưa thức Thực tế cho thấy, hầu hết người lao động nông nghiệp, lao động khu vực phi thức thành thị doanh nghiệp quy mô nhỏ,hay lao động tự tạo việc làm tiết kiệm đủ cho sống họ Vì nghèo đói khơng có khả trang trải cho sống hết tuổi lao động nên phần đông người già tiếp tục làm việc, chí với mức lương tối thiểu.Bên cạnh ,xét khía cạnh tâm lý, người già thường dễ bị tủi thân, mong muốn quan tâm tình cảm Do vậy, họ cần nhận quan tâm đặc biệt nhà nước cộng đồng Họ không thiếu thốn thu nhập mà cần giúp đỡ thích hợp khác sinh hoạt để có sống vui vẻ hạnh phúc 3.1.3 Trẻ em Trẻ em mầm non đất nước, tồn xã hội quan tâm chăm sóc dành tình thương Tuy nhiên, nhiều lý khác nên có phận trẻ em rơi vào tình cảnh bất hạnh dễ bị tổn thương Việc phát triển kinh tế xã hội chưa công nhiều nước khiến cho trẻ em nhiều vùng nông thôn cộng đồng dân tộc thiểu số dễ bị tử vong, bệnh tật, suy dinh dưỡng chấn thương Trẻ em gặp nhiều rủi ro sống : bị mồ cơi cha mẹ, bị bắt cóc,bị bn bán bất hợp pháp mục đích tình dục Giới trẻ đóng vai trò đặc biệt quan trọng phát triển đất nước Tuy nhiên, nhiều nước nước phát triển, phận giới trẻ lại nằm đối tượng dễ bị tổn thương cần giúp đỡ như: người di cư, người tị nạn, người dân tộ thiểu số, niên bị tàn tật đặc biệt giới nữ trẻ niên nông thôn Họ phải đối mặt với nhiều vấn đề như: công việc không ổn định, thu nhập thấp.ít học Do xu hướng chung nhiều nước tình trạng di cư từ nơng thơn thành thị nên dễ dẫn đến tệ nạn xã hội : nghiện hút, mại dâm,HIV/AIDS So với nam giới nữ giới chịu thiệt thịi nhiều hơn.Họ khơng có hội tương tự nam giới đào tạo trả lương Chính thế, phận nữ giới trẻ khó tối đa hóa phát triển cá nhân tham gia hoạt động xã hội 3.1.4.Đối tượng khác Ngồi nhóm đối tượng cịn có đối tượng khác như:những người bị nhiễm HIV/AIDS, người lang thang xin ăn,những người nghiện hút ma túy, người hoạt động mại dâm Hiện tệ nạn mại dâm, nghiện hút cịn có xu hướng quốc tế hóa nhanh chóng Họ phải chịu đau đớn thể xác, chịu xa lánh, ghẻ lạnh cộng đồng Các đối tượng cần có giúp đỡ thật nhà nước toàn xã hội vật chất mà cần trợ giúp, nâng cao nhiều mặt tinh thần để khỏi hành vi lệch lạc hòa nhập với cộng đồng Ngoài đối tượng hưởng cứu trợ xã hội xác định theo đơn vị hộ gia đình, hộ gia đình nghèo, hộ gia đình rơi vào hồn cảnh khó khăn 3.2 Các hình thức cứu trợ xã hội 3.2.1 Cứu trợ xã hội thường xuyên Đó giúp đỡ nhà nước xã hội dành cho thành viên cộng đồng điều kiện sinh sống thời gian dài suốt đời họ.Đối tượng thường người rơi vào hồn cảnh khơng thể tự lo liệu sống thân Ở nước ta nay, đối tượng hưởng cứu trợ xã hội thường xuyên bao gồm: - Trẻ em mồ côi cha mẹ, trẻ em bị bỏ rơi, nguồn nuôi dưỡng, trẻ em mồ côi cha mẹ người lại mẹ cha bị tích theo quy định Điều 78, Bộ luật dân không đủ lực, khả nuôi dưỡng theo quy định pháp luật, trẻ em có cha mẹ, cha mẹ thời gian chấp hành hình phạt tù trạm giam, khơng cịn người ni dưỡng ,trẻ em nhiễm HIV/AIDS thuộc hộ gia đình nghèo.người chưa thành niên từ đủ 16 đến 18 tuổi học văn hóa, học nghề, có hồn cảnh nêu -Người cao tuổi đơn thuộc hộ gia đình nghèo, người cao tuổi cịn vợ chồng già yếu ,khơng có con, cháu, người thân thích để nương tựa, thuộc hộ gia đình nghèo - Người từ 85 tuổi trở lên khơng có lương hưu trợ cấp BHXH -Người tàn tật khơng có khả lao động khơng có khả tự phục vụ, thuộc hộ gia đình nghèo - Người mắc bệnh tâm thần quan y tế chuyên khoa tâm thần chữa bệnh nhiều lần chưa thun giảm có kết luận bệnh mãn tính, sống độc thân khơng nơi nương tựa gia đình thuộc diện hộ nghèo - Người nhiễm HIV/AIDS khơng cịn khả lao động, thuộc hộ gia đình nghèo - Hộ gia đình có từ người trở lên tàn tật nặng khơng có khả tự phục vụ - Người đơn thân thuộc diện hộ nghèo,đang nuôi nhỏ 16 tuổi; học văn hóa ,học nghề 18 tuổi 3.2.2 Cứu trợ xã hội đột xuất Đây giúp đỡ Nhà nước xã hội điều kiện sinh sồng cho thành viên cộng đồng gặp rủi ro khó khăn bất ngờ khiến cho sống họ tạm thời bị đe dọa, nhằm giúp họ vượt qua hẫng hụt, ổn định sống sớm hòa nhập trở lại với sống cộng đồng Đối tượng hưởng bao gồm : - Hộ gia đình có người chết, tích; - Hộ gia đình có người bị thương nặng ; - Hộ gia đình có nhà bị sập đổ,trơi, cháy, hỏng nặng; - Hộ gia đình phương tiện sản xuất, lâm vào cảnh bị thiếu đói; - Hộ gia đình phải di rời khẩn cấp nguy lạt sở đất, lũ quét; - Người bị đói thiếu lương thực - Người gặp rủi ro vùng cư trú dẫn đến bị thương nặng ,gia đình khơng biết để chăm sóc - Người lang thang xin ăn thời gian tập trung chờ đưa nơi cư trú 3.2.3 Cứu trợ xã hội tiền Đây việc thực trợ giúp hình thức tiền mặt cho người cứu trợ Cứu trợ xã hội tiền có số ưu điểm: - Việc vận chuyển đưa cứu trợ đến nơi cứu trợ đến người cứu trợ nhẹ nhàng gọn gàng, không tốn - Cứu trợ tiền mặt đáp ứng linh hoạt cho nhu cấu người cứu trợ - Các khoản cứu trợ xã hội tiền ,dù thấp đánh giá cao coi nguồn thu nhập ổn định bảo đảm - Cứu trợ xã hội bẳng tiền nhìn chung làm tăng khả dự báo khoản chi tiên cơng tự ổn định kinh tế qua giai đoạn chu kỳ kinh doanh Tuy nhiên, mức cứu trợ xã hội tiền xác định cho hợp lý dễ Nếu mức trợ cấp cao khiến cho người nhận cứu trợ dựa dẫm vào khơng tìm hội để tự vươn lên Nếu mức trợ cấp thấp không đảm bảo cho sống người cứu trợ mức tối thiểu Các trợ cấp tiền cịn có nguy tính thích đáng khơng đáp ứng mục tiêu cứu trợ xã hội chúng không điều chỉnh theo ảnh hưởng lạm phát 3.2.4 Cứu trợ xã hội bắng vật Bên cạnh khoản cứu trợ xã hội tiền, người cứu trợ nhận khoản cứu trợ xã hội vật Hiện vật không vật phẩm, hàng hóa cấp phát giúp đỡ cho người cứu trợ mà bao hàm dịch vụ mà nhà nước cộng đồng xã hội trợ giúp cho họ Cứu trợ xã hội vật loại cứu trợ thường dùng phương tiện kiểm sốt ,điều chỉnh nói cách khác gây ảnh hưởng lớn đến hành vi người nhận Trong thực tế , mức độ trợ giúp vật tác động đến hành vi tiêu dùng thực tế hộ gia đình Ngồi việc tốn chi phí cho việc vận chuyển hàng hóa dùng cứu trợ cho giao dịch nhược điểm lớn cứu trợ vật ảnh hưởng loại cứu trợ đến giá sinh hoạt nói chung giá hàng hóa dùng để cứu trợ nói riêng IV Tài cứu trợ xã hội 4.1 Nguồn tài Nguồn lực tài cho hoạt động cứu trợ xã hội bao gồm nguồn từ Ngân sách nhà nước, nguồn từ cộng đồng dân cư tổ chức xã hội , nguồn từ viện trợ nước ngoài, Nguồn tài chủ yếu từ ngân sách nhà nước Với trách nhiệm tổ chức quản lý xã hội điều hòa phân phối lại nguồn quỹ quốc gia, hàng năm nhà nước phải trích từ ngân sách nhà nước để thực cứu trợ xã hội, bao gồm cứu trợ thường xuyên cứu trợ xã hội đột xuất.Ở hầu giới ,nguồn tài từ Nhà nước dành cho hoạt động cứu trợ phân cấp quản lý thống từ Trung ương đến địa phương Ngồi nguồn lực trích từ ngân sách nhà nước địa phương trích lập quỹ để dành cho hoạt động cứu trợ liên quan đến đối tượng cứu trợ địa phương Nguồn tài thứ hai từ nhân dân bao gồm đóng góp hảo tâm cá nhân gia đình ,của tổ chức đoàn thể xã hội, doanh nghiệp cộng đồng Đây nguồn lực có tiềm lớn Một nguồn tài khác cho hoạt động cứu trợ xã hội nhắc đến nguồn trợ giúp quốc tế Đây nguồn tài quan trọng cho hoạt động cứu trợ xã hội ,đặc biệt nước nghèo Sự giúp đỡ thể qua khoản cho vay ưu đãi ,các khoản viện trợ khơng hồn lại, dự án hỗ trợ phát triển Nguồn tài cho hoạt động cứu trợ xã hội có số đặc điểm sau: - Hoạt động cứu trợ xã hội có nguồn lực tài đa dạng : từ ngân sách nhà nước trung ương, nhà nước địa phương, từ tầng lớp dân cư, cá nhân, tổ chức xã hội, từ kiều bào nước với tinh thần” lành đùm rách” từ cộng đồng quốc tế - Một số nguồn tài cứu trợ xã hội mang tính tự phát - Việc hình thành nguồn tài cho hoạt động cứu trợ xã hội khơng ràng buộc với trách nhiệm người cứu trợ - Nguồn tài khơng tiền mà cịn vật - Nguồn tài cứu trợ xã hội dễ bị lợi dụng, sử dụng khơng mục đích 4.2 Sử dụng nguồn tài hoạt động cứu trợ xã hội Các nguồn tài huy động cho hoạt động cứu trợ sử dụng để chi cho khoản trợ cấp cứu trợ chi tiêu cho công tác quản lý hoạt động cứu trợ Đây hoạt động manh tính nhân đạo nhân văn sâu sắc sử dụng nguồn tài cần quán triệt số nguyên tắc sau: - Việc sử dụng nguồn lực tài cần đảm bảo đối tượng ,đúng thời điểm ,đáp ứng mong mỏi đối tượng cần cứu trợ - Các nguồn lực tài cần cho hoạt động cứu trợ cần đảm bảo tính hài hịa - Việc xác định chi tiêu cho hoạt động cứu trợ xã hội cần bao hàm giá trị thành tiền liên quan đến khoản cứu trợ vật Không vậy, hàng năm lập dự tốn kinh phí cứu trợ xã hội thường xuyên, cứu trợ xã hội đột xuất theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn hành; hướng dẫn ủy ban nhân dân cấp dưới, quan Lao động - Thương binh Xã hội ngành chức xây dựng tổng hợp kế hoạch kinh phí cứu trợ xã hội thường xuyên, cứu trợ xã hội đột xuất V Cứu trợ xã hội Việt Nam Trải qua nhiều giai đoạn khó khăn thiếu thốn đất nước hoạt động cứu trợ xã hội nước ta ngày phát triển vào ổn định Theo đánh giá chung ,Việt Nam coi nước ln có cam kết mạnh mẽ phát triển xã hội.So với nước khu vực, nước ta nước có chương trình cứu trợ xã hội toàn diện Với quan tâm trách nhiệm Đảng nhà nước, xã hội, chế cứu trợ xã hội nước ta củng cố tăng cường ,góp phần tạo điều kiện giúp đỡ người nghèo, yếu vượt qua khó khăn sống, hạn chế mặc cảm tự vươn lên hòa nhập với cộng đồng Hiện nay, chương trình cứu trợ xã hội nước ta thực cứu giúp cho đối tượng người nghèo hộ gia đình nghèo, đặc biệt người nghèo vùng nông thôn; người già cô đơn không nơi nương tựa; trẻ ưm đặc biệt khó khăn bao gồm trẻ em mồ côi, trẻ em lang thang, trẻ am tàn tật, trẻ em nghiện ma túy, trẻ em bị xâm hại tình dục; người tàn tật ;những người HIV/AIDS; người hành nghề mại dâm; người hộ gia đình nạn nhân thảm họa thiên tai lũ lụt, hạn hán; người hộ gia đình thiếu đói giáp hạt Hoạt động cứu trợ xã hội Việt Nam bao gồm cứu trợ xã hội thường xuyên cứu trợ đột xuất ;thực cứu trợ tiền vật.Chẳng hạn theo quy định thì: - Mức trợ cấp cứu trợ xã hội thường xuyên tối thiểu xã, phường quản lý 45.000 đồng/người/tháng - Mức trợ cấp sinh hoạt phí nuôi dưỡng tối thiểu sở bảo trợ xã hội nhà nước 100.000 đồng/người/tháng; riêng trẻ em 18 tháng tuổi phải ăn thêm sữa, mức trợ cấp 150.000 đồng/người/tháng - Ngoài trợ cấp sinh hoạt phí ni dưỡng quy định khoản Điều 10 Nghị định này, đối tượng sở bảo trợ xã hội thuộc nhà nước quản lý hưởng thêm khoản trợ cấp sau : + Trợ cấp để mua sắm tư trang, vật dụng phục vụ cho sinh hoạt đời sống thường ngày; + Trợ cấp mua thuốc chữa bệnh thông thường; +Trợ cấp mua sách giáo khoa đồ dùng học tập trẻ em học phổ thông, bổ túc văn hóa; +Trợ cấp hàng tháng vệ sinh cá nhân đối tượng nữ độ tuổi sinh đẻ; +Trợ cấp mai táng phí Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định mức trợ cấp phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương + Người lang thang xin ăn thời gian tập trung chờ đưa nơi cư trú trợ cấp 5.000 đồng/người/ngày, không 15 ngày Nguồn lực tài để thực cứu trợ xã hội nước ta lấy từ ngân sách nhà nước; từ nhân dân tổ chức đoàn thể; từ trợ giúp quốc tế Nhà nước cấp kinh phí để thực cứu trợ xã hội thường xuyên cho đối tượng nuôi dưỡng gia đình cộng đồng Nguồn ngân sách cịn trích lập cho quỹ dự phịng quốc gia dự phòng tỉnh thành phố để thực cứu trợ khẩn cấp cho nạn nhân thiên tai cứu đói Ngồi sở bảo trợ xã hơị ước nước ta cịn có sở bảo trợ tổ chức đoàn thể , hội,các tơn giáo Nguồn tài cho sở tổ chức đứng thành lập huy động tài trợ Hiện nước ta, Nhà nước thành lập khuyến khích thành lập hội bảo trợ người tàn tật, Hội người mù, Hội người cao tuổi, làng trẻ mồ côi SOS, trung tâm nuôi dưỡng người già cô đơn, doanh nghiệp dành riêng cho người tàn tật, trường học dành riêng cho trẻ em câm điếc; Theo thống kê, số sở bảo trợ xã hội nước ta , có đến 75% nhà nước cấp kinh phí, cịn lại tổ chức cá nhân tự trang trải Đối với trường hợp có thiên tai gây thiệt hại nghiêm trọng diện rộng tỉnh thành quan tổ chức qun góp ủng hộ.Ví dụ : vào năm 2008, nhiều tỉnh thành nước ta chịu hậu nặng nề mưa lũ, nhiều hộ gia đình bị rơi vào hồn cảnh thiếu đói nghiêm trọng.Trước tình hình đó, Thủ tướng Chính phủ định trích 310 tỷ đồng từ nguồn dự phịng ngân sách Trung ương năm 2008 cho 18 địa phương khắc phục hậu đợt mưa lũ vừa qua Nguồn kinh phí dùng để hỗ trợ dân sinh, mua giống khôi phục sản xuất, tu bổ sở hạ tầng thiết yếu trường học, trạm y tế, thủy lợi, ging nơng thơn, vệ sinh mơi trường phịng, chống dịch bệnh Đặc biệt, đêm 30/10/2008 mưa lũ bất thường lịch sử nhấn chìm nội Hà Nội nhiều tỉnh thành.Hà Nội cứu trợ 150 triệu đồng, 50 triệu đồng tiền mặt Còn lại Trung ương hội mua gạo để gửi tới gia đình bị thiếu lương thực ngập lụt lâu ngày Hay thành phố Hồ Chí Minh, với nhóm hộ nghèo có thu nhập bình qn 4,5 triệu đồng/người/năm, UBND thành ... hoạch kinh phí cứu trợ xã hội thường xuyên, cứu trợ xã hội đột xuất V Cứu trợ xã hội Việt Nam Trải qua nhiều giai đoạn khó khăn thiếu thốn đất nước hoạt động cứu trợ xã hội nước ta ngày phát triển... coi nước ln có cam kết mạnh mẽ phát triển xã hội. So với nước khu vực, nước ta nước có chương trình cứu trợ xã hội toàn diện Với quan tâm trách nhiệm Đảng nhà nước, xã hội, chế cứu trợ xã hội nước. .. động cứu trợ xã hội Việt Nam bao gồm cứu trợ xã hội thường xuyên cứu trợ đột xuất ;thực cứu trợ tiền vật.Chẳng hạn theo quy định thì: - Mức trợ cấp cứu trợ xã hội thường xuyên tối thiểu xã, phường