(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒ ANH TUẤN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN LẬP NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Chính sách công Mã số: 834 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒNG XN TRUNG Hà Nội, 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giải việc làm hỗ trợ lập nghiệp yêu cầu cấp thiết thiếu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Tạo việc làm lập nghiệp cho người lao động gắn liền với ổn định kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội tạo đà cho phát triển kinh tế đất nước Quá trình phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập kinh tế giới mở nhiều hội mới, song đặt nhiều thách thức vấn đề việc làm lập nghiệp cho người lao động nói chung niên nói riêng Việt Nam với 90 triệu dân, giải tốt vấn đề việc làm hỗ trợ lập nghiệp cho niên tiền đề quan trọng để sử dụng hiệu nguồn nhân lực, góp phần thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước niên nguồn lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển xã hội người chủ đất nước tương lai Trải qua ba mươi năm đổi mới, biến đổi tình hình nước quốc tế có tác động mạnh mẽ đến niên nước địa phương Thanh niên có thay đổi cấu xã hội, địa vị kinh tế, tư tưởng trị, tâm lý, lối sống thay đổi diễn mạnh mẽ, bên cạnh yếu tố tích cực hạn chế tiêu cực Do đó, vấn đề tạo việc làm hỗ trợ lập nghiệp, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực vấn đề Đảng, Nhà nước địa phương đặc biệt quan tâm Đối với Quận Thanh Xuân hỗ trợ lập nghiệp, tạo việc làm, sử dụng có hiệu nguồn nhân lực mục tiêu quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quận Thanh Xuân quận có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững Trong năm qua quận Thanh Xuân đạt thành tựu đáng kể phát triển kinh tế - xã hội giải việc làm Hiện nay, niên nước, niên địa bàn quận Thanh Xuân phải đối mặt với sức ép to lớn việc làm, lập nghiệp cho Do đó, thất nghiệp thiếu việc làm niên vấn đề cần đặc biệt quan tâm Thất nghiệp niên không ảnh hưởng đến thu nhập, sức mua, gây chán nản, suy giảm lòng tin người khơng có việc làm , mà cịn nguyên nhân làm phát sinh tệ nạn xã hội, gây hậu nghiêm trọng cho gia đình xã hội Tất vấn đề gây sức ép việc giải việc làm hỗ trợ lập nghiệp cho người lao động, đặc biệt niên địa bàn quận Thanh Xn Vì vậy, cần có quản lý Nhà nước cách hiệu thực sách hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên, tạo điều kiện cho hệ trẻ kế thừa phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc, thực thắng lợi nghiệp xây dựng xã hội chủ nghĩa đất nước ta Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn thực sách hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên yếu tố có tính định góp phần đưa giải pháp hữu hiệu nhằm đạt hiệu cao thực sách hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên Đồng thời phát huy tiềm nguồn lực lao động niên, tạo ổn định đời sống vật chất tinh thần niên, góp phần giữ vững ổn định an ninh, trật tự địa bàn quận Đây việc làm cần thiết, khách quan, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn đòi hỏi nước nói chung quận Thanh Xuân nói riêng Trên sở nhận định trên, học viên lựa chọn nội dung: “Thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn cao học Chính sách cơng 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đề tài “Thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” cho thấy vấn đề cấp thiết, quan trọng giai đoạn phát triển đất nước ta Một số nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu tiếp cận theo nhiều cách với cấp độ khác nhau: - “Thanh niên với việc làm phát triển tài năng”, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 2008, tác giả Dương Tự Đam đề cập tới vai trò, trách nhiệm niên việc phát triển kinh tế đất nước - “Thị trường lao động định hướng nghề nghiệp cho niên”, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội, 2005, tác giả Nguyễn Hữu Dũng khái quát thị trường lao động nước ta giai đoạn tới số nghề nghiệp cần tập trung nguồn lực đào tạo phục vụ đất nước - Tạp chí Nhà nước pháp luật, năm 2006, tác giả Nguyễn Hữu Chí đưa số góc nhìn vai trị Nhà nước lĩnh vực giải việc làm Ngồi cịn có nhiều cơng trình nghiên cứu việc làm, niên như: tác giả Đặng Thị Phương Thảo với luận văn Thạc sỹ kinh tế: Việc làm cho niên trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam (2010); Bộ nội vụ (Chủ trì) Đề án xây dựng Bộ số đánh giá phát triển niên Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (2005); tác giả Phạm Hồng Tung với báo cáo tổng hợp, đề tài khoa học cấp Nhà nước: “Thực trạng xu hướng biến đổi lối sống niên Việt Nam trình đổi hội nhập quốc tế” (2009) Các cơng trình nghiên cứu nói nghiên cứu sách niên, việc làm, nhiên chưa có tài liệu nghiên cứu thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Do đó, học viên chọn đề tài “Thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” nhằm nghiên cứu, phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế chủ trương quận thời gian tới Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích luận văn Mục đích luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực sách hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên địa bàn quận Thanh Xuân đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tiễn địa phương giai đoạn Nhiệm vụ luận văn Để thực mục tiêu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Hệ thống hóa sở lý luận thực sách hỗ trợ lập nghiệp cho niên; - Phân tích thực trạng thực sách hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên địa bàn quận Thanh Xuân, qua nêu vấn đề tồn cần khắc phục phân tích nguyên nhân hạn chế ảnh hưởng đến việc thực sách hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên địa bàn quận Thanh Xuân - Đề xuất giải pháp hồn thiện việc thực sách hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên địa bàn quận Thanh Xuân nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn: Luận văn nghiên cứu việc thực sách hỗ trợ lập nghiệp cho niên địa bàn quận Thanh Xuân Phạm vi nghiên cứu không gian: Luận văn giới hạn việc nghiên cứu sách quản lý nhà nước hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên, từ đó, tiến hành nghiên cứu việc thực sách hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên địa bàn quận Thanh Xuân gắn với phát triển kinh tế - xã hội địa phương Phạm vi nghiên cứu mặt thời gian: Các số liệu thu thập phân tích đối tượng nghiên cứu lấy giai đoạn 2010 – 2017 Phạm vi nghiên cứu mặt nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu việc thực sách hỗ trợ lập nghiệp cho niên địa bàn quận Thanh Xuân nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng cách tiếp cận đa nghành, liên nghành khoa học xã hội phương pháp nghiên cứu sách cơng Đó cách tiếp cận quy phạm sách cơng chu trình sách từ hoạch định đến xây dựng, thực đánh giá sách cơng có tham gia chủ thể sách Luận văn sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học như: - Phương pháp nghiên cứu định tính: Thu thập, nghiên cứu, hệ thống hóa, khái quát hóa lý luận lao động, việc làm, công tác niên, hỗ trợ lập nghiệp, giải việc làm cho niên, quản lý nhà nước giải việc làm… thông qua giáo trình, giảng, đề án, văn luật - Phương pháp nghiên cứu định lượng: Trong nghiên cứu này, tác giả tiến hành thu thập phân tích số liệu thống kê thứ cấp thông qua báo cáo tư liệu hoạt động phòng ban, phận trực thuộc quận Thanh Xuân Từ sử dụng phương pháp thống kê, so sánh… để phân tích làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Ý nghĩa lý luận - Đề tài có ý nghĩa mặt lý luận, học viên nghiên cứu vận dụng lý thuyết sách cơng - Kết nghiên cứu minh chứng cho cho lý thuyết liên quan đến sách cơng, từ hình thành đề xuất giải pháp sách nhằm nâng cao chất lượng, hiệu sách ban hành Ý nghĩa thực tiễn - Luận văn đánh giá việc thực sách hỗ trợ đào tạo nghề, việc làm hỗ trợ vay vốn cho niên lập nghiệp địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Góp phần cung cấp thêm sở khoa học cho quan, phòng, ban quận thành phố trình hoạch định thực thi sách hỗ trợ niên cách hiệu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn chia làm chương Chương 1: Cơ sở lý luận thực thi sách hỗ trợ niên lập nghiệp cho niên Chương 2: Thực trạng thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp giải việc làm cho niên địa bàn quận Thanh Xuân Chương 3: Đề xuất giải pháp hoàn thiện thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp giải việc làm cho niên địa bàn quận Thanh Xuân Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỖ TRỢ THANH NIÊN LẬP NGHIỆP CHO THANH NIÊN 1.1 Quan niệm niên hỗ trợ lập nghiệp cho niên 1.1.1 Quan niệm niên vai trò niên xây dựng, bảo vệ phát triển kinh tế - xã hội đất nước 1.1.1.1 Quan niệm niên Theo Điều Luật Thanh niên năm 2005 quy định: “Thanh niên công dân Việt Nam từ đủ mười sáu đến ba mươi tuổi” Như vậy, độ tuổi tiêu chí để xác định cá nhân coi niên Tùy thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, trị, xã hội, đặc điểm truyền thống, tuổi thọ bình qn v.v mà quốc gia có quy định độ tuổi niên khác Nhưng hầu giới thống tuổi niên 15 16 Còn niên kết thúc tuổi có khác biệt Ở Việt Nam, Điều lệ Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí xác định phù hợp với Luật Thanh niên, quy định cụ thể “Thanh niên Việt Nam tuổi từ 16 đến 30” Để nhìn nhận đánh giá niên cách tương đối tồn diện, bao hàm nội dung giải việc làm cho niên, phạm vi đề tài niên hiểu nhóm xã hội có độ tuổi từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi, có mặt lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội Từ sở trên, quan niệm niên Việt Nam sau: Thanh niên Việt Nam người từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi Thanh niên bao gồm người có sức khỏe thể chất đạt đến đỉnh cao, có lực lao động Thanh niên lực lượng quan trọng xã hội tương lai Khái niệm niên có đặc điểm sau: Thứ nhất, phạm vi tuổi niên rộng (từ 16 đến 30) Vì vậy, xét từ góc độ nghề nghiệp họ, niên có nhiều nhóm nhỏ khác Nhóm trẻ tuổi chuẩn bị kết thúc năm học phổ thông, mối quan tâm lớn họ lựa chọn nghề, chọn trường để tiếp tục học cao hơn, bước vào nghề; phận khác ngồi ghế trường cao đẳng, đại học, tiếp thu kiến thức kỹ chun mơn trình độ cao để trở thành nguồn nhân lực chất lượng cao đất nước, phận khác bước vào hoạt động nghề nghiệp, ứng phó với khó khăn, thử thách ban đầu hoạt động này; bên cạnh đó, phận niên khẳng định vị trí nghề nghiệp mình, có cống hiến định cho xã hội Thứ hai, Thanh niên có đặc điểm tâm lý, sinh lý, có tâm tư nguyện vọng; có nhu cầu hoài bão, khát vọng theo lứa tuổi giới Ngày nay, nhờ phát triển nhanh cơng nghệ - lĩnh vực có nhiều đặc điểm phù hợp với tâm lý niên, niên ưa thích tích cực vận dụng vào chuyên mơn, khơng niên sớm đạt thành tựu lớn, nhanh chóng khẳng định thân Với nhanh nhạy, nhiệt huyết tính trẻ, dám nghĩ, dám làm sức khỏe tốt, niên xem lực lượng lao động chủ chốt xã hội Thứ ba, Thanh niên lực lượng giữ vai trò trọng yếu tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước 1.1.1.2 Vai trò niên xây dựng, bảo vệ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bác Hồ cho rằng, niên động lực chủ yếu hoạt động cách mạng, người chủ tương lai đất nước Hơn nửa kỷ hoạt động, Bác quan tâm đến lớp trẻ dân tộc, đánh giá cao tiềm to lớn, vai trị, vị trí trọng yếu niên nghiệp cách mạng Vì vậy, Người dành nhiều thời gian, dồn tâm lực để gieo mầm cách mạng vào lớp người trẻ tuổi Việt Nam, không ngừng đào tạo bồi dưỡng hết hệ niên đến hệ niên khác Việc thành lập tổ chức “Hội Việt Nam niên cách mạng” (với hạt nhân cộng sản đoàn) để chuẩn bị cho việc thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam việc sáng lập tờ báo cách mạng mang tên “Thanh niên” chứng tỏ Hồ Chủ Tịch có tầm nhìn chiến lược, Người biết có niên “nắm vai trị người châm ngòi lửa cho cách mạng nước ta” Trong tồn tiến trình cách mạng Việt Nam, Hồ Chủ Tịch coi niên động lực chủ yếu cách mạng “thanh niên người tiếp sức cách mạng cho hệ niên già, đồng thời người phụ trách dìu dắt hệ niên tương lai”, “thanh niên người xung phong cơng phát triển kinh tế, văn hóa”, “thanh niên lực lượng đội, công an dân quân tự vệ” công việc, niên thi đua thực hiệu: “Đâu cần niên có, việc khó có niên” Gắn niên với vận mệnh dân tộc, Hồ Chủ Tịch, nhiều nói viết luận giải cách giản dị, thuyết phục rằng: “Thanh niên người chủ tương lai nước nhà” “Nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh, phần lớn niên Thanh niên muốn làm chủ tương lai cho xứng đáng phải rèn luyện tinh thần lực lượng mình, phải làm việc chuẩn bị cho tương lai đó” (Hồ Chí Minh, 1980) Tư tưởng bao trùm Bác niên lời dăn Người Đảng, với dân trước lúc xa: “Bồi dưỡng hệ cách mạng cho đời sau việc làm quan trọng cần thiết” Hiện công đổi đất nước bước vào thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, người nguồn lực chủ yếu định cho nghiệp cách mạng thành công Nghị Hội nghị lần thứ Bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá khẳng định: Thanh niên rường cột nước nhà, chủ nhân tương lai đất nước, ... nghiên cứu thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Do đó, học viên chọn đề tài ? ?Thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội? ?? nhằm... sách hỗ trợ lập nghiệp cho niên địa bàn quận Thanh Xuân 2.1.1 Đặc điểm địa lý Quận Thanh Xuân quận nội thành thành phố Hà Nội Thanh Xuân nằm cửa ngõ phía tây thành phố thành lập ngày 28/12/1996 Quận. .. niên địa phương cụ thể quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 18 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN LẬP NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách