Đang tải... (xem toàn văn)
120 118 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Trong bất kỳ thời kỳ nào, chất lượng đội ngũ đảng viên có tầm quan trọng rất lớn đối với toàn bộ sự nghiệp của cách mạng Việt Nam Đây không phải là công tác[.]
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ nào, chất lượng đội ngũ đảng viên có tầm quan trọng lớn toàn nghiệp cách mạng Việt Nam Đây công tác riêng Trung ương hay vài tổ chức trọng điểm đó, mà cần phải tiến hành thường xuyên tất đảng bộ, chi Đây nhiệm vụ chung cho cấp ủy, toàn thể cán bộ, đảng viên; vậy, chất lượng đội ngũ đảng viên nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên nội dung quan trọng công tác xây dựng Đảng - định đến lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng sở tồn Đảng nói chung Cách mạng nước ta thời kỳ phát triển - thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, thực mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, vững bước tiến lên chủ nghĩa xã hội với hội thách thức Tình hình nhiệm vụ cách mạng to lớn đặt nhiều vấn đề mẻ, khó khăn địi hỏi Đảng nói chung, đội ngũ đảng viên Đảng nói riêng phải khơng ngừng đổi mới, chỉnh đốn, nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, trình độ, lực đáp ứng vai trị lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: Đảng đảng viên tổ chức nên, đảng viên tốt Đảng mạnh Thực tiễn cách mạng Việt Nam khẳng định điều đó; đó, Đảng phải chăm lo công tác xây dựng Đảng, không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Thành phố Hà Nội thủ đô nước, địa danh tiêu biểu cho lịch sử ngàn năm văn hiến dân tộc ta Kinh tế Thủ đô phát triển nhanh toàn diện; cấu kinh tế công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp hình thành rõ rệt chuyển dịch sang dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp theo hướng đại hoá Là trung tâm kinh tế lớn nước nên tạo đà cho phát triển mạnh mẽ lĩnh vực, không lĩnh vực kinh tế mà tất lĩnh vực khác Đặc biệt, Đảng nhân dân Thủ đô vô tự hào, phấn khởi Đảng, Nhà nước hai lần trao tặng thưởng Huân chương Sao vàng thành phố phong tặng danh hiệu cao quý "Thủ đô anh hùng", thành phố khu vực Châu Á - Thái Bình Dương nhận danh hiệu "Thành phố hồ bình" Những danh hiệu vinh quang khẳng định thành tích to lớn đảng bộ, quyền nhân dân thủ đô Hà Nội lịch sử đại nước nhà Trong nhiệm kỳ lần thứ XIII đảng thành phố Hà Nội, tập trung thực nghị Trung ương Chương trình 06-CTr/TU Thành uỷ Hà Nội "Một số vấn đề xây dựng, chỉnh đốn Đảng giai đoạn 2001 -2005"; việc tổ chức thực Nghị Trung ương (lần 2) (khoá VIII) Kết luận Hội nghị trung ương (khoá IX) đẩy mạnh vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng Trong thời gian qua, đảng phường thành phố Hà Nội quán triệt nghị quận uỷ, thành uỷ nghị trung ương thực vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, coi trọng xây dựng đội ngũ đảng viên nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Do góp phần vào ổn định trị, kinh tế phát triển, đời sống nhân dân cải thiện, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn phường đảm bảo Tuy nhiên so với yêu cầu nhiệm vụ đảng phường thành phố Hà Nội nhiều bất cập, chất lượng đội ngũ đảng viên đảng phường bộc lộ nhiều yếu kém, tồn Một phận đảng viên, có đảng viên có chức có quyền phai nhạt lý tưởng, sức chiến đấu, hách dịch, cửa quyền, gia trưởng, ức hiếp dân ảnh hưởng xấu đến uy tín Đảng Vì có thực trạng vấn đề đặt cần phải nghiên cứu Vì vậy, việc nghiên cứu, làm rõ thêm vấn đề chất lượng đội ngũ đảng viên nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên cán chuyên trách phường thành phố Hà Nội việc làm cần thiết có ý nghĩa to lớn giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều thị, nghị quyết, chủ trương, báo cáo tổng kết, đánh giá Đảng công tác xây dựng Đảng đảng viên; vấn đề xây dựng đội ngũ đảng viên nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên thể văn kiện Đảng - Các cơng trình khoa học: + PGS,TS Tô Huy Rứa PGS,TS Trần Khắc Việt (đồng chủ biên) (Nxb CTQG - 2003): "Làm người cộng sản giai đoạn nay" + TS Đỗ Ngọc Ninh (chủ biên) ( Nxb Văn hoá dân tộc - 2003): "Phát huy vai trò đội ngũ đảng viên người nghỉ hưu khu vực nông thôn đồng Bắc Bộ giai đoạn nay" + PGS,TS Đỗ Ngọc Ninh (chủ biên) (NXb CTQG - 2004): "Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng phường Thủ đô Hà Nội nay" - Nhiều đề tài nghiên cứu sinh nghiên cứu vấn đề như: + Đặng Đình Phú (1996): "Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên tổ chức sở đảng phường, xã ven đô công đổi nay" - Luận án phó tiến sĩ + Cao Thị Thanh Vân (2002): "Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên nông thôn đồng sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước" - Luận án tiến sĩ + Nguyễn Văn Giang (2002): "Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên vùng có đồng bào cơng giáo tỉnh ven biển đồng Bắc Bộ giai đoạn nay" - Luận án tiến sĩ - Nhiều đề tài học viên cao học nghiên cứu như: + Trần Văn Chương (1995): "Suy nghĩ bước đầu kinh nghiệm xây dựng Đảng phường từ yếu vươn lên vững mạnh sạch" - Luận văn thạc sĩ + Nguyễn Hữu Ái (1995): "Suy nghĩ thực trạng biện pháp nâng cao chất lượng đảng viên thành phố Đà Nẵng (từ triển khai Nghị Trung ương đến (1993 - 1995))" - Luận văn thạc sĩ + Đặng Thị Minh Hảo (2003): "Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên trường trung học phổ thông Hà Nội giai đoạn nay" Luận văn thạc sĩ Các cơng trình nghiên cứu nghiên cứu vấn đề chất lượng đội ngũ đảng viên nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên nhiều góc độ, phạm vi khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu "Chất lượng đội ngũ đảng viên cán chuyên trách phường thành phố Hà Nội giai đoạn nay" Mục đích, nhiệm vụ đề tài - Mục đích: Góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề chất lượng đội ngũ đảng viên đảng phường thành phố Hà Nội giai đoạn nay; từ đó, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên cán chuyên trách phường thành phố Hà Nội giai đoạn - Nhiệm vụ: + Làm rõ vai trò, đặc điểm phường đội ngũ đảng viên cán chuyên trách phường thành phố Hà Nội + Làm rõ thêm quan niệm tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ đảng viên cán chuyên trách phường thành phố Hà Nội giai đoạn + Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ đảng viên cán chuyên trách công tác đảng viên ĐNĐV CBCT đảng phường thành phố Hà Nội từ năm 2000 đến nay; từ đó, rút nguyên nhân, nêu kinh nghiệm công tác đảng viên góp phần tạo nên chất lượng đội ngũ đảng viên cán chuyên trách phường thành phố Hà Nội thời gian qua + Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên cán chuyên trách phường thành phố Hà Nội giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng: Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngũ đảng viên cán chuyên trách sinh hoạt phường thành phố Hà Nội, việc sâu vào số phường trọng điểm - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngũ đảng viên cán chuyên trách công tác đảng viên ĐNĐV CBCT đảng phường quận thành phố Hà Nội thời gian từ năm 2000 đến đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên cán chuyên trách phường từ đến năm 2010 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Đề tài thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta xây dựng Đảng nói chung, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên nói riêng, đội ngũ đảng viên cán chuyên trách; đồng thời kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan cơng bố - Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng chủ yếu dựa sở phương pháp luận khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin, kết hợp chặt chẽ lý luận thực tiễn, logic lịch sử, phân tích tổng hợp, điều tra xã hội học, đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn Những đóng góp đề tài - Góp phần làm rõ thêm quan niệm tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ đảng viên cán chuyên trách phường thành phố Hà Nội - Đánh giá thực trạng nêu phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu có tính khả thi nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên cán chuyên trách phường thành phố Hà Nội giai đoạn - Kết nghiên cứu luận văn giúp cấp uỷ đảng đảng phường thành phố Hà Nội nghiên cứu, vận dụng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu, giảng dạy trường đào tạo cán Lê Hồng Phong trung tâm bồi dưỡng trị cấp quận thành phố Hà Nội Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIấN LÀ CÁN BỘ CHUYấN TRÁCH Ở CÁC PHƯỜNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ Lí LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 PHƯỜNG VÀ ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIấN LÀ CÁN BỘ CHUYấN TRÁCH Ở CÁC PHƯỜNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - VAI TRề VÀ ĐẶC ĐIỂM 1.1.1 Cỏc phường thành phố Hà Nội - vai trũ đặc điểm 1.1.1.1 Vai trũ phường TPHN Hà Nội thủ đụ nước Cộng hồ xó hội chủ nghĩa Việt Nam, nằm trung tõm vựng đồng sụng Hồng, cú vị trớ từ 20 o53’ đến 21o23’ vĩ độ Bắc từ 105o44’ đến 106o02 kinh độ Đụng Hà Nội tiếp giỏp tỉnh: phớa Bắc giỏp Thỏi Nguyờn, phớa Đụng giỏp Bắc Ninh, Hưng Yờn; phớa Tõy giỏp Vĩnh Phỳc; phớa Nam giỏp Hà Tõy Thành phố gồm quận nội thành: Hoàn Kiếm, Đống Đa, Hai Bà Trưng, Ba Đỡnh, Cầu Giấy, Thanh Xũn, Tõy Hồ, Hồng Mai, Long Biờn huyện ngoại thành: Súc Sơn, Đụng Anh, Thanh Trỡ, Từ Liờm, Gia Lõm Hà Nội trung tõm chớnh trị, văn hoỏ địa bàn chiến lược đặc biệt quan trọng chớnh trị, kinh tế, văn hoỏ, quốc phũng, an ninh đối ngoại nước Hai mươi năm đổi hai mươi năm phỏt triển, đỳng định hướng vận dụng sỏng tạo đường lối đổi Đảng, đưa nghiệp đổi Hà Nội đạt thành tựu to lớn, toàn diện, chuyển biến đời sống xó hội Với 920,97 km2, 0,28% diện tớch tự nhiờn nước khoảng 3.118.200 dõn số quận nội thành huyện ngoại thành, chiếm 3,6% dõn số nước Toàn TPHN cú 128 phường quận nội thành Hà Nội Phường cấp hành chớnh sở nội thành - đặc biệt phường thủ đụ Hà Nội lại cú vai trũ quan trọng việc lónh đạo, phổ biến tổ chức, quản lý, động viờn quần chỳng nhõn dõn thực cỏc chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước cỏc nhiệm vụ địa phương thụng qua đú, để đưa cỏc đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước nhiệm vụ địa phương đú vào sống, tạo thống cao nhận thức hành động cán bộ, đảng viên nhân dõn phường Từ việc thực chủ trương, đường lối, chớnh sỏch tạo điều kiện thuận lợi, thỳc đẩy, nõng cao đời sống vật chất, tinh thần nhõn dõn, vận động nhõn dõn làm trũn nghĩa vụ cụng dõn nhà nước Vai trũ phường Hà Nội Đảng ta TUHN quán khẳng định phương phỏp, chủ trương việc làm cụ thể thớch hợp từ sau Hà Nội giải phúng Hiến phỏp năm 1980 nước cộng hồ xó hội chủ nghĩa Việt Nam quy định, đơn vị hành chớnh Hà Nội chia thành cấp Riờng nội thành, thành phố cấp quận cấp quận cấp phường Quyết định số 94/HĐBT ngày 26/9/1981 Hội đồng Bộ trưởng quy định: "Phường đơn vị hành chớnh sở nội thành, nội thị, tổ chức theo khu vực dõn cư đường phố, cú khoảng 7.000 đến 12.000 dõn Chức chủ yếu mỏy chớnh quyền cấp phường quản lý hành chớnh nhà nước, quản lý xó hội, quản lý chăm lo phục vụ đời sống dõn cư" Từ đú, vào định trờn, ngày 15 thỏng năm 1982, UBND TPHN định số 1408 để hướng dẫn cỏc tổ chức phường nội thành hoạt động theo hỡnh thức Tiếp đú, Ban Thường vụ Thành uỷ Thường trực UBND TPHN định họp định: đụi với việc quản lý hành chớnh mặt nhà nước, quản lý xó hội, quản lý dõn cư, chăm lo đời sống nhõn dõn, chớnh quyền 10 phường phải quản lý cỏc tổ sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp (cả tập thể cỏ nhõn) cỏc mặt xõy dựng, thực kế hoạch sản xuất, kinh doanh, phõn phối, chấp hành cỏc chế độ, thể lệ tài chớnh, giỏ nghĩa vụ nhà nước Từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng, đất nước bước vào thực đường lối đổi tồn diện Đảng khởi xướng lónh đạo TPHN chuyển sang thực chế thị trường Cấp phường lại cú vai trũ quan trọng điều kiện thực chế Từ đú, UBND thành phố tiếp tục ban hành Quyết định số 3940/QĐUB ngày 25 thỏng năm 1990 nhiệm vụ, quyền hạn chớnh quyền cấp phường Bản quy định gồm 20 điều, đú nờu rừ: Phường đơn vị hành chớnh sở nội thành, nội thị, nơi trực tiếp tổ chức thực chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước, thực quyền nghĩa vụ công dân Chính quyền phường cú chức chủ yếu quản lý hành chớnh nhà nước, quản lý xó hội chăm lo phục vụ đời sống dõn cư [46, tr 9] Do đú, Điều quy định ghi rừ: Ủy ban nhõn dõn phường thực chức kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động cỏc đơn vị cụng dõn trờn địa bàn phường; việc chấp hành cỏc chủ trương, chớnh sách pháp luật nhà nước, quy định thành phố quản lý kinh tế, xó hội đụ thị; chịu quản lý điều hành tập trung, thống quận, thị xó (gọi tắt quận), thành phố quản lý dõn cư, quản lý xó hội, quản lý đụ thị [46, tr 10] Qua 20 năm đổi mới, qua 20 năm thực nhiệm vụ trị mà Đảng nhà nước giao địa bàn thủ đụ, vị trớ vai trũ cỏc phường TPHN ngày nhận thức phỏt triển sõu sắc hơn, thể rừ ... chất lượng đội ngũ đảng viên cán chuyên trách phường thành phố Hà Nội giai đoạn + Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ đảng viên cán chuyên trách công tác đảng viên ĐNĐV CBCT đảng phường thành. .. thi nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên cán chuyên trách phường thành phố Hà Nội giai đoạn - Kết nghiên cứu luận văn giúp cấp uỷ đảng đảng phường thành phố Hà Nội nghiên cứu, vận dụng nhằm nâng. .. phần làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề chất lượng đội ngũ đảng viên đảng phường thành phố Hà Nội giai đoạn nay; từ đó, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên