Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ TRUNG CANG ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ TRUNG CANG ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2020 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ TRUNG CANG ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8.34.01.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CẢNH CHÍ HỒNG HÀ NỘI - 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Hà Trung Cang luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NHÂN LỰC VÀ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC 1.1 Khái niệm, tiêu chí cần thiết phải đánh giá chất lượng nhân lực 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực 17 1.3 Nội dung đánh giá chất lượng nhân lực 19 1.4 Kinh nghiệm đánh giá chất lượng nhân lực số tổ chức học kinh nghiệm cho Cục Quản lý thị trường Tp Hồ Chí Minh 26 Chương 2: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 30 2.1 Khái quát Cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh 30 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực Cục Quản lý thị trường Tp Hồ Chí Minh 32 2.3 Thực trạng chất lượng nhân lực hoạt động đánh giá chất lượng nhân lực Cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh 41 2.4 Đánh giá chung hoạt động đánh giá chất lượng nhân lực Cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh 62 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 67 3.1 Phương hướng mục tiêu đánh giá chất lượng nhân lực Cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh 67 3.3 Một số kiến nghị quan quản lý nhà nước 77 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 luan an DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ Hình 2.1.Sơ đồ máy Cục quản lý thị trường Hồ Chí Minh 30 Bảng 2.1 Nội dung tóm tắt mơ tả Cơng việc Cục quản lý thi ̣trường Hồ Chí Minh 34 Bảng 2.2 Đánh giá cán bộ, cơng chức cơng tác phân tích cơng việc 35 Bảng 2.3 Nội dung công tác tuyển dụng Cục quản lý thi ̣trường Hồ Chí Minh .36 Bảng 2.4 Đánh giá cán bô, công chức công tác tuyển dụng Cục 37 Bảng 2.5.Công tác đào tạo cán công chức Cục .39 Bảng 2.6 Đánh giá cán bô, công chức công tác đào tạo Cục 40 Bảng 2.7 Cơ cấu NNL theo trình độ chun mơn Cục Quản lý thi ̣trường Hồ Chí Minh 41 Bảng 2.8 Cơ cấu NNL theo trình độ lý luận trị hệ thống Cục Quản lý thi ṭ rường Hồ Chí Minh .42 Bảng 2.9 Cơ cấu NNL theo trình độ quản lý nhà nước hệ thống Cục Quản lý thi ṭ rường Hồ Chí Minh .43 Bảng 2.10 Cơ cấu NNL theo trình độ tin học Cục Quản lý thi ̣trường Hồ Chí Minh 44 Bảng 2.11 Cơ cấu NNL theo trình độ ngoại ngữ Cục Quản lý thi ̣trường Hồ Chí Minh 44 Bảng 2.12 Cơ cấu NNL theo tình trạng sức khỏe hệ thống Cục Quản lý thi ṭ rường Hồ Chí Minh 45 Bảng 2.13 Công chức tự đánh giá lực thân Cục Quản lý thi ṭ rường Hồ Chí Minh 47 Bảng 2.14 Lãnh đạo đánh giá lực nhân viên Cục Quản lý thi ̣trường Hồ Chí Minh 48 Bảng 2.15 Đánh giá kỹ công chức hệ thống Cục Quản lý thi ṭ rường Hồ Chí Minh 49 Bảng 2.16 Đánh giá mức độ phù hợp công việc với chuyên ngành đào tạo công chức Cục Quản lý thi ̣trường Hồ Chí Minh 52 luan an Bảng 2.17 Đánh giá mức độ đáp ứng công việc công chức Cục Quản lý thi ṭ rường Hồ Chí Minh .54 Bảng 2.18 Đánh giá trách nhiệm công chức đồng nghiệp Cục Quản lý thi ṭ rường Hồ Chí Minh .55 Bảng 2.19 Đánh giá mức độ thực trách nhiệm công việc cơng chức Cục Quản lý thi ̣trường Hồ Chí Minh 57 Bảng 2.20 Đánh giá hoạt động quản lý chất lượng nguồn nhân lực Cục Quản lý thi ̣trường Hồ Chí Minh 59 Bảng 2.21 Đánh giá công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Cục Quản lý thi ̣trường Hồ Chí Minh 60 luan an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kể từ Đại hội VI Đảng năm 1986 đến nay, đất nước ta tiến hành mở cửa kinh tế sâu rộng toàn diện Đặc biệt điều kiện hội nhập toàn cầu phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý, điều tiết vĩ mô nhà nước theo định hướng XHCN tất yếu khách quan Việt Nam Sau gần ba mươi năm đổi mới, cải cách mạnh mẽ hành chính, kinh tế, đất nước ta vượt qua khủng hoảng khó khăn, bước lên vững đường Xã hội chủ nghĩa, có tiếng nói vị với nước toàn giới Bên cạnh thành tựu đạt được, trình phát triển công tác Quản lý nhà nước bộc lộ nhiều yếu trước vận động, biến đổi không ngừng kinh tế thị trường, phần nguyên nhân quan trọng chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức người trực tiếp thực nhiệm vụ quản lý nhà nước, đội ngũ cán cơng chức, viên chức có vai trị vơ quan trọng, định chất lượng, hiệu hoạt động công việc Hiệu lực quản lý nhà nước thực tốt hay không phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Bác Hồ nói “Cán phong trào đấy” hay “Cán gốc cơng việc” Đứng trước tình hình đó, Đảng Cộng sản Việt Nam đề chủ trương cải cách hành Nhà nước coi trọng tâm việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bên cạnh Chính phủ ban hành Nghị Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, có nội dung có liên quan đến tổ chức máy, đến đội ngũ cán công chức, viên chức Năm 2012, Thủ tướng ban hành Quyết định số 1557/QĐ-CP phê duyệt Đề án cải cách công vụ công chức từ đến năm 2015, từ nhận thấy chủ trương, sách Đảng Nhà nước tầm quan trọng việc phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức công tác Quản lý nhà nước thời kỳ mới, để bắt kịp với phát triển không ngừng xã hội Là quan quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Trong năm qua, Cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh nỗ lực cố gắng phấn đấu công tác chống hàng cấm, hàng giả, hàng nhập lậu, gian lận thương mại bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đã có luan an đóng góp quan trọng việc thực mục tiêu kinh tế, xã hội Thành phố lĩnh vực quản lý Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt được, hoạt động quản lý nhà nước Cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh cịn có số khâu chưa đáp ứng với yêu cầu cơng tác ngày cao lĩnh vực quản lý như: Độ tuổi trung bình cao, trình độ chuyên môn chưa đáp ứng với thay đổi chế sách mớ,i mà yếu tố người nguyên nhân chủ chốt Nhận thức tầm quan trọng nguồn nhân lực bối cảnh Đảng Nhà nước đẩy mạnh thực mục tiêu cải cách hành chính, nguồn lực bản, có ý nghĩa định tới chất lượng hiệu hoạt động ngành, thời gian qua, Cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh khơng ngừng đầu tư xây dựng, phát triển nguồn nhân lực theo hướng nâng cao lực chun mơn, tính chun nghiệp cơng tác, trình độ quản lý tiên tiến phẩm chất đạo đức, trị sáng nhằm đáp ứng nhiệm vụ giao Trong giai đoạn nay, Cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh với tồn ngành tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, đảm bảo phù hợp với định hướng, lộ trình cải cách hành đại hóa hoạt động ngành Cơng thương, đặc biệt xếp tinh gọn đầu mối tra, kiểm tra Đào tạo phát triển nguồn nhân lực đảm bảo số lượng, chất lượng, cấu hợp lý có đầy đủ lực, phẩm chất đáp ứng tốt yêu cầu phát triển Cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh đại; đó, ưu tiên đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ kiểm tra giám sát để thực nghiệp vụ theo Chiến lược phát triển hoạt động ngành Cơng Thương Để đạt điều đó, giai đoạn tới Cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh phải xác định vai trị lực lượng cán bộ, nhân lực đánh giá chất lượng nhân lực giai đoạn, sở phát huy thành tựu đạt đồng thời khắc phục tồn công tác quản lý, bước hoàn thiện phát triển đội ngũ cơng chức tồn diện mặt, việc làm cần thiết có ý nghĩa Vì vậy, vấn đề “Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh” tác giả lựa chọn làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ với mong muốn đóng góp thiết thực cho cơng việc nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng nhân lực Cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh luan an Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong trình nghiên cứu, tìm hiểu tài liệu thực tiễn liên quan đến đề tài đánh giá chất lượng nguồn nhân lực, có nhiều đề tài sâu vào lĩnh vực này, cụ thể như: Tác giả Lê Thị Ngân (2005), cho nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tiếp cận kinh tế tri thức nâng cao lực thể chất lực tinh thần sáng tạo, tìm kiếm, phát thơng tin vật chất hố thơng tin thành sản phẩm cơng nghệ Do đó, khả sáng tạo đổi đặc điểm bậc chất lượng nguồn nhân lực tiếp cận kinh tế tri thức Qua tác giả xác định điểm yếu Việt Nam q trình cơng nghiệp hố, đại hoá rút ngắn, tiếp cận kinh tế tri thức sở hạ tầng cho kinh tế tri thức nhiều yếu kém, nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, thiếu số lượng chất lượng Tác giả cho để tiếp cận kinh tế tri thức phải đồng thời tiến hành việc tạo dựng sở hạ tầng ban đầu cho kinh tế tri thức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tác giả Nguyễn Chí Vương (2013) nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường Thành phố Hà Nội Tác giả nghiên cứu, phân tích thực trạng nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường Thành phố Hà Nội, phương hướng phát triển, đưa định hướng giải pháp phát triển nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường Thành phố Hà Nội nhằm góp phần xây dựng đội ngũ nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Tác giả Nguyễn Ngọc Quang (2014), phân tích chất lượng nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên dựa tiêu đánh giá chất lượng nguồn nhân lực, bao gồm: tiêu biểu trình độ văn hóa, tiêu biểu trình độ chun mơn, tiêu phản ánh tình trạng sức khỏe lực phẩm chất để đánh giá chất lượng nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên Tác giả Lê Văn Khoa (2015) đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực thành công chiến lược phát triển nhân lực ngành Công Thương đến năm 2020 Nghiên cứu đề đề xuất giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực kho bạc đảm bảo số lượng, chất lượng, cấu hợp lý, có đầy đủ lực chun mơn, phẩm chất trị, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Tác giả Trần Thị Hồng Vân (2016) phát triển nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Trà Vinh Nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lý luận luan an thực tiễn phát triển nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Trà Vinh, đồng thời đánh giá thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Trà Vinh Bên cạnh đó, nghiên cứu cịn phân tích thái độ quan điểm nhân viên, khó khăn, trở ngại nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Trà Vinh gặp phải Trên sở đó, nghiên cứu đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện phát triển nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Trà Vinh đến năm 2020 Tác giả Nguyễn Hồng Hà (2016) phân tích phát triển nguồn nhân lực, thực thành công chiến lược phát triển nhân lực ngành Cơng Thương Kết phân tích tác giả cho thấy đội ngũ công chức ngành Công Thương ngày củng cố, tăng cường lớn mạnh số lượng chất lượng Với 1,4 vạn cơng chức, viên chức tồn Ngành, hầu hết đội ngũ cơng chức có phẩm chất đạo đức, có lập trường tư tưởng trị vững vàng, có trình độ chun mơn đào tạo bản, có lĩnh trị - tư tưởng vững vàng, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tin học ngoại ngữ, đó, có tới 71% cơng chức, viên chức có trình độ đại học đại học Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn ngành Công Thương khía cạnh khác nhau, sở giúp cho tác giả kế thừa bổ sung vấn đề trong đề tài nghiên cứu đánh giá chất lượng nguồn nhân lực Đây nói nguồn cung cấp tư liệu quý báu sở lý luận, kiến thức, kinh nghiệm để xây dựng khung phân tích nội dung đánh giá chất lượng nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh Từ đưa giải pháp phát triển chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn mới, đảm bảo số lượng, chất lượng, cấu hợp lý nguồn nhân lực có đầy đủ lực, phẩm chất đáp ứng tốt u cầu chung tồn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Từ làm rõ vấn đề lý luận đánh giá chất lượng nhân lực tổ chức, từ tập trung phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng nhân lực đánh giá chất lượng nhân lực Cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh để rút khó khăn, tồn đề xuất biện pháp, giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác đánh giá thực trạng chất lượng nhân lực đánh giá chất lượng nhân lực Cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh luan an ... hoạt động đánh giá chất lượng nhân lực Cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh 41 2.4 Đánh giá chung hoạt động đánh giá chất lượng nhân lực Cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh ... HOÀN THIỆN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 67 3.1 Phương hướng mục tiêu đánh giá chất lượng nhân lực Cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh ... Minh, hoạt động đánh giá chất lượng nhân lực Cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh; yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá chất lượng nhân lực Cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh Về khơng