(Luận án tiến sĩ) giáo dục pháp luật cho thanh niên từ thực tiễn đoàn thanh niên cộng sản hồ chí minh trên địa bàn thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN HỒNG TRANG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, 2020 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN HỒNG TRANG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN LONG HẢI HÀ NỘI, 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Long Hải Các số liệu trích dẫn luận văn dựa số liệu bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Nội dung nghiên cứu, kết luận văn chưa cơng bố hình thức Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Phan Hồng Trang luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN VÀ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN 1.1 Lý luận giáo dục pháp luật cho niên vai trò Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh giáo dục pháp luật cho niên 1.2 Những đặc điểm giáo dục pháp luật cho niên tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 19 1.3 Mục đích, ý nghĩa yêu cầu việc giáo dục pháp luật cho niên tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 25 Chương 2: THỰC TRẠNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 32 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc giáo dục pháp luật cho niên địa bàn thành phố Hà Nội 32 2.2 Kết giáo dục pháp luật cho niên địa bàn thành phố Hà Nội Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thành phố Hà Nội 36 2.3 Những hạn chế nguyên nhân giáo dục pháp luật cho niên địa bàn thành phố Hà Nội Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thành phố Hà Nội 49 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CỦA ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TRONG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 55 3.1 Những quan điểm tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thành phố Hà Nội giáo dục pháp luật cho niên 55 3.2 Một số giải pháp tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thành phố Hà Nội giáo dục pháp luật cho niên 61 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 luan an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHPBGDPL Phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật THPT Trung học phổ thông TNCS Thanh niên Cộng sản luan an DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 48 Bảng 2.2 Quản lý giáo dục pháp luật cho niên yếu 49 Bảng 2.3 Giáo dục pháp luật thơng qua thi tìm hiểu pháp luật 49 luan an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giáo dục pháp luật ln giữ vị trí quan trọng đời sống, phận khơng thể tách rời với q trình xây dựng, hoàn thiện tổ chức thực pháp luật Trong việc thực pháp luật, giáo dục pháp luật giai đoạn đầu tiên, công cụ để đưa pháp luật đến gần với nhân dân Muốn pháp luật vào đời sống xã hội, yêu cầu bảo đảm tính đồng bộ, tính thống nhất, khả thi, phù hợp quy phạm pháp luật tổ chức thực pháp luật nghiêm minh, việc giáo dục pháp luật nhằm nâng cao hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật công dân, đặc biệt tầng lớp niên Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức trị - xã hội niên Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Là thành viên hệ thống trị, tổ chức Đồn hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật; tăng cường phối hợp với quan nhà nước, đoàn thể tổ chức xã hội, tập thể lao động gia đình chăm lo giáo dục, đào tạo bảo vệ thiếu nhi; tổ chức cho đoàn viên, niên tích cực tham gia vào quản lý nhà nước xã hội Trong thực tiễn hoạt động mình, bên cạnh nội dung giáo dục như: trị, tư tưởng; đạo đức lối sống; truyền thống, tổ chức Đoàn coi nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục, xây dựng nâng cao ý thức pháp luật cho niên nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên mình, trách nhiệm cấp Đồn, phận khơng thể tách rời cơng tác xây dựng tổ chức Đoàn Vấn đề khẳng định nhiều nghị quyết, thị Đoàn Với chức năng, nhiệm vụ đoàn thể trị - xã hội, tổ chức của người cộng sản trẻ tuổi, trường học xã hội chủ nghĩa niên, đội dự bị tin cậy Đảng Cộng sản Việt Nam, năm qua, cấp Đồn nước có nhiều chủ trương, biện pháp tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho niên luan an Đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, biến đổi tình hình nước biến động quốc tế ngày phức tạp, trước thách thức to lớn xu tồn cầu hóa kinh tế, phát triển kinh tế tri thức có tác động mạnh mẽ đến niên Đặc biệt, với vị thủ đô nước, đô thị loại đặc biệt Việt Nam, Hà Nội có vị trí địa lý – trị quan trọng, đầu não trị - hành quốc gia, trung tâm lớn văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế giao dịch quốc tế Hà Nội không ngừng phát triển, đại động công đổi đất nước đồng thời Hà Nội địa bàn cho loại tội phạm tệ nạn xã hội phát triển Thanh niên Hà Nội lực lượng xung kích nghiệp phát triển, xây dựng, bảo vệ thủ đô đất nước Phần lớn niên có lý tưởng sống, ước mơ, hồi bão tốt đẹp, có trách nhiệm với gia đình xã hội phận niên thiếu lĩnh, đua đòi, ham hưởng thụ để lực thù địch, phản động lơi kéo, kích động… làm ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh trị thành phố Ở nhiều địa bàn, đơn vị tình trạng niên khơng hiểu biết pháp luật, vi phạm pháp luật, mắc tệ nạn xã hội ngày diễn biến phức tạp Tệ nạn buôn bán, sử dụng ma túy niên 10 năm gần có xu hướng giảm diễn biến phức tạp, đa dạng trước, hình thức lạm dụng đa dạng với phương thức đơn giản, nhanh gọn (đặc biệt với loại thuốc lắc, ma túy đá, ma túy tổng hợp, tân dược), tỷ lệ tái nghiện cao Tệ nạn mại dâm, số người bán dâm trẻ hóa, khơng hình thành điểm nóng tiềm ẩn phức tạp Tình trạng buôn bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới Việt Nam – Trung Quốc có xu hướng gia tăng; thủ đoạn mua bán dâm qua internet, mạng xã hội facebook, zalo tiềm ẩn phức tạp, khó kiểm sốt Tình hình vi phạm pháp luật niên an tồn giao thơng, gây rối trật tự cơng cộng, trộm cắp tài sản, cố ý gây thương tích, nhân gia đình, xâm phạm sở hữu … chủ yếu tập trung vào tội nghiêm trọng đối tượng niên vi phạm pháp luật lần đầu chiếm tỷ lệ cao luan an Có nhiều nguyên nhân tâm lý lứa tuổi niên bồng bột, chủ quan, nông nổi, tiếp cận thông tin nhanh không chọn lọc, vốn sống, hiểu biết pháp luật hạn chế Bên cạnh đó, mặt trái chế thị trường khiến phận niên có lối sống bng thả, thực dụng, lĩnh trị non kém, lập trường dao động, thiếu tự tin, ngại tham gia hoạt động có ích Ngồi thơng tin phản động, văn hóa đồi trụy ngày tinh vi len lỏi, tác động tiêu cực đến đạo đức, tư tưởng, lối sống, hành vi nhiều niên khiến họ rơi vào tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật… Trong nguyên nhân dẫn đến tình trạng niên vi phạm pháp luật, có nguyên nhân niên chưa Đoàn niên đoàn thể, quan liên quan giáo dục pháp luật đầy đủ, thường xuyên kịp thời Do vậy, việc khơng ngừng nâng cao vai trị tổ chức Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh giáo dục pháp luật cho niên vấn đề quan trọng cần thiết Trên sở quan điểm đạo, định hướng Thành ủy Hà Nội vai trò, trách nhiệm tổ chức công tác giáo dục cho niên, thời gian qua, thực tiễn hoạt động, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thành phố Hà Nội phát huy vai trò, tổ chức tốt hoạt động tuyên truyền, giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lối sống, Đoàn Thanh niên thành phố coi nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục, xây dựng nâng cao ý thức pháp luật cho niên nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên mình, trách nhiệm cấp Đồn, phận khơng thể tách rời cơng tác xây dựng tổ chức Đồn Vấn đề khẳng định nhiều nghị quyết, thị Đồn Là cán Đồn có điều kiện gắn bó với đồn viên, niên cơng tác niên, qua tiếp xúc, trao đổi, khảo sát làm việc qua học tập, nghiên cứu nhận thức tầm quan trọng, tính cấp bách việc phải xây dựng giáo dục pháp luật niên, chọn đề tài: Giáo dục pháp luật cho niên từ thực tiễn Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh địa bàn thành phố Hà Nội làm đề tài luận văn tốt nghiệp luan an Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nâng cao nhận thức pháp luật giáo dục pháp luật cho tầng lớp nhân dân nói chung cho niên nói riêng vấn đề mang tính cấp thiết Đây vấn đề nhiều nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan như: Bàn giáo dục pháp luật tác giả Trần Ngọc Đường Dương Thanh Mai, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 Cuốn sách đưa khái niệm giáo dục pháp luật, nghiên cứu đối tượng, vai trò, chủ thể, phương pháp giáo dục, làm rõ mục đích việc giáo dục từ làm sở cho cơng trình nghiên cứu Một số viết đăng tạp chí chuyên ngành như: Giải pháp đổi công tác phổ biến, giáo dục pháp luật xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Tiến sỹ Đỗ Xuân Lân, đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật – Bộ Tư pháp số 1/2020; Một số biện pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật phòng, chống ma túy học sinh, sinh viên Thạc sỹ Nguyễn Thị Hoàng Lan, đăng tạp chí Dân chủ Pháp luật – Bộ Tư pháp; Ý thức pháp luật văn hóa pháp luật Tiến sỹ Nguyễn Thị Hồi, đăng tạp chí Dân chủ Pháp luật – Bộ Tư pháp; Xã hội hóa cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật tình hình tác giả Hồ Việt Hiệp, đăng tạp chí Dân chủ Pháp luật – Bộ Tư pháp số 9/2000; luận văn Thạc sỹ Phổ biến, giáo dục pháp luật từ thực tiễn tỉnh Đồng Tháp Nguyễn Thanh Xuân (2017); luận văn Thạc sỹ Phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Tây Hịa, tỉnh Phú n Phan Hồi Vũ (2017); luận văn Thạc sỹ Phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị - từ thực tiễn thành phố Hà Nội Trần Thị Bích Hạnh (2016)… Các tác giả tiếp cận, tìm hiểu cơng tác giáo dục pháp luật, phân tích cơng tác tuyên truyền giáo dục pháp luật điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật giữ vị trí quan trọng đời sống xã hội, khâu quan trọng hoạt luan an 3.2.8 Đổi mới, đa dạng hoá hình thức giáo dục pháp luật cho niên Tiếp tục quan tâm nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền miệng phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên Tuyên truyền miệng pháp luật hình thức tuyên truyền sử dụng phổ biến nhất, nội dung khơng thể thiếu hình thức tun truyền, giáo dục Đồn nói chung giáo dục pháp luật nói riêng Hình thức có nhiều ưu thế, tiến hành nơi nào, người nói trực tiếp truyền đạt tới niên lĩnh vực pháp luật, chủ yếu phổ biến, giới thiệu quy định pháp luật nhằm nâng cao nhận thức pháp luật, hướng niên có hành vi xử theo yêu cầu chuẩn mực pháp luật Để nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền miệng, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên Đoàn cần thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng kỹ tuyên truyền; trước tuyên truyền, báo cáo viên cần phải biên soạn đề cương mà giá trị coi tài liệu tuyên truyền, giáo dục pháp luật; tuyên truyền, báo cáo viên cần đặc biệt coi trọng phát huy tối đa việc sử dụng hình ảnh minh họa, tranh ảnh trực quan, lấy dẫn chứng minh hoạ giúp niên tiếp thu tốt nội dung pháp luật cần tuyên truyền, đồng thời, tránh nhàm chán trình tiếp nhận tuyên truyền Việc tổ chức buổi tuyên truyền miệng pháp luật cần đa dạng, khơng cứng nhắc, tổ chức dạng hội nghị, lớp tập huấn, lồng ghép với buổi nói chuyện chun đề, sơ kết chi đồn, chi hội, thu hút niên tham gia; hạn chế tổ chức hình thức tuyên truyền cá biệt có vài người nghe, đặc thù tổ chức Đồn có số đồn viên, niên đông, thuộc nhiều lĩnh vực, địa bàn khác nhau, cần tuyên truyền, giáo dục pháp luật để bước nâng cao nhận thức pháp luật Thường xuyên tổ chức thi tìm hiểu pháp luật niên Đây hình thức giáo dục pháp luật nhằm động viên, khuyến khích đối tượng niên tìm đọc, nâng cao hiểu biết pháp luật, góp phần nâng cao dân trí pháp lý nói chung Thi tìm hiểu pháp luật có ưu dễ dàng mở rộng phạm vi đối tượng tuyên truyền, bao gồm người dự thi người theo dõi 71 luan an thi, đáp ứng yêu cầu phổ cập pháp luật cho niên, phát huy tính tích cực, chủ động niên giúp họ nhận thức sâu sắc nội dung pháp luật cần tìm hiểu, từ nâng cao ý thức pháp luật cho người dự thi người quan tâm; sử dụng phương tiện thông tin đại chúng để phối hợp tuyên truyền mức độ khác tuỳ theo yêu cầu tình hình đặc điểm cụ thể Thi tìm hiểu pháp luật cầu nối chuyển tải nội dung pháp luật vào sống, hình thức sinh hoạt văn hố pháp lý có sức hấp dẫn hiệu quả, cần quan tâm phát huy công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật tổ chức Đồn Hà Nội Thơng qua thi tìm hiểu pháp luật, quy định pháp luật thực định chuyển tải đến niên cách trực tiếp gián tiếp Trực tiếp niên tham gia dự thi phải tìm hiểu pháp luật để làm trả lời câu hỏi sân khấu; gián tiếp tuyên truyền mục đích, ý nghĩa thi, thể lệ, câu hỏi thi phương tiện thơng tin đại chúng Thơng qua hình thức thi tìm hiểu, niên chủ động tiếp nhận thông tin pháp luật cách ngắn gọn, dễ hiểu, tránh cứng nhắc, khơ khan, từ hiểu biết pháp luật khả áp dụng pháp luật nâng cao Bên cạnh đó, kiến thức, kỹ tuyên truyền pháp luật cán Đoàn với tư cách người tổ chức củng cố, nhờ vậy, pháp luật dễ vào sống, phát huy hiệu tốt Tăng cường đạo xây dựng câu lạc pháp luật, tủ sách pháp luật Đoàn niên Câu lạc pháp luật thành lập hoạt động dựa nguyên tắc tự giác, tự nguyện cá nhân với mục đích giao lưu, học hỏi, tìm hiểu nâng cao nhận thức pháp luật, điểm khác biệt câu lạc pháp luật với loại hình câu lạc khác Câu lạc pháp luật có Ban chủ nhiệm hội viên, hoạt động theo điều lệ, quy chế, định kỳ thường xuyên tổ chức hoạt động Câu lạc pháp luật xác định hình thức giáo dục pháp luật có hiệu tổ chức Đồn Thực tiễn năm qua tổ chức Đoàn Hà Nội cho thấy, số lượng câu lạc pháp luật thành lập chưa nhiều, tác dụng hiệu tích cực mơ hình khơng nhỏ đời 72 luan an sống niên cộng đồng Thông qua hoạt động câu lạc pháp luật, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước tuyên truyền, phổ biến rộng rãi kịp thời Từ đó, giúp niên nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng tự giác chấp hành pháp luật, đưa pháp luật trở thành thói quen ứng xử ngày Câu lạc tạo điều kiện để niên trở thành tuyên truyền viên pháp luật, tích cực vận động người thân gia đình, địa bàn cư trú chấp hành pháp luật, góp phần vào phong trào đấu tranh phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội, giữ gìn an ninh, trật tự, an tồn xã hội Về tủ sách pháp luật niên, với việc xây dựng tủ sách pháp luật cấp xã, cấp Đoàn chủ trương xây dựng tủ sách ngăn sách pháp luật Đoàn niên tủ sách pháp luật chung xã, việc nhiều hạn chế Trong thời gian tới, Thành Đoàn sở Đoàn cần tập trung đạo thành lập thêm loại hình câu lạc tuổi trẻ pháp luật, câu lạc niên xung kích bảo vệ mơi trường, phịng, chống tội phạm tệ nạn xã hội loại hình câu lạc khác có lồng ghép hoạt động giáo dục pháp luật cho niên… thu hút niên tham gia; đẩy mạnh xây dựng tăng thêm đầu sách cho tủ sách, ngăn sách pháp luật niên văn phịng Đồn sở, đảm bảo sử dụng có hiệu phục vụ việc tra cứu, tìm hiểu văn pháp luật, văn pháp luật liên quan trực tiếp đến niên Bên cạnh đó, cấp Đồn cần đẩy mạnh việc đưa nội dung pháp luật vào hoạt động loại hình câu lạc khác, bên cạnh câu lạc pháp luật ngày nhiều câu lạc khác đời như: Câu lạc tiền nhân, gia đình trẻ, trí thức trẻ, doanh nhân trẻ, bác sỹ trẻ, khuyến nông, tuổi trẻ sáng tạo Việc đưa nội dung pháp luật vào hoạt động câu lạc có thuận lợi thành lập câu lạc mà thực việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên Tuy nhiên, cần lựa chọn số nội dung pháp luật phù hợp với tiêu chí hoạt động câu lạc cho thật sát thực, hiệu 73 luan an Đẩy mạnh phối hợp tổ chức hoạt động tư vấn pháp luật miễn phí cho niên nhân dân Tư vấn pháp luật hình thức tuyên truyền giáo dục pháp luật có hiệu Hà Nội Tuy nhiên số khu vực nông thôn, xã theo đạo, niên nhân dân ngại tiếp xúc với quan chức năng, trung tâm tư vấn, trợ giúp pháp lý việc giải thích, tư vấn pháp luật cần có đặc thù riêng Đây khó khăn mà cần phải có đội ngũ cán pháp luật thơng thạo pháp luật, nhiệt tình, bám địa bàn khơng đặt vấn đề kinh phí q lớn tư vấn pháp luật Điều khắc phục phần tổ chức Đoàn thành lập đội hình tư vấn pháp luật miễn phí Để tăng cường hội tư vấn, trợ giúp pháp lý cho niên, tổ chức Đoàn thành phố, cấp huyện cần đẩy mạnh phối hợp với quan chức Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, Trung tâm trợ giúp pháp lý, Đoàn Luật sư, thường xuyên thành lập Đội niên xung kích tư vấn pháp luật miễn phí cho niên nhân dân sở; tổ chức hoạt động tình nguyện tập trung xã khó khăn, khu vực cộm tranh chấp đất đai, khu vực đồng bào theo đạo nhằm góp phần thực tốt sách dân tộc Đảng Nhà nước, đồng thời nâng cao trình độ dân trí pháp lý cho niên nhân dân Đối với đội ngũ cán Đoàn sở, người thường xuyên gần gũi với niên, qua khảo sát trực tiếp trao đổi với số cán Đồn sở, chúng tơi thấy nhu cầu nắm bắt tìm hiểu pháp luật cán Đồn để tư vấn pháp luật cho niên sở lớn Thành Đoàn cần phối hợp xây dựng Sổ tay pháp luật dành cho cán Đoàn sở, phục vụ việc tư vấn pháp luật cho niên, cung cấp nội dung pháp luật cần thiết công tác tư vấn pháp luật cán Đoàn, theo chủ đề pháp luật Nội dung Sổ tay gồm số vấn đề như: Pháp luật dân sự, pháp luật hôn nhân gia đình (điều kiện kết hơn, ly hơn), pháp luật hình (một số tội phạm cụ thể), pháp luật đất đai (quyền sử dụng, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất), pháp luật khiếu nại, tố cáo… vấn đề niên có nhu cầu cần tư vấn nhiều thực tế 74 luan an Bên cạnh đó, cấp Đoàn cần đẩy mạnh phân loại, đánh giá, củng cố đội ngũ cán sở Đoàn, có đề xuất việc tập huấn, bồi dưỡng phù hợp; đưa kỹ hỏi đáp pháp luật thành nội dung tập huấn định kỳ Đồn, góp phần nâng cao chất lượng công tác tư vấn pháp luật cho niên nhân dân địa bàn thành phố Phối hợp tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho niên phương tiện thông tin đại chúng Thông tin đại chúng hiểu phương tiện truyền tải thông tin tác động đến đối tượng thông tin cách rộng rãi tầng lớp, nhóm xã hội khác nhau, bao gồm sách báo, tạp chí, tin, phát thanh, truyền hình… Hiện nay, niên Hà Nội có điều kiện thuận lợi việc tiếp cận nhật báo, tuần báo, tạp chí Đồn như: Thanh niên, Tiền phong, Tạp chí Thanh niên, Tạp chí Xây dựng Đồn, Tạp chí Người phụ trách …, tạp chí nói góp phần cung cấp kiến thức pháp luật phong phú đến niên Các phương tiện thơng tin đại chúng có lợi việc cập nhật thông tin nhanh nhạy, thu hút quan tâm theo dõi đông đảo tầng lớp nhân dân, có tác dụng lớn việc giáo dục, động viên, cổ vũ, tập hợp lực lượng quần chúng niên, góp phần quan trọng vào việc nâng cao ý thức sống làm việc theo pháp luật cho niên qua thông tin pháp luật diễn sống phương tiện thông tin đại chúng phản ảnh Trong giai đoạn nay, lúc mà Đảng Nhà nước ta chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cơng dân có ý thức sống làm việc theo pháp luật, vai trị phương tiện thông tin đại chúng đề cao Vai trị tổ chức Đồn giáo dục pháp luật cho niên Hà Nội cần đặc biệt ý thông qua hoạt động văn hóa, thơng tin, báo chí… để nâng cao nhận thức pháp luật, dân trí pháp lý cho niên, niên dân tộc Đó nhiệm vụ trị quan trọng, vì, sau Nhà nước có hệ thống pháp luật, u cầu đặt phải làm để pháp luật thực vào sống, có tác dụng thiết thực, xây dựng nếp sống làm 75 luan an việc theo pháp luật xã hội, xóa nạn “mù luật” niên, phòng, chống hành vi vi phạm pháp luật Về hình thức phương pháp, việc giáo dục pháp luật cho niên thủ đô cần phải thường xuyên đổi mới, đa dạng, trọng sử dụng phương tiện thông tin, dựa sở phù hợp với nội dung điều kiện sinh hoạt địa bàn dân cư, tâm lý, lứa tuổi, nghề nghiệp Các hoạt động giáo dục pháp luật cần triển khai thực chất, có kế hoạch, có mục đích, phải xác định kết đầu rõ ràng Đối với trang web Thành đồn cần có chun mục tìm hiểu pháp luật, trả lời thắc mắc niên nhân dân chế độ, sách, pháp luật; nâng số lượng loại tài liệu tuyên truyền cấp phát khơng thu tiền đáp ứng nhu cầu rộng rãi niên nhân dân Về điều kiện thực công tác giáo dục pháp luật cho niên, cần phải bồi dưỡng đội ngũ cộng tác viên có kiến thức pháp luật, có lĩnh trị để thâm nhập vào đời sống niên nhân dân Phải có phối hợp đồng quan báo chí với quan bảo vệ pháp luật công tác giáo dục pháp luật cho niên Trước yêu cầu đẩy mạnh khai thác công nghệ thông tin phục vụ công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho niên, Thành Đoàn cần nâng cấp website để đẩy mạnh đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, cung cấp thông tin cho niên nói chung tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho niên nói riêng, đạo đổi chuyên mục Tuổi trẻ pháp luật báo Tuổi trẻ Thủ Trong đó, đặc biệt quan tâm đến việc chuyển tải thông tin, yêu cầu, nội dung quy định pháp luật, giúp niên hiểu biết, nắm bắt kịp thời, tiết kiệm thời gian, cơng sức cho việc tự tìm hiểu; cung cấp văn quy phạm pháp luật liên quan đảm bảo tính cập nhật, kịp thời, xếp theo hệ thống, lĩnh vực để tiện theo dõi, tra cứu cần 76 luan an Tiểu kết chương Chương đưa quan điểm số giải pháp nhằm phát huy vai trò tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh giáo dục pháp luật cho niên địa bàn thành phố Hà Nội Những giải pháp xây dựng sở đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến việc tăng cường vai trị tổ chức Đồn giáo dục pháp luật cho niên Hà Nội thời gian tới Ngồi chủ trương, sách, pháp luật, định hướng chung, giải pháp chương xây dựng sở phương hướng, nhiệm vụ công tác giáo dục pháp luật cho niên địa bàn thành phố, vào trình độ, kiến thức pháp luật, nhu cầu hiểu biết pháp luật đội ngũ cán Đoàn đoàn viên, niên dân tộc địa bàn thành phố Các giải pháp nêu có liên quan xuất phát từ mục đích chung nâng cao kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán Đoàn đoàn viên, niên địa bàn Hà Nội, đáp ứng yêu cầu cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân mà Đảng Nhà nước ta xác định 77 luan an KẾT LUẬN Những năm gần đây, Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hà Nội đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho niên, kết bước đầu đạt đáng khích lệ so với yêu cầu đặt nghiệp đổi đất nước tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, Đồn Thanh niên thành phố khơng ngừng nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên ngày trở nên quan trọng cấp bách, nay, loại tội phạm tệ nạn xã hội thiếu niên diễn biến phức tạp, cần sớm có giải pháp phịng ngừa đẩy lùi hiệu Góp phần hệ thống kết đạt được, phân tích ngun nhân hạn chế, từ đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho niên tổ chức Đoàn thành phố Hà Nội - mục đích nội dung luận văn Quá trình nghiên cứu, tác giả cố gắng làm sáng tỏ vấn đề lý luận giáo dục pháp luật nói chung giáo dục pháp luật cho niên Hà Nội nói riêng Dựa kết nghiên cứu, xin đưa số kết luận sau đây: Giáo dục pháp luật hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định chủ thể giáo dục pháp luật, tác động lên đối tượng giáo dục pháp luật, nhằm hình thành họ tri thức pháp luật, tình cảm hành vi xử phù hợp với yêu cầu pháp luật Giáo dục pháp luật có mối quan hệ chặt chẽ với giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức Vì vậy, việc giáo dục pháp luật đạt kết tốt có phối hợp đồng với giáo dục lĩnh vực liên quan Là lực lượng nịng cốt cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật cho niên, trường học xã hội chủ nghĩa niên, tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hà Nội phận hữu cấp Đoàn nước Muốn cho cơng tác giáo dục pháp luật tổ chức Đồn Hà Nội ngày hiệu quả, phải đặt tổng thể hệ thống tổ chức Đoàn toàn 78 luan an quốc, có yếu tố đặc thù thủ đơ, hai trung tâm trị kinh tế - văn hóa - xã hội nước Với tư cách chủ thể giáo dục pháp luật - tổ chức Đoàn Hà Nội phải lựa chọn hình thức, phương pháp phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đối tượng giáo dục pháp luật niên dân tộc địa bàn thành phố Các quan điểm, chủ trương đạo Đảng Nhà nước quán việc tăng cường giáo dục pháp luật cho tầng lớp nhân dân nói chung niên nói riêng Trong q trình đó, tổ chức Đồn Hà Nội mắt xích quan trọng tổ chức triển khai giáo dục pháp luật có hiệu niên thủ đơ, góp phần bảo đảm cho pháp luật nhanh chóng vào sống, đáp ứng yêu cầu quản lý đất nước pháp luật Từ thực tiễn công tác giáo dục pháp luật tổ chức Đoàn Hà Nội thời gian qua, để hoàn thiện thể chế phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước, đáp ứng yêu cầu thực tế sống, đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, tạo bước chuyển biến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân nói chung niên nói riêng Sử dụng, khai thác vận dụng linh hoạt hình thức, phương pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật, bảo đảm thiết thực, phù hợp, hiệu quả; kết hợp phổ biến, giáo dục pháp luật với tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo; đổi mới, kiện toàn phận phụ trách công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên theo hướng đảm bảo số lượng, nâng cao chất lượng, bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Kết hợp chặt chẽ có hiệu việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật tổ chức Đoàn với việc thực nghị Đảng, chương trình, đề án Nhà nước, nhiệm vụ công tác phát triển kinh tế xã hội cấp uỷ, quyền địa phương đơn vị sở Thanh niên Hà Nội lực lượng trẻ, có nhiều hoạt động tham gia vào nhiều quan hệ pháp luật phong phú, đa dạng, có nhiệm vụ thực pháp luật Nếu niên hiểu biết pháp luật tốt, có ý thức tơn trọng bảo vệ pháp luật, 79 luan an hoạt động quản lý nhà nước, quản lý xã hội đạt hiệu cao Ngược lại, niên có ý thức pháp luật kém, dẫn đến nhiều hành vi vi phạm pháp luật, tác động xấu đến trật tự an toàn xã hội Do vậy, giáo dục pháp luật cho niên thành phố Hà Nội cách thường xuyên, liên tục, hiệu việc làm quan trọng cần thiết, góp phần khơng ngừng nâng cao ý thức pháp luật niên, trì trật tự, kỷ cương quản lý nhà nước quản lý xã hội, thúc đẩy tiến trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân 80 luan an TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW, ngày 09/12/2003 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Ban Bí thư Trung ương Đảng (2015), Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2015 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa cho hệ trẻ giai đoạn 2015 – 2030 Bộ Giáo dục Đào tạo (2007), Chỉ thị số 45/2007/CT-BGDĐT, ngày 17/8/2007 việc tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành giáo dục Bộ Tư pháp (1999), Quy chế báo cáo viên phổ biến, giáo dục pháp luật, ngày 9/7/1999 Chính phủ (2007), Nghị số 61/2007/NQ-CP, ngày 07/12/2007 việc tiếp tục thực Chỉ thị số 32 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Chính phủ (2013), Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04/4/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật phổ biến, giáo dục pháp luật Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (1982), Chỉ thị số 315/CT/HĐBT, ngày 07/12/1982 việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật C Mác - Ph Ăngghen tuyển tập tiếng Nga (1992), Nxb Chính trị quốc gia, Matxcơva Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 81 luan an 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị Trung ương (khố X), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam thành phố Hà Nội (2019), Báo cáo tổng kết công tác Hội phong trào niên thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2014 - 2019 17 Nguyễn Duy Lãm chủ biên (1996), Một số vấn đề giáo dục pháp luật miền núi vùng dân tộc thiểu số, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Đình Lộc (1986), Ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa giáo dục pháp luật cho nhân dân lao động 19 Liên tịch Trung ương Đoàn - Bộ Tư pháp (1985), Nghị số 04/1985/NQLT, ngày 16/11/1985 việc tăng cường giáo dục pháp luật đoàn niên niên 20 Hồ Chí Minh tồn tập (1995), tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh tồn tập (1995), tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Nhà xuất Chính trị quốc gia (1995), Hiến pháp Việt Nam 1946, 1959, 1980, 1992 23 Nhà xuất Thanh niên (2006), Luật Thanh niên 24 Thành Đoàn Hà Nội (2017), Văn kiện Đại hội Đoàn thành phố lần thứ XI, nhiệm kỳ 2017 – 2022 25 Thành Đồn Hà Nội (2018), Báo cáo cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, niên năm 2018 26 Thành Đoàn Hà Nội (2019), Báo cáo tổng kết cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi thành phố Hà Nội năm 2019 27 Thành ủy Hà Nội (2020), Kế hoạch số 175 KH/TU ngày 20/01/2020 tổ chức quán triệt, triển khai thực Chỉ thị số 36-CT/TW, ngày 16/8/2019 82 luan an Bộ Chính trị “Tăng cường, nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy” địa bàn Hà Nội 28 Thành ủy Hà Nội (2020), Chỉ thị số 30 CT/TU ngày 22/01/2020 tăng cường, nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy 29 Thủ tướng Chính phủ (1998), Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg, ngày 7/01/1998 việc tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 30 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg, ngày 16/12/2004 phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010 31 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 2160/QĐ-TTg ngày 26/11/2010 phê duyệt Đề án “Tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên giai đoạn 2011-2015” 32 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020 33 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1501/QĐ-TTg ngày 28/8/2015 phê duyệt Đề án “Tăng cường giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho niên, thiếu niên nhi đồng giai đoạn 2015-2020” 34 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 25/5/2017 ban hành Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 2017-2021” 35 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 1042/QĐ-TTg ngày 17/7/2017 ban hành Kế hoạch thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn II (2016-2020) 36 Trần Hậu Thành (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 37 Trung ương Đoàn (2004), Kết luận số 153-KL/TWĐTN, ngày 25/5/2004 Ban Thường vụ Trung ương Đoàn tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho thiếu nhi giai đoạn 83 luan an 38 Trung ương Đoàn (2017), Điều lệ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Nxb Thanh niên, Hà Nội 39 Trung ương Đoàn (2018), Văn kiện Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ XI 40 Trung ương Đoàn (2020), Báo cáo tổng kết cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi năm 2019 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (1996), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Giáo dục, Hà Nội 42 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2019), Kế hoạch số 206/KH-UBND ngày 17/9/2019 tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống tham nhũng giai đoạn 2019-2021 địa bàn thành phố Hà Nội 43 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2019), Công văn số 5157 /UBND – NC ngày 19/11/2019 Về việc phát động tổ chức Cuộc thi trực tuyến “Pháp luật học đường” 44 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2019), Công văn số 5543/UBND- NC ngày 13/12/2019 Về việc triển khai thực thi hành Luật Tiếp cận thông tin 45 Ủy ban nhân dân Thành phố (2019), Kế hoạch số 263/KH-UBND ngày 23/12/2019 việc thực cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng, giảm ùn tắc giao thông địa bàn thành phố Hà Nội năm 2020 46 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội (2019), Kế hoạch số 270/KH-UBND, ngày 26/12/2019 phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải sở, chuẩn tiếp cận pháp luật địa bàn thành phố năm 2020 47 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2020), Kế hoạch số 01/ KH-UBND ngày 02/01/2020 việc thực cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2020 48 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2020), Kế hoạch số 09 / KH-UBND ngày 10/01/2020 thực cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật địa bàn Thành phố năm 2020 49 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2020), công văn số 276/UBND-NC ngày 21/01/2020 Về việc tuyên truyền, phổ biến luật, nghị thông qua kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIV tăng cường phổ biến pháp luật dịp Tết Canh Tý 2020 84 luan an 50 Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2008), Kế hoạch số 262/KHMTTW, ngày 31-3-2008 việc triển khai thực Đề án xây dựng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật cộng đồng dân cư năm 2008 51 Viện Nhà nước pháp luật Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tài liệu học tập nghiên cứu môn học Lý luận chung Nhà nước pháp luật tập I, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 52 Viện Ngôn ngữ học (1992), Từ điển tiếng Việt, Trung tâm Từ điển ngôn ngữ, Hà Nội 53 Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật Bộ Tư pháp (1997), Một số vấn đề giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội 54 Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật Bộ Tư pháp (2007), Một số hình thức phổ biến giáo dục pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 85 luan an ... đến việc giáo dục pháp luật cho niên địa bàn thành phố Hà Nội 32 2.2 Kết giáo dục pháp luật cho niên địa bàn thành phố Hà Nội Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thành phố Hà Nội 36... dục pháp luật cho niên Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh giáo dục pháp luật cho niên Chương 2: Thực trạng Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh giáo dục pháp luật cho niên địa bàn thành phố Hà. .. THANH NIÊN VÀ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN 1.1 Lý luận giáo dục pháp luật cho niên vai trị Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh giáo dục pháp luật cho niên