(Luận án tiến sĩ) hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC PHẠM XUÂN LONG HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN THANH HĨA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2020 i luan an BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC PHẠM XN LONG HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8340301 Người hướng dẫn khoa học: TS Hồng Văn Lương THANH HĨA, NĂM 2020 ii luan an LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến q thầy, cô giáo Trường Đại học Hồng Đức, thầy cô khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh, giảng dạy giúp đỡ tơi suốt khố học Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến TS Hoàng Văn Lương, người ln đồng hành, hướng dẫn tận tình, đầy trách nhiệm để tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới tất cá nhân, đồng nghiệp quan tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tất người thân, bạn bè động viên, khích lệ tơi suốt thời gian học tập thực đề tài Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Xuân Long i luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn không trùng lặp với khóa luận, luận văn, luận án cơng trình nghiên cứu cơng bố Ngƣời cam đoan Phạm Xuân Long ii luan an MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TRONG BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG .4 1.1 Tổng quan Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Một số khái niệm đầu tư xây dựng 1.1.2 Trình tự tiến hành đầu tư xây dựng 1.1.3 Đặc điểm hoạt động quản lý tài Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.4 Đặc điểm kế toán Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 1.2 Tổ chức cơng tác kế tốn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng .17 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò , yêu cầ u và nguyên tắ c t ổ chức công tác kế toán 18 1.2.2 Nội dung tổ chức cơng tác kế tốn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 25 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN THANH HĨA .44 2.1 Tổng quan Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa 44 2.1.1 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa .44 2.1.2 Tổ chức máy quản lý Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa 45 2.2 Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa 51 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy kế toán 52 iii luan an 2.2.2 Thực trạng thực chế độ sách .55 2.2.3 Thực trạng tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ kế toán 56 2.2.4 Thực trạng tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán .61 2.2.5 Thực trạng tổ chức vận dụng hình thức kế toán và hệ thống sổ kế toán.64 2.2.6 Thực trạng tổ chức lập phân tích báo cáo tài 66 2.2.7 Thực trạng tổ chức kiểm tra kế toán .68 2.2.8 Thực trạng tình hình áp dụng tin học vào cơng tác kế tốn 72 2.3 Đánh giá thực trạng tổ chức công tác kế toán Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa 72 2.3.1 Ưu điểm 72 2.3.2 Hạn chế 75 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 81 Chƣơng HỒN THIỆN TỞ CHƢ́C CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN THANH HĨA .85 3.1 Yêu cầu nguyên tắc hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa 85 3.1.1 Yêu cầu hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn 85 3.1.2 Ngun tắc hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn .85 3.2 Nội dung hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa 88 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy kế tốn 88 3.2.2 Hồn thiện tổ chức hệ thống chứng từ kế toán hạch tốn ban đầu 90 3.2.3 Hồn thiện tổ chức hệ thống tài khoản kế toán .92 3.2.4 Hồn thiện tổ chức hình thức kế toán hệ thống sổ kế toán 93 3.2.5 Hồn thiện tổ chức lập phân tích báo cáo tài 95 3.2.6 Hồn thiện cơng tác kiểm tra kế tốn 100 3.2.7 Hoàn thiện việc tổ chức trang bị, ứng dụng phương tiện kỹ thuật xử lý thơng tin cơng tác kế tốn 102 3.3 Điều kiện để thực việc hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa .103 3.3.1 Về phía quan quản lý cấp 103 3.3.2 Về phía Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa 104 3.3.3 Về phía sở đào tạo nguồn nhân lực kế toán .105 iv luan an KẾT LUẬN 108 Tài liệu tham khảo 109 v luan an DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Chƣ̃ viết tắt Chữ viết đầ y đủ BCĐTK Bảng cân đối tài khoản BCTC Báo cáo tài BHXH Bảo hiểm xã hội CĐKT Chế đô ̣ kế toán CHXHCN Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã CMKT Chuẩn mực kế tốn CNTT Cơng nghê ̣ thơng tin CQ Cơ quan ĐTXD Đầu tư xây dựng 10 BAN QLDA Hành nghiệp 11 HĐND Hơ ̣i đờ ng nhân dân 12 HĐSN Hoạt động nghiệp 13 KBNN Kho ba ̣c Nhà nước 14 KP Kinh phí 15 KTQT Kế toán quản tri ̣ 16 KTTC Kế toán tài chin ́ h 17 NSNN Ngân sách Nhà nước 18 PTNT Phát triển nông thôn 19 QLDA Quản lý dự án 20 SXDV Sản xuất dịch vụ 21 SXKD Sản xuất kinh doanh 22 BAN QLDA Sự nghiệp công lập 23 TK Tài khoản 24 TSCĐ Tài sản cố định 25 TSDH Tài sản dài hạn 26 TSNH Tài sản ngắn hạn 27 TW Trung ương 28 UBND Ủy Ban nhân dân 29 XDCB Xây dựng bản 30 XHCN Xã hội chủ nghĩa vi luan an DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 1 Các cấp dự toán quản lý – sử dụng NSNNError! Bookmark not defined Sơ đồ Quy trình quản lý tài 10 Sơ đồ Trình tự lập xét duyệt dự toán NSNN 11 Sơ đồ Nguyên tắc kế toán 16 Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy quản lý Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa .46 Sơ đồ 2.2 Tổ chức máy kế tốn Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa .55 Bảng 2.1 Cơ cấu nguồn kinh phí Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa 48 vii luan an viii luan an Việc phân tích tình hình tài giúp lãnh đạo đơn vị kiểm tra, đánh giá tình hình tài chính, tình hình thực dự tốn thu chi, tình hình sử dụng vật tư, nguồn vốn, tình hình chấp hành sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức; từ đưa biện pháp cải tiến, vận dụng kinh nghiệm tổ chức quản lý tài chính, để tăng thu, tiết kiệm chi, sử dụng nguồn lực với hiệu kinh tế cao Đồng thời đưa dự đoán tương lai phát triển đơn vị làm sở đưa định quản lý Phân tích tình hình tài qua báo cáo tài Ban cần tập trung vào nội dung chủ yếu sau: a Phân tích tổng quan tình hình tài sản nguồn vốn đơn vị mối quan hệ chúng qua “Bảng cân đối kế toán” Tài sản Ban QLDA bao gồm hai phận tài sản ngắn hạn tài sản dài hạn - Tình hình giá trị tài sản dài hạn phản ánh TK sau: TSCĐ hữu hình (TK211), Hao mòn TSCĐ (TK214), XDCB dở dang (TK241) - Giá trị tài sản ngắn hạn đơn vị phản ánh TK: Tiền mặt (TK111), Tiền gửi Ngân hàng, Kho bạc (TK112), Công cụ, dụng cụ (TK153) Đánh giá biến động tăng (giảm) mặt giá trị loại TSCĐ tài sản ngắn hạn Ban, thực việc so sánh số dư đầu kỳ số dư cuối kỳ loại TSCĐ, tài sản ngắn hạn Khi đánh giá tình trạng chung TSCĐ cần xem xét, đối chiếu nguyên giá TSCĐ TK 211- TSCĐ hữu hình với giá trị hao mòn TSCĐ TK214 – Hao mòn TSCĐ để thấy giá trị lại tình trạng TSCĐ đơn vị Từ đó, lập kế hoạch sửa chữa đầu tư mua sắm, xây dựng thay thế, bổ sung, đảm bảo đủ số lượng chất lượng TSCĐ phục vụ tốt cho hoạt động Ban Trong công tác quản lý tài sản ngắn hạn cần ý đánh giá cân đối số vốn tiền (bao gồm tiền mặt tiền gửi) tổng số tài sản lưu động đơn vị để đảm bảo khả toán Ban Mặt khác, số nợ 97 luan an phải thu không chiếm tỷ trọng lớn tổng tài sản lưu động Ban cần phải cân số nợ phải trả đối tượng khác Qua việc xem xét, đối chiếu so sánh số liệu mặt tổng thể loại tài sản, từ có kết luận cụ thể tình trạng tài sản, công tác đầu tư xây dựng, mua sắm tình trạng cơng nợ Ban Trên sở đưa ý kiến tư vấn cho lãnh đạo Ban việc lập kế hoạch mua sắm, xây dựng đạo, quản lý, sử dụng tài sản quản lý dự án đơn vị năm sau hợp lý, có hiệu b Phân tích tình hình quản lý sử dụng kinh phí Nguồn kinh phí trì hoạt động Ban QLDA bao gồm: nguồn kinh phí NSNN hỗ trợ; nguồn tài trợ; nguồn trích từ dự án giao quản lý Trước hết, phân tích tượng đánh giá kết tài để phân tích mục chi nằm diện khốn chi thành nhóm mục chi định để phục vụ cho việc phân tích đánh giá Các nội dung chi đơn vị nằm diện khốn chi chia thành nhóm mục chi lớn: - Nhóm mục chi tốn cá nhân quản lý hành chính, như: Chi tiền lương, tiền công, phục cấp lương, tiền thưởng ; chi hội nghị, chi tiếp khách, chi cơng tác phí, vâ ̣t tư văn phòng phẩ m ; - Nhóm mục chi cho hoạt động như: chi thông tin tuyên truyền, chi thuê trụ sở, chi đào ta ̣o bồ i dưỡng cán bô ,̣ chi nhiên liê ̣u và bảo hiể m đinh ̣ kỳ xe tơ ; - Nhóm mục chi cho mua sắm, sửa chữa tài sản cố đinh ̣ , bao gồ m cả chi mua sắ m các trang thiế t bi ̣công nghê ̣ thông tin (cả phần cứng phần mềm); - Nhóm mục chi xây dự ng bản : dự án chuyể n tiế p , dự án đầ u tư khởi cơng mới, trả nợ tốn Khi nhận xét đánh giá tổng số nhóm mục chi, phương pháp so sánh sử dụng để so sánh số liệu dự toán khoán (số liệu dự toán chi tiêu nội bộ) số liệu thực 98 luan an Từ số liệu phân tích rút nhận xét chung tình hình sử dụng kinh phí đơn vị xác định nhóm mục chi trọng tâm cần phải sâu phân tích thêm Khi phân tích nhóm mục chi, sử dụng phương pháp thay liên hồn để tính tốn đánh giá tác động khối lượng công việc thực định mức chi đơn vị áp dụng cụ thể cho loại cơng việc đến tổng mức chi Khi nhận xét, đánh giá tình hình tiết kiệm chi phí cần phải gắn với kết hoàn thành nhiệm vụ Ban, tránh tình trạng tìm biện pháp cắt xén chi phí khác để dành phần tăng thu nhập cho cán cơng chức, viên chức c Phân tích tình hình tiết kiệm kinh phí qua khốn kinh phí Khi phân tích tình hình quản lý khoản chi trước hết xác định tỷ trọng nhóm khoản chi sở xác định trọng tâm cần sâu phân tích Trong nội dung chi tập trung phân tích đánh giá tình hình thực tiết kiệm khoản chi quản lý hành chính, sử dụng phương pháp so sánh Nội dung phân tích tiến hành so sánh số thực tế với dự toán đặt mức chi hành cụ thể số tuyệt đối số tương đối Từ tiêu mơ hình phân tích nêu lập bảng phân tích theo mẫu Từ kết tính tốn bảng phân tích rút nhận xét tình hình thực khoản chi quản lý hành đơn vị theo mục chi tổng số, nguyên nhân dẫn đến tăng, giảm khoản chi biết nguyên nhân cụ thể tiết kiệm khoản khốn chi hành kiến nghị biện pháp điều chỉnh d Phân tích tình hình khai thác nguồn thu Trước hết phân chia khoản thu thành phận nhỏ, qua xem xét tỷ trọng phận để xác định trọng tâm quản lý khoản thu Nguồn thu Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa phân chia thành: * NSNN cấp, hỗ trợ (không thường xuyên) * Nguồn thu từ công tác quản lý dự án, bao gồm: 99 luan an - Tiền trích từ dự án giao quản lý; - Tiền thu từ hoạt động tư vấn cho chủ đầu tư, Ban QLDA khác; - Thu viện trợ khơng hồn lại, tài trợ, biếu, tặng; - Các khoản thu khác Nội dung phân tích tiến hành so sánh đối chiếu số thu thực tế từ hoạt động nghiệp cụ thể đơn vị với dự toán thu xây dựng so sánh với số thực thu nguồn kỳ trước 3.2.6 Hồn thiện cơng tác kiểm tra kế tốn Hiện nay, công tác kiểm tra giới hạn kiểm tra trung thực, xác hoạt động tài Ban QLDA mà chưa phát huy đánh giá tính hiệu việc sử dụng nguồn lực Kiểm tra kế toán thường xuyên liên tục đảm bảo cho cơng tác kế tốn thực theo quy định pháp luật, chế độ kế toán hành, kiểm tra giúp phát kịp thời sai phạm, ngăn ngừa hành vi tiêu cực quản lý tài Cơng tác kiểm tra đạt hiệu lãnh đạo, phụ trách kế tốn xác định rõ mục đích, nhiệm vụ cơng tác tự kiểm tra tài chính, kế tốn Lựa chọn hình thức tự kiểm tra cho phù hợp đặc điểm tổ chức Ban, lựa chọn theo thời gian theo phạm vi cơng việc, từ Ban QLDA cần xây dựng kế hoạch kiểm tra từ đầu năm Trong kế hoạch phải xác định rõ người chịu trách nhiệm kiểm tra khâu công việc, đối tượng kiểm tra, nội dung kiểm tra thời gian kiểm tra Một là, xác định rõ mục đích, nhiệm vụ cơng tác kiểm tra tài chính, kế tốn Hai là, lựa chọn hình thức kiểm tra phù hợp Thường xuyên áp dụng kiểm tra đột xuất, mặt chất kiểm tra đột xuất kiểm tra định kỳ kiểm tra chỗ kiểm sốt từ xa Đặc trưng cơng tác kiểm tra đột xuất bí mật kiểm tra định kỳ (vì mặt thời gian đối tượng kiểm tra không biết) Mặt khác giúp nắm thơng tin xác, khách quan tình trạng 100 luan an thực tế Do hoạt động cần phải tăng cường nhằm phát ngăn ngừa sai phạm nhân viên sai phạm giao dịch Ban QLDA với đối tác để có biện pháp quản lý đắn Ba là, nội dung kiểm tra bao gồm: - Tổ chức kiểm tra việc chấp hành Luật kế toán, chuẩn mực kế tốn, chế độ kế tốn, tài chứng từ, tài khoản, sổ sách, báo cáo kế toán; kiểm tra thống áp dụng chế độ kế tốn tồn Ban Xem xét việc vận dụng chế độ tài cơng tác quản lý tài Ban phù hợp chưa từ có biện pháp xử lý sai sót - Tổ chức kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ nghiệp vụ kinh tế phát sinh vào chứng từ kế toán cách thức ghi nhận phản ánh chứng từ vào tài khoản kế toán - Tổ chức kiểm tra việc tính tốn, ghi chép, phản ánh hạch tốn vào sổ kế toán tổng hợp, sổ kế toán chi tiết báo cáo kế toán - Kiểm tra tính hợp lý hiệu máy kế tốn, từ xây dựng máy kế tốn phù hợp với đặc điểm, quy mơ, trình độ tổ chức Ban bố trí nhân kế tốn phù hợp với trình độ chun mơn nghiệp vụ lực thực tế người Bốn là, tuân thủ quy trình thủ tục kiểm tra, bao gồm bước: - Thứ nhất, lập kế hoạch lựa chọn phương án kiểm tra: Ban phải xác định phạm vi, mục tiêu, quy mô, phương pháp, cách thức kiểm tra, biện pháp thực hiện, tổ chức lực lượng kiểm tra - Thứ hai, chuẩn bị kiểm tra: Chuẩn bị tài liệu, xem xét rà sốt sách chế độ có liên quan Nghiên cứu tài liệu, kết luận kiểm tra khác - Thứ ba, thực kiểm tra: Thu thập, xử lý tài liệu; kiểm tra, phát hiện, ghi chép tổng hợp số liệu thông tin liên quan đến kiểm tra; xem xét đối soát chứng thu thập phát trình kiểm tra với chế độ, sách hành Nhà nước quy định Ban; đề biện 101 luan an pháp khắc phục; xử lý kết kiểm tra theo thẩm quyền; lập gửi báo cáo kết kiểm tra - Thứ tư, xử lý kết kiểm tra công khai kết kiểm tra: Căn vào báo cáo kết kiểm tra, Ban có định khen thưởng thành tích xử lý sai phạm Định kỳ cuối năm vào thời điểm công khai tài đơn vị phải thơng báo cơng khai kết tự kiểm tra tài chính, kế tốn kết xử lý kết luận tự kiểm tra 3.2.7 Hoàn thiện việc tổ chức trang bị, ứng dụng phương tiện kỹ thuật xử lý thông tin công tác kế tốn Hiện nay, việc tin học hố cơng tác kế tốn khơng cịn điều mẻ để thực tin học hố cơng tác kế tốn thành cơng thực mang lại hiệu mong muốn yêu cầu cần đặt Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa nói riêng Ban QLDA chuyên ngành, khu vực nói chung Một yêu cầu để việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kế tốn thành cơng người Việc đào tạo, bồi dưỡng cán làm việc trực tiếp cần quan tâm phải lập kế hoạch dài hạn cho việc đào tạo nguồn nhân lực có khả kế thừa phát huy việc ứng dụng công nghệ thơng tin vào cơng tác quản lý nói chung kế tốn nói riêng Cùng với việc trang bị đồng máy móc thiết bị thiết kế đường mạng hợp lý, sử dụng đồng phần mềm kế tốn thống việc sử dụng thục phần mềm kế tốn, biết cách khai thác thơng tin phần mềm để phục vụ cho yêu cầu quản lý cần người làm công tác kế tốn quan tâm, thường xun cập nhật thơng tin, trao đổi kinh nghiệm với để nâng cao hiệu phần mềm ứng dụng Việc ứng dụng công nghệ thông tin cần thực cho tất phần hành kế tốn, có đảm bảo khai thác tối đa, có hiệu ứng dụng 102 luan an 3.3 Điều kiện để thực việc hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa Q trình nghiên cứu tổ chức cơng tác kế tốn Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa cho thấy bên cạnh kết đạt được, cịn có mặt hạn chế định Những hạn chế mặt yếu tố chủ quan đơn vị, mặt khác yếu tố khách quan Để hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Ban theo hướng nêu trên, cần phải có điều kiện sau: 3.3.1 Về phía quan quản lý cấp 3.3.1.1 Xem xét, sửa đổi, bổ sung chế sách Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế tốn Quốc hội khóa XIII thơng qua có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 Đối với Luật Xây dựng, Quốc hội khóa XIII thơng qua thức có hiệu lực từ 01 tháng 01 năm 2015 Tuy nhiên, phải đến năm 2019 Bộ Tài ban hành Thơng tư số 79/2019/TT-BTC ngày 14 tháng 11 năm 2019 để thay Thông tư số 195/2012/TT-BTC hướng dẫn chế độ kế toán áp dụng cho Ban quản lý dự án sử dụng vốn NSNN Như thấy, thời gian tới, phía quan quản lý cấp cần quan tâm đến công tác kế toán đơn vị chủ đầu tư Bởi lẽ, kế toán nói chung kế tốn đơn vị chủ đầu tư nói riêng chuyên ngành, nghiệp vụ đặc thù, có phạm vi áp dụng rộng rãi, yêu cầu cao phù hợp, rõ ràng, mạch lạc Vì vậy, sau triển khai Luật kế toán, Luật ngân sách Nhà nước vận dụng vào thực tiễn, cần sớm có văn luật quy định, hướng dẫn cụ thể chi tiết nội dung kế toán Nhà nước, kế toán doanh nghiệp, hành nghề kế toán, kiểm soát đạo đức hành nghề kế toán Đặc biệt tiếp tục hoàn thiện văn hướng dẫn phù hợp với tình hình, điều kiện thực tiễn ngày thay đổi công tác QLDA Một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh tạo điều kiện cho việc hoàn thiện tốt tổ chức cơng tác kế tốn Ban QLDA, giúp đơn vị có 103 luan an sở pháp lý ổn định, đáp ứng yêu cầu quản trị thân đơn vị u cầu người sử dụng thơng tin ngồi đơn vị Do đó, việc nhanh chóng ban hành hồn thiện cách đồng văn pháp lý kế toán văn hướng dẫn thực cần thiết giai đoạn 3.3.1.2 Quan tâm sát đến công tác kế tốn, tài đơn vị trực thuộc Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, có dự tốn sử dụng hàng năm lớn so với Ban QLDA chuyên ngành, khu vực khác công tác quản lý dự án tỉnh Và đơn vị tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính, UBND tỉnh cần có biện pháp cụ thể để đảm bảo việc vận hành, tổ chức công tác kế tốn Ban QLDA xác liền mạch, làm hậu phương vững cho hoạt động chuyên môn nghiệp vụ công tác QLDA ngành nông nghiệp Cụ thể, tổ chức máy kế toán, nên lựa chọn, bổ nhiệm Kế tốn trưởng có trình độ chuyên môn cao, giàu kinh nghiệm nhằm đáp ứng nhu cầu đội ngũ kế toán Ban Thường xuyên tổ chức khóa đào tạo chun sâu cơng tác kế tốn Ban QLDA hội thảo trao đổi kinh nghiệm, làm rõ chế độ, sách Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng ban hành cho Ban QLDA 3.3.2 Về phía Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa Ngồi phía quan quản lý cấp điều kiện phía Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa phải trọng để thực thi giải pháp hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Ban Một là, lãnh đạo Ban, người đứng đầu Ban phải nhận thức rõ quan tâm đến tất phận nhân viên mặt, đặc biệt phận kế tốn Qua khích lệ tinh thần làm việc nhiệt tình, sáng tạo hiệu tập thể nhân viên nói chung, tạo điều kiện cho cán làm cơng tác kế tốn nói riêng phát huy, cống hiến Đồng thời củng cố tăng 104 luan an cường lực lãnh đạo hiệu làm việc đội ngũ quản lý Phịng Tài - Kế tốn Cơng tác tổ chức nhân phải đảm bảo người, việc; từ khâu tuyển chọn vị trí máy kế toán, xếp, đào tạo, đến việc bổ nhiệm lãnh đạo phận kế tốn, tránh tình trạng luân chuyển, bổ nhiệm tuyển dụng không hợp lý, không chuyên môn gây ổn định lực tham mưu máy kế toán Tổ chức ứng dụng cơng nghệ thơng tin kế tốn nhằm nâng cao suất lao động kế toán cung cấp thơng tin kế tốn đầy đủ, kịp thời phục vụ yêu cầu quản trị, quản lý dự án Ban Đồng thời xây dựng quy trình tổ chức hệ thống thông tin chuẩn áp dụng phù hợp đặc thù công tác quản lý dự án Ban Cũng chuẩn bị vốn để đầu tư xây dựng hạ tầng, thuê nhà thầu tư vấn lựa chọn công nghệ, thiết kế chương trình phần mềm kế tốn phù hợp với yêu cầu công việc Ban Hai là, phận kế toán: thường xuyên nghiên cứu, học tập nâng cao trình độ chun mơn; tiếp cận kịp thời văn kế toán, vận dụng phù hợp với đặc điểm Ban Xây dựng quy trình hạch tốn chuẩn cho nghiệp vụ, phát sinh chi phí; phân cấp quản lý cơng tác kế toán rõ ràng đến nhân viên kế toán, đề cao trách nhiệm cá nhân; tổ chức cung cấp thông tin kiểm tra chéo nhân viên kế toán với phận liên quan đảm bảo số liệu kế tốn xác, khách quan Xây dựng quy chế tài nội rõ ràng, minh bạch cơng nhằm đảm bảo lợi ích cán bộ, nhân viên, người lao động 3.3.3 Về phía sở đào tạo nguồn nhân lực kế toán Ngày nay, thời đại 4.0, thách thức lớn có tính lâu dài mà đất nước phải đương đầu cạnh tranh liệt nguồn nhân lực, đặc biệt trí tuệ nhân tạo người nhằm giải thành công vấn đề đặt Kinh nghiệm quốc gia cho thấy, không kinh tế phát triển bắt đầu tăng trưởng kinh tế nhanh mà trình độ phát triển nhân lực thấp 105 luan an kém, lại trì tỷ lệ tăng trưởng phát triển nguồn nhân lực nhân tố chiến lược định tốc độ tăng trưởng nhanh, đồng thời khâu định triển vọng tiến trình phát triển đất nước, xét trung dài hạn Nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành kế toán, tác giả đưa số kiến nghị sau: - Nâng cao chất lượng đào tạo nhân kế toán, chất lượng tổ chức đào tạo bồi dưỡng chế độ kế tốn cơng tác giảng dạy trường đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp, đặc biệt lĩnh vực kế tốn xây dựng Cơng tác đào tạo khơng dừng lại mức lý thuyết mà nên có tập thực hành mang tính thực tế Nhằm sẵn sàng cung cấp nguồn nhân lực đào tạo bản, chun mơn, bắt nhịp làm đơn vị chủ đầu tư, Ban QLDA ĐTXD - Phát huy công tác đào tạo bồi dưỡng sách, chế độ đến Ban QLDA, đơn vị chủ đầu tư sâu rộng nữa, giúp đơn vị nhanh chóng nắm bắt sách cách thức vận dụng vào hoạt động đơn vị 106 luan an KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở lý luận nêu Chương thực trạng nêu Chương 2, để nâng cao hiệu tổ chức công tác kế tốn Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa, Chương luận văn đề cấp đến yêu cầu việc hồn thiện nhằm mục đích định hướng cho việc đề xuất nội dung hoàn thiện phù hợp Những nội dung hoàn thiện nghiên cứu dựa sở đánh giá khách quan thực trạng tổ chức công tác kế tốn Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa qua q trình nghiên cứu công tác thực tế tác giả Các nội dung hồn thiện vừa mang tính khái qt, vừa mang tính cụ thể, bao gồm nội dung hồn thiện phạm vi thân Ban QLDA số điều kiện thuộc quan quản lý cấp phía Ban việc đưa đề xuất nhằm thực tốt tổ chức cơng tác kế tốn Ban tương lai 107 luan an KẾT LUẬN Tổ chức công tác kế tốn có vai trị quan trọng đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp hay thành phần kinh tế Nó cơng cụ đắc lực giúp đơn vị thực tốt công tác quản lý cung cấp thơng tin hữu ích cho nhà quản lý việc đưa định Hơn nữa, tổ chức cơng tác kế tốn tốt cung cấp thơng tin cách xác, kịp thời cho đối tượng quan tâm, đặc biệt công tác QLDA, như: Bộ, Sở, Ban ngành liên quan, chủ đầu tư, nhà thầu… Trước yêu cầu việc đổi hồn thiện cơng tác kế toán Ban QLDA ĐTXD chuyên ngành, khu vực nói chung Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh nói riêng, đề tài nghiên cứu đưa giải pháp hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Ban góp phần đem lại hiệu quản lý kinh tế, tài cho đơn vị Tác giả cho đề tài cần thiết thực tế xét với điều kiện Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa vơ phức tạp tính chất cơng việc lâu dài quy mô Ban lớn mạnh Việc hình thành Ban với quy mơ lớn thay đổi công tác quản lý dự án, số lượng dự án,…sẽ yêu cầu nhà quản trị thân cán bộ, viên chức, người lao động Ban cần phải cố gắng nhiều để trì, điều hành hoạt động ngày tốt Trong khn khổ phạm vi mục đích nghiên cứu, luận văn đặt giải vấn đề bản: Thứ nhất, trình bày phân tích vấn đề lý luận tổ chức cơng tác kế tốn Ban QLDA ĐTXD Thứ hai, phân tích đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa 108 luan an Thứ ba, đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa Tác giả hi vọng đề xuất tác giả luận văn gợi ý để Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa xem xét lựa chọn giải pháp phù hợp để hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Ban, góp phần nâng cao chất lượng quản lý tài chính, đưa kế tốn thực khơng dừng lại công cụ quản lý kinh tế tài mà cịn cơng cụ quan trọng công tác quản lý dự án Mặc dù đạt số kết định thời gian trình độ cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết Với mong muốn góp phần hồn thiện luận văn nữa, tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp, bổ sung thầy cá nhân quan tâm để luận văn hoàn thiện Luận văn hoàn thành với giúp đỡ tận tình lãnh đạo Ban, Phịng Tài - Kế tốn Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa, khoa Sau đại học Trường Đại học Hồng Đức đặc biệt TS Hoàng Văn Lương - Người hướng dẫn khoa học suốt thời gian tác giả nghiên cứu để hoàn thành luận văn này./ Xin trân trọng cảm ơn! 109 luan an Tài liệu tham khảo [1] Bộ Tài (2012), Thơng tư số 195/2012/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2012, Hướng dẫn kế toán áp dụng cho đơn vị chủ đầu tư, Hà Nội [2] Bộ Tài (2013), Tài liệu bồi dưỡng kế toán trưởng đơn vị kế toán Nhà nước (Tái lần thứ ba có sửa đổi, bổ sung), tr 105-106, tr 220, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội [3] Bộ Tài (2016), Thơng tư số 324/2016/TT-BTC ngày 21 tháng 12 năm 2016, Quy định hệ thống mục lục ngân sách nhà nước, Hà Nội [4] Bộ Tài (2017), Tài liệu bồi dưỡng kế tốn trưởng doanh nghiệp (tái lần thứ ba có sửa đổi, bổ sung), tr 253, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội [5] Bộ Tài (2017), Thơng tư số 85/2017/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2017, Quy định việc tốn tình hình sử dụng vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm, Hà Nội [6] Bộ Tài (2019), Thơng tư số 79/2019/TT-BTC ngày 14 tháng 11 năm 2019, Hướng dẫn chế độ kế toán áp dụng cho Ban quản lý dự án sử dụng vốn đầu tư công, Hà Nội [7] Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa (2017, 2018, 2019), Báo cáo tài chính, Thanh Hóa [8] Nguyễn Thị Đơng (2007), Giáo trình lý thuyết hạch tốn kế tốn, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội [9] Phạm Văn Liên (2013), Giáo trình kế tốn hành nghiệp, tr 15, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội [10] Nghiêm Văn Lợi (2008), Giáo trình quản trị tài đơn vị hành nghiệp, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội [11] Quốc hội nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014, Hà Nội luan an [12] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ngân sách nhà nước 83/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015, Hà Nội [13] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2015, Hà Nội [14] UBND tỉnh Thanh Hóa (2017, 2018, 2019), Quyết định phê duyệt dự toán thu chi quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa, Thanh Hóa luan an ... Những vấn đề lý luận tổ chức công tác kế toán Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương 2: Thực trạng tổ chức công tác kế toán Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng... thành lập Ban quản lý đầu tư xây dựng dự án theo quy định pháp luật hành quản lý dự án đầu tư xây dựng (trừ ban quản lý dự án tổ chức thành viên doanh nghiệp) ; - Ban quản lý dự án chủ đầu tư thành... hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa 88 3.2.1 Hồn thiện tổ chức máy kế toán 88 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức