(Luận án tiến sĩ) thực hiện pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn xã hội trên địa bàn đô thị loại i ở việt nam hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN HỮU MẠNH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TỒN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN ĐƠ THỊ LOẠI I Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT HÀ NỘI - 2021 luan an HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN HỮU MẠNH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TỒN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN ĐƠ THỊ LOẠI I Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Mã số: 38 01 06 Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS TRƯƠNG HỒ HẢI HÀ NỘI - 2021 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Nguyễn Hữu Mạnh luan an MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN ĐÔ THỊ LOẠI I VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến thực pháp luật bảo đảm trật tự an toàn xã hội địa bàn đô thị loại I 1.2 Nhận xét chung vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 1.3 Câu hỏi giả thuyết nghiên cứu 28 29 Chương 2: LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN ĐÔ THỊ LOẠI I 32 2.1 Khái niệm đặc điểm, vai trò thực pháp luật bảo đảm trật tự an toàn xã hội địa bàn đô thị loại I 2.2 Nội dung pháp luật hình thức thực pháp luật bảo đảm trật tự an toàn xã hội địa bàn thị loại I 2.3 Các tiêu chí đánh giá điều kiện để thực pháp luật bảo đảm trật tự an toàn xã hội địa bàn đô thị loại I 2.4 Kinh nghiệm thực pháp luật bảo đảm trật tự an toàn xã hội địa bàn đô thị số quốc gia giá trị tham khảo cho Việt Nam Chương 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN ĐÔ THỊ LOẠI I Ở VIỆT NAM 32 48 53 62 72 3.1 Những kết đạt thực pháp luật bảo đảm trật tự an tồn xã hội địa bàn thị loại I Việt Nam 3.2 Những hạn chế thực pháp luật bảo đảm trật tự an toàn xã hội địa bàn đô thị loại I Việt Nam 3.3 Nguyên nhân kết đạt hạn chế thực pháp luật bảo đảm trật tự an toàn xã hội địa bàn đô thị loại I Việt Nam 108 Chương 4: QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TỒN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN ĐƠ THỊ LOẠI I Ở VIỆT NAM 127 4.1 Quan điểm, phương hướng nâng cao chất lượng thực pháp luật bảo đảm trật tự an tồn xã hội địa bàn thị loại I Việt Nam 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng thực pháp luật bảo đảm trật tự an tồn xã hội địa bàn thị loại I Việt Nam KẾT LUẬN CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC luan an 72 89 127 136 152 156 157 172 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADPL Áp dụng pháp luật ATXH An toàn xã hội BLTTDS Bộ luật tố tụng dân BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CAND Công an nhân dân CHPL Chấp hành pháp luật CSND Cảnh sát nhân dân ĐT Đô thị HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định QĐ Quyết định QH Quốc hội SDPL Sử dụng pháp luật TAND Toà án nhân dân THPL Thực pháp luật TTATXH Trật tự an toàn xã hội TTPL Tuân thủ pháp luật UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa luan an DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Chỉ số tội phạm số đô thị loại I Việt Nam năm 2020 72 Bảng 3.2: Số lượng tội phạm vi phạm pháp luật TTATXH số đô thị loại I Việt Nam giai đoạn 2012-2020 73 Bảng 3.3: Chỉ số tội phạm Việt Nam năm 2012-2020 73 Bảng 3.4: Chỉ số xây dựng tổ chức thực pháp luật đô thị loại I giai đoạn 2012-2019 (theo thang điểm 10) 76 Bảng 3.5: Tỷ lệ số đơn vị hành sở có tủ sách pháp luật địa bàn số đô thị loại I Việt Nam 78 Bảng 3.6: Các vi phạm pháp luật địa bàn số đô thị loại I Việt Nam giai đoạn 2012-2020 84 Bảng 3.7: Chỉ số an tồn xã hội số thị loại I Việt Nam năm 2020 86 Bảng 3.8: Bảng so sánh mức độ an tồn số thị loại I đô thị đặc biệt 87 Bảng 3.9: Chỉ số an toàn xã hội Việt Nam năm 2012-2020 87 Bảng 3.10: Chỉ số hài lòng phục vụ hành địa bàn số thị loại I Việt Nam 88 Bảng 3.11: Số vụ đối tượng phạm tội so với tổng số vụ đối tượng vi phạm pháp luật địa bàn số đô thị loại I Việt Nam giai đoạn 2012-2020 89 Bảng 3.12: Tỷ lệ doanh nghiệp bị trộm tài sản năm gần 97 Bảng 3.13: Tỷ lệ người bị vòi tiền tố cáo mức tiền đòi hối lộ mà người dân bắt đầu tố cáo 101 Bảng 3.14: Số vụ đối tượng vi phạm pháp luật môi trường ma tuý địa bàn Đà Nẵng, Huế, Hạ Long, Đà Lạt Biên Hoà 104 Bảng 3.15: So sánh mức độ an toàn sống người dân số đô thị loại I đô thị đặc biệt năm 2019 106 Bảng 3.16: Chỉ số trật tự an toàn xã hội giai đoạn 2012-2020 107 luan an DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1: Chỉ số tội phạm Singapore, Tokyo Seul 63 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ tội phạm 100000 dân Singapore Seul 64 Biểu đồ 2.3: Chỉ số an toàn Singapore, Tokyo Seul 67 Biểu đồ 3.1: Chỉ số chất lượng văn pháp quy Việt Nam 77 Biểu đồ 3.2: Số vụ số đối tượng phạm tội bị phát hiện, xử lý địa bàn 13 đô thị loại I giai đoạn 2012-2020 90 Biểu đồ 3.3: Tỷ lệ doanh nghiệp ngành dệt may không chấp hành quy định pháp luật 94 Biểu đồ 3.4: Tỷ lệ nhà máy dệt may không chấp hành quy định liên quan đến phòng chống cháy, nổ 95 Biểu đồ 3.5: Số vụ vi phạm pháp luật môi trường bị phát xử lý địa bàn 13 đô thị loại I giai đoạn 2012-2020 96 luan an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Trật tự an toàn xã hội (TTATXH) trạng thái mong muốn xã hội Ở nước ta, từ năm thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Đảng Nhà nước quan tâm đến cơng tác giữ gìn an ninh trật tự Sắc lệnh số 23/NV ngày 21/02/1946 xác định nhiệm vụ cơng an là: bảo vệ “an tồn quốc gia” giữ gìn “trị an, trật tự” (khoản 1, 2, Điều thứ hai) Sau này, Bộ Chính trị đưa nhiều Nghị nhấn mạnh đến việc giữ gìn TTATXH như: Nghị số 31/BCT Bộ Chính trị, “Nhiệm vụ bảo vệ an ninh trị bảo đảm TTATXH tình hình mới” (năm 1980); Hội nghị Trung ương khóa XI ban hành Nghị số 28-NQ/TW Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình (năm 2013) Điều cho thấy, bảo đảm TTATXH nhiệm vụ trọng tâm của cấp quyền quan chức năng, nhiên, nhiệm vụ khó khăn phức tạp mốn đạt đến trạng thái xã hội ổn định cần không hệ thống quy phạm pháp luật hồn thiện mà cịn thực pháp luật (THPL) cách nghiêm minh với quy chuẩn đạo đức xã hội tuân thủ nghiêm ngặt Có thể nói thực pháp luật yếu tố ảnh hưởng lớn đến tình hình TTATXH địa phương hay quốc gia Trong năm qua, người dân tổ chức tuân thủ, chấp hành quy định pháp luật nói chung, pháp luật liên quan đến đảm bảo TTATXH nói riêng tương đối tốt; đồng thời quan nhà nước có thẩm quyền thực tương đối đầy đủ chức thẩm quyền đảm bảo TTATXH, qua góp phần vào bảm đảm TTATXH địa bàn thị loại I Việt Nam nói riêng gìn giữ TTATXH đất nước nói chung, tạo mơi trường hồ bình, ổn định, trật tự an tồn cho chủ thể xã hội, thúc đẩy phát triển KT-XH Tuy nhiên, q trình thi hố mạnh mẽ nước ta, nhiều vấn đề KT-XH nảy sinh ảnh hưởng đến TTATXH địa bàn đô thị loại I điều ảnh hưởng trực tiếp đến việc THPL bảo đảm TTATXH địa bàn đô thị loại I Việt Nam Những năm gần số vụ số đối tượng vi phạm pháp luật địa bàn thị loại I có diễn biến phức tạp, số vụ số đối luan an tượng vi phạm pháp luật TTATXH địa bàn đô thị loại I, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ, Huế, Đà Lạt, Nha Trang, Quy Nhơn, Thái Nguyên, Vũng Tàu, Hạ Long, Biên Hịa, Mỹ Tho, Thanh Hố, v.v có chiều hướng gia tăng giai đoạn 2014-2020; bên cạnh tỷ lệ người tổ chức địa bàn đô thị loại I Việt Nam không tuân thủ chấp hành quy định pháp luật TTATXH chiếm tỷ lệ tương đối cao, đặc biệt hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực ma túy, mại dâm, lô đề, cờ bạc hay thực hành mê tín dị đoan, v.v ; tình hình tội phạm TTATXH diễn biến phức tạp, số vụ số đối tượng vi phạm pháp luật hình ln trì mức cao, năm gần đây, năm nước phát trung bình hàng chục nghìn vụ phạm tội loại, khoảng 70% vụ liên quan đến vi phạm TTATXH, chủ yếu tập trung chủ yếu thành phố lớn như: Hải Phòng, Cần Thơ, v.v Các đối tượng hoạt động rộng khắp vùng nước, tập trung chủ yếu thành phố lớn trực thuộc Trung ương 18 tỉnh Riêng tội phạm hình thành phố lớn chiếm khoảng 22%, chiếm gần 1/4 số vụ việc nước (chỉ tính riêng tháng đầu năm 2018) [114] Dự báo thời gian tới, khơng có giải pháp tốt tình hình vi phạm pháp luật, đặc biệt tội phạm liên quan đến TTATXH đô thị loại I ngày phát triển với diễn biến ngày phức tạp, “tuy giảm số vụ, tính chất nghiêm trọng, có lúc, có nơi gây bất an, lo lắng bất an nhân dân” 114], gây ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân phát triển KT-XH đô thị nói riêng, nước nói chung Vì vậy, thúc đẩy nâng cao chất lượng THPL TTATXH địa bàn thị loại I nhằm phịng, chống hành vi phạm pháp luật liên quan đến TTATXH nước nói chung địa bàn thị loại I nói riêng vấn đề cấp thiết Đảng, Nhà nước ta quan tâm thực Từ lý nêu trên, nghiên cứu sinh chọn nghiên cứu đề tài “Thực pháp luật bảo đảm trật tự an toàn xã hội địa bàn đô thị loại I Việt Nam nay” làm luận án tiến sĩ ngành lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Những phát luận án đáp ứng yêu cầu cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn THPL bảo đảm TTATXH địa bàn đô thị loại I Việt Nam luan an Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu: Luận án xây dựng sở lý luận THPL bảo đảm TTATXH địa bàn thị loại I, từ luận án phân tích, đánh giá thực trạng THPL bảo đảm TTATXH địa bàn đô thị loại I Việt Nam thời gian qua đề xuất quan điểm, phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng THPL đảm bảo TTATXH địa bàn đô thị loại I nước ta thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến sở lý luận thực tiễn THPL bảo đảm TTATXH địa bàn đô thị loại I, từ xác định vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ - Làm rõ sở lý luận việc THPL bảo đảm TTATXH địa bàn đô thị loại I Việt Nam - Khảo sát, đánh giá thực trạng THPL bảo đảm TTATXH địa bàn đô thị loại I nước ta, từ rút nhận xét đánh giá kết đạt được; hạn chế việc THPL bảo đảm TTATXH địa bàn đô thị loại I nước ta - Đề xuất quan điểm, phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng THPL bảo đảm TTATXH địa bàn đô thị loại I Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận thực tiễn THPL bảo đảm TTATXH địa bàn đô thị loại I Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: luận án tập trung đánh giá việc THPL bảo đảm TTATXH địa bàn đô thị loại I, bao gồm bốn hình thức: tuân thủ, chấp hành, sử dụng áp dụng pháp luật bảo đảm TTATXH địa bàn đô thị loại I - Về không gian: Luận án nghiên cứu vấn đề THPL bảo đảm TTATXH địa bàn 22 đô thị loại I Việt Nam, đó, luận án tập trung khảo sát thực tiễn THPL bảo đảm TTATXH địa bàn các thị điển hình sau: (1) luan an 178 IV Nhóm tiêu chuẩn kiến trúc, cảnh quan đô thị 7,5 - 10,0 Đã có quy chế ban hành IV.1 Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị Quy chế tối thiểu năm, 2,0 thực tốt quy chế Tỷ lệ tuyến phố văn minh IV.2 thị tính tổng số trục phố IV.3 IV.4 Dự án chỉnh trang đô thị Số lượng không gian công cộng đô thị 1,5 ≥ 60 2,0 50 1,5 ≥6 2,0 1,5 ≥7 2,0 1,5 % Số lượng dự án cải tạo, Đã có quy chế Khu Có cơng trình IV.5 Cơng trình kiến trúc tiêu biểu Cấp cấp quốc gia Có cơng trình cấp tỉnh (3) 2,0 1,5 Đối với thị khơng có khu vực ngoại thành, ngoại thị: tiêu chuẩn trình độ phát triển sở hạ tầng kiến trúc, cảnh quan thị đánh giá tồn thị (4) Nếu tiêu chuẩn đất dân dụng vượt mức tối đa đánh giá đạt 0,75 điểm luan an 179 Bảng 5.B: Nhóm tiêu chuẩn trình độ phát triển sở hạ tầng kiến trúc, cảnh quan khu vực ngoại thành, ngoại thị(5) (tối thiểu đạt 9,0 điểm, tối đa đạt 12,0 điểm) TT Đơn vị tính Tiêu chuẩn I Nhóm tiêu chuẩn hạ tầng xã hội Trường học % Chợ nông thơn % Nhà dân cư % II Nhóm tiêu chuẩn hạ tầng kỹ thuật Giao thông % Điện % ≥ 60 1,0 50 0,75 ≥ 60 1,0 45 0,75 ≥ 80 1,0 70 0,75 ≥ 90 1,0 80 0,75 3,0 - 4,0 ≥ 60 3,0 50 2,25 ≥ 90 1,0 85 0,75 III Nhóm tiêu chuẩn vệ sinh môi trường Môi trường % 1,5 - 2,0 ≥ 70 2,0 65 1,5 IV Nhóm tiêu chuẩn kiến trúc, cảnh quan Quỹ đất nông nghiệp, vùng cảnh quan sinh thái phục hồi, bảo vệ (5) Điểm 3,0 - 4,0 % Cơ sở vật chất văn hóa Đơ thị loại I % 1,5 - 2,0 ≥ 90 2,0 80 1,5 Đối với đô thị khơng có khu vực ngoại thành, ngoại thị: nhóm tiêu chuẩn trình độ phát triển sở hạ tầng kiến trúc, cảnh quan khu vực ngoại thành, ngoại thị đạt 12 điểm luan an 180 Phụ lục CÁC TIÊU CHUẨN VỀ TRÌNH ĐỘ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG ÁP DỤNG ĐỐI VỚI KHU VỰC DỰ KIẾN THÀNH LẬP PHƯỜNG, QUẬN Bảng 2.1: Các tiêu chuẩn trình độ phát triển sở hạ tầng thị áp dụng khu vực dự kiến thành lập phường TT Tiêu chuẩn Đơn vị tính Đơ thị loại I Đất cơng trình giáo dục mầm non phổ thông sở m2/người ≥ 2,7 Trạm y tế (≥ 500 m2/trạm) trạm/5.000 người ≥1 Sân luyện tập (≥ 3.000 m2) m2/người ≥ 0,5 Chợ siêu thị Cơng trình ≥1 Đất xanh sử dụng cơng cộng m2/người ≥2 Diện tích đất giao thông tỉnh dân số km/km2 ≥ 13 Cấp điện sinh hoạt kwh/người/năm ≥ 850 Tỷ lệ đường phố chiếu sáng % ≥ 95 Tỷ lệ hộ dân cấp nước sạch, hợp vệ sinh % ≥ 95 10 Mật độ đường cống thoát nước km/km2 ≥4 11 Tỷ lệ nước thải thị xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật % ≥ 40 12 Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt thu gom % ≥ 90 luan an 181 Bảng 2.2: Các tiêu chuẩn trình độ phát triển hệ thống sở hạ tầng đô thị áp dụng khu vực dự kiến thành lập quận TT Tiêu chuẩn Đơn vị tính Đơ thị loại I I Nhóm tiêu chuẩn hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội Tỷ lệ nhà kiên cố, bán kiên cố % ≥ 90 Đất xây dựng cơng trình dịch vụ cơng m2 /người ≥4 cộng Đất xây dựng cơng trình cơng cộng cấp m2 /người ≥ 1,5 đơn vị giường/1.000 ≥ 2,4 Cơ sở y tế cấp đô thị dân Cơ sở giáo dục, đào tạo cấp đô thị sở ≥2 Cơng trình văn hóa cấp thị cơng trình ≥1 Cơng trình thể dục, thể thao cấp thị cơng trình ≥1 Cơng trình thương mại, dịch vụ cấp thị cơng trình ≥1 II Nhóm tiêu chuẩn hạ tầng kỹ thuật đô thị Mật độ đường giao thông đô thị km/km2 ≥ 10 Tỷ lệ đường đô thị chiếu sáng % ≥ 95 Tỷ lệ đường khu nhà ở, ngõ xóm % ≥ 60 chiếu sáng Tỷ lệ hộ dân cấp nước sạch, hợp vệ % ≥ 95 sinh III Nhóm tiêu chuẩn vệ sinh môi trường Tỷ lệ khu vực ngập úng có giải pháp % ≥ 20 phịng chống, giảm ngập úng Tỷ lệ nước thải đô thị xử lý đạt quy % ≥ 40 chuẩn kỹ thuật Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt thu % ≥ 90 gom Tỷ lệ sử dụng hình thức hỏa táng % ≥ 20 Đất xanh công cộng địa bàn quận m /người ≥5 IV Nhóm tiêu chuẩn kiến trúc, cảnh quan thị; Tỷ lệ tuyến phố văn minh đô thị tính % ≥ 40 tổng số trục phố Số lượng dự án cải tạo, chỉnh trang đô thị Dự án ≥2 Số lượng không gian công cộng Khu ≥1 thị Có Cơng trình kiến trúc tiêu biểu Cấp cơng trình cấp tỉnh luan an 182 Bảng 2.3 STT Tên thành phố Dân số (triệu người) Dân số thành Mật độ dân thị số (nghìn (triệu người/km2) người) Vị trí Hải Phịng 2.03 0.92 1.3 trung tâm vùng Duyên hải Bắc Bộ Đà Nẵng 1.13 0.99 0.83 trung tâm miền Trung 0.89 trung tâm vùng Đồng sông Cửu Long 1.63 trung tâm vùng Trung du miền núi phía Bắc 1.92 thành phố du lịch với cội nguồn dân tộc Việt Nam trung tâm liên tỉnh phía Bắc 6.29 thành phố cơng nghiệp công nghệ cao vùng Đồng sông Hồng 4.55 thành phố công nghiệp sản xuất, chế tạo, lắp ráp, có vai trị quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng Thủ đô Hà Nội, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ vùng Đồng sông Hồng 0.27 thành phố dịch vụ, du lịch biển quốc tế; nơi có kỳ quan thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long Cần Thơ Thái Nguyên Việt Trì Bắc Ninh Hải Dương Hạ Long 1.24 0.36 0.21 0.52 0.51 0.3 0.86 0.36 0.14 0.52 0.51 0.3 luan an 183 Nam Định 0.24 0.24 5.09 10 Thanh Hoá 0.5 0.5 3.41 11 Vinh 0.55 0.55 5.19 12 Huế 0.46 0.46 6.33 13 Quy Nhơn 0.48 0.48 1.68 14 Nha Trang 0.42 0.29 1.68 15 Pleiku 16 Buôn Thuật 17 trung tâm vùng Nam Đồng sông Hồng hai trung tâm vùng Bắc Trung Bộ trung tâm du lịch di sản quốc gia, nơi có hai di sản văn hóa giới Cố Huế Nhã nhạc cung đình Huế hai trung tâm cơng nghiệp, dịch vụ, du lịch vùng Nam Trung Bộ trung tâm, đô thị quan trọng tiểu vùng Bắc Tây Nguyên 0.5 0.41 1.94 0.5 0.5 1.33 Đà Lạt 0.43 0.35 1.08 18 Thủ Dầu Một 0.33 0.33 2.74 19 Biên Hoà 1.06 1.06 3.99 20 Vũng Tàu 0.53 0.53 3.74 21 Mỹ Tho 0.23 0.23 2.79 trung tâm vùng Bắc Sông Tiền 22 Long Xuyên 0.5 0.46 4.38 trung tâm vùng Tứ giác Long Xuyên Tổng 13.03 10.99 Cả nước 96.48 33.82 Ma hai trung tâm công nghiệp, dịch vụ, giáo dục, khoa học công nghệ, du lịch vùng Tây Nguyên ba trung tâm công nghiệp, dịch vụ vùng Đông Nam Bộ Nguồn: Tổng hợp từ Tổng Cục thống kê (2020) luan an 184 Phụ lục Hộp 1: Vụ người nhà chết Thanh Hóa năm 2015 Sáng 3.11, hàng trăm người tập trung nhà tang lễ tiễn đưa người gia đình anh Ngơ Lê Hà (số 218, Trần Phú, TP Thanh Hoá) cõi vĩnh Trong dịng người đẫm nước mắt có hàng chục học sinh lớp, trường với Ngô Quang Ninh - học sinh lớp 7A, người út gia đình tang tóc Các em khóc tiếc thương người bạn ngồi bàn đầu nói, hiền lành, dễ mến “Tại bố bạn lại làm chứ?”; “Bạn có biết đâu?”; “bạn đâu có lỗi lầm gì”; “Sao người lớn làm sai lại bắt trẻ gánh chịu”… Ngô Quang Ninh út anh Ngô Lê Hà chị Trần Thị Nhung Nhà anh Hà có trai: Ngơ Duy Tân (23 tuổi) Ngô Quang Ninh (13 tuổi) Cả hai phát tư ngủ Em Ngơ Quang Ninh chết phịng ngủ tầng lửng, em Ngơ Duy Tân chết phịng ngủ tầng Chị Nhung chết phòng ngủ tầng hai anh Hà chết treo cổ tầng Khi người thân phát hiện, em Ngô Quang Ninh tư ôm gối ngủ Khi người bác chạy lên, hét lên đau đớn Ninh hộc máu oan khuất Vụ án nhanh chóng Cơ quan điều tra Cơng an tỉnh Thanh Hố kết luận vụ tự tử Khơng có dấu hiệu việc tàn sát gia đình kẻ xấu bên ngồi Theo đó, người cha - anh Ngơ Lê Hà túng quẫn nợ nần kinh doanh, làm ăn đinh tìm đến chết Nhưng đau đớn thay, anh lên kế hoạch cho gia đình chết Anh mua thuốc mê, thuốc độc chuẩn bị cho gia đình Anh Hà tiêm thuốc độc cho hai cậu trai đẹp tranh vào khoảng 3h sáng, say ngủ để mãi hai em khơng cịn thức dậy Sau tiêm thuốc độc cho vợ hai con, Ngơ Lê Hà cịn quay lại hình ảnh, ghi âm lời trăn trối treo cổ tự lúc 4h15 phút Nguồn: Xuân Hùng (2015) [50] luan an 185 Hộp 2: Triệt phá đường dây ma túy lớn Hải Phòng năm 2020 Sáng 16-6, Cơng an TP Hải Phịng cho hay, Phịng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy vừa bắt giữ Trần Thị Thanh Nga (SN 1979), đăng ký hộ số 73/414 đường Tô Hiệu, phường Hồ Nam (quận Lê Chân), Venice 17-12 khu đô thị Vinhomes Imperia, phường Thượng Lý (quận Hồng Bàng) Nga đối tượng cầm đầu đường dây mua bán ma túy với số lượng lớn chuyên cung cấp cho đối tượng sử dụng giàu có Từng có tiền án 15 năm tù tội mua bán trái phép chất ma túy, Nga tổ chức đường dây mua bán, vận chuyển ma túy, đặc biệt loại thuốc lắc có mẫu mã mới, giá cao Trưa 9-6, mắt xích đường dây bị lực lượng cơng an đột kích với việc bắt tang Nguyễn Thành Long (SN 1990), tổ 3, khu 7, Bãi Cháy, TP Hạ Long (tỉnh Quảng Ninh) Phạm Văn Dương (SN 1990), trú xóm 1, Kinh Giao, xã Tân Tiến (huyện An Dương) có hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy Tang vật thu giữ 5,86 gam ketamine, 13,52 gam MDMA, xe ô-tô, ba điện thoại di động số tang vật khác có liên quan Đây hai đối tượng giúp sức đắc lực cho Trần Thị Thanh Nga Tiến hành khám xét khẩn cấp, bắt giữ Trần Thị Thanh Nga nơi Nga Venice 17-12 khu đô thị Vinhomes Imperia, công an thu giữ 3,19477 kg ma túy (trong gồm 93,49 gam ketamine, 1.356,85 gam MDMA, 1.551,25 gam methamphetamine, 193,18 gam heroin), cân điện tử nhiều tang vật khác có liên quan Tổng số ma túy thu giữ vụ án 3,21415 kg ma túy loại, nhiều tang vật khác có liên quan Cơ quan Cảnh sát điều tra (PC04) khởi tố vụ án, khởi tố bị can Nga đồng bọn tội mua bán, tàng trữ trái phép chất ma túy, đồng thời tiếp tục điều tra mở rộng vụ án Nguồn: Ngô Quang Dũng (2020) [29] luan an 186 Hộp 3: Vụ án môi giới mại dâm qua mạng Ngày 11/6/2019, Tòa án nhân dân TP Cần Thơ xét xử phúc thẩm theo kháng cáo xin giảm nhẹ hình phạt Tống Thanh Hiền (Tuấn) (sinh năm: 1986, ngụ quận Cái Răng); Nguyễn Thị Thùy Trang (My) (sinh năm: 11/11/2000, ngụ quận Cái Răng) Trương Hoàng Vũ (sinh năm: 1991, ngụ quận Ninh Kiều) tội “Môi giới mại dâm” Theo hồ sơ vụ án, từ tháng 2/2018 đến tháng 6/2018, Tống Thanh Hiền, Nguyễn Thị Thùy Trang lập trang Web khiêu dâm, tạo tài khoản Zalo trang Facebook làm môi giới nhiều người bán dâm cho khách nhằm thu lợi bất Hiền Trang tìm gái có nhu cầu bán dâm, đồng ý Hiền Trang hẹn lại nhà nghỉ để chụp hình khỏa thân nhiều tư thế, sau đăng lên trang Web khiêu dâm “gaigoizalo.com”, “tinhmotgio.com”; Hiền lập nhóm Zalo “Tuấncheckergroup” đưa tài khoản zalo gái mại dâm vào để quản lý điều hành Ngoài Hiền Trang lập Facebook có tên “Đặng Diễm My” để tiếp tục đăng tin tuyển nhân viên công việc “nhạy cảm”, mục đích tìm kiếm gái có nhu cầu bán dâm Đường dây mua bán dâm Hiền Trang có khoảng 26 người bán dâm với độ tuổi khác từ khoảng 14 tuổi đến 23 tuổi Trong trình hoạt động, Hiền đặt nội quy cho cô gái bán dâm thực hiện, vi phạm bị Hiền phạt từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng, khách có nhu cầu mua dâm liên hệ qua zalo Hiền, Hiền gửi ảnh gái bán dâm cho khách lựa chọn, lựa chọn xong chọn địa điểm khách sạn nhà nghỉ báo thời gian số phòng cho Hiền, Hiền điều gái bán dâm đến để bán dâm, gái bán dâm tự di chuyển đến Trương Hồng Vũ đưa đón, bán dâm xong Vũ thu tiền từ gái bán dâm đưa cho Hiền khoản tiền từ tiền bán dâm, Hiền thu từ 100.000 đồng đến 500.000 đồng, tùy theo giá bán dâm, gái bán dâm trả cho Vũ 100.000 đồng tiền đưa rước.Trong số gái bán dâm mà bị cáo thực hành vi môi giới bán dâm có Nguyễn Trần Phương Uyên độ tuổi từ đủ 13 đến 16 tuổi Sau bị Toà án nhân dân quận Cái Răng tuyên phạt Hiền 10 năm tù; Trang 07 năm Vũ 07 năm tù, bị báo kháng cáo xin giảm nhẹ hình phạt, với lí hồn cảnh gia đình khó khăn, Tuy nhiên xét thấy bị cáo khơng có tình tiết để xem xét nên Hội đồng xét xử tuyên y án sơ thẩm Nguồn: La Quốc Khánh (2020) [56] luan an Phụ lục Bảng 1: Tổng số vụ, số đối tượng vi phạm pháp luật tội phạm bị phát hiện, xử lý địa bàn đô thị loại I, giai đoạn 2012-2020 Đô thị loại I Tội phạm vi phạm pháp luật trật tự xã hội Vụ luan an Hải Phòng Đà Nẵng Cần Thơ Huế Đà Lạt Nha Trang Quy Nhơn Thái Nguyên Vũng Tàu Hạ Long Biên Hịa Mỹ Tho Thanh Hóa Tổng Tỷ lệ % 6697 4740 3306 3524 1603 2915 2357 3791 3092 1426 6659 1321 4653 46084 4.0 Đối tượng 10170 6159 4432 3683 2758 3273 2595 4267 2758 1451 6402 539 5850 54337 4.6 Tội phạm vi Vi phạm pháp Tội phạm vi phạm pháp luật Tội phạm vi Tổng số vụ, đối tượng vi luật lĩnh vực phạm pháp luật kinh tế, phạm pháp luật phạm pháp luật tội QLHC về ma túy tham nhũng, môi trường phạm phát hiện, xử lý TTATXH buôn lậu Đối Đối Đối Đối Vụ Vụ Vụ Vụ Vụ Đối tượng tượng tượng tượng tượng 3869 7970 1452 1490 3527 3542 12106 12106 27651 35278 1141 1595 1236 1434 1356 1362 482825 486407 491298 496957 2280 4449 3349 3387 1454 1469 2316 2316 12705 16053 645 1257 489 494 170 183 17569 17569 22397 23186 366 536 846 881 432 451 173502 173502 176749 178128 591 831 240 230 162 172 5716 5716 9624 10222 141 338 696 832 318 328 23745 23745 27257 27838 1574 1757 288 342 75 82 281056 281073 286784 287521 2024 3815 216 233 328 334 737 2246 6397 9386 1425 1709 804 890 1130 1140 1662 1773 6447 6963 2164 7586 822 820 1271 1281 13226 13226 24142 29315 159 397 173 30 318 335 5914 7823 7885 9124 1629 2097 306 351 324 357 52209 52209 59121 60864 18008 34337 10917 11414 10865 11036 1072583 1079711 1158457 1190835 1.6 2.9 0.9 1.0 0.9 0.9 92.6 90.7 100 100 Nguồn: Xử lý từ báo cáo công an đô thị loại I (2021) 187 Bảng 2: Tổng số vụ, số đối tượng vi phạm pháp luật tội phạm bị phát hiện, xử lý địa bàn thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 2012-2020 NĂM Tội phạm vi phạm pháp luật trật tự xã hội Tội phạm vi phạm pháp luật ma túy Tội phạm vi phạm pháp luật kinh tế, tham nhũng, buôn lậu Tội phạm vi phạm pháp luật môi trường Vi phạm pháp Tổng số vụ, đối tượng luật lĩnh vực vi phạm pháp luật QLHC tội phạm phát hiện, xử lý TTATXH luan an Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng 2012 547 719 92 119 78 121 86 87 54906 55117 55709 56163 2013 484 703 99 148 97 111 93 93 62857 62857 63630 63912 2014 527 663 117 170 144 157 74 75 39764 39714 40626 40779 2015 546 687 115 166 196 220 141 141 44338 44855 45336 46069 2016 558 702 145 196 150 186 229 231 58623 59287 59705 60602 2017 531 677 165 231 158 178 255 256 58065 59087 59174 60429 2018 523 657 142 183 137 152 172 173 54159 54426 55133 55591 2019 516 692 135 197 145 155 164 164 55137 55732 56097 56940 2020 Tổng số 508 659 131 185 131 154 142 142 54976 55332 55888 56472 4740 6159 1141 1595 1236 1434 1356 1362 482825 486407 491298 496957 Nguồn: Xử lý từ báo cáo công an thành phố Đà Nẵng (2021) 188 Bảng 3: Tổng số vụ, số đối tượng vi phạm pháp luật tội phạm bị phát hiện, xử lý địa bàn thành phố Huế, giai đoạn 2012-2020 NĂM Tội phạm vi phạm pháp luật trật tự xã hội Tội phạm vi phạm pháp luật ma túy Tội phạm vi phạm pháp luật kinh tế, tham nhũng, buôn lậu Tội phạm vi phạm pháp luật môi trường Vi phạm pháp luật lĩnh vực QLHC TTATXH Tổng số vụ, đối tượng vi phạm pháp luật tội phạm phát hiện, xử lý luan an Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng 2012 419 384 79 143 42 38 14 15 484 484 1038 1064 2013 401 390 97 195 56 51 24 25 2555 2555 3133 3216 2014 419 419 89 198 49 50 15 16 1732 1732 2304 2415 2015 348 437 45 105 47 56 16 17 1433 1433 1889 2048 2016 348 442 47 84 61 64 15 15 3218 3218 3689 3823 2017 417 419 67 106 70 71 26 27 2381 2381 2961 3004 2018 410 425 72 134 52 52 19 23 1879 1879 2432 2513 2019 387 391 71 137 61 61 21 24 1934 1934 2474 2547 2020 Tổng số 375 376 78 155 51 51 20 21 1953 1953 2477 2556 3524 3683 645 1257 489 494 170 183 17569 17569 22397 23186 Nguồn: Xử lý từ báo cáo công an tỉnh Thừa Thiên - Huế (2021) 189 Bảng 4: Tổng số vụ, số đối tượng vi phạm pháp luật tội phạm bị phát hiện, xử lý địa bàn thành phố Hạ Long, giai đoạn 2012-2020 NĂM Tội phạm vi phạm pháp luật trật tự xã hội Tội phạm vi phạm pháp luật ma túy Tội phạm vi phạm pháp luật kinh tế, tham nhũng, buôn lậu Tội phạm vi phạm pháp luật môi trường Vi phạm pháp luật lĩnh vực QLHC TTATXH Tổng số vụ, đối tượng vi phạm pháp luật tội phạm phát hiện, xử lý luan an Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng 2012 210 265 199 225 220 283 61 61 245 245 935 1079 2013 150 152 183 205 126 116 203 203 119 125 781 801 2014 134 121 163 186 65 63 111 111 267 267 740 748 2015 133 130 95 122 65 78 155 155 244 244 692 729 2016 153 146 161 210 59 59 154 154 162 162 689 731 2017 147 139 150 192 32 30 116 116 112 112 557 589 2018 175 179 157 183 79 87 127 131 165 195 703 775 2019 165 171 162 194 73 83 109 115 176 207 685 770 2020 Tổng số 159 148 155 192 85 91 94 94 172 216 665 741 1426 1451 1425 1709 804 890 1130 1140 1662 1773 6447 6963 Nguồn: Xử lý từ báo cáo công an tỉnh Quảng Ninh (2021) 190 Bảng 5: Tổng số vụ, số đối tượng vi phạm pháp luật tội phạm bị phát hiện, xử lý địa bàn thành phố Đà Lạt, giai đoạn 2012-2020 NĂM Tội phạm vi phạm pháp luật trật tự xã hội Tội phạm vi phạm pháp luật ma túy Tội phạm vi phạm pháp luật kinh tế, tham nhũng, buôn lậu Tội phạm vi phạm pháp luật môi trường Vi phạm pháp luật Tổng số vụ, đối tượng lĩnh vực vi phạm pháp luật QLHC tội phạm phát hiện, xử lý TTATXH luan an Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng 2012 192 327 24 40 206 209 29 29 36811 36811 37262 37416 2013 189 266 39 61 99 102 46 46 24134 24134 24507 24609 2014 197 316 44 52 92 94 47 47 2085 2085 2465 2594 2015 170 298 34 55 68 68 58 58 18423 18423 18753 18902 2016 166 343 45 72 78 79 39 39 17656 17656 17984 18189 2017 170 284 49 57 56 57 57 57 15066 15066 15398 15521 2018 178 337 47 71 87 98 56 56 18192 18192 18560 18754 2019 172 295 45 59 81 85 48 48 19554 19554 19900 20041 2020 Tổng số 169 292 39 69 79 89 52 52 21581 21581 21920 22083 1603 2758 366 536 846 881 432 432 173502 173502 176749 178109 Nguồn: Xử lý từ báo cáo công an tỉnh Lâm Đồng (2021) 191 Bảng 6: Tổng số vụ, số đối tượng vi phạm pháp luật tội phạm bị phát hiện, xử lý địa bàn thành phố Biên Hoà, giai đoạn 2012-2020 NĂM Tội phạm vi phạm pháp luật trật tự xã hội Tội phạm vi phạm pháp luật ma túy Tội phạm vi phạm pháp luật kinh tế, tham nhũng, buôn lậu Tội phạm vi phạm pháp luật môi trường Vi phạm pháp luật lĩnh vực QLHC TTATXH Tổng số vụ, đối tượng vi phạm pháp luật tội phạm phát hiện, xử lý luan an Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng Vụ Đối tượng 2012 899 821 300 858 112 113 119 119 541 541 1971 2452 2013 889 763 282 712 105 101 115 115 1561 1561 2952 3252 2014 817 828 213 659 72 69 122 122 1382 1382 2606 3060 2015 755 583 206 734 96 104 204 204 416 416 1677 2041 2016 714 678 189 664 69 64 166 166 995 995 2133 2567 2017 678 668 225 1037 102 101 162 162 3874 3874 5041 5842 2018 654 691 247 986 89 89 137 139 1459 1459 2586 3364 2019 632 662 259 954 93 93 121 126 1537 1537 2642 3372 2020 Tổng số 621 708 243 982 84 86 125 128 1461 1461 2534 3365 6659 6402 2164 7586 822 820 1271 1281 13226 13226 24142 29315 Nguồn: Xử lý từ báo cáo công an tỉnh Đồng Nai (2021) 192 ... h? ?i địa bàn đô thị lo? ?i I 2.3 Các tiêu chí đánh giá ? ?i? ??u kiện để thực pháp luật bảo đảm trật tự an toàn xã h? ?i địa bàn đô thị lo? ?i I 2.4 Kinh nghiệm thực pháp luật bảo đảm trật tự an tồn xã h? ?i. .. lo? ?i I vấn đề đặt Chương 2: Lý luận thực pháp luật bảo đảm trật tự an toàn xã h? ?i địa bàn đô thị lo? ?i I Chương 3: Thực trạng thực pháp luật bảo đảm trật tự an tồn xã h? ?i địa bàn thị lo? ?i I Việt. .. đó, thị Việt Nam chia thành lo? ?i: Đô thị đặc biệt, đô thị lo? ?i I, đô thị lo? ?i II, đô thị lo? ?i III, đô thị lo? ?i IV đô thị lo? ?i V Trong đó, theo ? ?i? ??u 4, Nghị số 1210/2016/UBTVQH13, thị lo? ?i I có