Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI ––––––––––––––––––––– NGUYỄN QUANG KHẢI GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI ––––––––––––––––––––– NGUYỄN QUANG KHẢI GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nghiêm Văn Lợi HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn hồn thành cố gắng, nỗ lực thân, dựa vào kiến thức học trường kiến thức thực tế qua q trình cơng tác Phịng Nội Vụ, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Kết nghiên cứu luận văn đảm bảo trung thực chưa công bố công trình khoa học trước Luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả phù hợp với chuyên ngành đào tạo, số liệu thực tế dựa vào tài liệu báo cáo phòng Nội Vụ số phòng ban liên quan thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Tác giả luận văn Nguyễn Quang Khải i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực đề tài, tác giả nhận quan tâm, hướng dẫn tận tình Thầy giáo PGS.TS Nghiêm Văn Lợi, nhiều ý kiến góp ý thầy, Khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Thuỷ lợi Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo phòng Quản lý đào tạo Đại học Sau đại học, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản lý giúp đỡ tác giả trình học tập Trường Đại học Thủy Lợi trình nghiên cứu thực đề tài luận văn, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo, giáo nhiệt tình giảng dạy, trang bị kiến thức để tác giả có sở khoa học hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn động viên, giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo UBND thành phố, phịng Nội Vụ số phòng ban liên quan thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo, cô giáo để luận văn hồn thiện có giá trị thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ S LÝ L ẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã 12 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 13 1.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .13 1.2.1 Sự hợp lý cấu đội ngũ .17 1.2.2 Thể lực 17 1.2.3 Trí lực .19 1.2.4 Tâm lực .23 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .25 1.3.1 Các nhân tố khách quan 25 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 26 1.4 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã học rút cho thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 29 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 29 1.4.2 Những học rút cho thành phố Sông Công, tỉnh Thái Ngun 35 1.5 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn 37 Kết luận chương 40 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI iii NGUYÊN 41 2.1 Tổng quan thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 41 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Thành phố Sông Công - tỉnh Thái Nguyên 41 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 42 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội .45 2.1.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn thành phố Sơng Cơng phát triển kinh tế - xã hội 50 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2015-2017 .52 2.2.1 Thực trạng số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Sông Công 52 2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phướng 63 2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 78 2.3.3 Nguyên nhân .89 Kết luận chương 92 CHƯƠNG ĐỀ X ẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NG YÊN 93 3.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu yêu cầu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 93 3.1.1 Quan điểm 93 3.1.2 Định hướng .95 3.1.3 Mục tiêu 96 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 97 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quản trị đội ngũ công chức cấp xã 97 3.2.2 Hồn thiện cơng tác đánh giá kiểm tra, giám sát, quản lý đội ngũ công chức cấp xã 102 3.2.3 Thực tốt sách đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 105 3.2.4 Giải pháp xây dựng tiêu chuẩn hóa chức danh .105 iv 3.2.5 Xây dựng chức danh đạt tiêu chuẩn phù hợp với vị trí việc làm cán bộ, công chức 108 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng cán bộ, công chức .111 3.3 Một số kiến nghị 112 3.3.1 Đối với Chính phủ 112 Kết luận chương 115 KẾT L ẬN 117 TÀI LIỆ THAM KHẢO 119 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1: Bản đồ hành thành phố Sơng Cơng 42 Hình 2.2: Cơ cấu cơng chức cấp xã theo giới tính thành phố Sơng Cơng 56 Hình Cơ cấu trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức cấp xã năm 2017 68 Hình 2.4: Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ công chức cấp xã năm 2017 70 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Mẫu điều tra .6 Bảng 2: Số lượng công chức xã chọn khảo sát Bảng 2.1: Tình hình dân số Thành phố Sông Công từ năm 2014 đến năm 2017 .46 Bảng 2.2: Tình hình lao động Thành phố Sông Công giai đoạn 2014 - 2017 .47 Bảng 2.3: Số lượng cấu cán công chức cấp xã thành phố Sông Công 53 Bảng 2.4: Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã theo giới tính 55 Bảng 2.5: Cơ cấu cán công chức cấp xã theo độ tuổi .57 Bảng 2.6: Cơ cấu cán công chức cấp xã theo chức danh .60 Bảng 2.7: Tình trạng sức khỏe, thể lực qua năm từ 2015-2017 63 Bảng 2.8: Mức độ phù hợp sức khỏe, thể lực 64 Bảng 2.9: Trình độ học vấn cán bộ, cơng chức cấp xã năm 2017 65 Bảng 2.10: Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức cấp xã năm 2017 .67 Bảng 2.11: Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức cấp xã năm 2017 69 Bảng 2.12: Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ cán công chức cấp xã năm 2017 .70 Bảng 2.13: Trình độ ngoại ngữ, tin học cán bộ, công chức xã năm 2017 71 Bảng 2.14: Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thông qua phẩm chất đạo đức, lối sống 73 Bảng 2.15: Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thông qua kỹ giải công việc 75 Bảng 2.16: Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thông qua thái độ, trách nhiệm với công việc .77 Bảng 2.17: Tác động công tác đào tạo bồi dưỡng đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã thành phố Sông Công .79 Bảng 2.18 Tác động chế tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã thành phố Sông Công 82 Bảng 2.19: Tác động yếu tố chế độ sách đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã thành phố Sông Công 85 Bảng 2.20: Tác động yếu tố công tác đánh giá cán công chức cấp xã đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã thành phố Sông Công 86 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung đầy đủ CB Cán CC Công chức CBCC Cán bộ, công chức CN, XD Công nghiệp, xây dựng CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CQ Chính quyền BGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo BTTTT Bộ Thông tin Truyền thông HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân ND Nhân dân NN Nhà nước LĐ Lao động NLN Nông lâm nghiệp CNXD Công nghiệp – xây dựng LHPN Liên hiệp phụ nữ CCB Cựu Chiến binh ĐV Đảng viên KT-XH Kinh tế - xã hội UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc viii ... tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng. .. ngũ cán bộ, công chức cấp xã thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên nào? Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã? Các giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,. .. ẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NG YÊN 93 3.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu yêu cầu việc nâng cao